f^f^l,fr>^ ■ ---^^^^^^ ^^s« .*4i <* m n» the Re- \ .« of OoDgtesa 01 ^•^^. \ 174 Vrotocols 0^^^^^ ^"'^^tkiy R"««^^ ^^' Frst'bmxnd m a volume. | 1 1 Jj :^ 1'^ • 3 f A-5 }^ Un^x^ ^ X /]C\ilUX /ij, sJit'^*£^4'^^^] 862 GREAT. BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. PROTOCOLS OF CONGRESS of the Representatives of Great Britain, Austria-Hungary , France, Germany, Italy, Russia, and Turkey ; for the Settlement of Affairs in the East. — Berlin, June, July, 1878. No. of Date, Protocol. 1878. Page. Alashkerd, Valley of 14 July 6 879 16 July 9 881 18 July 11 884 19 July 12 885 Antivari . . . . . . 8 June 28 874 10 July 1 875 12 July 4 877 Ardahan .. li July 6 879 Armenia .. 12 July 4 878 14 July 6 879 15 July 8 880 Asiatic frontier . . 14 July 6 879 IG July 9 881 17 July 10 882 18 July 11 884 19 July 12 885 Austria-Hungary. See Bosnia, Danube, llcrze- govina, Montenegro, Novi-Bazar. Balkans . . , , 4 June 22 867 15 July 8 880 Bashi-Bazouks. See Eastern Roumelia. Batoum. Commercial port 14 July 6 879 16 July 9 881 „ (frontiers of district) 17 July 10 882 Bayazid . . 14 July 6 879 Bessarabia 9 June 29 874 10 July 1 875 11 July 2 876 Black Sea . . 14 July 6 879 Bpsnia 8 June 28 873 „ (Austrian administration) 12 July 4 ■ 877 18 July 11 884 Bosphorus 14 July 6 879 ]S July 11 884 19 July 12 885 8 June 28 874 10 July 1 875 12 July .4 877 Bulgaria . . 1 June 13 866 2 June 17 866 4 June 22 867 5 June 24 868 6 June 25 871 7 June 26 872 14 July 6 879 17 July 10 882 19 July 12 885 „ (bo.,„d„rt •j^^jf^J^J.^g 11 ]5 July 2 Julv 8 875 880 I'OUTUdAL AND UUUCiUAY. 8GI also in casks, tVoiu- auy part of Poimi<^;il, sliall be valued as imita- tioua of Fiencb, llaliau, and lS[)fiuisli wiues, according to the respective classes. ^^ " Portuguese vvm^s, in bottle, shall be valued in conformity vFith the classification^opted ixx th^'Tarift'."*/ Ilis Excelleiicy'^'is( ount de San^^anuario made known that, aUiiough he could desire to celebi^it(^ a Treaty of Commerce and Navigation with the Oiiental Bcpublic of the Uruguay, wherein there would be consigned \v>ith becoming liberality those principles of conventional international law which in all points of utility to the two States might seasonably contribute to their reciprocal interests, he nevertheless accepted the resolve of the Government of the Oriental Kepublic of the Uruguay, as made known by his Excellency Doctor D. Clualberto Megidez, and based upon the reasons by him set forth. / \ Appreciating, therefore, and paaking acceptance of the indica- tions made by his Excellency ^with reference to the declarations which it is within his power to make on behalf of his Grovernment, he made known his willingness that, pending the conclusion of that Treaty, the declarations referred to should be forthwith rendered valid by means of the present Protocol. I ") In testimony wliereof the Plenipotentiarit^S ordered the present instrument to be drawn up in duplicate, and thereunto alExed their signatures and seals at tlie date referred/toi (L.S.) GUAtBERTO IVIENDEZ. (L.S.) A>zcoNDE DE SAN JANUAEIO. / . * Monte Video Tariff" of Cusfonis-^ccfes fof'iJFines. Explanations. y^ Weight, measure, or quantity. Rates' Dollars. Wine. >> French red or white, Italian and sium like ... . Other kinds of casks in prpj^ortioni. Xeres, Oporto, Madeira, Lisbmi, Ehiue, and champacne of any kind, in^ottle Bordelaise Dozen P.c. Litre )) )> Dozen 17 6 " Bordeaux, Frontignan, Asj>i, and other similar sorts not specified, iniBorted in bottles Xeres, Oporto, Madeira; Lisbon, anft any others 3 35 15 H Eed sorts in general / Sweet and dry, ordinary, of ^11 characters .... Cliianti, Pomino, and such' like, in flasks of 6 10 6 Other sizes in proportion. GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. 863 Bulgaria (fortresses) Capitulations See also Bulgaria, &c. Christian Populations . . . . Circassians Constantinople Crete . . Danube Dardanelles . . Debt (Ottoman) .. Epivus Erzeroum (boundary) Fortifications Galalz .. .. .. .. .. Gree(;e (admission of Plenipotentiaries) „ (boundary ) , (provinces) No. of Protocol. Dobrudsclia Dulciguo . . Eastern Roumelia 17 1 14 15 1 9 9 11 12 17 18 14 18 19 5 6 7 8 10 11 17 18 10 11 8 10 12 4 5 6 7 8 17 15 9 14 4 7 11 12 17 11 12 1 2 3 5 8 9 13 18 19 3 Date, 1878. July 10 June 25 June 13 July 6 July 8 June 13 June 29 June 29 July 2 July 4 July 10 July 11 July 6 July 11 July 12 June 24 June 25 June 26 June 28 July 1 July 2 July 10 July 11 July 1 July 2 June 28 July 1 July 4 June 22 June 24 June 25 June 26 June 28 July 10 July 8 June 29 July 6 June 22 June 26 July 2 July 4 July 10 July 2 July 4 June 13 June 17 June 19 June 24 June 28 June 29 July 5 July 11 July 12 June 19 Page. 883 871 866 880 880 866 874 874 875 877 883 884 879 884 885 868 871 872 874 875 875 882 884 875 876 874 875 877 867 868 870 872 873 883 880 874 879 867 872 875 877 883 876 877 866 866 8G7 SOS 873 874 878 884 885 867 804 CillEAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. Greece (pr(>vinces) Herzegovina (Austrian administration) Holy Places Indemnity (War) Iron G^ates (Danube) Iskra Eiver Jews (Eoumania) „ (Servia) . . See also Religious Liberty. Kars Khotour Kosica Kurds Lazistan . . Mali-Zwornik Mangalia . . Mesta Karasou Mirdites . . Montenegro (boundary) Mount Athos Novi Bazar Olti Persia Pirot Prepolac . . (Pass) Railways . . Rassova Ratifications of Treaty . , Religious Liberty See also Bulgaria, Montenegro, Rouinania, Servia. 12 18 15 17 11 11 12 5 10 17 8 12 14 14 15 16 17 18 15 15 14 15 10 15 4 15 13 10 12 17 18 10 12 12 10 16 14 15 15 19 15 19 7 10 19 7 Page. June 29 June 28 July 4 July 11 July 8 July 10 July 2 July 2 July 4 June 24 July 1 July 10 June 28 July 4 July 6 July 6 July 8 July 9 July 10 July 11 July 8 July 8 July G June 28 July 8 July 1 July 8 June 22 July 8 July 5 July 1 July 4 July 10 July 11 July 1 July 4 July 4 July 1 July 9 July 6 July 8 July 8 July 12 July 8 July 12 June 26 July 1 July 12 June 26 GREAT BRITAIN, AUSTRIA, PRANCE, &C. 865 No. of Protocol. Date, 1878. Page. Jthodope . . . . . . . . 18 July 11 884 19 July 12 885 Roumelia (East). See Eastern Roximelia. Bouinania . . . . , • . . • . 5 June 24 869 9 June 29 874 10 July 1 875 11 July 2 876 15 July 8 880 17 July 10 883 18 July 11 883 „ (admission of Plenipotentiaries) . . 9 June 29 874 10 July 1 874 ,, (consecrated property) 15 July 8 880 St. Nicholas 19 July 12 885 8 June 28 874 15 July 8 880 Serpents' Island 10 July 1 875 11 July 2 875 18 July 11 884 Servia .. .. .. .. 7 June 26 872 8 June 28 873 12 July 4 876 17 July 9 883 18 July 10 883 19 July 12 885 „ (boundary) 8 June 28 873 15 July 8 880 Shipka (proposed Cemetery) . . 17 July 10 882 Siiistria .. .. .. .. .. 10 July 1 875 15 July 8 880 Sophia (Sandjak of) . . . . 4 June 22 867 5 June 24 868 15 July 8 880 16 July 9 881 „ „ (Military Eoad) . . 17 July 10 882 19 July 12 885 Soulina . . . . . . . , 11 July 2 876 Spizza 8 June 28 874 10 July 1 875 12 July 4 877 Strouma Karasou , . . , . . , . 4 June 22 867 15 July 8 880 Thessaly . . . . . . . . . . < . 9 June 29 874 Treaties of Commerce . . . . . . . . G June 25 871 Tribute. See separate Countries and Provinces. Trn 15 July 8 880 4 June 22 867 Vranja 15 July 8 880 16 Jxily 9 881 Widdin (Military Road) 19 July 12 885 Zwomik. See Mali-Zwomik. [1877-78. LXix.] 3 K S66 GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. PliOTOCOL N'o. 1, 13M June, 1878. Tuge Presidency. President : Prince Bismarck . . . . . . ■ . . . 887 Appointment of Secretaries. Archives . . . . , . . . . . 887 Presentation of Full Powers, except those of Ottomau Plenipotentiaries. Speech of President ; object in assembling the Congi'ess ; Christian Populations of Turkey ; free discussion of Treaty of San Stefano ; course of Procedure . . . . . . . . . . . . . . 888 Proposals, &c., in writing. Bulgaria ; the main question. To be first discussed. Delimitation and Organization of Bulgaria. Secrecy of Deliberations . . .... . . . . . . . . • • 888 Speech of Lord Beaconsfield : — Russian Troops near Constantinople. Dangers arising from position, they having advanced beyond the Line fixed by the Armistice. Possible Capture of Constantiuoplc. Obser- vations of Russian Plenipotentiaries : — Object of Russia to secure Amelioration of Condition of Christian Subjects of the Porte : — Movements of Russian Army and British Fleet . . . . . . 889 Obsei'vations of President and Ottoman Plenipotentiaries . . . , . . 890 Greece. Notice of Lord Salisbury to submit Questions of Admission of, at next Sitting. Observations of Russian and French Plenipotentiaries and President as to course of Procedure in bringing forAvard Ques- tions of this kind. Resolutions of Majority to rule on Substantive Proposals Avhich do not touch Vital Points, but Minority at liberty to record their Protests .. .. .. .. .. .. ..891 PliOTOCOL No. 2, nth June, 1878. Presentation of Full Powers of Ottoman Plenijjotcntiaries. Cause of delay 893 Protocols will be printed and communicated to Plenipotentiaries, biit not read in fvdl at Sittings, but only alterations made therein. Arrangements respecting Petitions, &c., addressed "to Congress and to President 893 Greece. Lord Salisbiiry's Proposal that Greece should take part in deliberations of the Congress, or at least assist at all sittings in which Questions in connection with the Interests of the Greek race shall be discussed. Observations of President and Prince Gortchacow thereon . . . . . . . . .... . . . . . . 894 Counter-Proposal of French Plenipotentiaries: — That Greek Plenipoten- tiaries be admitted when question arises of determining the future of the Border Provinces of the Kingdom (Epirus and Thessaly) and summoned into Congress when deemed advisable by the Plenipoten- tiaries. Diseiission adjourned to next sitting . . . . . . . . 890 Bulgai'ia. Order of the Day. (Art. VI of Treaty of San Stefano.) Speech of Lord Salisbury : — Effect of Treaty \^•ould be to reduce Turkey to dependency on Russia. Duty of Congress to give Turkey back her Independence. Proposed Limits of Bulgaria . . . . 897 ■ ,-, Proposals to be examined: — I. -Bidga^ia to tea Tributary auto.-. .. nomous Principality restricted to the North of the Balkans. II. Province of Roumelia and all other Turkish Territory South of the Balkans to be under direct Political and Military authority of Sultan ; GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. 867 suflicienfc guarantee being given for protection of welfare of the Population 898 Bulgaria. Observations of Count Scbouvaloff thereon; who remarks ' that Russia entered Congress with a view to harmonize Preliminary ' / Treaty of San Stefano with General Interests of Europe, but not to " annihilate " the results of a War in which she had imposed upon herself so many Sacrifices. . . . . . . . . . . . . . 898 „ Prince Bismarck asks intentions of Great Britain with regard to Government of Bulgaria. Lord Salisbury's Reply. Prince Bismarck suggests Private Meetings of Russian and English Plenipo- tentiaries. Agreed to, with addition of Austrian Plenipotentiaries. Count Andrassy adheres generally to English Proposals respecting yy' Frontiers, wliieh are declared to be very important for Austria . . 899 PBOTOOOL No. 3, IQtTt June, 1878. Observations of President on anonymous Petitions . . .. .. ., 901 Order of the Day. 1. Admission of Representatives of Greece. 2. Bulgaria. Bulgarian Question adjourned . . . . . , , . 901 Greece. English and French Proposals respecting Admission of Greek Representatives. Germany supports French Proposal. Objection of Turkish Plenipotentiaries . . . . . . . . . . . . . . 901 ,, Vicvrs of Russia. Observations of Prince Gortchacow. Russian Plenipotentiaries adhere to French Proposal respecting Admission of Greek Representatives (Epirus and Thessaly and Crete) . . . . 902 Lord Salisbury proposes to substitute the words " Greek Provinces " for "Border Provinces of the Kingdom of Greece" (Macedonia, Thrace, and Crete) 904 French Text voted . . . . 904. English Amendment discussed. Ottoman Plenipotentiaries abstain from voting. Votes pro and con equal. French Text therefore stands (for Text see Protocol No. 2, p. 896) 905 PROTOCOL No. 4, 22nd June, 1878. Order of the Day. (Art. VI of Treaty of San Stefano) 908 Prince Gortchacow absent from Ill-health . . . . . . • • • . 908 Bulgaria. Lord Salisbury's proposals : Balkan Frontier for Principality. \^-' Province South of the Balkans to be called Eastern Roumelia. Sandjak of Sophia, with Strategic Rectification of Frontiers, to go to Bidgaria, either in consideration of retention of Varna by the Turks, • or the exclusion of the Basins of Mesta Karasou and Strouma Karasou from Eastern Roumelia. Direct Military and Political Authority of Sultan in East Roumelia. Right of Sultan to defend its Land and Sea Frontiers. Militia to maintain internal Order. Appointment of OSlcers. Religion. Employment of Turkish Troops. FortiQoations .908 ,, Western Front of Roumelia remains to be described . . .. 909 ,, Southern Frontier of Roumelia described. To bo traced by a Eui'opean Commission, with exception of T\vo Points touching Black Sea, which hare not vet been decided upon . . . . . . . • 909 3 K 2 808 liRii.vr liKJ/rAiN, Austria, France, &c. Uulgariii. Count Seliouvnlolfd observation!". Proposed Amendments : — (1.) As to employment of Native Militia : A European Commission shonlil determine Places to be occupied and strength of Forces : and (2.) As to determination by Congress when and how Turkish Troops may be called in . . . . . . . . . . . . . . . . 910 ,, Speech of Lord Bcaconsfield. Sovereign Rights of Sultan se- cured by giving to His Majesty : — I. A real Frontier. II. Sufficient Military and Political Power. Objections to Russian Amendments : — ■ I. As to European Commission. II. As to Limitation of number of Troops to be employed, the Time when and Places where to be employed. Count Andrassy adheres to English view . , . . . . 911 ,, Distinction between Gendarmerie and Militia. . . . . . . . 912 „ Ottoman Plenipotentiaries postpone making any observations . . 912 „ Prince Bismarck adheres to Russia's proposal . . . . . . . . 913 „ Adoption of English proposals ; subject to consideration of Russian Amendments at a subsequent Meeting . . , . . . . . . . 914 „ Sandjak of Sophia. Statement of Prince Bismarck. Russian Pleni- potentiaries decline to give Varna iu exchange for Sandjak of Sophia, but agree to plan of Exchange of Sandjak of Sophia for Rectifi- cation of Western Frontier . . . . , . . , . , . . 914 „ M. Waddington to prepare Draft of an Agreement . . . . . . 914 FBOTOCOL No. 5, 21/^ June, 1878. Continued absoiicc of Prince Gortchacow from Ill-health . , . . . . 91G Sandjak of Sophia. Views of Lord Salisbury as to application of wording of Protocol, " the Sandjak of Sophia with strategical rectification of the Frontier.?," to part only of Sandjak, which lies in basin of River Iskra. Reply of Count Schouvaloff . . . . . . . . . . 91G Greece. Discussion as to Admission of Representative of Greece ot the Congress . . . . , . . . . . . . , . . , . . 91G Order of the Day. (Art. VI of Treaty of San Stefano) : — Bulgaria and Eastern Roumelia. Additional Articles prepared by French Plenipotentiaries. Civil and Religious Liberty and Equality in Bulgaria and Eastern Roumelia .. .. .. ,, .. .. .. 917 ,, Additional Article proposed by Austrian, French, and Italian Pleni- potentiaries : — Maintenance in Bulgaria and Eastern Roumelia of Commercial Treaties between the Porte and Foreign Powers. Non- alteration therein of Clauses without consent. Non-Imposition of Transit dues 917 ,, Equality of Treatment to Subjects and Commerce ; Privileges ; Immunities ; Consular Jurisdiction and Protection, in accordance \vith Capitulations and Usage. Further Discussion reserved. Future Organization . . . . . . . . . . . . , , . . 918 Art. IX of Treaty of San Stefano : — Proposal of Turkish Plenipotentiaries that, in addition to the Tribute, the Principality shoidd pay part of the Debts of the Empire in proportion to its Revenues. Discussion deferred 918 Art. VII of Treaty of San Stefano. § 1. Election of Prince by the People and Confirmation by the Porte with consent of the Powers . . 918 Proceedings of Congress thereon. Observations of Russian Plenipoten- tiaries as to necessity of unanimity and not majority among its GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCF:, &C. 869 Page Members, and Discussion on possible -want of unanimit j among the Powers as to the Person to be elected Prince. Proposal of Lord Salisbury to substitute the words " Majority of the Powers " for that of " Assent " 918 Bulgaria. Proposition of Austrian Plenipotentiaries : — That the Func- tions assigned, by different Articles of the Treaty of San Stefano, concerning Bulgaria, to Russian Commissions or Commissioners, or Russian or Ottoman, be transferred to European Commissions or Commissioners. Further discussion postponed. . . . . . . . 920 Duties of Congress. Observations of the President as to Revision of Treaty of San Stefano or Conclusion of a new Treaty. Proposal to \/ discuss only those Articles of Treaty of San Stefano whicli have an European Interest . . . . . . . . . . . . . . . . 921 Bulgaria. Explanation of Russian Plenipotentiaries that the arrange- ment for the assembly of Bulgarian Notables at Philippopolis under Art. VII of the Treaty of San Stefano had only reference to Bulgaria as constituted by that Treaty. Observations of Austrian, Russian, and French Plenipotentiaries on § 4 of Art. VII of Treaty of San Stefano. Electoral Law. Equality before the Law, and Liberty of Worship. Opinion of President as to necessity of a New Treaty. §§ 1, 2, and 4 of Art. VII adopted ; 3 and 5 reserved. . . . . . 921 ,, Discussion on Art. VIII of Treaty of San Stefano. Withdrawal of Ottoman Troops from the Principality, and Russian Occupation for Two Years with 50,000 Men, until comjilete Fonuation of a Native Militia. Right reserved to Riissian Troops to pass through the Principality dui'ing such Occupation. Objections of Austrian Plenipotentiary, who suggests (1) that a term of six months should be fixed for the Russian Occupation of Bulgaria, to commence from date of Treaty of Peace ; (2), that two, or three months at the latest, should be fixed for allowing the Passage of Russian troops across Koumania and the Evacuation of the Principality : and (3) that in the event of Russian Troops not being withdrawn within the six months, a European Contingent of from 10,000 to 15,000 men should be sent to the Principality and placed under the orders of the European Commission : the Expenses to be charged to the Country occupied . . . , . . . . . . . . . . . . . . 922 Concurrence of Lord Beacousfiekl in tliess views, who expresses readiness of England to supply its quota of the proposed Contingent . . . . 923 Objections of Russian Plenipotentiary thereon, who points out difference between Eastern Roumelia and Bulgaria ; gives a general idea of what Russia proposes to do in Bulgaria ; and expresses his views with regard to the difEculty in working a mixed Contingent , . . . 923 Concurrence of Prince Bismarck in Russian views . . . . . . . . 925 Reply of Austrian Plenipotentiary, who alludes to the numerous Petitions addressed to the Congress relative to Bulgarian Excesses . . . . 925 Consent of Russian Plenipotentiaries to evacuate Bulgaria within nine months and Eoumania within three months more, making twelve months to complete the entire Evacuation of the two Provinces. Proposal declined by Austrian Plenijrotentiary, who insists upon the complete Evacuation in nine months. Proposal declined by Russian Plenipotentiaries. Proposal of Italian Plenipotentiaries to fix six montlis for Evacuation of Roumelia, and that Evacuation of Bulgaria and Roumania should commence after nine months, and b(^ fompleted in twclrc nionlhs. Lord S:ilisl;m'V ]ioint> ow': difilculfy in 870 URIiAT lUlJTAlN, AU8T11IA, FRANCE, &C. Page farniiifj out iivv ICl.T-lions diii-iiifj; a Foreign Occupation ; upon Avliidi Count. Scliouvnloff proposes to postpone Election of Prince until after the depart iire of tlie Rui^sian Army. Views of other Plenipotentiaries 020 After oxpresi-ion of views by other Plenipotentiaries, Russian proposal adopted ^^^ PROTOCOL No. 6, 25th June, 1878. List of Petitions '^^8 Eastern Roumelia. Order of the Day. Amendments drawn up by French Plenipotentiary, after have conic to an understanding with his Russian and English colleagues. Right of Governor-General to call for assi8tan(;e of Ottoman troops in case of internal or external security being tlireatened ; but in such a contingency Representatives of the Powers at Constantinople to be informed of necessity whicli justifies it. Adopted. Maintenance of Order by a Native Gendarmerie, assisted by a Local Militia ; Officera to be named by the Sultan ; Religion of the Inhabitants to be taken into consideration . . . . 928 Regular Troops only to be employed in Frontier Garrisons, and not to be quartered on the Inhabitants, nor to stay during their passage through the Province. This a^Dplies only to a State of Peace . . . . . . 020 Points proposed by French Plenipotentiaries : — I. Non-employment of Bashi-Bazouks ; II. Turkish Soldiers to be lodged in Barracks or Khans, or under canvas, and not to be quartered on tlie Inhabitants ; III. Turkish Troops not to stay in the interior of the Province in their passage to the Frontier for the Service of the Garrisons . . 929 Russian Plenipotentiaries insist on these arrangements being placed under the surveillance of an European Commission, which is rejected by the British Plenipotentiaries. French Plenipotentiary concurs in British views . . . . . . . . . . . . . . . . 929 Russian Plenipotentiary accepts the Three Points, but with power to add an additional Clause respecting an European Commission, and consents to leave to the Siiltan the right to occupy the Strong Places on the Fi'ontier and Coast, and to waive the idea of controlling the Strategical Points and Number of Ottoman Troops to be employed in guai-ding the Fi-ontier. Acceptance of Three Points proposed by French Plenipotentiaries. Third Point received by Russian Plenipo- tentiaries ad referendum. Protocol left open for Russian Decision hereafter upon the Third Point . . , . . . . . . . 9-30 Discussion of Austrian Proposal for substituting European Commissioners for Russian Commissioners strongly supported by Lord Salisbury, who recommends Immediate Action being taken thereupon. Dis- quieting Details received from Constantinople respecting Conduct of Military Governor of Bvdgaria . . . . . . . . . . . . 930 Lord Salisbiiry undertakes to submit his Proposition in writing ; Observa- tions of Russian Plenipotentiary, who expresses desire to conclude Peace, to cari-y out the work of Reorganization, and to jiut an end to the Military Occupation . . . . . . . . . . . . . . 031 Observations of President. Conference of Representatives of the Great Powers at Constantinople would really be the Commission, and the Consuls the Agents of the Conference ; on which the Russian Ambas- sador observes tliat the Representatives at Constantinople would be a GREAT BRITAIN, AUi^JTRIA, FRANCE, &G. 871 Page Court of Appeal between the Consuls of the Powers and the Russian Commissioners ; and refuses to consent to substitution of European Commissions for Russian Commiseioners in the cases foreseen by Art. Vil of the Treaty of San Stefano. Lord Salisbury expresses surprise at Russia insisting on maintaining in Bulgaria the influence of a Rus- sian Commissioner. Explanations of Russian Plenipotentiary, ■who pi'opoees maintenance of Russian Commissioners acting under control of European Ambassadors at Constantinople, the Consuls being their Agents and Representatives . . . . . . . . . . . . 031 Lord Salisbury's motion with i-egard to Military Government of the Princi- pality and of the Province as regards Financial and Administrative matters, to form addition in Art. YII . . . . . . . . . . 932 Observations of President with regard to consideration of Questions of Detail, and of secondary importance . . . . . . . . . . 932 Observations of Italian Representative, who consents to examine the point in concert with Representatives of Three Powers more immediately interested . . . . . . . . .... . . . . . . 933 Treaties relating to Commerce, Navigation, and Transit Dues, &c., main- taining of, in Bulgaria and Eastern Roumelia. Lord Salisbury suggests omission of words " Eastern Roumelia." Discussion thereon 93-i Obsei'vatious of President with regard to Law of Nations on the question of Maintenance of Treaties , . . . . . . . . . , . 934 Erasure of words "Eastern Roumelia" from proposition, on obscrvaticn of Turkish Plenipotentiary that no Ti-ansit Duty can be established on Territory of the Empire without express authority of the Sovereign . . . . . . . . . . . . . . . . . . 934 Bulgaria. Omission proposed of word " iisages " .. .. .. .. 931' Observation of Lord Beaconsfield with regard to the Capitulations. Decision of Congress . . . . . . . . . . . . . . 934 Order of the day. Liberty of Worship in Bulgaria. Substitution of words " Bulgarian Subjects " for " Inhabitants of Bulgaria." Agreed to 935 Proposal of Russian Plenipotentiary to substitute words " Foreign Eccle- siastics and Members of Religious Orders " foi* " Catholic Bishops and Members of Religious Orders " . . . . . . . . . . . . 935 Observations of Lord Salisbury and Turkish Plenipotentiary . . . . 935 Discussion adjourned . . . . . . . . . . . . . . . . 935 Austrian Plenipotentiary proposed an alteration in § 3 of Art. IX, with regai'd to Railways in Bulgaria and Eastern Roumeha. . .. ,. 935 Discussion postponed . . . . . . . . . . . . , . . . 936 Ottoman Debt. Lord Beaconsfield bespeaks for this Motion the careful attention of Congress. Discussion postponed . . . . . . . . 93G PROTOCOL No. 7, 2Qfh June, 1878. List of Petitions . . , . . , . . . . . , . , , . . . 935 Proposal of Prince Bismarck for appointment of a Committee to prepare Draft of Stipulations to be inserted in New Treaty, in accordance -vnili Eesolutions passed by Congress ; agreed to . . . . . . . . 936 Prince Gortchacow : Attendance after Illness. Remarks on wish expressed by Lord Beaconsfield tliat the Sultan should.be Master in liis own Dominions ; Aims of Russia with regard to Amelioration of Turkish 872 GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. Page Proviiu'cs, Administrative and Political ; Heroic Efforts of Russian Armies ; Concessions made by Russia in the Interests of Peace. Ob- servations of Lord Beaconsfield and Prince Rismarck . . . . . . 937 Bulgaria. Order of the Day. Contribution of Bulgaria towards Debt of Turkish Empire in addition to Tribute. Proposition of Carath(?odory Pasha 939 Proposition of Italian Plenipotentiary. Addition to § 1 of Art. IX of Treaty of San Stefano, with regard to Tribute and Ottoman Debt. Discussion tliereon. Ottoman Loans. Italian Proposition adopted . . 940 Turkish Railways. Proposition of Austrian Plenipotentiaries. Alteration of § 2 of Art. IX of Treaty of San Stefano. Railways in Bulgaria. Conventions to be concluded between Austria, Turkey, Servia, and Bulgaria. Railways in Eastern Roumelia. Proposition adopted . . 941 Foreign Catholic Members of Religious Orders in Bulgaria and Eastern Roumelia. Additional Article proposed by French Plenipotentiaries 942 Observations of Lord Salisbury in favour of Religious Liberty throughout Turkey in Europe . . . . . . . . . . . . , . . . 942 Observations of President and Count Schouvaloff with regard to Religious Liberty in Turkey in Europe and Turkey in Asia. Declaration of Turkish Plenipotentiary that Religious Liberty exists in Turkey by Legislation and by Treaties. Intention expressed by Lord Salisbury of reverting to the Subject when considering Art. XXII of Treaty of San Stefano. French Proposition adopted . . . . . . . . 943 Bulgaria. Order of the Day. Amendment proposed by Lord Salisbui*y to Art. VII of the Treaty of San Stefano withdrawn . . . . . . 943 Exchange of ideas between Cabinets of Austria-Hungary, Great Britain, Russia, and Italy upon subject of Articles VII to XI of Treaty of San Stefano. New Draft agreed upon. Modifications explained; Art. VII ; § 3. An Assembly of Notables of Bulgaria to be summoned at Tirnova will decide before the Election of the Prince the organization of the future Administration. § 4. Words " Koutzo-Vlachs " omitted. § 5. Provisional Administration to be under direction of a Russian Commissioner, assisted by an Ottoman Commissioner, and Consuls of other Powers deputed ad hoe, until introduction of New Organiza- tion . . . , . . . , , , . . , . . , . . . . 944 New Organization to be put into force on Election and Installation of Prince . . . . . . . . . . . . . . . . . . 944 Eastern Roumelia. European Commission to be instituted, on conclusion of Peace, for Organization, and for Financial Administration until completion of Organization . , . . . . . , . . . . 944 „ Observations of Russian and Turkish Plenipotentiaries. Amendments proposed in Articles "\'III and IX ; Withdrawal of Turkish Army ; Demolition of Fortresses ; Railways. Suppression of Articles X and XI proposed by Russian Plenipotentiaries. Austrian proposals adopted and Bulgarian Questions settled . . . . . . . . 944 Desire of President to expedite business of Congress. Important Questions remaining to be discussed : — Bosnia, Montenegro, Servia, Roumania, Greek Provinces, Danube, Straits, Asia, War Indemnity. Conversa- tion on the consideration of Religious and Commercial Questions . . 945 Servia. Proposition of Turkish Plenipotentiaries respecting Frontiers. Consideratiou of question adjourned . . 946 GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. 873 PROTOCOL No. 8, 2^th June, 1878. Page List of Petitions ■ • . . 917 Greece. M. Delyannis and M. Raugabe nominated Greek Representa- tives to Congi-ess .. .. .. •. •• •• •• ..91/ Eastern Eoumelia. Consent of Russia to § 3 of French Proposition" in Protocol No. 6 respecting Passage of Tnrkisli Troops. Formation of a Drafting Committee (Commission de Redaction) . . . . . . 947 Order of the Day. (Art. XIV of Treaty of San Stefano) 94-7 Bosnia and Herzegovina. Communication on subject from Count Andrassy . . . . . . . • . . . • . • • • • • 947 ,, Proposition of Lord Salisbury, -n-hicb is supported by Prince Bis- marck and others . . . . . . . . . . ■ . . • . . 950 „ Observations of Italian Plenipotentiaries . . . . . . . . 952 ,j Observations of Austro-Hungarian Plenipotentiaries . . . . . . 952 „ Objections of Turkish Plenipotentiaries. . . . . . . . . . 952 „ Observations of First Plenipotentiary of France . . . . . . 955 „ Observations of Lord Beaconsfield . . . . . . . . . . 955 „ Views of Russian Plenipotentiaries . . . . . . . . . . 956 „ Declaration of First Austro-Hungarian Plenij^tentiai-y of readiness of his Government to undertake the Occupation and Administration of these Provinces . . . . . . . . . . . . . . . . 957 „ Vote taken on English Proposal. . . . . . . . . . . . 957 „ Turkish Plenipotentiaries refuse to agree to it . . . . . . . . 958 „ Remarks of President : — Object of Congi'ess : Peace of Europe, and Revision of Treaty of San Stefano. Protocol left open to include fresh instructions from Ottoman Government and for furtlier observa- tions of Russian Plenipotentiaries . . , . . . . . . . 958 Order of the Day. (Art. Ill of Treaty of San Stefano) 959 Servia. Independence. Observations of First Tui'kish Plenipotentiary . . 959 „ Independence recognized by Lord Salisbury, biit suggests recogni- tion of its Religious Liberty. Observations of French Plenipoten- tiary . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 959 ,, Observations of Prince Govtchacow, who draws a difference between Jews of Berlin, of Paris, of London, and of Vienna, with those of Servia and Roimiania, and some of the Russian Provinces, which, he says, are a scourge to the Native Population . . . . . . . . 960 Observations also of Count Scliouvaloff ; and views of other Plenipoten- tiaries 960 Decision of Congress. Independence of Servia rocognized, on condition that Religious Liberty be secured in the Principality. Proposition of Lord SaUsbury in favour of Commercial Liberty, and prohibition against imposition of Transit Dues in Servia. Proposition of Italian, Austro-Hungarian, and French Plenipotentiaries respecting Commer- cial Relations of Servia with Foreign Countries ; Consular Jurisdiction and Protection ; Privileges and Immunities of Foreign Subjects . . 961 Treaties. Views of Prince Bismarck as to Law of Nations with regard to Treaties : that a Province separated from a State should not be able to emancipate itself from Treaties by which it has been hithert-o bound 961 Art. Ill of Treaty of San Stefano. Servian Frontiers. Austrian Pro- posals : Formation of a Special Committee to formulate and submit to Congress a Tracing of the New Frontiers . . . . . . . . 962 Servia. 1st and 2nd and last Sections of Art. IV of Treaty of San Stefano referred to Drafting Committee , , , , . . . . . , . . 962 874 GREAT BRITAIN, AU.STIMA, FliANCE, &t'. Page Sfi via. Proposition of Austrian Plenipotentiaries rospccling Servian Kail- wavs. Conventions to be concliiclecl . . . . . . . . . . i)G2 (Servian Tribute and Payment of portion of Ottoman Debt. Observation of President : no mention made of J'ribute in Treaty of San Stefano. Discussion thereon. Obsei-vations of Lord Salisbury and of Eussian Plenipotentiaries respecting Ottoman Loans. Eeply of French Pleni- potcntiary. Question referred to Drafting Committee . . . . Wo Greek Plenipotentiaries to bo almittecl at next Meeting. Question of Admission of Komnanian Plenipotentiaries deferred . . . . . . 9G4 Montenegro. Ottoman proposal respecting Frontier . . . . . . ^61 Annex 1. Proposed Frontiei' for Sorvia. Mali-Zwornik and Sakhar given to Scrvia . . . . . . . . . . . . . . . . . • 9(3-i Annex 2. Proposed Frontier for Mont.enegro, DulcignO; Antivari, Elver Boyana, Spizza, &c.,. .. .. .. .. .. .. .. OCi.") PROTOCOL ^0. 9, 29th June, 1878. Boundary Committee appointed . . . . . . . . . . . . 9(37 Order of the Day (Art. XV of Treaty of San Stefano). Crete and neigh- bouring Provinces of Greece. Words "European Commission" sub- stituted for "the Imperial Government of Russia " in last paragrapli, at suggestion of Lord Salisbury . . . . . . . . . . . . 968 Admission of Greek Plenipotentiaries. Their views on Greek Question ; Withdrawal of Gi-eek Plenipotentiaries fi'om Sitting. Proposed Annexation of neighbouring Provinces (Ejiirus and Thessaly), raid Candia (Crete) f6'J Order of the Day (Arts. V and XIX of Treaty of San Stefano) . . . . 972 Eoumania. Admission of Eoumanian Plenipotentiaries proposed by Lord Salisbury. Proposal supported by Austrian, French, and Italian Plenipotentiaries ; at first objected to by President and Eussian Plenipotentiaries, but objection subsequently withdrawn. No objec- tion oifercd by Turkish Plenipotentiaries . . . . . . . . 97:2 (Art. V.) Independence of Eoumania. Speeches of President, Count Corti, and Count Schouvaloff . . . . . . . . . . . . 973 (Art. XIX.) Speech of Lord Bea«onsfield, on Retrocession of Bessarabia, and Protest against it, as being an infraction of the Articles of the Treaty of Paris of 1856 with refei-ence to the Free Navigation of the Danube. Observations of the Russian Plenipotentiaries, who declare that the Eussian Government cannot gi^e way on the question, it being a point of honour with them . . . . . . . . . . 97-1' Observations of President. Discussion on question deferred for attendance of Eoumanian Plenipotentiaries . . . . . . . . . . . . 977 PROTOCOL No. 10, 1*^ Julij, 1878. List of Petitions 978 Question of Passage and right of Garrison of 7\ iistria-Hungary in Sandjak of Novi-Bazar. Russian Plenipotentiary withdraws his objection, and adhei'es to Austrian Proposal . . . . . . . . . . . , 978 Roumania. Order of the Day. (Ail. V, § 1, of Treaty of San Stefano). . 978 ,, Roumanian Representatives (MM. Biatiano and Cocalnicer.r.o) admitted, who state their views, and withdraw . . . . . . . , 978 GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. 875 Page Roumauia. Remarks of President. Pi-oposal of French Plenipotentiarv for Recognition of Independence of Roumania on same terms as those im- posed on Servia ; equality of Rights and freedom of Worsliip (Jews) 982 Views of French Plenipotentiaries accepted by Lord Beaconsfield and other Plenipotentiaries . . . . . . . . . . . . 983 Adhesion of Russia to proposal to be dependent on Retrocession of Bessarabia 983 Views of rarious Plenipotentiaries on proposed Retrocession of Bessarabia . . . . . . . . . . . . . . . . . . 984 Extension of Eoumanian territory along the Danube from Rassova in the direction of Silistria. Mangalia to be placed withui Roumanian Frontier. The Dobrutscha 986 Serpents' Island giAcn to Roumania with consent of Russia, at suggestion of Lord Salisbury . . . . . . . . . . . . 986 Congress decide to recognize Independence of Roumauia on same terms as those imposed on Seryia, on condition that she accepts the Dobrutscha in exchange for Bessarabia . . . . . . . . . . 986 Turkish proposals : — 1. Tribute. 2. Payment of portion of Ottoman Debt. 3. Liability of Roumania for obligations of Turkey with regard to Public V^orks, &c. — referred to Drafting Committee . . . . 980 „ (Art. V, § 1, of Treaty of San Stefono.) Indemnity. Congi*ess decide to strike out end of paragraph. {§ 2.) Consider Jurisdiction and Protection over Roumanians in Turkey referred to Drafting Com- mittee . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9S7 Montenegro. (Art. I of Treaty of San Stefano.) Austrian Proposals witli i^gard to new Frontiers. Agi-eement come to between Austria- Hungary and Russia. Diilcigno, Autivari, Spizza, &c., referred to Boundary and Drafting Committees . . . . . . . . . . 987 ,, Views of Ottoman Plenipotentiary. Observations of President and Count Schouraloff . . . . . . . . . . . . . . . . 988 „ Art. IT, § 1, of Treaty of San Stefano. As to Independence, Views of Lord Salisbury and the Plenipotentiaries of France, Italy, and Russia referred to Drafting Committee . . . . . , . . . . 988 „ Eeligious Liberty. Papnent of portion of Ottoman Debt. Property of Inhabitants in ceded Districts. State Properties and Religious Foundations (Vakouf) . Questions referred to Drafting Committee . . 989 Art. II, § 2, of Treaty of San Stefano referred back to Revising Com- mittee. §§3 and 4 suppressed. § 5. Evacuation of Ottoman Terri- tory referred to Drafting Committee . . . . . . . . . , 990 Annex 1. Frontier of Montenegro . . . . . . , . . . . . 99^ Annex 2. Antivari and its littoral. Dnlcigno. Spizza. Navigation of the Boyana. Fortifications. Ships of War. Maritime and Sanitary Police. Maritime Legislation. Austrian protection of Commercial Flag. Boads and Railroads . . . . . . . , . . . . 991 PEOTOCOL No. 11, 2nd July, 1878. Bidgarian Boundary to be referred to Boimdary Commission for Servia and Montenegro . . . . . . . . . . . . . . , . . , 993 Order of the Day. (Arts. XII and XIII of Treaty of San Stefano) . . 993 Danube and its Fortresses. Danube Navigation. New Draft of Art. XII. presented by Austria-Hungarian Plenipotentiary : — ,, 1. Freedom of Navigation and Proposed Neutrality from Iron Gates to Mouth ; Delta Islands and Isle of Serpents to be included in the 87<5 GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. Neutrality ; Fortificntions on Danube (o be demolislicd, and not rebuilt. Ships of War excluded from the Kiver, with the exception of Light Veesels for Police and Revenue Services ; Stationnaii'ca at Mouths of T?iver (o lie uiaintnined, but not to ascend higher than Galatz Danube. 2. European Commission maintained in its Functions till 1883, until fresh agreement is concluded ; Its Rights, rrivileges, and Im- munities ; Extension of Jurisdiction as far as Galatz. Independent Authority. Financial obligations to be revised. Roumanian Delegate to have a Scat on the Coumiission „ 3. Navigation of Eivcr and Commerce between Iron Gates and Galatz „ 4. Modification of Art. VI of Treaty of 13th March, 1871. Austria to remove Obstructions at the Iron Gates. Right of Austria-Hvmgarj' lo continue to levy Provisional Tax for execution of Works at Iron Gates and Cataracts . . . . . . ,, Views of Lord Salisbiiry .. ,, Views of President : Congress assembled to accept, reject, or replace Articles of Treaty of San Stefano ; but details proposed are beyond the task of the Congress Discussion thereon . . ,, Decision of Congress. Austro-Hungarian Proposition to be re- ferred to Drafting Committee, or Austro-Hungarian Plenipotentiaries, to extract chief principles . . „ " The Russian Empire " to be included among the Riverain States . . ,, Roumania to be henceforth represented in European Commission . . ,, Art. XIII of the Treaty of San Stefano. Claims arising out of Obstructions in the Soulina Channel of the Danube suppressed Art. XIX. War Indemnity, Territorial and Pecuniary (Dobrutcha and Bessai'abia, and Turkey in Asia) . . „ Objection of Lord Salisbury to the words " the guarantee to be applied thereunto". . .. .. „ Views of Turkish and Russian Plenipotentiaries „ Bondholders. Statement of Lord Salisbury as to effect of Indem- nity on Turkish Creditors, and refusal to admit right of Russia, under Treaty of San Stefano, to take Precedence of other Creditors on the Porte . . . . . . . . ,, Views of Italian Plenipotentiary as to Turkish Bondholders „ Declaration recorded of Riissian Plenipotentiary — 1. Tliat in no case will the Indemnity be converted into Territorial acquisition. 2. That Russia will in no way interfere with the interests of the two Categories of Loans : those guaranteed, or those of oi'dinary obligation . . ,, Discussion thereon ,, Declaration of Turkish Plenipotentiary of intention of his Govern- ment to fulfil its Financial Engagements Decision of Congress to omit §§ c and d of Art. XIX as to the Claim for Indemnity to Russian Subjects and Institutions in Turkey from the future Treatv . . FROTOCOL No. 12, iih July, 1878. List of Petitions 1002 Servia. Declaration of Servian Government of intention to abolish " by legal means " the last Restiiction existing with regard to the Position of the Jews 1002 GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. 877 Page Servia. Observation of President thereon .. .. .. ., .. 1002 Bosnia and Herzegovina. Direct Understanding to be come to between Austria and Turkey on the subject of Austrian Occupation and Admin- istration of Provinces . . . . . . . . . . . . . . 1003 Montenegro. Report of Boundary Commission : — Antivari to be an- nexed to Montenegro ; Navigation of the Boyana to be free to Mon- tenegro ; Dulcigno to be restored to Tui-key ; Spizza to be given to Austria ; Ships of War not to be maintained by Montenegro, nor Naval Flag of War ; Port of Antivari and all Montenegrin Waters to be closed to Foreign Ships of War ; Fortifications to be demolished ; Maritime and Sanitary Police to be maintained by Austria ; Maritime Legislation in force in Dalraatia to be adopted in Montenegro ; Con- sular Protection to be afforded by Austria to Montenegrin Light Guarda-Costas ; Right of Montenegro to open a Road and a Railroad in New Territory ; and Communication to be entirely Free . . , . 1003 ,, Views of the various Plenipotentiaries . . . . . . . . . . 1005 „ Document forwarded by Mehemet Ali Pasha to Boundary Com- mittee 1006 „ Ottoman Plenipotentiaries state that they have referred to their Government for Instructions . . . . . . . . . . . . 1006 Danube. Abridged Text of Austro-Hungarian Proposal. Russian Pro- posals : — Confirmation of Treaties and revising of Act of 2nd November, 1865 ; Fortifications ; Ships of War. Observations of Prince Bis- marck as to small Interests of Germany in the Question . . . . 1007 Art. I. Liberty of Navigation. Exclusion of Ships of War between the Iron Gates and the Mouths of the Danube : Adopted. . . . , . 1008 Art. II, § 1. Prolongation of Duration of the European Commission : Reserved. § 2. Extension of its Powers as far as Galatz; Inde- pendence of Commission of Territorial Power; and Admission of a Roumanian Commissioner : Adopted . . . . . . . . . . 1008 Art. III. Uniformity of Regulations of Navigation and River Police throughout the River below the Iron Gates : Reserved . . . . 1008 Art. IV. Substitution of Aiistria-Hungary for Riverain States with regard to the Stipulations of Art. VI of the Treaty of 13th March, 1871 ; Works to be execiited at the Iron Gates and the Cataracts : Adopted 1009 Order of the Day. (Art. XXII of Treaty of San Stefano) . . . . 1009 Moimt Athos. Russian Monks and Ecclesiastics. Proposition of Lord Salisbury 1009 „ § 1. Inhabitants of Ottoman Empire in Europe without distinction of Religion to enjoy equal Rights, and to be eligible for all Public Employments, Functions, and Honours, and their Evidence to be admitted before the Tribunals . . . . . . . . . . . . 1009 „ § 2, Exei'cise and Public Practice of all Creeds to be entirely Free and without Hindrance, including Hierarchical Organizations of different Communions, and their Relations with their Spiritual Heads 1009 ,, § 3. Enjoyment by all Ecclesiastics, Pilgrims and Monks, in Euro- pean and Asiatic Tm-key, of equal Rights and Privileges . . . . 1009 „ § 4. Right of Official Protection to be granted by Foreign Diplo- matic and Consular Agents with regard to Persons and Possessions, and Religious, Charitable, and other Establishments, in the Holy Places and elsewhere . . . . . . . . . . . . . • 1009 878 GRE.VT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. Mount Athos. § 5. All Monks, without exception, to be secured in thcii' Possessions and Rights „ § i. Religious Tolerution. Declaration of Ottoman Plenipoten- tiaries. Words " In Europe " struck out by Congress. Paragraph referred back to Drafting Committee to be reconsidered with Turkish Observations „ § § 2 and 3 adopted „ § 4. Omission of the word " Possessions," applied to Ecclesiastics, proposed by Turkish Plenipotentiaries : Agreed to by Congress „ Addition proposed by Pi-ance. Vested rights of France reserved ; status quo in Holy Places in no way prejudiced : Adopted . . ,, § 5. Addition proposed by Russian Plenipotentiary, after the words " the Monks of Mount Athos, whatever be the country of their origin : " Adopted . . Discussion on Greek Question deferred Armenia (Art. XVI of Treaty of San Stefano) Observations of Lord Salisbury on proposed dependence of Russian Evacuation of Turkish Territory on concession of Refoi'ms. Discus- sion adjourned Danube. Discussion of Arrangement agreed upon between Austria- Hungary and Russia. Art. II. § 1. Questions of Prolongation, or of Modifications to be introduced, agreed to be considered in One Year before expiration of Term of Duration {i.e., in 1882) . . ,, Art. III. Questions of Regulation of Navigation and of Police froni Iron Gates to Galatz to be elaborated by the Em-op ean Com- raissiou, assisted by Delegates ft-om Riverain States, and to be in con- formity -with those introduced for the course of the River below Galatz : Agreed to . . PROTOCOL 1,0. i:, ^th July, 1878. List of Petitions . . 1013 Order of the Day. (Art. XV of Treaty of San Stefano.) Crete. Organic Law of 18G8. Similar Laws for Epirus, Thessaly, and other parts of ICuropean Turkey .. ,. .. ,. .. .. .. .. 1013 Speecii of M. Waddington on Eectification of Greek Frontiers. His feelings towards his Colleagues the Turkish Plenipotentiaries ; Offer of Crown of Greece to Prince Leopold in 1830 ; Cause of his refusing it ; Territorial Limits uusatisfactoi'y : Proposed Extension of Frontiers in Epirus and Tliessaly . . , . . . . . , . . . . . 1013 ,, ConcuiTeuce of Italian Plenipotentiaries in views of French Plenipo- tentiaries . . , . . . . . . . . . . . . . , . 1015 „ Views of Turkish Plenipotentiaries . . . . . . . . . . 1016 Consideration of Ai-t. XV of Treaty of San Stefato, at suggestion of Pre- sident. Its adoption, with addition of words " by the Sublime Porte," after the words "Special Commissions," in § 3 . . .. .. ,. 1017 Greek Frontiers. Discussion on Art. XV of Treaty of San Stefano resumed , . . . . . . . . . . . . . . . . . 1017 ,, Speech of Loi'd Beaconsfield ,. ,. ., .. .. ,. 1017 ,, Observations of Russian Plenipotentiary respeciing the Slavs , . 1019 „ Acceptance of French and Italian Proposition by £^11 the Plenipoten- tiaries excepting the Turkish . . . . . . . . , . , . 1020 GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. 8 79 Page Mirdites. Proposition of Austrian and French Plenipof,entiaries respecting the Mirdite Population ; the pi'oposed Confirmation of their Privileges and Immunities. Observations of Lord Salisbury .. .. .. 1020 ,, Opposition of Turkish Plenipotentiaries. Explanations . . . . 1020 „ Austrian and French Plenij)otentiaries satisfied with Turkish Assurances . . .... . . . • . . . . . . . . 1021 PROTOCOL No. 14, %th July, 1878. List of Petitions 1021 Demand of Persian Minister (Malcom Khan) to be admitted to Congress when Arrangement relating to Khotour comes on ; Agreed to . . 1021 Order of the Day. (Arts. XVI, XVIII, and XIX, § h, of Treaty of San Stefano) 1022 Territories in Asia . , . . . . . . . . . . . . . . 1022 Art. XVIII. Khotour reserved 1022 Art. XIX b. Ardahan and Kars. Observations of Lord Salisbury. Speech of Russian Plenipotentiary : Russian Concessions with regard to Erzeroum, Bayazid, and the Valley of Alachkerd, containing principal Commercial Routes towards Persia . . . . . . . . • . . 1022 „ Batoum to be a Free Port. Observations of President. Russian Concessions a considerable Modification of Treaty of San Stefano . . 1022 „ Speech of Lord Beaconsfield, who expresses his desire that Batoum shovild remain under Sovereignty of the Porte . . . . . . . . 1023 ,, Observations of President and other Plenipotentiaries . . , . 102-1 „ Proposal of Russian Plenipotentiaries to omit the words " as far as the Saganlough." Map produced by Count Sehouvaloff . . . . 1025 „ . Speech of Lord Salisbury with regard to Batoum, Bayazid, and Valley of Alashkerd " . . . . 102C „ Views of Prince Gortchacow on Separate Questions of Boundary and Population 1026 ,, Observations of Loi'd Salisbury respecting the Lazes. Discussion respecting number of Laze population of Lazistan. Russian Plenipo- tentiaries put numbers down at 50,000 souls, and British and Turkish Plenipotentiaries at 200, COO soiils . . . . . . . . . . 102G , , Congress decides to allow q\iestion to be settled between British and Russian Plenipotentiaries . . . . . . , . . . . . . . 1026 Art. XVI. Armenians. Reforms. Proposition of Lord Salisbury. Turkish Proposals. Discussion thei-eon. Question postponed. . . . . . 102/ Straits of Dardanelles and Bosphorus. Lord Salisbury's Speech . . . . 1027 Proposed Maintenance of the status quo ante, on understanding that Batoum is to be only a Commercial Port . . . . . . . . 1028 Russian remarks about Batoum . . . . . . . . , . . . 1028 Bulgai'ia : — To have no Naval Force in Black Sea . . . . . . . . 1028 Order of the Day. (Art. XXIV.) Opening of the Straits. Fictitious Blockades : Italian Plenipotentiary calls attention to the Declaration of Paris of 1856 thereon. Turkish Plenipotentiaries admit its binding effect 1028 ,, Subject di'opped on Maintenance of *^a^ifs g'ifo being pre^-erved ., 102D Art. XXV. Evacuation of Turkish Territoi-y in Europe and in Asia . . 1029 Art. XXVI. Russian Administration of Provinces. Art. XXVI I. Am- nestv. Art. XXVIII. Prisoners of War. AH. XXTX. EatiHca- 880 (a{EAT iJKlTAIN, ALTSTRIA, FRANCE, kc. Page lions. President observes tlmt these Articles are merely local and military stipulations , . . . . . . . . . • • • • 1029 Christian Populiitions in Enrope and Asia. Observations of Count Schou- valofT as to Api)lication of Art. XV to Christians in all parts of Turkey in Europe. Remarks of President and of Austro Hungarian Plenipotentiary .. .. .. .. .. •. .. •• 1030 Rouuiania, Consecrated Property (Dedicated ConTcnts) . Question reserved 1030 PROTOCOL No. 15, 8M July, 1878. Lists of Petitions . . . . . . . . . . . . . . . « 1031 Order of the Day. (Art. XVIII of Treaty of San Stefano) . . . . 1031 Restitution of Khotour to Persia ; Rectification of Turco-Persian Frontier 1031 Malcom Khan introduced to Congress, makes no Proposition, but expresses readiness of his Government to submit beforehand to Decision of Congress, and withdraws . . . . . . . . . . . . • • 1031 Principles of Article agreed to, but a new one to be prepared by Plenipo- tentiaries of Great Britain and Russia . . . . . . . . . . 1032 Order of the Day. (Art. XVI of Treaty of San Stefano) 1033 Armenian Provinces. Reforms. Protection against Kurds and Circas- sians. Draft agreed upon between British and Turkish Representa- tives . . . . . . . . . . . . . . . • • • • • 1033 Consecrated (Dedicated) Convents in Roumania. Petition of Archbishop Gerassimos . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1033 Eastern Holy Places 1033 Observations of Plenipotentiaries thereupon . . . . . . . . . . 1034i Questions to be referred to respective Governments. . . . . . . . 1034 Order of the Day. Report of Boundary Commission . . . . . . 1035 Bulgaria. Delineation of Northern Frontier, and the line from Silistria to Mangaiia, augmenting Roumanian Territory : adopted by Congress . . 1035 Delineation of Western Frontier : Adopted by Congress . . . . . . 1035 Southern Frontier Line : Adoption by Congress, up to Kosica . . . . 1036 Difficulties experienced by Commission with regard to Delimitation of Sandjak of Sophia and the Valleys of Strouma and Mesta Karasou . . 1036 Proposed Delimitation of Frontier from Kosica to Eastern Frontier of Principality of Servia, near to the Kula Smiljeva Cuka. Views of the various Plenipotentiaries : Referred back to the Commission. Military Road. Principle of assigning Pirot to Servia and Trn to Bulgaria accepted by Congress . . . . . . . . . . , . . . 1037 Commission to settle details by Majority . . . . . . . . . . 1040 Proposal of English Representatives on Boundary Commission to add to the hne of the Balkans a Strategical Radius of 5 kilometres, not accepted, but Resolution passed that Eiu'opean Commission should consider Defence by Turkey of Frontiers of the Balkan of Eastern Roumeha : Agreed to .. .. .. .. .. .. .. 1040 Eastern Roumelia. Demarcation of Frontier approved by Congress . . 1041 Servia. Adoption by Congress of proposed Delimitation of Principality. Mali-Zwornik and Sakhar given to Servia. Prepolac given to Turkey 1042 Protest of Lord Salisbury against Cession of Vranja to Servia .. .. 1043 Boundary Commission to determine to the South of Vranja the course of a line which, leaving Vranja to Servia, would give Turkey the neces- sary space for the Defence of her Possessions . . . . , . . . 1043 GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. 881 Page Prince Gortchakow asks in the name of the Russian Government, by what principles and in what manner Congress proposes to insuro the execu- tion of its high Decisions. Question referred to next Meeting . . 1044) PROTOCOL No. 16, 'dth July, 1878. Order of the Day. (Revised Art. XVIII of Treaty of San Stefano) . . 1045 Restitution of Khotour to Persia : Referred to next Meeting , . . . 1045 Difficulty in tracing Frontier Line in Asia . . . . . . . . . . 1045 Declaration of Russia that Batoum shall be made a Free Port and a Port essentially Commercial . . . . . . . . . . . . . . 1046 Observations of Lord Beaconsfield, and of Prince Gortchakow, with reference to Acceptance by him of Line in front of Olti on his own personal responsibility . . . . . . . . . . . . . . 1046 Boundary Commission to decide by Majority of Votes the tracing of the new Frontier Line . . . . . . . . . . . . . . . . 1046 Alashkerd declared to be beside the Question . . . . . . . . 1046 Suggestion of Prince Gortchakow that the Powers parties to the Congress shoiild guarantee collectively the execution of their Resolutions . . 1047 Observations of Turkish Plenipotentiary as to binding effect of a Treaty of Peace 1047 Assurance of Ottoman Government that Resolutions of Congress shall be put into execution with the least possible delay . . . , . . 1047 Observations of Russian Plenipotentiaries and President thereon . . 1047 Discussion adjourned until Russian Plenipotentiaries shall have brought forward a definite Proposal . . . . . . . . . . . . 1049 Decision of Boundary Commission relative to the Sandjak of Sophia . . 1049 Decision by Majority relative to Frontier of District of Vranja approved by Congress, but Protocol to remain open for receipt by the Ottoman Plenipotentiaries of Instructions from the Porte . . . . . . 1050 Order of the Day. Communication by Drafting Commission. Arrange- ment of Articles of Treaty. Maintenance in force of Treaties of 1856 and 1871 .. * =, .. 1050 Objections raised by Lord Salisbury, more especially as regards the Straits. Proposal of Drafting Commission accepted by Majority, and adopted . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1050 Opinion of President that Congress agrees : 1st. That the New Treaty takes Precedence of the Treaties of Paris, of London, and of San Stefano. 2nd. That the Drafting of the New Treaty will follow the order of subjects observed in the discussion by Congress . . . . 1051 Proposal of Russian Plenipotentiaries with regard to the Stipulations in the Treaties as to Evacuation of Localities detached from the Otto- man Empire . . . . . . . . , , . . . . , . 1051 Proposal of Mehemet Ali Pasha respecting the part of the Sandjak of Sofia to form part of Bulgaria. The President states that the ques- tion is already decided, but will be borne on the Order of the Day for the next Sitting . . 1052 PROTOCOL No. 17, 10th July, 1878. List of Petitions .. ,. .^ 1052 [1877-78. Lxix.] 3 L y, 882 GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. Page Order of the Day. Declaration of Turkish Plonijjotentiaries that tho Porte makes no objection to tho Draft presented by Count Schouvaloff rela- tive (o tlie Town and Territory of Xliotour when Frontier line has been tnieed by the Anglo-Russian Commission. . ,. .. .. 1053 Asiatic Boundary. Settlement by Boundary Commission of Questions of Detail relative to the Frontiers of the District of Batoum. Sanction of Congress thereto . . . , . . . . , . . . . . 1053 Order of tlie Day. Simultaneous Evacuation of Territories suggested by Lord Salisbury. Objections of Count Schouvaloff. Proposal of CarAtheodbry Pasha, that details be left to European Commission. The President supports simultaneous Evacuation, and suggests that the Drafting Commission be charged with formulating the Resolution of the Congress ; which is agreed to . . . • . . . . . . 1053 Consideration of Art. X of the Treaty of San Stefano. Ottoman Proposal rcspeetiiig the Military Road in the Sandjak of Sofia agreed to. Details to be left to European Commission . . . . . . . . 1054 Ottoman Proposal that Russia should undertake that part of the Ottoman Public Debt which falls to those poi'tions of the Country annexed to Russian Territory in Asia. Absolute Refusal of Russian Plenipoten- tiaries to agree thereto. The President recognizes the impossibility of the Ottorcan Proposal . . . , . . . . . . . . . . 1055 New Draft of Russian Proposal presented on subject of the sanction to bo given to the Decisions of Congress, and binding effect of the Treaty of Berlin. Suggestion that the Great Powers should come to an under- standing, should the Treaty not be carried out . . . . . . . . 1055 Opinion of the President that the Pi'oposal be divided and be made the object of two Votes. Lord Salisbury asks whether the terms of the Proposition imply the necessity of employing a Foreign Force in case the Treaty should not be eai-ried into effect. The President declares his opinion against such an interpretation. Count Andrassy concurs, and proposes that the wording be referred to a Committee ad hoc. Loi'd Salisbury asks that the Proposal be printed, which is decided on, and the Question deferred to the next Sitting . . . . . . 105G Russian Proposal that Shipka be made into a glorious Cemetery, sur- rounded by a zone, where Batteries could never be raised again. Proposal of Turkish Plenipotentiary to add the words " reserving the Strategical Necessities of Shipka " 1057 Idea expressed by the Russian Plenipotentiaries accepted by the Congress on the proposal of the President, and the European Com- mission recommended to examine on the spot the means of carrying it out , 1058 Report of Drafting Commission. Preamble not yet settled . . . . 1058. Articles read relating to Bulgaria. Objection offered hy Tvirkish Pleni- potentiaries to words " a Christian Government '* in Art. I : Over- I'uled , 1058 Art. III. Lord Odo Russell suggests that the Princely Dignity in Bul- garia should be Hereditary : Not admitted . . . . o , . . 1058 Art. V. Addition proposed by Count de Lauuay relative to Jews in ROumania : Rejected, but motion inserted in Protocol » . , . . 1059 Art. VI. Explanation required by Lord Salisbury relative to Provisional Administration of Bulgaria. President explains that Ottoman Com- missioner can complain to the Representatives of the Signatory Powers. Explanation inserted in the Protocol 1059 Arts. VII, VIII, IX, and X. Agi-eed to 1059 GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. 883 Page Art. XI. Amendiuent pi-oposed by Count Andrassy. Fortresses to be demolished within " a year, or sooner, if possible." Agreed to . . 1059 Eastern EoimieHa. Ottoman Objections to the express mention of the Christian Rehgion of the Goyernor orerrnled by the President, wIjo points out that the Congress in maintaining on this point the Arrangements of the Treaty of San Stefano has sanctioned them by implication . . . . . . . . . . . . . . . • • 1060 Roumelia and Montenegro : Articles agreed to » . » . • - • • 1060 Servia. Russian Objections relative to Capitalization of the Tribute reserved to next Sitting . . , . » . . - . . ■ ♦ • • 1^60 Navigation of the Danube : Articles agreed to • • l^^O Bosnia-Herzegovina. Ottoman Plenipotentiaries abide by their Coromti- nieaLion to Congress . . . . . . . . . • • • ^ • 1^*^^ Eeligious Liberty. Additional Paragraph proposed by Count Corti to Article relating to Holy Places ; Status quo maintained not only iov France, but for all the Powers : Overruled ; btlt obsertations of , Count Corti inserted in the Protocol , 1^^^ PROTOCOL No. 18, lUTi July, 1878. List of Petitions .. ,, 1061 Order of the Day. Discussion o!i Russian Proposal relative to Sanction to Decisions of Congress and Execution of Treaty of Berlin ; Amend- ment proposed by Count Andrassy. Objections of Lord Salisbury to Russian Proposal. The President suggests Adoption of the Amend- ment. Refusal of Prince Q-ortchacow. Count Schouvaloff proposes New Wording. Declaration of the Porte . » . . • • • • 1061 Russian Proposal and Austrian Amendment rejected by Congress. . . • 1063 Facts to be entered on the Protocol; viz., the Proposal itself, the Answer of the Porte, and the Decision of the Congress to take note of Ottoman Declarations . . . . . . . . . • • • • ■ 1065 Capitalization of Tribute of Roumania and Servia : — . . • • . . 1065 „ Proposals of Drafting Committee. Lord Salisbury maintains that the Loss of the Tribiite should not be imposed on Turkey, the Princi- palities not having redeemed them by great Sacrifices and great Victories. Lord Beaconsfield adds that the Tribute formed part of the Guarantee of the Creditors of the Porte, and that this Guarantee ouglit not to be taken away from them. Prince Gortchacow expresses a positive opinion against the above Argiiments ... . . . . 1066 „ Count Schouvaloif declares that the Principalities had gained their Independence by the War, and were not in the position of States negotiating for Redemption from Tribute in exchange for Inde- pendence . . . . . . . . . • . • • • • • • • 1066 „ French Plenipotentiaries concur in the views of Russia, but with the reservation that the New Temtories shall assume a proportional part of the Debt 1067 ,, Austro-Hungariau Plenipotentiaries agree with the French Pleni- potentiaries. . . . ,9 . < • . ■ • ■• * • • • • 1067 „ The PrcBident states the opinion of tlie majority of the Congress to be decidedly against the Compulsory Redemption of the Tribute, and declares that the Drafting Committee should suppress the Article relative to Capifalizaticn of Eoumanian and Servian Tributes .. l067 3 L 2 884 (}KEAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCK, &('. Page TiirkLsli Uoiullioldcrs. Tlio Plenipotentiaries of France, Grr«at Britain, and Itul^- present a Declaration that a Financial Comniission be c?tablisliod at Constantinople to examine into the Complaints of the Bondholders of the Ottoman Debt 1068 „ Caratheodory Pasha opposes the Commission. . .. ... .. 1068 ,, The Plenipotentiaries of Austria-Hungary and Russia concur in the Declaration. The President also concurs in the name of Germany, and announces that the Declaration will be inserted in the Protocol . 1068 Asiatic Frontier. Decision of Boundary Committee. Agreement accepted by the Congress. Count Schouvaloff acquaints the Congress that, owing to differences existing in the Geograjjhical Maps of Alashkerd Valley, an ulterior understanding must be arrived at on the spot between the Russian and Turkish Commissioners . . . . • • 1069 „ An English Delegate to be asaociated with the Russian and Turkish Commissioners . . . . . . . . . . . . • . . . 10G9 Bosnia and Herzegovina. Addition to Article on the subject proposed by Turkish Plenipotentiary, reserving to Governments of Austria- Hungary and Turkey to come to an understanding between them- selves on matters of detail : Accepted by Congress . . . . • . 1069 Remainder of Project of Treaty read . . . . . . . . . . 1069 Evacuations in Montenegro and Scrvia. Additional Paragraphs added . . 10G9 Danube Clauses. Supplementary Paragraph inserted. Lighthouse on Isle of Serpents 1069 Organic Law for Christian Provinces of Turkey in Euro]oe. Addition made by Drafting Committee approved . . . . . . . . . . 1070 Rectification of Frontiers of Turkey and Greece. Mediation of Powers in case of Agreement not being arrived at. Request of Turkish Plenipotentiary for Adjournment. The President remarks that a wish only on the subject is expressed by the Congress . . .. . . 1070 Asia. Topographical Details required before Articles can be definitively drawn up . . . . . . . . . . . . . , . . . . 1070 Rhotour and the Armeniacj. Only formal observations made on the Articles being read , , .. .. .. .. .. ,. .. 1070 Dai*danelles and Bosphorus. Declaration of )Lord Salisbury as to Obliga- tions of Great Britain towards the Sultan relating to the closing of the Straits. Treaties of 1856 and 1871. Count Schouvaloff reserves the right of inserting in the Protocol a Counter-Declaration. (See Protocol No. 19.) 1070 Draft of Preamble agreed to by Congress . . . . . . . . , . 1071 Disorders in Rhodope Districts : — . . . . . . . . . , . . 1071 ,, Resolution proposed by French Plenipotentiary that the Ambassadors at Constantinople should be instrvxcted to come to an Agreement with the Sublime Porte for the immediate despatch of an European Commission charged to verify on the spot the serious nature of the facts, and, as far as possible, to remedy them : Agreed to by the Congress .. ,. ,. .. .. .. .. .. .. 1071 „ Resolution agreed to by the High Assembly not as Members of Congress, but as Representatives of their respective Governments . . 1071 PROTOCOL No. 19, Vlth July, 1878. Lilt of Petitions 1072 Order of the Day. Supplementary Rej^ort of Drafting Committee. Treaty re-read by Committee . . . . . . . . . . -.. 1072 GREAT BRITAIN, AUSTRIA, I'RANCE, &C. 885 Page Eiilgarian Boundavy. Suggested Suppression of Paragvapli 3 of Art. II relating to Passage of Troops and Bulgarian Convoys by a Military Road between Widdin and Sopbia, via. Pirot and the neck of St. Nicholas . . . , . . . . . . . . . . . . . . 1072 ,, Paragraph suppressed, after discussion : tlie Russian Plenipoten- tiaries having declared that the Obligations accepted by them in Pro- tocol No. 17, in favour of a Military Route for Turkey, have their full value 1053 Servian Frontiers. Suppression of Pax'agraph in Art. XXXVI respecting Military Road and Passage of Troops . . . , . . . . . . 1073 G-reek Frontiei-s. Proposal of Ottoman Plenipotentiary that the word "Mediation" in Art. XXIV be replaced by the words ".Good Offices." Observations thereon .. .. ., .. ., .. 10/3 Servian Frontier. Demand of Ottoman Plenipotentiary that the Pass of Prepolac be retained in Ottoman Territory ; Rejected . . . . 1074 Note appended to Draft Treaty stating that all Names of Places have been taken from Austrian Staff Map . . . . . . . . . . . . 1074 Asiatic Frontier. Sitting suspended to admit of Pourparlers between Plenipotentiaries of G-reat Britain, Russia, and Turkey . . . . 1074 ,, Sitting resumed. Art. LIX of Draft of Treaty agree to by those tliree Powers, but Art. LX suppressed . . . . , , . . . . 1075 [For Separate Agreement entered into between Lord Salisbury and Count SchouYaloff, that the more detailed tracing of the Line of the Alashkerd be carried out on the spot by a Commission composed of an English, a Russian, and a Turkish Officer, see Page 768.] Congress consider that it is the Eatifications and not only the Signature which give to Treaties their definitive value . . , . . . , . 1075 President authorized to communicate unofficially to Greece, Persia, Monte- negro, and the Principalities, after Signature of Treaty, the Decisions arrived at concerning them. Complete Treaty to be communicated to them after Ratification . . . . . , . , . . , . . . 1075 Ratifications to be exchanged within three weeks instead of within four weeks, as previously agreed upon . . . . . . . . . , 1075 Time for Evacuation of Territory to be reckoned, in all cases, from Date of Ratification instead of from Date of Signature of Treaty, as previously agreed upon 1075 l)ardauelles and Bosphorus. Russian Counter-Declaration respecting the closing of the Straits. The Principle of the Closing is a European Principle, and the Stipulations of the Treaties of 1841, 1856, and 1871, are confirmed, and binding on all the Powers. (See Lord Salisbury's Declaration in Protocol No. 18) .. .. ,, ., 1075 Instructions sent to the Representatives of the several Powers at Constan- tinople relative to Commissioners to be sent to the Rhodope District . 1076 PROTOCOL No. 20, \mh July, 1878. Closing of the Congress. Speech of Count Andrassy. Reply of the President , . . . . . .. . . . . . . . . . . 1077 Signature of Treaty. Speech of the President . . . . . . . . 1078 Labours of the Concrress closed ,. .. .. .. ,, ,, 1078 886 GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. Protocole No. 1. — Seance du 13 Jui7}, 1878. Leb Puissances Signataires du Traite du 30 Mara, 1856,* ayaufc dc'cido d'examiiier en commun, dans une nietne pensce d'intcrefc goueral et dans un nieme esprit de conciliation et do paix, la situa- tion qui resulte en Orient des derniers evenemeuts, les Plenipoten- tiaires do rAlleiiiagno, de I'Aiitriclie-Hongrio, de la France, de Li Grande Bretagne, de I'ltalie, de la Eussie, et de la Turquie se sont reunis a Berlin en Congrea sur rinvitation qui leur a 6t6 adressee par le Gouvernomeut de Sa Majestc I'Empereur d'AUemague. fitaieut presents : Pour TAllemague — Son Altesse Serenissirae le Prince de Bis- marck, Chauceller de I'Empire d'x\lleniagne ; son Excellence M. de Biilow, Secretaire d'li^tat au Departement des Atiaires Etrangeres; Son Altesse Ser^nissime le Prince de Hobenlohe-Schillingsfiirst, Ambassadeur d'AUemagne a Paris. Pour I'Autriche-Hongrie — Son Excellence le Comte Andrassy, Ministre des Affaires Etrangeres et de la Maison Imperiale; sou Excellence le Comte Karolyi, Ambassadeur d'Autriche-Hougvie a Berlin; son Excellence le Baron de Haymerle, Ambassadeur d'Autriche-Hongrie a Eome. Pour la France — Son Excellence M. Waddington, Ministre des Aflfaires Etrangeres ; sou Excellence le Comte de Saint- Vallier, Ambassadeur de France a Berlin ; sou Excellence M. Desprez, Ministre Plenipotentiaire de premiere classe. Charge de la Direction dea Affaires Politiques au Ministere des Affiiires ifitraugeres. Pour la Grande Bretagne — Son Excellence the Earl of Beacons- field, Premier Lord de la Tresorerie et Premier Ministre de Sa Majeste Britannique ; son Jlxcellence the Marquess of Salisbury, Ministre dea Affaires Etrangeres de Sa Majeste Britannique ; son Excellence Lord Odo Russell, Ambassadeur d'Angleterre a Berlin, Pour ritalie — Son Excellence le Comte Corti, Ministre de:^ Affaires Etrangeres ; son Excellence le Comte de Lauuay, Ambassa- deur d'ltalie a Berlin. Pour la Eussie — Son Altesse Sereniesime le Prince Gortchacow, Chancelier de I'Empire de Eussie ; son Excellence le Comte Sehou- valoff, Ambassadeur de Eussie a Londres; son Excellence M. d'Oubril, Ambassadeur de Eussie a Berlin. Pour la Turquie — Son Excellence Sadoullah Bey, Ambassadeur de Turquie a Berlin. Les Plenipotentiaires entrent en seance aujourd'hui Jeudi, 13 Juin, a 2 heures. M, le Comte Andrassy preud la parole en ces termes : — * Vol. XLVI. Pa^e 8. GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C„ 887 " Messieurs, " J'ai I'houneur de vous proposer de confier a Son AUesse Serenissime le Prince de Bismarck la presidenee des travaux du Congres. Oe n'est pas seulemeut un usage consacre par les pre- cedents, c'est en lueine temps un homraage au Souverain de riiospitalite duquel jouissent en ce moment les Kepreseufcanta de rEiiropp. "Jo ue doute pas rasseutimeut uanirao que rencoutrera cefcfco proposition. Les qualites personnelles du Prince, sa haute sngesse, nous garautissent la meilleure direction pour les travaux du Congre?. " Messieurs, je suis siir de me reneontrer avec vos sentiments, eu constatant des le commencement de noire premiere reunion les voeux cbaleureux que nous formons tous pour le prompt retablisse- ment de Sa Majeste I'Empereur Gruillaume." Ces paroles ayant ete accueillies par I'assentiment empresse de tons les Plenipotentiaires, le Prince de Bismarck rcinercie ses col- legues des sentiments sympathiques pour I'Empereur, exprimes au nom des membres du Congres par M. le Comte Andrassy, et se charge de porter ce temoignage a la connaissauce de Sa Majesto, II necepte ensuite la presidenee en ajoutant : — '•' Messieurs, "Je vous remercie de I'honneur que vous venez de ir.o faire eu me conferant la presidenee de cette illustre reunion. •' Dans I'eiercice des fonctions auxquelles je suis appele, je corapte sur le concours bienveillant de Messieurs mes Collegues, et sur leur indulgence, si mes forces n'egalent pas toujours ma bonne volonte." Le President proeede en ccs termes a la constitution du bureau : — '• Je vous propose comme Secretaire du Congres M. de Eadowitz, Ministre d'Allemagne a Athene?, et en qualite d'adjoints au Secretaire, M. le Comte de Moiiy, Premier Secretaire de rAii> bassade de France a Berliu, aiusi que jMM. Busch, Couseiller Actuel de Legation, le Baron de Holotein, Couseiller de Legation, et le Comte de Bismarck, Secretaire de Legation. Je propose egalement de confier la direction des archives du Congres a M- Bucher, Couseiller intime actuel de Legation au Departeraent des Affaires Etraugeres d'Aliemagne." Ces propositions etant acceptees, les membres du Bureau sont introduits et preseiites au Congres. Le President fait savoir ensuite a ses collegues que le Sceretasiat aiu.si conslitue sera charge de reunir et de sourncttre a lear examen les docuimntti et pleins pouvoirs que les membres du Congres voudront bien a col eilei: deposer au bureau. S88 GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. MM. les Plenipotentiaires reraettent leurs pleins pouvoirs au Secretaire, a I'exception de Sadoullah Bey, qui annonce devoir deposer lea siena at ceux des deux autres Plenipotentiaires Otto- mans au couiniencement de la prochaino seance, a laquelle seront presents ses collegues Alexandre Caratheodory Pacha et Mehemed Ali Pacha, qui no sont pas encore arrives a Berlin. Le Prince de Bismarck lit eusuite le discours suivant : — " Messieurs, " II est avant tout mon devoir de vous remercier au nom de I'Empereur mon maitre de I'unaniraite avee laquelle tous les Cabinets ont bien voulu repondre a I'invitatiou de I'Allemagne. II est periiiis de considerer cet accord comme un premier gage de I'heureux accomplissement de notre tache commune. " Les faits qui ont motive la reunion du Congres sont presents a la memoire de tous. Deja, vers la fin de I'annee 1876, les Cabinets avaient combine leurs eftbrts en vue de retablir la paix dans la Peninsule des Balcans. lis avaient cherche en meme temps des garanties efHcaces pour ameliorer le sort des populations Chre- tiennes de la Turquie. Ces efforts n'ont pas abouti. Tin nouveau conflit plus redoutable a eclate, auquel les arrangements de San Stefano ont mis fin. " Les stipulations de ce Traite sont en plusieurs points de nature a modifier I'etat des choses tel qu'il se trouve fixe par les Conven- tions Europeennes anterieures, et c'est pour soumettre I'oeuvre de San Stefano a la libre discussion des Cabinets Signataires des Traites de 1856 et 1871 que nous nous trouvons reunis. II s'agit d'assurer d'un comraun accord et sur la base de nouvelles garanties la paix dont I'Europe a tant besoin." Le President desire ajouter a ce qu'il vieut de lire quelques observations de procedure. II pense que pour faciliter les travaux du Congres il serait opportun de decider que toute proposition, tout document destines a figurer au Protocole, fussent rediges par ecrit et lus par les membres du Congres qui en auraient pris Tinitiative. II croit agir dans I'interet de la tache devolue a la haute assemblee en lui proposant de tracer des le commencement de ses deliberations I'ordre de ses travaux. II semble que sans s'attacher a la suite des paragraphes du Traite qui forme I'objet de la discussion, il serait preferable de ranger les questions dans I'ordre de leur importance. C'est surtout le probleme de la delimitation et de I'organisatiou de la Bulgarie qui a ce point de vue appelera I'interet du Congres, et le President propose d'ouvrir les discussions en s'occupant en premier lieu de celles des stipulations de San Stefano qui ont particulierement trait a la future organisation de la Bulgarie. Si le Congres approuve cette maniere de proceder, le President dirigera en conforraite avec sa decision les travaux preparatoires du Secro' GREAT BRITAIN. AUSTRIA, FRANCE, &C. 889 tariat. Sou Altesse pense en outre qu'il serait bon de laisser quelque intervalle entre cette seance et la prochaine afin de donner aux Plenipoteutiaires le temps d'echanger leurs idees. Enfin, il ne doute pas que les Plenipoteutiaires ue soient unanirnea sur la necesaite de garder le secret de leurs deliberations. Tous les membres du Congres donneut leur adhesion aux propo- sitions de M. le Prince de Bismarck. Le Comte Andrassy ajoute qu'il accepte eutierement le point de vue de Son Altesse, et qu'il est notauiment d'avis de donner la priorite a la question Bulgare. Le Comte de Beaconsfield se prononce dans le meme sens : il regarde comme essentiel a la solution des difficultes presentes que cette question soit traitee sans delai et la premiere. Le President constate que le projet de commencer la discussion par la question Bulgare est adopte a I'unauimite. Le Comte de Beaconsfield, prenant la parole, fait remarquer qu'avant d'examiner le Traite de San Stefano le Congres rencontre une question preliminaire d'une extreme urgence, a savoir, la position que les forces Busses occupent en ce moment dans le voisinage de Constantinople. Lord Beaconsfield considere cette situation comme anormale et perilleuse. II rappelle que les troupes Russes se sont avancees au dela de la ligne fixee par I'armistice, et signale leur presence comme un danger pour les deux parties en cause, aussi bien que pour les interets de I'Europe. II craint les entrainements auxquels peuvent etre exposees deux armees aussi rapprochees ; un incident, une rumeur, peuvent amener les plus grandes calaraites, peut-etre meme la prise de Constantinople ("the capture of Constantinople"). II se demande s'il est convenablo que le Congres delibere en presence de seniblables perils, et eJi regrettant que les efforts tentes par les Cabinets interesses dans le sens d'un arrangement equitable pour les deux parties n'aient pas abouti, il appelle sur cette question preliminaire I'attention de ses collegiies. Le Prince de Bismarck, tout en faisant observer que cette question ne lui parait pas de nature a etre ti-aitee utilement dans la seance de ce jour, demande a MM. les Plenipoteutiaires de Russie s'ils desireut repondre aux paroles prononcees par Lord Beaconsfield. Le Prince Grortchacow declare que la Bussie est venue prendre part au Congres avec I'intention d'eviter toute recrimination sur le passe; son Altesse Serenissime ne saurait done entrer dans I'examen des motifs et des eirconstances qui ont conduit au Traito de San Stefano : le Gouvernement Busse tient avant tout a ecarter les obscurites et les defiances. Le but de I'Empereur Alexandre, conforme dans la pensee de Sa Majeste a tous les interets Europeens, e.«t de donner x\n& existence autouQitie assuree p^v des garantioa 890 GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. cfiicaces aux sujets Chretiens de la Porte. Si, pour obteuir ce resultat, le Congres trouve d'autrcfii moyens que ceux qui out paru les meilleurs h la Russie, le Gouverncment de TBinpereur les exami- uera; maia sou seul but est, il le repete, d'assurer et do garautir efficacenient aux populatious Chretiennes une exiatence autonome. Le Comte Scliouvalofl:' di'sirc presenter quelques objections pratiques aux paroles prononcees par Lord Beaconsfield. En constatnnt les mouvemeuts en avanfc de I'arniee llusse, qui out eu lieu d'ailleurs a. la suite de I'eutree de la flotte Anglaise dans le Bosphore, le noble Lord a insistc sur les perils que presente la proximite des forces Eusses ct Ottomanes. Le Comte SchouvalofF pourrait citer beaucoup d'exemples de paix definitives traitees pendant que les deux armees restent dans leurs ligues : mais sans s'arreter sur ce point, le Second Plenipoteutiaire de Eussie fait reaiarquer qu'un simple retour aux disposilions du premier armis- tice n'etant p^s sans doute de nature a modifier ropiiiiou de Lord Eeaconsfield, il s'agirait done pour I'arraee Eusse de reculer beau- coup plus eu arriere. Le Comte Scbouvaloff expose les difficultes, les embarras militaires, et memo les dangers d'un semblable mouve^ nient. L'dtat actuel des cboses n'a donne lieu depuia trois moia a aucune collision serieuse : n'y aiirait-il pas a craindre, au contraire, que la retraite de Tarmeo ne fixt le signal de graves desordres ? Son Excellence cite des informations provenant de sources qui ue sent pas Eusses, et d'apres lesquelles, si les troupes Imperiales quittaient en ce moment leurs positions, elles seraieut suivies par la population Chretienne de Constantinople, qui redouterait les plus granda perils. Le Second Plenipoteutiaire de Eussie ajoute qu'en ce qui concerne les craintes cxprimees par Lord Beaconsfield au sujet d'une prise soudaine de Constantinople, ce danger est tout-a-fait ecarte et cette eventualite est meme impossible. Son Excellence est done per- suadee que la retraite de I'armee Eusse n'est en rien necessaire au calme des deliberations du Cougres : il craindrait qu'en voulant ameliorer la situation, on n'atteignit un but contraire. M. d'Oubril s'associe entierement aux considerations qui viennent d'etre exposees. Le Prince de Bismarck croit que les Plenipotentiaires de la Grande Bretagne trouveront la repouse de leurs coJlegues de Eussio assez satisfaisante pour ue pas faire dependre de la question qu'ils out posee, la marcbe reguliere des deliberations du Congres. Sou Altesse besite d'ailleurs a penser que la queBtion, dans la phase oii elle se ti'ouve actuellement, rentre dans la competence du Congres ; du moins le Gouvernement Allemand, qui a cberche, en son temps, a remedier a cette situation, autant qu'il lui a ete possible, ne se croirait pas appele a formuler un jugement sur les motifs qui pour- raient regler la conduite des autres Gouvernements quant a des GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C'. 891 poiuta qui sout en dehors de la tache actuelle de la liaute assemblee. II pense que cette question devrait etre avant tout traitee direete- ment entre les Representants de la G-rande Bretagne et de la Russie : les dispositions conciliantes des uus et des autres permettent d'es- perer que ces pourparlers auraient une solutiou heureuse, et se serait seulement dans le cas contraire que le Congi-es pourrait tenter, lors d'uue procbaine seance, de mettre d'accord los deux parties interessees par une mediation que les sentiments pacifiqueg de la haute assemblee ne sauraient manquer de rendre efficace. Lord Beaconsfieid ayant adhere a cet avis, ainsi que tons les Plenipotentiaires, le President declare I'incident clos. Le President demande si I'un des Plenipotentiaires a quelque communication a fairs au Congres de la part de son Gouvernement. Sadoullah Bey declare ne pouvoir accepter I'opinion exprimee par M. le Cointe SchouvalofF que la retraite de I'armee Russe eutrainerait des dangers pour la population Chretienne de Con- stantinople. M. le Pleuipotentiaire de Turquie affirme que les forces Ottomanes qui se trouvent dans la capitale suffisent ample- ment pour y maiutenir le calrae et que I'ordre public n'est nullement compromis. II ajoute que c'est au contraire la presence de I'armee Russe dans le voisinage qui met en peril la tranquiliite de la ville. Le President fait i-emarquer a M. le Pleuipotentiairo de Turquie que le Congres a prononce la cloture de la discussion sur le point auquel il vient de faire allusion, et il est d'avis que I'incident ayant ete clos, la discussion demeure ajournee sur cet objet. Son Altesse Serenissime propose ensuite a la haute assemblee de se reunir Lundi prochain le 17 a deux heures. Cette date est acceptee a I'unanimite. Le Marquis de Salisbury annonce qu'il se propose de souraettre Lundi a ses eollegues la question de savoir si la Grece doit etre admise au Congres, Le Prince Gortchacow die que cette question lui parait resolue par les terines memes de la convocation, qui ne s'adresse qu'aux Puissances signataires du Traits de Paris. D'autres Etats pour- raient se croire autorises a demander egalement leur |)ftrticipation si Ton s'eeartait des dispositions convenues des I'origine. Le Prince de Bismarclc, en reservaut son opinion a ce snjet jusqu'au moment ou la question posee par Lord Salisbury sera formellemeut soumise a la haute assemblee, saisit I'occasion pour demander s'il ne serait pas opportun que les membres du Congres ' qui voudraient faire une proposition en informassent au prealable leurs eollegues daus une seauce preeedente, ou tout au moins la veille de la seance, pour eviter des discussions iinprevues et incom- pletes. Les propositions counexes aux questions a I'ordre du jour et resultant de la discussion raeme en seraient exceptees. 892 GREA'l' BRTTAIiV, AUSTRIA, FRANCE, &C. Son Altosse considere comine un principe incontestable que la niinoritc dii Congres ne pourra pas etrc tenue de se soumettre a un vote de niajorito. Mais il abandomie a I'apprcciation de MM. sea collogues de decider s'il lie serait pas utile dans I'interet des travaux que les resolutions de la niajorite concernant la procedure, sana touclier au fond, pussent etre rogardees conime decisions du Con- gres toutcs les fois que la miiiorite ne croirait pas devoir faire enregistrcr une protestation formelle. M. Waddington s'associe a I'opinion exprimee par M. le Presi- dent au pujet des propositions iinprevues dont Ics membres du Congres pom'raient prendre I'lnitiative. M. le Premier Plenipo- tentiaire do France est meme d'avis qu'il serait utile de decider que toute proposition de cette nature devrait etre aunoncee a la seance precedente, sans laisser la faculte de prevenir sculement la veille. Ce dernier delai parait a son Excellence trop restreint pour que les Plenipotentiaires soient toujours suffisamment prepares a une dis- cussion approfondie. Le Prince de Bismarck apprecie la justessc de cette observation et s'y rallie entierement. Le Marquis de Salisbury dit que les reflexions de M. le Premier Plenipotentiaire de Prance s'appliquent sans doute seulement aux propositions substantielles et non pas aux amendements et questions secondaires. I-e Congres donne unanimement sou adhesion a cette procedure. La seance est levee a 3^ heures. Ccrtifie eonforme a, I'original : Eadowttz. Mo'uT, V. BISMAECK. B. BULOW. C. P. V. HOHENLOHE. ANDEASST. KAEOLYL HAYMEELE. WADDINGTON. SAINT-VALLIEE. H, DESPEEZ. BEACONSFIELD. SALISBUEY. ODO EUSSELL. L. COETI. LAUNAY. GOETCHACOW. SCHOUVALOPP. P. D'OUBEIL. SADOULLAH. GREAT BRITAIN, AUSTRIA. FRANCE, &C. 893 Protocole No. 2. —Seance du 17 Juin, 1878. Etaient presents : Pour rAllemagne — le Priuce de Bismarck, M. de Biilow, le Prince de Hoheulohe-Scbilliugsfurst. Pour rAutriche-Hongrie — le Cointe Audrassy, le Comte Karolyi, le Baron de Haymerle. Pour la Prance — M. AVaddington, le Comte de Saint- Vallier, M. Desprez. Pour la Grande Bretagne — le Comte de Beaconsfield, le Marc^uis de Salisbury, Lord Odo Eussell. Pour I'ltalie — le Comte Corti, le Comte de Launay. Pour la Russia — le Prince Gortchacow, le Comte Scliouvaloff, M. d'Oubril. Pour la Turquie — Alexandre Caratheodory Pacha, Mehemed Aii Pacha, SadouUah Bey. La seance est ouverte a 2^ heures : le Protocole de la seance precedente, lu par M. le Comte de Mouy, est adopte. Les Pleuipotentiaires Ottomans, Alexandre Caratbeodory Paclia, Mebemed Ali Paclia, et Sadoullab Bey remettent leurs pleius- ponvoirs. Le President propose que desormais, pour accelerer le travail du Congres, la communication prealable du Protocole imprime aux Pleuipotentiaires tienne lieu de la lecture traditionnelle au debut de la seance. Dans le cas ou aucune modification n'aurait ete faite par les membres de la haute assemblee, le texte serait considere comme approuve et depose aux archives. Sur des observations du Comte Andrassy et de M, Waddingtou relatives aux modifications que des Pleuipotentiaires pourraient demander au texte du Protocole et qui ne sauraient etre ignorees de leur collegues, le President propose et le Congres decide que lecture de ces changements sera donnee par le Secretariat au commencement de chaque seance. II reste d'ailleura bieu entendu que le Protocole devra etre lu en entier, si la demande en eat faite par I'un des membres du Congres. Le Comte Scliouvaloff et M. d'Oubril expriment le desir que le Protocole definitif soit rapidement distribue, pour bater la com- munication aux Gouvernements respectifs. Le Prince Gortchacow s'associe a cette observation : il approuve d'avance toute disposition propre a faciliter et hater les travaux de la baute assemblee. Son Altesse espere une solution pacifique, et il importe que la paix du monde soit assuree aussi promptement que possible. Le President dit qu'il donnera des instructions au Secretariat pour une rapide distribution des Protocoles. 894 GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. Son Altcsse ScreuiBsime auuouco u ses collogues que des petitions et des documents en nonibre assez considerable out etc adresscs avi Congres et a, lui-nieme. Le Secretariat a ete charge de fairo le tringe do ocs pieces d'unc im))ortance fort iiu'gale. Cellea do ces petitions qui presentent un cex'tain iiiteret politique ont ete resumees dans une liste distribuee a tons Ics Plenipotentiaires : cette liste sera coutinuee au fur et a mesure de la presentation de comrauui- catious analogues, et toutes ces pieces seront deposees au Secretariat. Son Altesse Serenissime pense, et son sentiment obtient I'adhesion unanime, qn'en principe aucune proposition ou aucun document ne doivcnt etrc soumis a I'examen de la haute assemblee s'ils ne soat iutroduitd par un d(?s Plenipotentiaires. II se conforme done a cette regie pour les petitions dont il vient d'etre question. Son Altesse propose de passer a Tordre du jour fixe dans la seance precedente. Le Marquis de Salisbury donne lecture de la motion suivante: — " Des que la proposition pour la reunion d'un Congres eut ete faite, le Gouvernement de la Reine communiqua aux six Puissancea son opinion que la Grece devrait y etre representee. On s'aperyoit facilcment des raisons qui ont motive cette proposition. Le Gou- vernement qui commen9a la guerre, aujourd'hui terminee, declara qu'il I'avait enti^eprise avec des vues elevees et sans arriere-pensee. II annon9a qu'il ne reeherchait pas d'acquisitions territoriales : son but etait de dellvror les populations Chretieunes des maux dont I'existence etait generalement i-econnue quelle qu*en fut la cause. Son Altesse le Pinnce Gortchacow a reitere les memes vues elevees dans cette salle a la premiere btii.:cj du Congres. " Une guerre entreprise avec de telles vues doit etre evidemment terriiinee par une paix portant I'empreinte des memos sentiments ; et le premier devoir des E-epresentants des Puissances sera de veiller a CO que leS previsions du Traite soient restreintes dans les limites qui lour ont etc ainsi prescrites. " L'objet des discussions du Congres, si ellea ne depassent pas ieur vrai but, sera, tout en diminuant le plus possible les change- rnents territoriaux, d'ameliorer le sort et d'assurer le bien-etre de ces provinces de la Turquie Europeenne qui out ete le theatre de calamites deplorables. '•■ Or, les Chretiens dc ces regions se divisent en deux parties dont les interets ne sent pas identiques et dont les sym])athie3 ne sent pas en harmonie. " Le Congres n'ignore pas que pendant ces dernieres annees les liens d'araitie qui unissaient autrefois les sujets Grecs et Slaves de la Porte ont ete rompus. D'allies ils sont devenas rivaux. Les Slaves, qui rcconuaissaient autrefois I'autorite du Patriarche Grec, se sont rallies a une nouvelle organisation ecclesiastique qui a GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, ion a la proposition de M. le Plenipotentiaire de France ; c'est-a-dire, d'inviter le Gouverne- ment de Sa Majeste Hellenique a designer un Representant qui sera admis a exposer lea observations de la Gieee, lorsqu'il s'agira de fixer le sort dea provinces liinitrophes du Royaume, et qui pourra etre appele dans le Congres toutes les fois que les Plenipotentiaires le jugeront. lis eteudeut egalement ces previsions a ce qui coucerue la Crete." Lord Salisbury, se referant au point de discussion iudique par le President, propose de substituer dans le texte presente par les Plenipotentiaires Fran^ais les mots de "provinces Giecques " a ceux de " provinces limitrophes du Royaume de Grece." Si cette modification, qui lui semble donner plus de clarte au texte, etait admise, il se rallierait volontiers au projet Fran9ais ainsi amende dans le cas oh il serait accepte par la majorite des Puissances. M. Desprez craint que I'amendement propose par M. le Pleni- potentiare de la Grande Bretagne n'ait pour effet de rendre moina precis le texte du projet presente par les Plenipotentiaires Fran9ai3. Le President considere que le Congres est en presence d'une question de forme et de redaction, ou la decision de la majorite est admise a moins de protestation de la minorite au Protocole. Son Altesse Sereuissime croit qu'il serait utile de proceder a I'inverse de I'usage parlementaire, et de commencer, si le Congres y consent, par le vote sur le texte de la proposition Fran9aise en mettant aux voix en second lieu I'amendement de Lord Salisbury. Le resultat du premier vote sera considere comme eventuel, c'est-a-dire, comme sujet a etre amende conformement a la proposition Anglaise, dans le cas ou celle-ci serait adoptee. Si au contraire elle etait rejetee, le vote recueilli sur la proposition Fi'aucaise serait defiuitif. Le Comte Andrassy ne veut pas entrer dans le fond de la question: il regarde qu'il a seulement a statuer sur I'admission en general : il vote done la proposition Fran9aise en se reservant de se prononcer sur ramendement de Lord Salisbury. Les Plenipotentiaires de France et d'Angleterre votent le texte presente. Le Comte Corti y adhere egalement et d'autant plus volontiers que la seconde partie du document lui par;iit renf'ermer, en principe, la pensee exprimee dans I'amendement Anglais. Les Plenipotentiaires Russes votent de meme le texte Fran^ais. ' Caratheodory Pacha regrette de rencontrer dans le texte propose les mots: " le sort des provinces," &c. Dana ces termes il ue saurait que reserver I'opinion de son Gouveruenieut. GREAT BKITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. 905 Le President ayaut insiste pour obteuir le vote de MM. les Plenipotentiuires Ottomans, Caratheodory Pacha et Mehemed Ali Pacha declarent qu'ils ue s'opposeraienb pas en principe a ce qu'uu Eepresentant de la Grece fut eutendu, en admettant que celui-ci n'anrait que voix consultative. Le Prince de Bismarck provoque ensuite un second scrutin sur I'amendement de Lord Salisbury, e'est-a-dire, sur la question de savuir si les mots " provinces limitrophes " seront remplaces par ceux de "provinces Grecques." Le Comte Andrassy ayant demande quelle difference existe aux yeux de MM. les Plenipotentiaires Anglais entre les deux termes, le Marquis de Salisbury dit qu'il y a des provinces Grrecques qui ue sout pas limitrophes du Eoyaume Helleuique et dont I'Augleterre desire que le Congres s'occupe egalement. Dans le projet Pran9ai3 I'Epire et la Thessalie sont seuls en cause : Tameademeut de sou Excellence per met au contraire de com prendre dans la deliberation, a laquelle assisteraient les Eepresentants de la Grrece, les provinces de Macedoine, de Thrace, et de la Crete. Le Comte Andrassy, a la suite de cette explication, et se con- formant a son principe, qui est de rechercher des resultats aussi stables que possible, vote pour i'amendement de Lord Salisbury dans le but de ne pas restreindre I'expression de I'opiuion des Eepre- sentants Grecs. Les Plenipotentiaires de Prance maintienneut leur vote pourleur texte pur et simple. Les Plenipotentiaires de la Grande Bretagne voteut pour I'amendement. Le Comte Corti se rallie a la proposition Anglaise, qu'il regarde comme donnant plus de latitude a la deliberation. Le Comte de Launay ajoute que d'ailleurs le Congres demeurera toujours libre d'exarainer dans quelle mesure il pourra accepter les observations des Eepresentants Grecs. Le President ayant demande leur vote a MM. les Plenipoten- tiaires de Bussie, le Prince Grortchacovs^ prie MM. les Plenipoten- tiaires de Prance d'exposer les motifs qui les portent a maintenir le texte de leur proposition. M. Waddington ne croit pas qu'il y ait de grandes differences entre le projet de M. Desprez et la redaction proposee par Lord Salisbury. 11 y a Dependant une distinction a etablir ; les Pleni- potentiaires de France ont pense que tout en invitant le Gouverne- ment Grrec a designer un Representant, il etait utile de limiter le champ de ses observations. M. Waddington admet qua le Bepre- sentant Helleuique soit appele a donner son avis sur des laits qui se passent pres de la frontiere du Boyaurae ; mais il comprendrait moins que la competence du Cabinet d'Athenes put s'etendre a 906 GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. des contrees habitues par des populations mixtes : son Excellence craindrait de trop agrandir la sphere des observations du Gouverne- nient Hellt3nique. Toutefois le second paragraphe du Projet reservant au Congres toute sa liberte d'uppreciatiou a cet egard, la haute aasemblce rcste juge eu deruier ressort des deliberations auxquelles elle regarderait comme opportun que le E-epresentaiit Grec fut admis. Le Prince Gortchacow, en presence de ces considerations, vote pour le maiutien du fexte Fran^ais. - Caratheodory Paclia croit comprendre que dans la pensee de la haute assemblee, Padinission d'un Representant Grec est surtout une question d'opportunite : toutefois, et tout en a^einb]ee, le Prince Gortchacow exprime le vif regret qu'il a eprouve de iie pouvoir assister aux dcrn-eres n'unions dans lesquelles a ete dis- cutee I'iinportante question de la Bulgarie. 8on absence a ete iiidependante de sa volonte, niais son Altesse Serenissiine desirerait a propos de cette disciirsion prononcer aussi brievement que possible quelques paroles inspirees par I'esprit de conciliation qui le dirige. Lord Beaconsfield, dans une precedente seance, a exprime le desir que le Sultan fut maitre chez lui : son Altesse Serenissime, comine Lord Beaconsfield, desire que le Sultan soit maitre chez lui, mais croit que I'existence de cette autorite depend de certainea conditions en dehors desquelles le geniv^ nienie ne saurait accom- plir de miracles. Aux yeux de M. le Premier Pleuipotentiaire de Russie, ces conditions sont administratives et politiques : il importe, au point de vue administratif, que les habitants des pro- vinces qui u'auront pas ete declarees independantes par le Congres soient assures de leurs proprietes, de leurs vies, &c., non point par des promesses sur le pa[)ier qui pourraient, comnie les prece- dentes, n'etre suivies d'aucun eli'et, et n'empecher ni abus ni exactions, mais par uii concours Europeen qui en assure I'eiBcacite et qui inspire confiance aux populations. Au point de vue poli- tique, le Prince Gortchacow. fait observer qu'au lieu d'une prepon- derance Anglaise, Francaise, ou E^usse que I'iiistoire nous niontre avoir existee a Constantinople a dift'erentes euoques, il voudrait qu'ii n'y tut, eu Orient, aucune pieponilerance quelconque, pas plus pour la E.ussie que pour un autre Etat, et desirerait voir substituer a la Jutte nie.-quine et mal^aiue des amour^-jiropres sur le terrain n:ouvaut de Constantinople, une action collective des Grandes Puis- sances qui epatgnerait a la Porte Ottonuine bien des illusions et bien des fnutes. Son Altesse Serenist-ime usant d'une ex|)ression qui paraitra certainement a tout houime competent dans I'art de la guerre, justifiee par les heroiques eflbi ts des armees Eusses, fait remarquer que la Kussie apporte ici des lauriers, et il espere que le Congres les convertira eu branches d'oliviers. Le Prince Gortchacow ajoute que ses deux collegues dans les dernieres seances out fait de tres-grandes concessions au desir de paix qui inspire la iUissie comme toute I'Europe. lis ont presente a la haute assemblee non pas des phrases, mais des faits. M. le Premier Plenipotentiaire de Russie est persuade que les membrea du Congres rendent a cet egard pleine justice a son pays. Son Altesse Serenissime et ses collegues peisisteront dans la meme voie. Le Prince Gortchacow ecarte done la pensee qu'une Puissance quelconque veujlle s'opposer au grand et beau resultat de la paix qui domine tous les interets de I'Europe, en elevant ses demandea jugqu'a des limites que le grand Souverain et la graude nation qu'il 93b GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. ri-predonte ne saiiraient ilepiisaer. Son AUesse Sereiiissirne rejjete qu'il n'adinet j)oiut la posaibilite d'uii fait qui scraifc severement jug«) par lea coiiteinpoiains et par I'liistoire. Lord BeacoMslield dit qu'il resseiit une vive satisfaction de voir le Prince Gortclmrow rei)reiKlre sa place au sein du Congres, et regarde relo()uent discoura de sou Altesse Serenissiiue comme un heureiix tornoigiia^e de ramelioration de sa saute. Son Excellence, rappelant les paroles de I\l. le Plenipotentiaire de Russie relatives aux sacrifices considerables que le grand Souverain et le grand pays representes si diguenieut par son Altesse Sereuissime ont conseutis en vue de la paix, se regarde comtne pleinement autorise a dire que lui-merne et ses collegues d'Angleterre ont egaleineut fait d'impor- tantea concessions dans la meme pensee pacifique. La paix est en eftet le voeu de 1' Europe, et Lord Beaconsfield est heureux de con- stater, d'apres les paroles qu'il vient d'entendre, I'expression desoruiais unaninie de ce sentiment. Mais, pour que ce desir s'accoiuplisse, I'esprit de conciliation est encore necessaire: son Excellence n'a d'ailleurs rien de plus a dire sur lea considerations presentees par le Prince Gortchacow et qu'il a ecoutees avec le plus grand plaisir. Le Prince de Bismarck est persuade que I'esprit de conciliation continuera a inspirer le Congres, et que tons les membres de la haute asseiiiblee ae rencontrent dans le meme sentiment de devoir supieme, celui de consei'ver et de consolider la paix de I'Europe. Les progres obtenus dans lea travaux du Congres font esperer a son Altesse Ser»?nissime que les Eepresentants dea Puissances atteind- ront le but que les deux illustres homines d'etat vienneut d'indiquer, en exposant I'uu et I'autre leurs intentions paeifiques, avec des restrictions dictees par le sentiment de I'honneur national. Ces restrictions, son Altesse Serenissime n'en doute pas, ne sauraient toucher au fond de Toeuvre du Congres, et I'honneur national de part et d'autre s'accordera parfaitement avec les dispositions con- ciliantes. Le Prince de Bismarck fait observer que les Etats moins directement interesses dans les questions qui pourraient troubler le repos du monde sont naturellenient appeles a faire entendre une voix impartiale en toute circonstance oil, pour des motifs secondaires aux yeux de I'Europe, I'objet pacifique des reunions du Congres se trouverait compromis. C'est dans ce sens que la France, I'ltalie, et rAllemagne feraient appel, s'il etait necessaire, a la sagesse de celles des Puissances amies dont les interets se trouvent plus particuliere- atient engages. Le Prince de Bismarck termine en disant qu'il serait heureux si dans ses paroles il avait bien rendu la pensee des Grouvernements neutres et impartiaux. L'ordre du jour appelle )a proposition de M. le Premier Pleui- potcatiaire de Tuiquie aiusi 001194^ : — GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. 939 " Iiiilependamment du tribut, la Priucipaiite de Bulgarie sup- portera une part des dettes de TEnipire proportionnelle a sea reveniis." Caratheodory Pacha, pour espliquer I'esprit de sa proposition, donne lecture du document suivaut : — "Ell prc^posaut qu'independamment du tribut la Principaute de Bulgarie sup|)orte uue part des dettes de rEmpire proportionnelle a ses revenus, j'ai tenu a remplir ce que je considero comme un devoir vis-a-vis des creaueiers de la Turquie. '■ Je ne puis nier que les reveuus des localites qui constituent la nouvelle Principaute solent affectes explicitement d'une maniere generate a toute la dette publique de la Turquie. Pour certains eniprnnts quelques uus de cea revenus sout niene engages d'une maniere speciale. " Dans le document porte sur la liste des petitions adressees au Congres sous le No. 16, et qui m'a ete envoye directement aussi, les creanciers de la Turquie out invoque des pieceJents puises dans la pratique du droit public Europeen. " Je m'empresse de reconnaitre que I'analogie n'est pas parfaite, puisque les precedents qu'on invoque concernent les territoires qui out ete annexes a des Etats independants ou bien des territoires qui out ete declares independants, tandis que tout au contraire la Prin- cipaute de Bulgarie est seuleraent autonome. iMais quoique privee des prerogatives ue I'independunce, la Principaute de Bulgarie n'en aura pas moins, en vertu du principe n:eme de son autonomie i^r-^-'jure, un regime financier, et par consequent un budget de recettes ec de depenses distinct et tepare, et c'est precisemeut a raisou ineme de Li non-independance de la Principaute que peut-etre le Congres croira utile de lever les doutes qui pourraient exister a cet egard. *' L;i participation de la Principaute de Bulgarie a la dette publique de I'Empire ne saurait se ccnfondre avec le tribut que la Principaute doit payer. Les deux choses sont distinctes. La participation a la dette est simplement la consequence de la recon- naissance ou plutot de la simple admission d'uu droit du creancier. *' Le tribut, par contre, concerne la Cour iSuzeraine. II repre- sente le lien qui rattache la Principaute a I'Empire; il est le prix du rachat de la sujetion directe, et il est independant de I'existence d'autres dettes passees ou futures. A I'appui de cette maniere de voir, je me permets de rappeler aussi que le Gouvernement Imperial de Kussie, en stipulant simplement un tribut, avait pense qu'il n'y avait pas lieu de preciser davantage, pour la raison, disait-il, qu'il aurait peut-etre empiete sur des interets de tiers. "La proposition que j'ai eu ^llonn^'ur de soumettrf au Co'ige^ est foi'muleo da>U6 le mcaie oxdxQ d'iJeej. Jbllo luiofic iu.au to la 940 GREAT BRIIAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. queaticin ;anisation de i'adniinistration future." L'alinea i est niaintenu avec omission des mots " Koutzo-Ylachs." L'alinea 5 est supprime et reitiplace par le suivant : — " L'administralion provisoire de la Bul2;arie sera diri<2:ee jusqu'a rintrofluction de la nonvelle ors devoirs qu'elle leur impose, parceque des lors elle sera respectee et qu'elle ne diniinuera pas les gnrantiis d'ordre public Europeen que le lien de suzerainete avait su creer et maintenir." Le Pi'esident fait remaiquer que renonciation de I'Article III est absolue, et il ne croit pas admissible que la Turquie retire I'assentinient qu'elle a donne a San Stefano sur ce poiut. Son Altet-se Serenissime precede au vote. Lord Salisbury reconnait I'independance de la Serbie, raais pense qu'il serait opportun de stipuler dans la Principaute le grand principe de la liberte religieuse. M. Waddington adtnet egaletnent I'independance de la Serbie, mais sous le beneiice de la proposition suivante identique a celle que le Congres a acceptee pour la Bulgarie : — " Les habitants de la Principaute de Serbie, quelle que soit leur 960 GREAT BrilTAIN', AUSTRIA, FRANCIi:, &C. relii^iiiii, joiiiroiit (rune complete eu;alile de (lr()it3. lis pourroiit concoiirir a tons lea einplois publics, fbiictii)iis t;t honiieiirs, et ext'i-ccr toul(\s les piMlVsHiiJiis, »^t la diflerence de croviiiice ne pourra If nr etre opposee comnie un motif d'exdu^ion. " L'exer<;ice et la pratique exterieure de tous lea eultea seront ■ entiereineiit libres, et aiicune entrave ne pourra etre apportee soit a rorgani^-aiioii liierarchique des ditrereiites cotninimions, soifc a leura rapports avec leurs chets spirituels." Le Prince Gortchacow craint que cette redaction ne s'applique Burtout aux Israelites, et sans se montrer contraire aux priiicipes generaux qui y sent enonces, son Altesse Serenissime ne voudrait ])as que la question Israelite, qui viendra plus tard, fut prejugee par une declaration prealable. S'il ne s'agit que de la liberte religieuse, le Prince Gortchacow declare qu'elle a toujours ete appliquee en liussie; il donne pour sa part a ce principe I'adhesion la plus complete et serait pret a I'etendre dans le sens le plus large. Mais s'il s'agit de droits civils et politiques, son Altesse Serenissime demande a ne pas confondre les Israelites de Berlin, Paris, Londres, ou Vienne, auxquels on ne saurait assurement refuser aucun droit politique et civil, avec les Juifs de la Serbie, de la Eoumanie, et de quelques provinces Russes, qui sont, a son avis, un veritable fleau pour les populations indigenes. Le President ajant fait remarquer qu'il conviendrait peut-etre d'attribuer a la restriction des droits civils et politiques ce regret- table etat des Israelites, le Prince Gortchacow rappelle qu'en Russie, le Gouvernenient, dans certaines provinces, a du, sous I'impulsion d'une necessite ab^olue et justifiee par I'experience, soumettre les Israelites a un regime exceptionuel pour sauvegarder les interets des populations. M. Waddington croit qu'il est important de saisir cette occasion solennelle pour faire afBrmer les principes de la liberte religieuse par les liepresentants de I'Europe. Son Excellence ajoute que la Serbie, qui demande a entrer dans la famille Europeenne sur le meme pied que les autres Etats, doit au prealable reconnaitre les principes qui sont la base de I'organisation sociale dans tons les fitats de I'Europe, et les accepter comme une condition necessaire de la faveur qu'elle sollicite. Le Pi'ince Gortcliacow persiste a penser que les droits civils et politiques ne sauraient etre attribues aux Juifs d'une maniere absolue en Serbie. Le Comte SchouvalofF fait remarquer que ces observations ne constituent pas une opposition de principe a la proposition Eran9aise : I'element Israelite, trop considerable dans certaines provinces Eusses, a du y etre I'objet d'une reglementation speciale, mais son Excellence espere que, dana I'avenir, on pourra preveuir lea GEEAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. 961 iiicoineiiients incoiitestabh^s signales par le Prince Gortchacow Bans toucher a la liberie religieuse doiit la llusoie desire le (.ieveloppemeiit. Le Prince de Bismarck adhere a la proposition Fran^aise, en declarant que Tassentinient de rAUemagne est toujours acquis a toute motion favorable a la Jiberte religieuse. Le Comte de Laiinay dit qu'au nora de I'lfcalie il s'empresse u'adiierer au principe de la liberie religieuse, qui forme une dea bases esseutielles des institutions de son pays, et qu'il s'associe aux declarations faites a ce sujet par I'Allemagne, la France, et la Grande Eretagne. Le Comte Audiassy s'exprime dans le meme sens, et les Pleuipotentiaires Ottomans n'elevent aucune objection. Le Prince de Bismarck, apres avoir constate les resultats du vote, declare que le Congrea ad met riudepeudance de la Serbie, maia sous la condition que la liberie religieuse sera reconuue dans la Principaute, Son Altesse Serenissime ajoute que la Commission de L'edaction, en formulant cette decision, devra constater la connexite etablie par le Congres entre la proclamation de rindependance Serbe et la reconnaissance de la liberie religieuse. Lord Salisbury desirerait egalement que le Congrea insistat en favenr de la liberie commerciale et se deciarat centre rintroduction eveutuelle d'un droit de transit en Serbie. Le Comte de Launay fait savoir qu'il a prevenu le vceu de M. le Plenipotentiaire d'Augleterre, et qu'il a prepare, de concert avec ses collegues d'Autriche-Hongrie et de France, la motion euivante : — "Les Plenipotentiaires d'Autriche-Hongrie, de France et d'ltalie proposent d'ajoutcr aux stipulations relatives a la Serbie ce qui suit : " Jusqu'a la conclusion de nouveaux arrangements, rien ne sera clvange dans la Principaute de Serbie aux conditions actuelles des relations commerciales de ce pays avec les pays etrangers, aucun droit de transit ne sera preleve en Serbie sur les marchandisea traversant ce pays. ^ " Les immuuites et privileges des sujets etrangers, ainsi que les droits de juridiction et de protection Consulaires tela qu'ils existent aujourd'hui, resteront en pleine vigueur tant qu'ils n'auront pas ete modifiees d'accord avec les Parties Contractantes." Le President regarde comme de droit commun qu'une province separee d'un Etat ne puisse s'affranchir des Traites auxquels elle a ete jusqu'alors soumise. C'est aux yeux de son Altesse Serenissime un principe de droit des gens qui ne pent, d'ailleurs, qu'etr© corrobore par une declaration du Congres. La motion presentee par le Comte de Launay est accepte en [1877-78. LXix.] 3 Q 962 GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. principe, sauf a la demande du Comte Scliouvaloff d'une r6vi; laissant a la Princi[)aute le Mali-Zwornik et Sakhar. Elle continuera ensuite ii lon<:er I'ancienne limits de la Princi- paute jusqu'au Ko])aonik, dont elle se detachera a la sommite du Kanilug. De la elle se confondra avec la liinite occidentale du Sandjak de Nisch jusqu'au village Kon9ul sur la Morava, passant d'abord par la cr6te du contrefort sud du Kopaonik, puis par celle (le la Maritza et Mrdar Planina (tbrmant le.partage des eaux entre le bnssin de I'lbar et de la Sitnica d'un cote, et de celui de la Toplica de I'autre) — laissant le defile de Prepolac a la Turquie — jusqu'au mont Djak, tournant ensuite vers le sud par la Crete du partiige des eaux entre la Brveui9a et la Medvedja-Kjeka, d'ovi elle descendi-a dans une direction est entre les villages Petrilja et Dukat, pour y tr.iverser la riviere Medvedja et monter sur la Crete de la Goljak-Planina (tbrmant le partage des eaux entr© * Yoir Annexe 2 au Protocole. Page 965. GREA.T BRITAi:^, AUSTRIA, FRANCE, &C. 965 Ha Kriva-Djeka d'uu cote et la Poljanica, la Veternica efc la Morava cle I'autiv), d'ou elle desceadra dans une direction sud a KoDful sur la Morava — lai9ser qu'il soit bon d'accroitre les difficultes de la t&che pacitique devolue a la haute asseniblee en introduisant les Delegues Roumains, dont les reclamations, connues d'avance, ne sembleut paa de nature a faciliter la bonne entente ; toutefois, la question ayaut ete posee, il doit la soumettre au suffrage de ses collegues. Le Comte SchouvalofF etablit la difference qui existe entre la Grece, Etat independant, et la Roumanie, dont I'independance u'est pas encore reconnue parl'Europe. 11 y aurait plus d'analogie entre la Grece et la Serbie, que la deflaratio.i du Cuugres a aft'rauchie des liens de vassalite, et cependaiit la haute asseniblee u'a pas ailniis les Delegues Serbes. Le President ayant demaude au Secretnriat si la deniande d'admission adressee au Congres etnane du Gouverneinent de la Principaute de Roumanie, le Comte Corti constate que la petition est signee par deux Miuistrea du Priuce Charles, et que, confbrme- GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. 073 meiit a la pro(e lure adoptee par le Coiif^res, ce (locumeut e-t iiiti-oduit et recominande par Lord Salisbury et lea Pleiiipotentiaires Italirns. Le President procede au vote. Le Comte Aiidrassy accepte la proposition de Lord Salisbury et du Conite Corti, inais dans I'espoir qu'elle pourrait amener une Bohiiion qui doiine des garanties a la paix. M. WaddinjTtun est d'avis d'admettre les Representants Rou- ninina, et espere que cette marque d'interet facilitera I'adliesion de la Roiimanie a la decision du Congres quelle qu'elie soit. Les votes (le I'Angleterre et de Dtalie etaut acquis, le Pre-idenfc deniande leurs sentiments a MM. les PlenipoteiAtiaires de Russie. Le Piince Gortchacow declare partager I'opinion que M. le Prince de Bismarck a exprimee sur cette question. Le but de la Russie est d'arriver le jlus lot possible a une paix durable, et son Altesse Serenis>ime pense que la presence des Representanta Roumains est de nature a provoquer de vives diseussioBS. Sans voter contre leur adinissiou, le Prince Gortchacow demande expressement I'iusertion de son opinion au Protocole. Le President ayant insiste f)0ur avoir le vote precis des Plenipo- tentiaires Russes, le Comte SchouvalofF dit, qu'aux yeux de son Gouverneinent, les observations des Delegues Roumains ne peuvent qu'augmenter les difficultes de la discussion; car, assurement, la Russie ne se laissera pas accuser par eux sans se defendre. Cependant, si la mnjorite du Congres se prononce pour I'admission, Ips Plenipotentiaires Russes ne sauraient etre seuls a vouloir eloigner des contradicteurs, et ils ne s'opposent point a la proposi- tion de Lord Salisburv. Les Plenipotentiaires Ottomans n'ayant point eleve d'objection, le Prince de I'ismarck dit qu'il a voulu subordonner son vote a celui des Puissances specialement interessees, et consent egalement, au nom de I'Allemagne, a I'adniission des Representants Roumains. Le Comte Andrassy, avec I'assentiment de la haute assemblee, exprimele desir que les Delegues de Roumanie soient entendus dans les memes conditions que les Ministres de Grece. Le President aunonce qu'en consequence il invitera les Repre- sentants Roumains pour la seance de Lundi prochain. Le Congres commence la discussion des Articles du Traite de San Stefano relatifs a la Roumanie. Le President donne lecture du 1" alinea de I'Article V ainsi con^u : — '• La Sublime Porte reconnait I'independance de la Roumanie, qui fera valoir ses droits a une indemnite a debattre entre les deux parties." Le President demande si le Congres est dispose a maintenir, sans condition, le principe pose dans cat alinea, ou bien k le 974 ORKAT RRITAI.V, AUSTRIA, FRANCE, &C. siibordoniuM- A rncccptation par la Koiinianie dea reuianienienta territori.iiix qii'ellc paniit vouloir repoiii^aer. Son Altesse Serenia- sime ii'a pas d'aviw personnel H\ir ce point, mais desire savoir ei les Kepre.sentants d'aiitres Puissances considerent que riiidependance de la Homnaiiie est liee a la reeonnaissance par cette Principaute de la totalite du Traile de San Stefano, et ss'ils ne regardcnt point, par consequent, conime connexes les deux questions de riudependance et des changements teriitoriaux. Le Comte Corti fait remarquer que les Preliminaires de San Stefano ont ete conclus antra la liussie at la Turquie, et que la Roumanie n'a pu y prendre part, etant placee sous la suzerainete de la Porte. Son Excellence ne jugerait pas equitable d'admettre que la Principaute soit liee au meme degre que le Gouvernament Ottoman. II ne croit pas 0[jportun de fairo dependre Pindepen- dance de la Roumanie de son adhesion aux stipulations qui la concernent. Le Comte Scliouvaloff ne partage point cette opinion. La Roumanie a proclame, il est vrai, elle-meme, son iudependance, mais cette iudependance ne peufc etre eiFective sans I'assentiment de I'Europe; et le Congres est en droit de statuer, sans rechercher si la Roumanie est engagee ou non par les autres Articles du Traite de San Stefano. Lord Beaconsfield a vu avec le plus vif regret les stipulations de TArticle XIX du Traite de San Stefano relatives a la Bessarabie. D'abord cette combinaison est une immixtion dansle Traite de 1856, et il n'v avait qu'une extreme necessite qui put autoriser un ehange- ment dans un acte aussi solennel; au surplus, cette necessite n'a meme pas ete alleguee. En second lieu, ce serait aux yeux de eon Excellence une grave erreur que de considerer cette stipulation comme nn simple echange de territoire entre deux Etats. Les Articles IV et XX du Traite de Paris constituent un engagement pris entre les Puissances Europeennes et la Russie, dans le but d'assurer la liberte de la navigation du Danube, et son Excellence ne trouve aucune garautie jiour cette liberte dans le Traite de San Stefano. Dans I'Article IV du Traite de 1856, les Puissances alliees Be Pont engagees a restituer a I'Empereur de Russie tous les terntoires occupes par leurs troupes, mais sous la condition, indiquee dans I'Article XX, qu'une rectification de la frontiere Russe aurait lieu en Bessarabie " pour mieux assurer la liberte de la navigation du Danube." G'etait un engagement pris envers I'Europe. Aujourd'hui, cependant, le Gouvernement Russe se propose de retenir les territoires restitues sans remplir les con- ditions sous lesquelles ils etaient restitues. Le Premier Plenipoten- tiaire d'Angleterre appelle sur une situation aussi grave toute la soUicitude de la haute assemblee. Lord Beaconsfield deplore cette GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &0. 975 inej^rence dans le Tniite de Paiis et proteste contre elle sans avoir meiiie a se preoccnper de savoir >i Techange dont il s'agit est ou uou BMiictionne par le possei^seur actiiel. Les autrea siLcnataires dii Traite de Paiis ayant decline toute intervention dans cette affaire, le Pieniier Plenipotentiaire de l;i Grande Bretagne ne saurait conseilLir au Gouverneinent de la Ki ine d'eniployer la force pour maintenii* les stipulations de ce Traite; niais il proteste contre ce changement, et attend les exj^licationa que st-s collegues de Russie seront eu nipsure de donner sur les engagements que leur Souverain entendrait prendre pour la sauvegarde de la liberte du Danube. Le Prince Gortchacow pense, ccmine Lord Beaconsfield, que la libre navigation du Danube est un interet Europeen, mais son Altesse Serenissiine ne voit pas quelle influence la cession de la Bess.'irabie peut exercer sur la lil)re navigation du Danube. La Kouinanie, en eflet, n'est absolunient pour rieu dans les ameliorationa dont le conrs du fleuve a ete I'objet. Sans doute, le Traite de Paris n donne a la Moldavie une partie de la Bessarabie et le delta du Danube; mais, en 1857, les niemes Puissances out restitue le delta aux Turcs, et elles ont rendu ainsi service a la Moldavie, qui etait hors d'etat d'executer les travaux necessaires pour le libre acces de la bouche de Soulina. C'est depuis lors que la Commissioa Europeenue du Danube a execute les grands travaux d'oia sent resnitea de si importants avantages pour le commerce du monde. Son Altesse Serenissime, envisageant la question a un autre point de vue, r. ppelle qu'en 1856 la Bessarabie n'a ete adjointe qu'a la seule Moldavie, a une epoque oil les Principautes devaient rester fie|)are s. Plus tard, la Valacliie et la Moldavie se sont reunie8 malgre le Traite de Paris, et nonobstant I'opposition des Cabinets Euro|)eens, les Principautes-Unies ont elu un Piiuce etranger pour lequel, d'ailleurs, son Altesse Seieiiissime professe le plus grand respect: la situation n'est done plus la n)eme qu'autref'ois. Le Prince Gortchacow declare, d'ailleurs, que son Grouvernement ne saurait reculer dans cette question, et espere que Lord Beaconsfield ne persistera pas dans ses objections lorsque son Excellence aura reconnu que la liberte du Danube n'aura rien a soulFrir de la retro- cession de la Bessarabie. Le Comte Schouvaloft" dit que, s'il a bien comprisles observations de M. le Premier Plenipotentiaire d'Angleterre, le noble Lord a regrette que le Traite de San Stefano constitue une immixtion dans le Traite de 1856 par laquelle la Russie a contracte des engagements envers I'Europe. M. le Plenipotentiaire de Russie croit devoir rappeler que le Traite de San Stefano est une Convention preliminaire, n'ayant de force obligatoire qu'entre les deux parties contractantes et par laquelle la Russie a eutendu faire connaitre d'avance au Gouv^ernement Turc les demandes qu'elle formulerait 076 OIIKAT BRIl'AIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. plus tard lievunt I'Kiimpe. C'e^t dans cftte iiiteiitioii que la Kus.-sie (^-t vciiiii' nil Ciiii>s A, l.i suite d'nne gU'fre loiigiie et victorieuse. L(^ Tidblc Lord a ajoulo ([iTil lu? rej^arile |)as la retrocession de la Bessarahie comiiie iie'i's>airi'. Le Cnmte Scliouvaloff" peiise que Lord Beaconsfield iie saiirait evilcr de recoiiiiaitre que, lorsqu'urie nation est renfree en posseysion d'une partie de tern'toire qu'une puerre pre^ edente Ini a fait perdrc, il est dillicile de faire abandonner k eette nieme nation le territoire qu'ille a reconqiiia. Ka t-e qui (•oncirne la libre iiaviL^atiou du Danube, JM. le Plenipotentiaire de Eussie presentera quelques explications qui lui scniblent de nature a satisfaire Lord Beaconsfield. La question de Bessarabie pouvait etre envisagee par la Kussie conime une question d'anibition et d'interet ou coaune une question d'lionneur. La E-ussie a voulu la reduire a une question d'honneur, et c'est pourqiioi elle ne redemande pas lea parties du territoire dont la possession aurait pu constituer une menace ou du moins une ingerence dans la libre navigation du fleuve. Enfin, elle offre, en retour a la Eounianie, un territoire plus va>te, conquis au prix de son sang, et qui doit etre considere comme de bonne prise. Le Comte Schouvaloif a la conviction que la Roumanie ne perd point au change. Quant au principe de I'integrite et de I'independance de la Roumanie, son Excellence pense, avec Lord Beaconsfield, que de tels priucipes ne doivent pas seuletnent etre expriniea par des mots, mais doivent ^tre une realite. Or, la Roumanie ne saurait sauvegarder reellement son independance et son intef^rite tant qu'elle persisterait a vivre Bur les depouilles d'un grand Empire qui se croit en droit de revendiquer au lanibeau de son ancien territoire. Le Comte Schouvaloif est fermement persuade que la Roumanie elle-meme, que tonte I'Europe, est inleressee a ce que cette question soit resolue dans le sens des sispirations legitimes de la Russie. Le Prince Gortchacovv desire ajouter une observation relative a la valeur de I'echange. La Roumanie n'obtiendrait pas seulement a la suite de la guerre a laquelle elle a pris part la reconnaissance de son independance et la destruction des forteresses qui nieua9aient sa securite. II a ete stipule en sa i'aveur des annexions eventuelles qui augmenteraieut son territoire dans la proportion de 3,500 kilometres carres en etendue, de 80,000 ames comme population, comparativement a ce qu'elle aurait a ceder, et qui lui assureraient, en outre, le delta du Danube, que I'Europe lui a enleve en 1857, certains districts fertiles, comme celui de Babadagb, et un bon port de commerce sur la Mer Noire. Le Grouverneraent Imperial de Russie a done la conviction, non- seulement de maintenir un droit, mais de se placer sur uu terrain d'equite en reglant sur des bases mutuelleraent avantageuses avec le GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. 977 Gouvernement Eoumain une question sans la solution de laquelle 11 serait impossible d'etablir entre la Russie efc la Eoumanie les bons rapports necessaires a la consolidation de la paix en Orient. Son Altesse Serenissime considere que ces indications demon- trent suffisamment que la Eussie ne demande pas plus qu'elle ne donne. Le Prince Grortchakow veut, en outre, rappeler qu'en realite tous les droits et privileges de la Eoumanie lui ont ete assures au prix du sang Eusse. 11 n'y a aucun Traite conclu par la Eussie avec la Turquie, depuis un siecle, qui ne contienne dea stipu- lations favorablea aux Eoumains. Son Altesse Serenissime desire ajouter une observation psychologique et regrette d'avoir a con- Btater que si, dans la vie privee, il arrive souvent qu'en rendant service a un ami on le tranaforme en adversaire, cette verite est encore plus applicable a la politique. Le Prince Grortchakow se borne a citer I'exemple dea Eoumains, et son observation lui parait de nature a rasaurer pleiueraent ceux qui aemblent redouter que la Eussie n'acquiere le devouement absolu des populations pour lea- quellea elle e'est impose lea plus grands sacrifices. Le Prince de Bismarck declare que, quant a la necessite d'as- Burer la libre navigation sur le Danube, il partage completement lea ideea de M. le Premier Eepresentant de I'Angleterre, maia il ne voit point de connexite entre la liberte du Danube et la retrocesaion de la Bessarabie. II s'associe, pour ce qiii est de la Beasarabie, a I'opinion dea Plenipotentiairea Eussea en se pla9ant moina au point de vue des intereta de la Eussie qu'a celui de la paix durable de I'Europe. Son Altesse Serenissime croit, en etFet, que le Traite de Paris eut ete plus solide si Ton eut ecarte cette question d'araour- propre, cette diminution de territoire qui, d'ailleurs, n'afFectait en rien la force d'un si grand Empire. Le Prince de Bismarck pense que I'oBUvre du Congres serait incomplete si la haute assem- blee laisaait subaister une diaposition a laquelle se rattacherait pour I'avenir un souvenir penible a la nation Eusse tandia que les intereta de la Eoumanie ne paraissent pas contraires a I'echange propose. II craint que le Congres, en se refusant a satisfaire au sentiment historique de la Eussie, n'attenue les chances de duree de son oeuvre. Le President croit, d'ailleurs, qu'il serait preferable d'ajourner la discussion jusqu'au moment ou les Eepresentants Eoumains auront ete entendus dans la seance de Lundi prochain. II ajoute qu'il desire mettre a I'ordre du jour pour la prochaine seance, s'il y a lieu, la question du Montenegro apres avoir terminee celle de la Eoumanie. Cette proposition est acceptee par le Congres et la seance est levee a 4 heures et demie. [Suivent les Signatures.] [1877-78. Liix.] 3 E *78 GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. Proiocole No. 10. — Seance du V Juillet, 1878. Etaient presents : Pour rAllemagne — le Prince de Bismarck, M. de Biilow, le Prince de Ilolienlohe-SfhillingafUrst ; Pour rAutriche-IToiigrie — le Comte Andrassy, le Comte Kdrolyi, le Baron de Hay merle ; Pour la France — M. Waddingtori, le Comte de Saint A^allier, M. Desprez ; Pour la Grande Bretagiie — le Comte de Beaconsfield, le Mar- quis de Salisbury, Lord Odo Eussell ; Pour ritalie — le Comte Corti, le Comte de Launay ; Pour la Russie — le Prince Gortchakow, le Comte SchouvalofF, M. d'Oubril; Poui" la Turquie — Alexandre Caratheodory Paclia, Mehemed Ali Pacha, SadouUah Bey. La seance est ouverte a 2 heures et deniie. Les Protocoles 8 et 9 sont adoptes. Le President fait mention des petitions resumees dans la lists No. 8. Le Comte SchouvalofF rappelle que, dans une seance precedente, il a pris ad referendum la question du passage et du droit de garni- Bon de I'Autriche-Hougrie dans I'enclave : a la suite d'une entente avec le Comte Andrassy, M. le Plenipotentiaire de Eussie retire ses objections et adhere a la proposition de M. le Plenipotentiaire d'Autriche-Hongrie. L'ordre du jour appelle en premier lieu I'audition des Eepre- eentants de Eoumanie. Le President, en se conformant a la decision prise par le Congres dans la derniere seance, a invite MM. Bratiano et Cogalniceano, Ministres du Prince Charles de Eoumanie, a faire, dans la seance de ce jour, les commuuications dont ils seraient charges. Les Delegues Eoumains, MM. Bratiano et Cogalniceano, sont introduits, et le President les prie de prendre la parole pour ex- pliquer les opinions et appreciations de leur Gouvernement sur les points du Traite de San Stef'ano qui les concernent. M. Cogalniceano remercie le Congres d'avoir bien voulu admettre les Eepresentants Eoumains et donue lecture du Memorandum suivant : — '• Messieurs lea Plenipotentiaires, •• Nous avons, tout d'abord, a coeur de remercier le Congres de vouloir bien entendre les Delegues Eoumains au moment de deliberer sur la Eoumanie. C'est uu nouveau titre ajoute par I'Europe a ceux qui lui out valu des longtemps la reconnaissance de la nation Eoumaine, et ce gage d'unauime bienveillance nous parait etre d'un GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. 979 heureux aiigure pour le success de la cause que nous sommes appeles a defendre devant vous. "Nous n'insisterons pas sur les evenements dans lesquels nous avons ete entraines par des ueceasites de force majeure. Nous passerons egalement sous silence soit Taction militaire a laquelle nous avons partioipe, soit Taction diplomatique a laquelle il ne nous a pas ete donne de prendre part. Nous avons eu occasion de con- stater deja que la periode des negociationa nous a ete moins propice que la fortune des arnies. " Nous nous bornerons a exposer les droits et les vceux de notre pays, sur la base du resume presente dans le Memoire que nous avons eu Tbonneur de soumettre recemment au Congres. "1. Nous croyons qu'en bonne justice aucune partie du terri- toire actuel ne doit etre detacbee de la Eoumanie. "La restitution par le Traite de 1856 d'une partie de la Bessarabie a la Principaute de Moldavie a ete un acte d'equite de TEurope. Le morcellement de 1812 ne pouvait pas se justifier par le fait ou le droit de conquete. " En 1812, la Bessarabie relevait d'une Principaute dent TautonoQiie avait ete attestee solennellement par tous les Traites anterieurement conolus entre les Empires Eusse et Ottoman. Le Traite de Kutchuk-Kainardji, particulierement, reconnaiasait aux Princes de Moldavie et de Valachie la qualite de Souverains, et etablissait que la Bessarabie faisait partie de la Moldavie. " C'etait done la un pays Eoumain, avec des institutions et des lois Eoumaines, explicitement maintenues par Sa Majeste TEm- pereur Alexandre I. Ce respect de Tancienne nationalite etait fnrmule dans le rescrit Imperial promulgtiant Torganisation adminis- trative et judiciaire de cette province apres son incorporation a la Russie, sans qu'il fut pose la moindre distinction entre la Basse et la Haute Bessarabie. " On a semble vouloir conclure que la Bessarabie etait una region Turque ou Tatare du simple fait que les Ottomans y occupaient trois forteresses. " Mais Thistoire de la Valachie presente une anomalie analogue ; des forteresses Turques y ont longtemps subsiste ; il n'en resulte pas pourtant que la Valachie ait jamais ete un pays Turc. " En 1878, pas plus qu'en 1812, la Bessarabie ne pent etre revendiquee de la Eoumanie en vertu du droit de conquete. Ella appartient a une Principaute que la Eussie elle-meme, pendant tout le cours de sa recente guerre avec TEmpire Ottoman, a consideree et traitee comme un etat independent et allie. " D'ailleurs, des son entree en campagne, la Eussie a signe avec la Eoumanie une Convention par laquelle elle a expressement garanti Tintegrite actuelle du territoire Eoumain. 3 E 2 980 GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &0. " Cette garantie avait ete demandee et accordee quand il ne e'agissait encore que du passage des armees Iraperiales par la Roumanie. II semblait qnVlle dut rerloiibler d'energie du jour ou, Bur I'appel de Euseie nieme, le concours de la nation Eouniaine devenait plus positif et se transformait en cooperation militaire effective, en com])lete alliance. Nos troupes ont, en effet, combattu c6te a cote avec les armees Kusses. Si ce n'esfc pas la un titre pour nous agrandir, ce n'en est cartes pas un pour nous diminuer. A defaut d'autres droits, la Convention du y\ Avril, 1877, qui porte les signatures et les ratifications du Cabinet Imperial, suffirait seule pour nous conserver une region importante du Danube, a laquelle se rattache si etroitement la prosper! te commerciale de la Roumanie. " On a invoque, a I'appui de la retrocession de la Bessarabie, des considerations de reconnaissance et des souvenirs de gloire et de valeur militaires. Mais, duraut une longue serie de guerres, les armes Russes se sont illustrees sur bien des champs de bataille, et ont promene leur gloire jusque sous les murs d'Andrinople. Ce n'est pas la pourtant un titre a la propriete de la region des Balcans. " On a invoque encore des considerations de reconnaissance. La Roumanie sait pratiquer les devoirs de la gratitude, et I'a maintea fois prouve. Elle n'oublie pas son histoire ni le nom de ses bien- faiteura ; elle venere en Catherine la Grande et en JSicolas I les genereux auteurs des Traites de Ka'inardji et d'Andrinople. " Mais elle garde aussi la memoire des sacrifices qu'elle s'est imposes pour ragrandissemeut, la fortune et la gloire de la Russie. Elle se rappelle que, depuis Pierre le Grand jusqu'a nos jours, elle a ete tour-atour ou simultanement la base des operations militaires de la Russie, le grenier cu s'alimentaient ses armees, alors meme qu'elles agissaient au dela du Danube, et le theatre trop souvent prefere des plus terribles collisions. " Elle se souvient aussi qu'eu 1812 elle a perdu, au profit de la Russie, la raoitie de la Moldavia, c'est-a-dire la Bessarabie du Pruth au Dniestr. " 2. Nous demandons que le sol Roumain ne soit pas assnjetti a un droit de passage pendant I'occupation de la Bulgarie par lea armees Russes. Le Danube et la mer leur oflrent les voies de transport et de communication les plus t'aciles et les moins couteuses. La Roumanie, apres toutes ses epreuves, aspire a un repos absolu, necessaire a la reparation des doramages causes par la guerre : ce serait une niauvaise condition, pour I'acconiplissement de I'ceuvre reparatrice et pour la tranquillite de notre pays, que la circulation de troupes etrangeres. " 3. II nous parait juste qua la Roumanie, en vertu de ses titres seculaires, rentre en possession des lies et des benches du Danube, y coropris I'lle des Serpents. II y aurait dans cette restitution un GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. 981 retour equitable aux dispositions originaires par lesquelles lea Graiides Puissances avaient confie en 1856 aux Principaut6s Danubiennes la garde de la liberie du Danube a son emboucliure. " 4. Nous avons le ferme espoir que la Eoumanie recevra du Gouveruement Imperial de Russie una indemnite de guerre en propordon des forces militaires qu'elle a mises en ligne. Nous crojous legitime, a tous egards, que les dedommagements stipules et obtenus par la Eussie au nom des divers fitats allies soienfc repartis en raison de ] 'appoint militaire de chacun des belligerants. Le Gouvernement Imperial a reconnu le principe de cette reparti- tion en faveur de la Serbie et du Montenegro, et insiste sur Bon application. " La Eoumanie est fondee a en demander a son tour le benefice. En efFet, obligee de tenir longtemps son armee raobilisee pour parer a des eventualites imminentes, elle a eu sous les drapeaux, tant eoinme armee active que comme armee de reserve, plus de 70,000 hommes. De plus, elle a subi des pertes considerables : ses villas et toute sa rive du Danube ont ete saccageas par le bombardemant, ses voies de communication deteriorees, son materiel de guerre endom- mage. " Les compensations dues de ces differants chefs seraient pr6- levees sur I'indemnite totale allouea au Gouvernement Imperial de Eussie, et fournies en telle forme que le Congres jugerait plus expedient. " 5. La Eoumanie a confiance que son independance sera defini- tivement et pleinement reconnu par I'Europe. " A son droit primordial, dout le principe avait ete fausse par des Equivoques historiques, s'ajoutent aujourd'hui les titres dont elle a regenere, ou plutot rajeuni, la conquete sur les champs de bataille. Dix mille Eoumains sent tombes autour de Plevna pour meriter h leur patrie la liberte et I'independance. " Mais tous cea sacrifices ne suffiraient pas a assurer a la Eoumanie la pacifique disposition de ses destinees. Elle serait heureuse et reconnaissante de voir couronner ses efforts qui ont manifeste son individualite, par un bienfait Europeen. Ce bienfait serait la garantie reelle de sa neutralite, qui la mettrait en mesure de montrer a I'Europe qu'elle n'a d'autra ambition que d'etre la fidele gardienne de la liberte du Danube a son embouchure, et de se consacrer a I'amelioration de ses institutions et au developpement de ses ressources. "Tels sont, MM. les Plenipotentiaires, succinctement exposes, les voBux d'un petit fitat qui ne croit pas avoir demerite de I'Europe, et qui fait, par notre organe, appel a la justice et a la bienveillance des Grandes Puissances, dont voua etes les eminents Eepresentants." 982 GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. M. Bratiauo lit eiisuite les conaiderations ci-apres: — " L'eipose que moii collegue, en son nom et an mien, vient de tracer des droits et des intecefcs de la Roumanie n'a pas besoin de plus longs developpetnents, " La baute assemblet-, qui a pour mission de regler la situation de rOrient, possede am|)lenient toutes les donnees neeessairea a I'accomplissement de son oeuvre. "Nous somnies persuades que les sentiments de justice et de bienveillance qui nous out ouvert un acces aupres de voiis deter- mineront aussi I'adoption des resolutions relatives a la Roumanie. " Je me permettrai simplement d'ajouter que la depossi ssion d'une partie de notre patrimoiiie ne serait pas seulement uue profonde douleur pour la nation Roumaine, elle detruirait en elle sa confiance dans I'efficacite des Traites et dans ['observation taut de I'equite absolue que du droit eciit. " Le trouble qu'ej^rouverait sa foi dans I'avenir paralyserait son pacifique developpement et son elan vers le propjres. '' Je prends, en terminant, la respectueuse liberie de soumettre CCS reflexions a la haute appreciation du grand Coiisfil Europeen, et particulierement aux illustres Represeiitants de Sa Majeate I'Empereur de Toutes les Russies, dont nous avons eu si souvent roccasion d'appreeier IVsprit eleve et le occur magnaiiime pendant son sejour parmi nous." Le President dit que le Congres exaniinera consciencieusement les observations presentees par Ks Delegues de Roumanie. Les Rt'presentants Roumaiiis s'etaut retires, I'ordre du jour appelle la continuation de I'examen du 1" aliuea de I'Article V du Traite de San Stetano. Le Priuce de Bismarck fait remnrquer qu'il s'agit de savoir si les Puissances entendeiit recounaitre rindependance de la Roumanie Son Altesse Serenissime rappelle qu'en 1856 I'union des Princi- paut^s n'avait pas ete adniise ; que depuis lors la situation s'est niodifiee, puisque la Valacbie et la Moldavie se sont reunies en un seul Etat ; plusieurs Puissances out reconnu cat etat de ehoscs en concluant avec la Roumanie des Conventions Commerciales. Toute- fois, I'Europe seule a le droit de sanctionner I'independance ; elle doit done se demander sous quelles condiiions elle prendra cette importante decision, et si elle regarde que les conditions seront les memes que celles deja etablies par le Congres pour la S^rbie. M. Waddington declare que, fideles aux priucipes qui Its ont inspires jusqu'ici, les Pleuipotentiaires de France demandent que le Congres pose a I'independance Roumaine les niemes conditions qu'a I'independance Serbe. Son Excellence ne se dissimule pas les diflS.- cultes locales qui existent en Roumanie, mais, apres avoir murement examine les arguments qu'on peut faire valoir dans un sens et dans GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. 983 I'autre, les Plenipotentiaires de France out juge preferable de ne pi lint se depart ir de la grande regie de I'egalite des droits et de la liberie des cultes. II est difficile, d'ailleurs, que le Goiivernement Roumaiu repousse, sur son territoire, le principe adniis en Turquie pour ses propres sujets. Son Excellence peuse qu'ii n'y a pas a liesiter que la Eoumanie, demandant a entrer dans la grande famille Euroj)eene, doit accepter les charges et meme les ennuis de la situation dont elle reclame le beuefice, et que Ton ne trouvera, de loiigtemps, une occasion aussi solennello et decisive d'affirmer de nouveau les principes qui font Thoimeur et la securite des nations oivilisees. Quant aux difficultes locales, M. le Premier Pleni- potentiaire de France estiine qu'elles seront plus aiseinent sur- montees lorsque ces priucipes auront ete reconnus en Eoumanie et que la race Juive saura qu'elle n'a rien a attendre que de ses propres efforts et de la solidarite de ses interets avec ceux des populations indigenes. M. "VVaddington termiue en iusistant pour que les memes conditions d'ordre politique et religieux indiquees pour la Serbie soient egalement imposees a I'Etat Eoumain. Le Prince de Bismarck faisant allusion aux principes du droit public en vigueur d'apres la Constitution de I'Empire AUemand, et a I'interet que I'opinion publique attache a ce que les memes principes suivis dans la politique interieure soient appliques a la politique etrangere, declare s'associer, au nom de I'Allemagne, a la proposition rran9aise. Le Comte Andrassy adhere a la proposition Fran9aise. Lord Beaconsfield dit qu'il donne une complete adhesion au nom du Gouvernement Anglais a la proposition Fran9aise. Son Excel- lence ne saurait supposer un instant que le Cougres reconnaitrait I'independance de la Eoumanie en dehors de cette condition. Les Plenipotentiaires Italiens font la meme declaration. Le Prince Gortchacow, se referant aux expressions par lesquelles a ete motivee la proposition Fran9aise et qui donnent la plus grande extension a la liberte religieuse, se raliie entierement a cette proposition. Le Comte SchouvalofF ajoute que I'adhesion de la Eussie a I'independance est cependant subordonnee a I'acceptation par la Eoumanie de la retrocession reclamee par le Gouvernement Eusse. Les Plenipotentiaires Ottomans n'elevent aucune objection centre les principes presentes par les Plenipotentiaires Fran9ais, ot Je President constate que le Congres est unanime a n'accorder I'independance a la Eoumanie qu'aux memes conditions posees a la Serbie. Mais Son Altesse Serenissime appelle I'attention de ses collegues sur la reserve que le Comte SchouvalofF vient de formuler, et d'apres laquelle la reconnaissance de I'independance Eoumaine 984 GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. re eerait unanimement consentie par le Congres que sous la con- dition que la Roumanie admettrait lechange de terrifcoire stipule dans 1' Article XIX. M. Waddington, sans faire a ce sujet de proposition formelle, B'adresse a I'esprit d'equite et de bienveillance du Gouvernement llusse et demande e'il ne serait pas possible de donner quelque satisfaction a la Eoutnanie. En entrant dans cette vole les Pleni- potentiaires de Russie apporteraient uu grand soulagement aux preoccupations de conscience de plusieurs de leurs colleguea. Les paroles prononcees liier par le Prince de Bismarck out indique sans doute I'interet qui s'attnche, pour le sucres de I'cEUvre du Congres, a la conclusiou prompte et definitive de I'ecliange dont il est question : il est opportuii, en efFet, de ne point prolonger un etat de choses qui engage I'aniour-propre d'un grand Empire ; mais, si tel est le sentiment des Plenipotentiaires rrau9ais, ils considerent en meme temps que les Eoumains out ete traites un peu durement, et que la compensation qui leur est ofFerte n'est pas suffisante. Depuis la reunion du Congres, la France a toujours conseille a la Eoumanie d'accepter la retrocession de la Bessarabie, mais M. "Waddington croit devoir faire entendre, au nom de son Grouvernement, un appel aux sentiments equitables de la Russie, et exprime le desir qu'il soit accorde a la Priucipaute une extension de territoire au midi de la Dobroutscha qui comprendrait Silistrie et Maugalia. Le Comte Andrassy a souvent rappele que le Gouvernement Austro-Hongrois a priucipalement en vue la recherche de solutions definitives susceptibles de prevenir des complications ulterieures. C'est dans cet ordre d'idees qu'il a ete d'avis que le Congres enteudit les Delegues Eoumains ; c'est encore dans la meme pensee que son Excellence, en se reservant d'insister, lorsqu'il sera question de la navigation du Danube, sur le priucipe de la liberte la plus complete, desirerait aujourd'hui que le Congres pronon^at I'annexion de la Dobroutscha a la Eoumanie, et en meme temps, conformeraent a I'opinion exprimee par M. Waddington, fut en mesure d'accorder une extension de front iere de la Dobroutscha entre Silistrie et la Mer Noire. Cette deciision faeiliterait une solution de la question presente. •- Le Comte Corti desire joindie I'appel de I'ltalie a celui que les Plenipotentiaires Fran^ais ont fait entendre. Son Excellence expri- niant I'espoir que les Eoumains se resigneront a la retrocession de la Bessarabie, soutient qu'il serait equitable de leur donner une plus grande extension des frontieres meridionales de la Dobroutscha. Le Prince Gortchacow fait observer que dans une seance prece- dente il a deja demontre que le dedommagement ofFert a la Priuci- paute etait suffisant, que la Dobroutscha compensait amplement la cession de la Bessarabie, et que, d'ailleurs, la Eoumanie gardait le GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. 985 delta du Danube. Son Altesse Serenissirae s'explique difficile ment dans quel sens la generosite de la Eussie pourrait s'exercer, puisque la Dobroulscha seraifc agrandie aux depens de la Principaute Bulgare, deja cou^iderablement reduite. Le Prince Gortehaeow desirerait du moins connaitre quels territoires on aurait en vue. Le President demande si la haute asseinblee pense que la dis- cussion de la ligne a tracer doit avoir lieu en seance pleniere. Le Prince Grortcliacow exprime le desir que cette question soit tertuinee dans la presente seance. TJiie discussion poursuivie en detail dans le seiti d'une Commission serait bien lente : il seraifc preferable de decider sur le champ, meme au prix de quelque acta de generosite de la part de la Eussie. Le Comte ScbouvalofF, en reponse a la demande d'une concession plus large qui a ete adressee a son Grouvernement par M. le Premier Plenipotentiaire de France, d'accord avec ses collegues d'Autriche- Hongrie et d'ltalie, et appuyee par le reste de I'Europe, croit devoir declarer que la Eussie a deja largement asi en ofFrant une province qui depasse de 3,500 kilometres carres I'etendue de la Bessarabie, et qui de plus presente 150 kilometres de rive du Danube et un liitoral important de la Mer Noire; si toutefois la Eoumanie desire obtenir encore quelques localires oil 1' element Eouniain se trouverait, sinon en majorite, du moins assez compact, les Plenipotentiaires de Eussie out quelque latitude pour une semblable combinaison. De Eassova a Silistrie il y a une bande de terrain sur laquello la popu- lation Eou'iiaine est assez nombreuse ; et sou Excellence estime que dans un triangle partantde Test de Silistrie et rejoignant la froutiere actuelle, un certain agrandissement de territoire pourrait etre con- sent! par son Guuvernement. Le Prince de Bismarck desirerait, comme le Prince Gortehaeow, que cette question put etre terminee aujourd'hui ; il serait heureux que I'agrandissement propose et dont I'acceptatioii garantirait I'un- animite du Congres en faveur de I'iiidepen dance Eoumaine, satisfifc la Principaute. D'autre part, I'oeuvre du Congres ue saurait, a son avis, etre durable, ainsi qu'il I'a deja fait remarquer, si un sentiment de dignite blessee subsistaifc dans la politique a venir d'un grand Empire ; et quelle que soit sa sympathie pour I'Etat de Eoumanie, dont le Souverain appartient a la famille Imperiale d'AUemagne, Bon Altesse Sereuissime ne doit s'inspirer que de I'interet general, qui conseiile de donner une nouvelle garantie a la paix de I'Europe. M. Waddington exprime de nouveau le desir que Mangalia sur la Mer Noire soit comprise dans la nouvelle frontiere ; une discus- sion s'engage eutre les Plenipotentiaires sur le trace de la ligne, dana laquelle le Comte Corti desirerait que Silistrie fut incluse, ainsi que sur les termes qui pourraient en determiner exactement I'etendue. Le Comte Schouvaloff, pour donner suite au voeu de M. le 986 GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. Premier Pleiiipotentiaire de France, donne lecture de la redaction euivanto ; — " Vu l.i presence d'elements Roumains, les Pleuipolentiairea Eusses coiisfiiteiit a proloiigcT la frcntiere de la KouKianie le long du Danube, a partir de Rossova dans la direction de Silistrie. Le point frontiere eur la Mer JN'oire ue devrait pas depasser Mangalia," Ce teste, qui implique que Mangalia est placee en de9a de la frontiere Rouniaino, est accepte par le Congres. M. le Premier Plenipoteiitiaire de France remercie INIM. lea Pleiiipotentiaires de Ilus^ie d'etre entres dans la voie qu'il avait indiquee. Lord Salisbury ayaut demande que I'lle dea Serpents soit ajoutee a I'agrandisseinent concede a la Rouuianie, les Pleuipo- tentiaires de Eussie declarent y consentir. Le President, resumaut les resultats de la discussion, constate que I'unanimite de la haute assemblee reconnait I'independance de la Eoumanie sous les conditions analogues a celles imposees a la Serbie, et, en outre, sous la condition que la Eoumanie accepte en ^change de la Bessarabie, la Dobroutscha, augmentee de la ligne dont le trat e vieut d'etre determine. Caratheodory Pacha lit les propositions suiv antes : — " I. Le tribut actuel de la Eoumanie sera capitalise et le montant en sera verse dans les caisses du Tresor Ottoman dans uu delai de . . . . " II. La Eoumanie supportera une part de la dette publique Ottomane proportionuelle aux revenus du territoire qui lui sera definitivement annexe. " ITL Pour tout le territoire cede, la Eoumanie est substituee aux droits et obligations de la Sublime Porte en ce qui concerne lea entreprises de travaux publics et autres du meme genre." Le President fait observer que le Congres n'a pas a discuter cea questions en seance pleniere, et le Congres decide le renvoi des propositions de M. le Premier Pleuipotentiaire de Turquie a la Commission de Eedaction. Caratheodory Pacha, visant la question de I'indemnite indiquee dans le 1" alinea de I'Article V du Traite de San Stefano, fait remarquer que les Articles du Traite n'ayant pas ete acceptes comme obligatoires pour la Eoumanie, qui ne pent, par consequent, en reclamer le benefice, il y aurait lieu de supprimer les clauses even- tuellement inserees en sa faveur. Celle de I'indemnite est de ce nombre, ainsi que le 2* alinea du meme Article relatif aux droits des Eoumains dans I'Empire Ottoman. Son Excellence demande done que I'Article V soit reduit a la premiere phrase, c'est-a-dire, a la- reconnaissance de independance de la Principaute. GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. 987 Lord Snlisbury approuve cette propoaition, et le President pense qu'en eftet ces questions particulieres ne faisiint point partie de I'objet des discussions du Congres, restent a debattre eutre la Turquie et la Prineipaute Roumaine. Le Congres decide que la fin du I" alinea de T Article V est supprimee. Un echange d'idees a lieu sur le 1^ aliiiea entre Lord Salisbury, M. Desprez, et le Conite de Saint-Vallier, d'ou il resulte que le but de cette disposition serait d'assurer le benefice de la juridietion et de la protection Consulaires aux sujets Eoumains dans rBmpire Ottoman. La haute assemblee est d'avis de renvoyer cet alinea a la Commission de Redaction. Le Congres passe a la question du Montenegro. Le President donne lecture de I'Article l^'' du Traite de San Stefano, et demande si les Puissances specialement interest^ees se Bont mises d'accord en vue d'eviter une discussion sur le trace des frontieres. Le Comte Andrassy propose de remettre ce point a la Commis- sion de Delimitation, et le Baron de Haymerle donns lecture de la motion qui suit: — " Le Montenegro recevra un agrandissement territorial dont I'etendue sera etablie par une definition ulterieure des frontieres. " Cette definition ne pouvant pas se faire dans le plenum du Congres, la Commission de Delimitation, nomniee par le Congres, sera chargee de formuler et de soumettre au Congres un trace de frontieres. " Les deux xlnnexes ci-jointes* contiennent les propositions des Pleuipotentiaires d'Autriche-Hongrie pour le trace des frontieres et pour les reiierves relatives a Antivari et a son littoral." Le Cotnte SchouvaloflT fait connaitre que les Pleuipotentiaires E,usse3 se sont entendus avec leurs collegues d'Autriche-Hongrie sur tous les princi])es de la delimitation : quant aux details c'est a la Commission qu'il appartiendra de les fixer. Le President dit que le Congres apprend avec plaisir que I'en- tente se soit etablie entre les Puissances particulierement inte- resseea sur la question des limites du Montenegro, et constate le desir unanime de la haute assemblee de renvoyer les details a la Commission de Delimitation. Le Prince de Hohenlohe ayant demande si la Commission de Delimitation devra soumettre son travail au Congres avant de le transmettre a la Commission de Redaction, le Comte de Saint- Vallier emet I'avis, partage par la haute assemblee, que le Congres devra en effet sanctionner au prealable le travail de la Commission * Voir les Annexes de Protocole. Page 991. 988 GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. de Delimitatiou, qui sera uUerieureraent renvoye a la Commission de Reclaction pour les questions de forme. Caratheodory Pacha rcleve I'iinportance considerable que son Gouveriiemeufc attache a la question dea froiitieres du Montenegro, et devcloppe les motif's qui engagent la Porte a desirer que la ligne ne Boit pas trop eteudue du cote de I'Albanie. Sou Excellence iudique, a I'appui de cette opinion, diverses raisons strategiques et etluiograpliiques. Passant ensuite a la question des ports, le Premier Plenipotentiaii-e Ottoman insiste contre la cession d'Antivari au Monteuegro. La Porte n'aurait pas I'objection contre Spizzn, uiais elle maintient qu'Antivari est Albanais ; que les Montenegrins ne pourront y demeurer que par la force contre le voeu des populations. Son Excellence, faisant allusion aux attaques reciproques qui se produisent sans cesse entre Albanais et Montenegrins, annonce que son Gouvernement a re^u, a cet egard, des telegrammes inquietants. Caratlieodory Pacha rappelle la clause insei'ee dans les Bases de la Pais, et dont les stipulations dii Traite de San Stefano ne devaient etre que le developpement ; son Excellence afBrme que les Plenipotentiaires a San Stefano n'ont pu etre exactement renseignes sur I'etat des choses ; qu'il y a eu erreur, et termine en appelant expressement I'attention du Congres sur I'ordre des considerations qu'il vient de developper et qui presente un interet majeur pour la Turquie. Le President, tout eu afBrraant que le Congres ne saurait manquer d'apprecier: les raisons invoquees par Caratheodory Pacha, considere qu'on doit toujours compter que la Sublime Porte main- tiendra les engagements qu'elle a prise a San Stefano, sauf modi- fication acceptee par I'Europe. Le Comte Schouvaloif fait observer que le Premier Plenipoten- tiaire Ottoman ne connait pas encore la delimitation proposee par I'Autriche-Hongrie et la Russie. Son Excellence espere que la Porte en sera satisfaite, car cette delimitation lui rend une partie du territoire qu'elle a concede a San Stefano. Les trois premiers alineas de 1' Article I sont reserves a la Com- mission de Delimitation, et le quatrieme relatif a la navigation de la Boiana renvoye a la Commission de Hedaction. Sur le 1'^'' alinea de 1' Article II ainsi con9u : " La Sublime Porte reconnait definitivement I'independance de la Principaute de Montenegro," Lord Salisbury dit que son Gouvernement n'a jamais reconnu cette independance, et demande la suppression du mot " definitive- ment." II resulte de I'echange d'idees qui s'etablit a ce sujet que I'Alle- magne a en principe reconnu I'independanee de la Principaute, et que TAutriclie-Hongrie I'a deja reconnue anterieuremeut d'une GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. 989 mani^re forraelle. Le Comte de Saint- Vatlier, sur une question posee par le President, repond que la France I'a reconnue impli- citemeut. Lea Plenipotentiaires de Russie declarant que leur Gou- vernement n'a jamais cesse de la reconnaitre, puisque les Princes du Montenegro n'etaieut point confirmes par le Sultan et ue payaient point de tribut. Leurs Excellences demandent le niaintien du texte de 1' Article. Le Comte de Launay ajant fiiit remarquer qu'on pent laisser 1' Article dans le Traite et que le Protocole indi- quera les opinions respectives, le President declare I'incident clos, et, de I'avis de la haute assemblee, prononce le renvoi de I'Article a la Commission de Redaction. Le Baron de Haymerle lit une motion relative a la liberte des cultes dans le Montenegro : — " Tons les habitants du Montenegro jouiront d'une pleine et eiitiere liberte de I'exercice et de la pratique exterieure de leurs cultes, et aucune entrave ne pourra etre apportee soit a I'organisa- tion hierarchique des difFerentes communions, soit a leurs rapports avec leurs chefs spirituels." Caratheodory Pacha lit une proposition sur i'attribution a la Principaute d'une part de la dette publique Ottomane: — *' Le Montenegro prendra a sa charge une partie de la dette publique de I'fitat proportionnelle aux revenus des territoires qui lui seraient definitivement annexes." Sur une observation du Comte Schouvaloff, le Premier Pieni- potentiaire Ottoman dit que la proposition ne vise que les districts nouvellement annexes au Montenegro. Lord Salisbury lit le projet d' Article Additionnel suivant : — " Tous les habitants du territoire annexe an Montenegro con- serveront leurs proprietes, et ceux qui fixeraient leur residence personnelle hors de la Principaute pourront y conserver leurs immeubles en les faisant afFermer ou administrer par d'autres. *' Une Commission Turco-Moutenegrine sera chargee de regler, dans le courant de trois annees, toutes les affaires relatives au mode d'alienation, d' exploitation, ou d'usagej pour le compte de la Sublime Porte, des proprietes de I'Etat et des fondations pieuses (Vakouf)." Le Comte Schouvaloff demands dans cet Article la suppression de la stipulation relative aux proprietes, qui ne se trouve point dans les documents analogues qui concernent les autres Principautes. Le President ayant fait observer qu'en effet le Congres doit traiter egalement des situations semblables. Lord Salisbury pense que sa proposition pourrait etre soumise a la Commission de Redaction, qui recevrait pour instruction de la generaliser. Le Congres approuve cette procedure et passe au 2* aliuea de I'Article II. 990 GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. Le Comte Audi assy fait remarquer que cet alinea et ceux qui suiveut ii'ont plus de raison d'etre, une fois riiidependance pro- clnniee. lis concerneut Jes rapports du Montenegro avec la Porte, qui ne sauraient etre regies par le Congres. Co soiit des affaires speciales a la Principaute, et dans lesquelles, pour ce qui la regarde, rAutriche-Hongrie n'est nuUernent disposee a accepter I'arbitrage eventual que lui defere le 4^ alinea. Son Excellence ajoute qu'il est d'un interet general que les Etats reconnus independants de- viennent maitres de leurs destinees et apprenneut a vivre de leur propre existence. Ce n'est qu'en acqueraut la conviction qu'ils sont respon sables de leur politique et qu'ils recueilleront les fruits de bonnes relations comme ils subiraient les consequences de mauvaia rapports, qu'il sera donne a ces pays et aux Etats limitrophes la garantie d'une coexistence possible. Sun Excellence demande done la suppression de tons ces aliueas. Les Plenipotentiaires de Russie y consentent. Caratheodory Pacha desire le maintien en principe du 2® alinea, qui astreint aux lois et autorites locales les Montenegrins sejournant dans I'Empire Ottoman, et fait ressortir les necessites pratiques speciales qui rendent indispensables, pour I'avantage meme des habitants du Montenegro etablis en Turquie, les dispositions dont ils sont I'objet. Le Congres, s'etant raliie a cette opinion, decide que le 2® alinea est renvoye a la Commission de Eedaction, et que les 3^ et 4® sont supprimes. Le 5® alinea relatif a I'evacuation du territoire Ottoman par les troupes du Montenegro est I'objet de diverges observations de la part des Plenipotentiaires Fran^ais, qui en demandent le maintien, et du Comte Schouvaloff, qui, tout en desirant vivement la prompte evacuation du territoire Turc, est contraire, en principe, aux delais indiques avec une precision souvent irrealisable. Mehemed Ali Pacha objecte que les Montenegrins, n'ayant point de bagages et autres "impedimenta," peuvent tres-aisement quitter le territoire Ottoman dans le tertne fixe. Le Plenipoteutiaire de Russie ayant insiste, le Comte de Launay propose de remplacer le delai de 10 jours indique dans I'Article par ces mots : " dans le plus bref delai possible." Le Comte Andrassy suggere " 20 jours ou plus tot si faire se pent." Le Congres decide le renvoi a la Commission de Eedaction. Le President constate que la haute assemblee a termine tout son ordre du jour. Pour la prochaine seance fixee a demain, Mardi, 2 Juillet, I'ordre du jour est la navigation du Danube, I'indemnite de guerre, et, s'il y a lieu, rapport de la Commission de Delimitation. La seance est levee a 5 heures. [Suivent les Signatures.] GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. 991 Annexe 1 au Protocole No. 10. Front iere pour le Montenegro. — {Carte de V^tat-Major Autrichien.) La nouvelle frontiere partira de la sommite du Mont Ilino-brdo, au nord de Klobuk, et snivra les hauteurs qui bordent la Trebis- nica, dans la direction de Pilatova, laissant ce village au Monte- negro. De la la frontiere ira par les hauteurs dans la direction nord, a une distance d'envirou 6 kilometres de la route ; Bilek, Korito, Gacko, jusqu'au col entre la Somina-Planiua et le Mont Curilo. Elle coutinuera ensuite vers Test par Vratkovici, laissant ce village a I'Herzegovine, jusqu'a la montagne Laticno, d'oii elle tournera vers le nord, passant entre les vilhiges Ravno et Zanje- vina, et puis par les contreforts orientaux du Lebersnik et du Volujak, laissant le bassin de la Sutjeska a I'Herzegovine, jusqu'a la Piva a environ 10 kilometres en amont de sa jonetion avec la Tara. De ce point la frontiere remontera la Piva, et traversera la mon- tagne pres du village Nedvine pour rejoindre la Tara, qu'elle re- montera jusqu'a Mojkovac. Puis elle suivra la crete dia contrefort jusqu'a Siskojezero, d'oii elle se confondra avec I'ancienne frontiere jusqu'au village Zabrdje. De ce point la nouvelle frontiere se dirigera par les cretes des montagnes au Piklen, d'oii elle longera la crete de la grande chaine des montagnes Albanaises, formant le partage des eaux entre le Lim d'un c6te et le Drin, ainsi que la Cievna (Zem) de I'autre. Elle suivra ensuite les limites actuelles entre la tribu des Kuci-Drekalovici d'un cote et la Kucka-Kraina, ainsi que les tribus des Klementi et Grudi de I'autre, jusque dans la Plaiue de Podgorica, d'oii elle se dirigera sur Plavnica, laissant a I'Albanie les tribus nioutagnardes des Klementi, Grrudi, et Hoti. Ensuite, traversant le lac, la frontiere passera pres de Pilot Grorice Topal, d'uu elle traversera la montagne, pour aboutir a la mer, a la pointe de Kruei, laissant a I'Albanie le district de Duleigno. Au nord-ouest ce littoral sera liniite par une ligne qui passera de la cote entre les villages Susana et Zubci, pour aboutir a la, pointe extreme sud-est de la frontiere actuelle du Montenegro sur la Yrsuta-Plauiua. Annexe 2 aio Protocole No. 10. L'annexion' d'Antivari et de son littoral au Montenegro sera consentie aux conditions suivantes : — Les contrees situees au sud de ce territoire, d'apres la delimita- tion contenue dans 1' Annexe No. 1, jusqu'a la Bojana, y compris Dulcinjo, seront restituees a la Turquie. La Commune de Spizza jusqu'a la limite septentrionale du terri- toire precise dans la deacription detaillee des frontieres sera in- corporee a la Dalmatie. 992 GREAT BRITAIN, AUSTRIi^, FRANCE, &C. Le Montenegro jouira de la liberte de navigation sur la Boyana. Le Montenegro ne pourra avoir des batiments de guerre, ni de pavilion de guerre maritime. Le port d'Antivari, et toutes les eaux Monten^grines, resteront fermees aux batiments de guerre etrangers. Les fortifications existantes sur le teiritoire Montenegrin seront rasees, et il ne pourra y en etre ^leve de nouvelles. La police maritime et sanitaire, tant a Antivari que tout le long de la cote du Montenegro, sera exercee par I'Autriche-Hongrie moyennant de legers batiments garde-cotes. Le Montenegro adoptera la legislation maritime en vigueur en Dalmatie. De son cote, rAutriche-Hongrie s'engage d'accorder sa protection Consulaire au pavilion marchand Montenegrin. Le Montenegro devra e'entendre avec I'Autricbe-Hongrie sur le droit de construire et d'entretenir a travers le nouveau territoire Montenegrin une route et un chemin de fer. Sur ces voies une entiere liberte de communication sera assuree. Protocole No. 11. — Seance du 2 Juillet, 1878. fitaient presents : Pour TAllemagne — le Prince de Bismarck, M. de Biilow, le Prince de Hobenlohe-Schillingsfiirst. Pour r Autric'he-Hongrie — le Comte Andrassy, le Comte Kdrolyi, le Baron de Haymerle. Pour la France — M. "Waddington, le Comte de Saint-Tallier, M. Desprez. Pour la Grande Bretagne — le Comte de Beaconsfield, le Marquis de Salisbury, Lord Odo Russell. Pour ritalie — le Comte Corti, le Comte de Launay. Pour la Eussie— le Prince Gortchakow, le Comte Schouvaloff, M. d'Oubril. Pour la Turquie — Alexandre Carath^odory Pacba, Mehemed All Pacba, Sadoullah Bey. L\ seance est ouverte a 3 heures moins \. Le Comte Schouvaloff demande au Congres de decider une ques- tion relative aux travaux de la Commission de Delimitation. La fixation des froutieres de la Serbie et du Montenegro a ete remise a cette Commission, qui espere etre, tres-prochainement, en etat de presenter les resultats de ses etudes; mais la delimitation de la Bulgarie, indiquee, pour ses grandea lignes, dans le document lu par Lord Salisbury dans la 4® seance et accepte par le Congres, n'a pas ete renvoyee a la Commission de Delimitation. Son Excellence exprime le desir que la Commission Boit eaisie de ce document et GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. 993 autorisee a stiituer sur les details, puis a soumettre an Oongrea le resultat de ses deliberations. Apres im echauge d'idees d'ou il resulte que la Coiiv.r.ission est prete a se charger de ce travail, qui n'est d'ailleurs qu'uiuj question de forme, le President constate que le Congres remet a la Com- mission le soin de preparer la delimitation de la frontiere Buigare. L'ordre du jour appelle la discussion des Articles XII et XIII du Traite de San Stefano relatifs au Danube et aux forteresses, Le President donne lecture de I'Article XII, et le Baron de Haymerle presente a la liaute asserablee le projet suivaut d'une nouvelle redaction de cet Article : — " 1. Afin d'assurer, par une nouvelle garantie, la liberte de navigation sur le Danube, toute la partie du fleuve a partir des Portes de Per jusqii'aus embouchures dans la Mer Noire est declaree neutre. Les iles situees dans ce parcours et aux embouchures (File des Serpents), aiusi que les bords de la riviere, sont compris dans cette neutralite. " En consequence, les fortifications qui s'y trouvent seront rasees, et il ne sera pas permis d'en eriger de nouvelles. Tons les batiments de guerre sont exclus de la partie susdite du fleuve, a I'exception des batiments legers destines a la police fluviale et au service des douanes. Les stationnaires aux embouchures sont raaintenus, niais ils ne pourront pas remonter la riviere au dela de Galatz. " 2. La Commission Europeenne du Bas-Danube est maintenue dans ses fonctions, qu'elle exercera a partir de Gralatz jusqu'a la mer. Sa duree s'etendra au dela de 1883, jusqu'a la conclusion d'un nouvel accord. Ses droits, obligations, et prerogatives sont conserves intacts. Les immunites dont jouissent ses etablissements, ses oixvrages, et son personnel, en vertu des Traites existants, sont confirmees. " Dans I'exercice de ses fonctions, la Commission Europeenne sera independante de I'autorite de I'Etat au territoire duquel ajipar- tient le delta du Danube ; elle aura ses propres signaux et insignes sur ses batiments et etablissements ; elle nommera et paiera elle- meme ses fonctionnaires. Ses obligations financieres seront I'objet d'un nouveau reglement, et le statut de son organisation sera sou- mis a une revision pourle mettre en harmouie avec les circonstancea nouvelles. " Outre les Etats qui prennent part a la Commission Euro- peenne, en vertu du Traite de Paris, la Eoumauie y sera representee par un delegue. " 3, Les reglements de navigation et de police fluviale en aval des Portes de Fer seront conform es a ceux qui ont ete ou qui seront introduits par la Commission Europeenne pour le parcours en aval de [1877-78. Lxix.] 3 S "994 GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. "Galatz. Uu Commissaire dclegue par la Commission Europeenue veillera a rexecution de ces r^glements. Dans le parcours entre les Portcs de Fer et Galatz, lo commerce et la navigation ne serout frappes d'aucuue taxe speciale qui aurait pour efiet de favoriser le commerce et les communications par terre, au prejudice de cellea par le fleuve. " 4'. En modification de I'Article YI du Traite de Londres du 13 IMars, 1871, 1'executiou des trayaux destines a faire disparaitre ies obstacles que les Portes de Eer et les cataractes opposent a la navigation est conGce a I'Autricbe-Hongrie. Les Iiltats riverains de cette partie du fleuve accorderout toutes les facilitcs qui pour- raicnt etre requises dans i'interet des travaux. " Les dispositions de I'Article VI du Traite precite relatives au droit do percevoir une taxe provisoire destinee a couvrir les frais des travaux en question sent mainteuues a. I'egard de I'Autriclie- Hongrie." Lord Salisbury adbere aux principes generaux developpes dans cette proposition, mais il fait observer que ce texte constitue une legislation entiere qu'on ne pent accepter dans ses details a la premiere lecture. Son Excellence considere la question comme fort importante, et desirerait qu'elle fut discutee par le Congres, mais ■dans une seance ulterieure. Le President croit que les nombreux details vises par la propo- sition qui vient d'etre lue sont en dehors de la taclie du Congres. Les Plenipotentiaires sont assembles pour accepter, rejeter, ou rem- placer les Articles du Traite de San Stefauo ; mais une reglemeuta- tion aussi developpee d'un point special — bien qu'autant qu'il en peut juger a premiere vue il soit dispose a en accepter les dispositions — lui semble n'efcre pas dans les attributions de la haute assemblee. Le Baron de Haymerle fait remarquer que la proposition Austro- Hongroise coutient plusieurs principes essentiels : — 1. Neutralisa- tion du Danube jusqu'aux Portes de Eer; 2. Permanence de la Commission Europeenue ; 3. Participation de la Roumanie aux travaux de cette Commission ; 4. Attributions a I'Autriclie-IIon- grie seule des travaux a accomplir aux Portes de Eer. Le Comte Schouvaloff considere comme le President que cette legislation ne saurait etre discutee au Congres dans ses details, mais il croit devair signaler sur le champ qu'il n'en comprend pas I'idee capitale. Que faut-il entendre par neutralisation ? Quelle en seraitl'etendue, et dans quel but cette mesure est-elle demandee? Lord Salisbury pense que la Eussie etant desormais riveraine du Danube, un element nouveau se trouve introduit dans les questions qui toucbcnt a la navigation du fleuve. Des dispositions speciales sont nocessaires au commerce, et son Excellence desire que le Con- gres retienne la question en ajouruaut toutefois la discussion jusqu'a- GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. 995 ■ce que lea Puissanceg se soieut mises d'accord sur la procedure a suivre. Le President croit pouvoir maintenir a I'ordre du jour la dis- cussion sur les Articles XII et XIII, et le Comte Andrassy est Sultan. On pourrait, d'ailleurs, se poser la nieiue question pour tous lea autres creanciers cle la Turquie. Le Comte SchouvalofF recounait qu'il y a plusieurs interets Europeans a sauvegarder dans la question de I'iudemnite, et qu& I'Europe est en droit de se preoccuper de la forme du regleraent.. Sou Excellence est en mesure de declarer, au nom de son Grouverne- nieut, qu'en aucun cas cette indemnite ne sera convertie en una- acquisition territoriale. Ce premier point etaut fixe, le Comte SchouvalofF en vient aux droits des Gouvernemeuts Fran9ais et Anglais pour les emprunts qu'ils ont garantis. En declarant que la.. situation, en ce qui concerne ces emprunts, restera la memo qu'avant la guerre, M. le Plenipotentiaire de Eussie croit venir encore uue fois au devant des voeux de I'Europe. Quant a la question de Lord Salisbury relative aux moyens dont la Eussie compte user pour le recouvrement de sa dette, il faudrait, pour y repondre, proceder a uu examen completde I'etat financier de la Turquie : son Excellence se boruera a faire observer que le mode de perceptioai des impots en. Turquie est des plus insufBsants. II a ete ecrit des volumes a. ce sujet, et il en appert qu'un tiers seulement de la sorame payee par les contribuablea rentre au Tresor Ottoman. C'est ce tiers qui forme les ressources budgetaires de la Turquie ; c'est avec ce tiers qu'elle fait face a ses depenses. Si dans I'avenir une meilleure administration nnanciere parvenait a faire rentrer dans le Tresor, ne fut-ce que le second tiers des impots payes par les populations, cela doublerait les ressources de la Turquie et ofFrirait pour la Eussie ua nioyen de remboursement auquel il lui serait impossible de renoucer en vue des eventualites beureiises qui pourraient se produire dans le maniement des finances Ottomanes. Lord Salisbury declare au nom de son Gouvernement ne pas admettre que la Eussie, se trouvant creanciere en vertu du Traite de San Stefano, puisse prendre un rang de preference a aucun des creanciers de la Turquie, dont les titres out une date anterieure a la guerre. Le Prince Gortchacow repond qu'il a seulement entendu parler d'une situation analogue, Le President preud acte au nom du Congres des declarations-, faites par les Plenipotentiaires Eusses, et qui doivent etre textuelle- ment inserees au Protocole. II pense que le reglement ulterieur de la question peut etre laisse a I'entente des deux fitats interesses. Le Comte Corti rappelle que, d'apres les paroles de M. le Comte- Sebouvaloff, si I'inderanite de 300,000,000 de roubles est confirmeer par le vote du Congres, cette somme ne jouirait d'aucuu droit de preference sur les emprunts garantis par la Erance et -I'Angle- terre. Son Excellence fait remarquer qu'il y a d'autres emprunts non garantis ou autres dettes qui ne sont pas moins dignes d'in- 1000 GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. teret, et il croit pouvoir penser que la declaration Russe s'etend a tous les crcaucicrs de la Turquie. Le Comte Scliouvaloff" dit qu'il n'a pas examine cette difflculte, mais qu'il pense satisfaire le Premier Plenipotentiaire d'ltalie en affirmaut d'uue nianiore geuerale que, dans la question financiere, la Russie coaiptc respecter la legalite, c'est-a-dire toute hypotUeque anterieure. M. le Premier Plenipotentiaire de Prance constate que le Comte Scliouvaloff a fait deux declarations : la premiere affirme, qu'en aucun cas I'iademuite ne sera convertie en accroissemeut terri- torial ; la secoude, que la Russie ne portera aucune atteinte aux interets des deux categories d'emprunts, garantis ou de droit commun. M. Waddiugton prend acte de cos declarations, dont il constate I'importauce pour les porteurs de titres de la dette Ottoraane, et il desirerait recevoir une declaration analogue de la part des Pleui- potentiaires Ottomans. Caratlieodory Pacha, rappellant les observations qu'il a pre- sentees au Congres au commencement de la seance sur la gravite de la situation oii se trouve son Grouvernement, ajoute que, s'il y avait lieu de croire qu'uue fois les prelevements dont il s'agit operes, la Turquie serait en mesure de payer une indemnite a la Russie, la discussion aurait une utilite pratique. Mais son Excellence doit reconnaitre qu'il n'en est rien, et que, tout en tenant compte des ameliorations et des ressources nouvelles qui se pourront pro- duire, ces progres exigeront un temps considerable. La Turquie doit cependant pourvoir aux depenses absolument urgentes, a la suite d'une guerre qui a tari toutes ses sources de revenus. En presence d'une position aussi deplorable, comment son Gouverne- ment pourrait-il payer une indemnite, quelque mitigee qu'elle soit ? Comment pourrait-il etre question pour lui d'assigner I'ordre dans lequel devrait figurer, dans la serie des dettes de I'Etat, I'indemnite indiquee par le Traite de San Stefano ? c'est pourquoi il a demande que le Congres reconuut I'impossibilite pour la Porte de prendre un engagement qu'elle ne pourrait pas tenir. Le President dit que la Turquie n'a pas maintenant d'eugage- ment a prendre. L'engagement a ete pris a San Stefano. M. "Waddington insiste pour obtenir de M. le Premier Plenipo- tentiaire Ottoman uue reponse precise a sa question qui avait en vue, non pas I'indemnite a debattre entre la Russie et la Turquie, mais les creanciers anterieurs. Le Premier Plenipotentiaire de Prance, rappellant la declaration que le Comte Scbouvaloff vient de faire en ce qui concerne la Russie, demande, de nouveau, si la Porte est disposee a donner les memes assurances et a declarer qu'elle eutend respecter a I'avenir tous ses engagements financiers, et no- temmentles bypotheques affectees a lagarantie des divers emprunts. GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. 1001 Caratheodory Pacha dit que le Gouvernemeut Ottoman a tou- jours teuu a remplir tons ses engagements, et qu'il n'a ete amene a prendre des arrangements particuliers qu'en presence de necessites absolues, Assurement, la Porte a le plus vif desir de satisfaire aux droits acquis, et n'epargnera aucuu effort pour y parvenir dans la mesure de ses pouvoirs. Mais il craint que I'idee seule d'une indemnite pecuniaire qai peserait sur la Turquie ne paral3^se ses efforts et son credit. Sur les observations reiterees de M. Waddington, qui desirerait recevoir une reponse sur les intentions de la Porte au sujet des hypotlieq;ies aflfectees aux emprunls, Caratheodory Pacha dit que la Porte fera tout son possible pour remplir des engagements, et ajoute que, pour etre en mesure de donner une declaration plus precise, il doit prendre les instructions de son Grouvernement. Le Baron de Hay merle, au nom des creanciers Austro-Hongrois de la Turquie, s'etant associe aux observations presentees par le Premier Plenipotentiaire d'ltalie, le Comte SchouvalofF fait re- marquer que la Kussie n'a reserve que les droits d'hypotheqaes, qu'elle agira comme pour une dette particuliere, et n'a pas a se preoccuper de la nationalite des creanciers de la Turquie. Le President resume la discussion. Les Plenipotentiaires de Hussie ont doune satisfaction a Tiuteret politique par une reponse dont le Congres a pris acte. Les droits des porteurs de titres Ottomans ayant ete souteuus par la Grande Bretagne et la France les declarations de la Eussie relatives a la priorite des hypotheques ont egalement paru satisfaisautes. Le fond des choses est done regie, et il ne reste plus qu'uue question de redaction dont les Plenipotentiaires interesses pourront se preoccuper en vue du Pro- tocole. Le Prince Gortchacow repete que rindemnite de guerre u'affec- tera point les interets des creanciers de la Porte. M. AVaddington ajoute que le but principal de la discussion presente etait de prendre acte des declarations Russe et Ottomane. Le President, faisant allusion aux paroles prouoncees dans le cours de la seance par le Comte Corti, voudrait constater que les stipulations relatives a Tindemuite de guerre n'ont pas a etre " con- firmees " par le Congres. M. le Premier Plenipotentiaire d'ltalie demande si ces stipula- tions ne ferout point parti du nouveau Traite, et le President repond qu'elles n'y doivent pas etre inserees, le Congres ne pouvant ■etre garant de la compatibilite de la Porte. Le Congres decide que le 2^ alinea (d), relatif aux 10,000,000 roubles reclames comme indemnite pour les sujets et institutions Eusses en Turquie, regarde les deux Etats interesses et non point I'Europe. II est done eutendu que les deux alineas c et d qui 1002 GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. terminent 1' Article XIX du Traite, ne serout pas iuseres dans le- Traite futur. Le Prince CJortcliacow desire ajouter, comme cclaircissement, que son Gouvcrneuient a positivemcnt interdit d'admettro au benefice- de cetto soranie de 10,000,000 roubles les sujets Eusses engages dans les fonds Turcs. L'ordre du jour est epuise. Divers objets ayant ete proposes pour l'ordre du jour suivaut, le Congres, sur la proposition du Comte de Sainte-Vallier, decide de regler ainsi la seance prochaine : — 1. Examen du resultat dcs travaux de la Commission de Delimita- tion (ce resultat soumis au vote du Congres devra etre renvoye a la Commission de Eedaction) ; 2, Amendement Austro-IIoiigrois sur- le Danube ; 3. Article XXII du Traite de San Stefano relatif aux religieux liusses et aux moines de I'Athos; 4. Affaires de Grece. La seance est levee a 4 heures et demie. [Suivent les Signatures.] FrotocoJe No. 12.— Seance du 4 Juillet, 1878. Etaient presents : Pour Allemagne — le Prince de Bismarck, M. de BiiloTV, le Prince de Holienlohe-Schillingsfiirst, Pour r Autricbe-Hongrie — le Comte Andrassy, le Comte Karolyi, le Baron de Haymerle. Pour la Prance — M. "Waddiugton, le Comte de Saint Yallier, M. Desprez. Pour la Grande Bretagne — le Comte de Beaconsfield, le Marquis de Salisbury, Lord Odo Eussell. Pour ritalie — le Comte CorH, le Comte de Lauuay. Pour la Eussie — le Prince Gortchacow, le Comte Scbouvaloff, M. d'Oubril. Pour la Turquie — Alexandre Caratheodory Pacba, Mehemed Ali Pacba, Sadoullah Bey. La seance est ouverte a 2 beures et demie. Le Protocole No. 10 est adopte. Le President fait mention des petitions de la liste No. 9, et- notammeut de la communicatioi^ adressee au Congres par M, Eistitch, faisant savoir au Congres que le Prince Milan I'a autorise a declarer que le Gouvernement Serbe saisira la premiere occasion, apres la conclusion de la j3aix, pour abolir par la voie legale la derniere restriction qui existe encore en Serbie relativement a la position des Israelites. Sou Altesse Serenissime, sans vouloir entrer dans I'examen de la question, fait remarquer que les mots " la voie GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. 1003 egale " semWeut ime reserve qii'il siguale a I'atteution. de la haute assemblee. Le Prince cle Bismarck croit deroir constater qu'en aucLiu cas cette reserve ne saurait infirmer I'autorite dea decisions dii Congres. Le President ayant fait appel aux communications que MM. les Plenipotentiaires croiraient devoir presenter, le Premier Plenipo- tentiaire de Turquie rappelie que, dans la huitieme seance, le President a declare que le Protoeole restait ouvert pour les nou- velles instructions que le Grouvernement Ottoman adresserait a ses Eepresentauts an sujet do I'occupation de la Bosnie et de I'Herze- govine. Ces instrnctions etant depuis parvenues aux Plenipo- tentiaires de Turquie, son Excellence se fait un devoir de les porter a la connaissance de la haute assemblee, et donne lecture de la declaration suivante : — " Le Gouverneraent Imperial Ottoman a pris en tres-serieuse consideration I'opinion eaiise par le Congres relativement aux moyens propres a amener la pacification de la Bosnie et de I'Herze- govine : il y met une confiauce entiere, et il se reserve de s'entendre dii'ectement et prealablemeut avec le Cabinet de Vienne a cet egard." Le President constate que I'accord etabli au sein du Congres, dans la huitieme seance, au sujet de la Bosnie et de I'llerzegoviue,, est complet et definitif. L'ordre du jour appelle I'exameu des travaux de la Commission de Delimitation. Le Baron de Haymerle fait connaitre a la haute assemblee que I'entente s'est etablie, dans la Commission de Delimitation, en ce qui concerne les frontieres du Montenegro, et il doune lecture du document suivant, destine a servir de base aux travaux de la Com- mission Speciale : — "La nouvelle frontiere descend de I'lllino-brdo au nord de Klobuk sur la Trebisnica vers Grancarevo qui reste a I'Herzegovine,. puis remonte le cours de cette riviere jusqu'a un point situe a un kilometre en aval du confluent de la Cepelica et, de la, rejoint, par la ligne la plus courte, les hauteurs qui bordent la Trebisnica. EUe ira ensuite dans la direction de Pilatova, laissant ce village au Montenegro. De la elle continuera pas les hauteurs dans la direction nord a une distance autant que possible de 6 kilometres de la route Bilek-Ivorito-Gacko, jusqu'au col entre la Somiua-Planina et le Mont Curiio, d'ou elle se dirigera vers Test par Yratkovici, laissant ce village a I'Herzegovine, jusqu'au Mont Orline. A partir de ce point la frontiere — laissant Ravno au Montenegro — se dirigera directement au nord-uord-est, traversant les sommets du Lebersnik et du Volujak, puis descendra par la ligne la plus courte sur la Piva, 1004 GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. qu'flle traverfc, et rcjoint la Tara passaufc entre Crkvice et Nediuo. De ce point die remoutera la Tara jusqu'a Mojkovac, d'ou elle suivra la crote du coiitrefort jusqu'a Siskojezero, duquel point elle Be c'onfondra avec I'anciennc frontiere jusqu'au village Sekulare. D'ici la nouvelle frontiere se dirigera par les cretes de la Mokra- Planina, laissant lo village Mokra au Moutenegro, d'ovi elle rejoindra ie point 2,1G6 (de la carte Autrichienne) eu suivant la cliaiue prin- cipale, et se conformant a la ligne du partage des eaux, entre le Lim d'ua cote et le Drin, ainsi que de la Cievua (Zem) de I'autre. " Elle suivra ensuite les limites actuelles entre la tribu des Kuci-Drekalovioi d'un cote et la Kucka-Krajna, ainsi que les tribus des Klementi et Grudi, de I'autre, jusque dans la plaine de Pod- goritza, d'ou elle so dirigera sur Plavnica— laissant a I'Albanie les tribus montagnardes des Klementi, Grudi, et Hoti. "Ensuite elle traversera le lac pres de I'ilot Gorica-Topal, et, a partir de Gorica-Topal, la frontiere gagnera directement le sommet de la Crete, d'ou elle suivra la ligne du partage des eaux entre Megured et Kalimed. laissant Mrkovic au Montenegro et rejoiguant la Mer Adriatique a V. Kruci. " Au nord-ouest ce littoral sera limite par uue ligne qui passera de la cote entre les villages Susaua et Zubci pour aboutir a la pointe extreme sud-est de la frontiere actuelle du Montenegro sur la Vrsuta-Planina. "L'annexion d'vVntivari et de son littoral au Montenegro sera •consentie aux conditions suivantes : — " Les contrees situeea au sud de ce terrltoire, d'apres la delimi. tation contenue dans le present Protocole, jusqu'a la Boy ana, y compris Dulcinjo, seront restituees a la Turquie. "La commune de Spizza jusqu'a la limite septentrionale du territoire precise dans la description detaillee des frontieres sera incorporee a la Dalmatie. " Le Montenegro jouira de la liberie de navigation sur la Boyana. II n'y aura pas de fortifications sur le parcours de la Boyana a I'exception de celles qui seraient necessaires a la defense locale de la place de Scutari et qui ne depasseraient pas la distance de 6 kilo- metres de cette ville. " Le Montenegro ne pourra avoir de batiments de guerre ni de pavilion de guerre maritime. " Le port d'Antivari et toutcs les eaux Montenegriues ssront fermees axix batiments de guerre de toutes les nations. " Les fortifications existantes entre le lac et le littoral sur le territoire Montenegrin seront rasees, et il ne pourra en etre eleve de nouvelles. "La police maritime et eauitaire, taut a Antivari que tout le GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &G. 1005 long de la cote du Montenegro, sera exercee par rAutriche-Hongrie au ranyen de legers batiments garde-cotes. "Le Montenegro adoptera la legislation maritime en vigueur en Dalmatie. De son cote rAutriche-Hongrie s'engage a accorder sa protection Consulaire au j)avillon marcband Montenegrin. " Le Montenegro dcvra s'entendre avec rAutriche-Hongrie sur le droit de coiistruire et d'entretenir a travers le nouveau territoire Monteoegrin une route en uu chemin de fer. " Sur ces voies une entiere liberte de communication sera assuree." Son Excellence ajoute que, en disant que la frontiere doit passer a une distance d'environ 6 kilometres de la route Bilek, &c., la Commission a enteudu que cette distance peut varier, salon les exigences geographiques, de 3 a 10 kilometres, mais qu'on devra tenir compte de ce principe, que la ligne doit passer par la crete des montagnes et de maniere a ce que la route sus-mentionnee (Bilek-Korito-Gacko jusqu'au col autre la Somina-Planina et le Monfc ^ur'lo) ne soit pas doniinee. M. le Plenipotentiaire d'Autriche-Hongrle constate egalemenfc que les Plenipotentiaires de Russie, ayant emis I'avis que la proximite de la frontiere pres Dinos pourrait compromettre la securite de Podgoritza, et qu'il serait necessaire d'eloigner la frontiere a une distance de 8 a 10 kilometres de Podgoritza, offrent en echange une rectification de frontieres a I'ayantage de I'Albanie partant deMokra ou au dela, en ligne directe, jusqu'au No. 2,166 de la Carte Autri- chienne. La Commission Europeenne de Delimitation serait charges d'etudier sur place si cet eloignement de la frontiere peut avoir lieu, et de regler les questions territorialea qui pourraient resulter de cette rectification au detriment des Clementi. II est entendu que, si uu accord ne s'etablit pas a ce sujet au seiu de la Commission, le trace du Traite reste intact. Le Comte de Launay rappelle que, lors de la discussion qui a eu lieu dans la Commission de Delimitation sur le paragraphe relatif a Spizza, il a demande quels etaient les motifs et la valeur de cette adjonction, L'ltalie, ayant elle aussi des interets majeura a sauve- garder dans I'Adriatique, avait desire des eclaircissements ulterieurs a ce sujet, quelque restreinte que fut I'etendue du territoire incor- poree a la Dalmatie. Le Baron de Haymerle n'hesite pas a repeter les explications qu'il a donnees sur ce point a M. le Plenipotentiaire d'ltalie. Le territoire annexe est rainime : il a environ ^ ou f de lieue carrea d'etendue et une population d'a peu pres 350 families : quant aux. motifs qui out guide le Gouvernement Austro-Hongrois, ils con- sistent en cette consideration, que la possession de Spizza, qui domine Antivari, peut seule assurer et faciliter le but de I'Autriche- 1006 GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C, Hongrie, qui est dc vciller ;\ ce quo le port d'Antivari et sou littoral conscrvent un caractere puremont cominercial. Mehemed Ali Pacha aunonce qii'il a remis a la Comraissiou de Delimitation le document suivaut sur le mcme sujet: — " Mehomcd Ali Pacha a I'lioDnour do soumettre a sou Altesse Sereuissime le President et il leurs Excellences les membres de la Commission de Delimitation les considerations et les reserves que lui a suggerees le trace de la nouvelle ligne frontiere du Montenegro, tel qu'il a ete adoptc par la majorite de la susdite Commission. II prie son Altesse le President de vouloir bien annexer ces considera- tions et reserves au rapport qui sera adresse au Congros a ce sujet. Pour que les travaux du Congros constituent une OBUvre durable de paix et de coucorde, ne faudrait-il pas eviter de placer, sana neces- site absolue, des peuples de race et de religion differentes sous la domination d'une race etraugere ? Le Plenipotentiaire Ottoman propose, en consequence, que, pour agrandir le territoire actuel du Montenegro, il ne lui soit concede que dcs contrees dont les habi- tants sont de la meme race et, pour la plupart, de la meme religion que les Montenegrins; il regnrde comme une injustice I'annexion au Montenegro de territoires habites par des Albauais Musulmans et Catholiques, tels que les districts de Plava, de Gussiuje ct d'Antivari. II croit qu'il aurait ete plus equitable de se borner du -cote de I'Albanie a ceder au Montenegro le territoire Kuci Dreka- lovici et le cours de la Moraca jusqu'au lac de Scutari, laissant a la Turquie les cazas Albanais de Plava et de Gussinje, ainsi que la ville de Podgoritza avec un rayon sufSsant de defense. "Les memes arguments plaident pour que la ville d'Antivari ne soit pas separee de I'Albanie. "La Turquie n'elevant pas d' objection a ce que le littoral de Spizza soit cede au Montenegro, cette Principaute aura, par la, un acces libre a la mer, et la possession d'Antivari, dont la perte aurait pour la Turquie de tres-graves inconvenients, ne lui sera pas indis- pensable. " Quant au caza de Kolaschin, habite exclusivement par des Musulmans Bosuiaques, il propose de la laisser a la Turquie a •cause de son importance strategique. "II n'aurait aucune objection a faire si pour les cazas de Kolachin, Plava, Gussinje, Podgoritza et Antivari, un equivalent •etait donue aux Montenegrins du cote de I'Herzegovine. '* Le Plenipotentiaire Ottoman ajoute que ses coUegues et lui ont refere a leur Gouvernement pour demauder des instructions sur le trace adopte par la majorite de la Commission." Caratheodorv Pacha prie le Congres de prendre acte de cette declaration. II ajoute que, sur plusieurs points speciaux du docu- ment Autrichien, il doit encore en referer a son Gouvernement. GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. 1007 Le President dit que les Plenipotentiaires Ottomans pourrout faire valoir ces observations ulterieuremeut aupres de la Commission de Redaction, a laquelle le rapport de la Commission de Delimitation ya etre renvoye, et son Altesse Sereuissime constate en meme temps I'accord de la haute assemblee sur les frontieres du Montenegro. Le Congr^s pasae a la question du Danube et a I'examen da texte restreint dans lequel MM, les Plenipotentiaires Auslro- Hongrois, conformement a la decisiou prise dans la deruiere seance, ont du condenser les principes de leur precedente proposition, inseree dans le Protocole 11. Le Comte ScbouvalofF annonce que, de leur cote, les Plenipo- tentiaires Eusses ont prepare sur le meme sujet une proposition dont son Excellence donue lecture : — " 1. Afin de revetir d'une nouvelle garantie la liberte de la navigation sur le Danube, reconnue comme un interet Europeen, les principes proclames par I'Acte Einal du Congres de Yienne de 1815 et appliques au Danube par les Traites de 1856 et 1871, sont declares confirmea et maintenus dans leur pleine et entiere vigueur, sous la garantie de toutes les Puissances. " 2. Les fortifications qui se trouveut sur le parcours du fleuve, -depuis les Portes de Fer jusqu'a ses embouchures, serout rasees, et il n'en sera pas eleve de nouvelles. Tons les batiments de guerre en sont exclus, a I'exception des batiments legers destines a la police fluviale et au service des douanes. Les stationnaires aux embou- chures du fleuve sont maintenus, mais ils ne pourront pas remonter la riviere au dela de Galatz. " 3. La Commission Europeenne du Danube est maintenue dans ses fonctious. Toutea les Conventions internationales et tous les actes garantissant ses droits, prerogatives et obligations sont con- firmes. "4. L'Acte Public du 2 Kovembre, 1865, relatif a son organi- sation sera revise pour etre mis en harmonie avec lea circoustances actuelles. Ce travail sera confie a une Commission speciale, oii seronfc admis les Commissaires de tous les Etats riverains et soumis a I'examen et a la- sanction definitive d'une Conference des Eepre- fientants des Puissances signataires." Le President fait remarquer qu'ii y a peu de difference entre cette proposition et celle que les Plenipotentiaires Austro-Hongrois ont deposee. M. d'Oubril dit que le but des Eepresentants dela Eussie a ete d'eviter les details et de se borner a I'expose des principes. Le Baron de Haymerle releve les differences entre le texte Austro- Hongrois et celui dont le Comte Schouvaloff" vient de donner lecture : son Excellence signale notamment dans son travail la fixation de Galatz comme le point jusqu'ou deyrait s'etendre I'actioiL 1008 GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. de la Commission Europoenne du Danube, les mesures de surveil- lance qu'il propose pour la police du fleuve, enfin les nouvelles dispositions relatives aux Fortes de Per. Ces modifications a un Traite soleunel paraissent a son Excellence ne pouvoir etre decidees par une Commission specialo, mais devoir etre consacrees par I'autorite du Congres. A la suite d'un echange d'idees entre les Plenipotentiaires sur le mode de discussion a adopter pour les deux textes et sur la mesure de la competence du Congres, la haute assemblee decide, sur la proposition du President, appuyee par MM. Waddington et le Conite de Saint-Vallier, qu'il sera d'abord donne lecture du docu- ment renfermant les principes de la proposition Austro-Hongroise ; et que, dans le but de recbercber un accord entre les deux textes, un Pleuipotentiaire Austro-IIongrois et un Plenipotentiaire Busse se reunirout avec un de leurs collegues, pendant une suspension de seance. Le Baron de Hay merle et M. d'Oubril sont designes pour preparer cette entente, de concert avec le Comte de Saint-Vallier. A la suite d'une observation de Lord Salisbury relative al'interefc que i^rend I'Angleterre dans les questions de la navigation du Bas Danube, le Prince de Bismarck dit, que I'opinion qui represente le Danube comme la grande artere du commerce Allemand avec I'Orient re2)ose sur une fiction, et que les navires Allemands venant d'en amont de Eatisbonne ne descendent pas le Danube pour exporter des marcbandises AUemandes en Orient. Le President lit ensuite les Articles resumes, presentes par M. le Baron de Haymerle : — " Article I. Liberte de navigation. Exclusion des batiments de guerre du parcours du Danube entre les Portes de Per et le& embouchure?." (Adopte.) "Art. II. Prolongation de la duree de la Commission Euro- peenne Internationale, extension de ses pouvoirs jusqu'a G-alatz, son independance du pouvoir territorial, et admission d'un. Commissaire Eoumain." M. d'Oubril ayant fait remarquer que son Grouvernement a des objections sur le passage relatif a la prolongation de la duree de la Commission Europeenne, M. Desprez propose d'indiquer que la duree assignee a la Commission " pourra etre prolongee," et M. Waddington, en reponse a M. d'Oubril, signale I'avantage du texte Autrichien, qui permet a la Commission d'etre continuee par tacite reconduction. La premiere phrase de 1' Article est reservee aux deliberations du Comite sus-mentionne ; la fin de 1' Article est adopte. " Art. III. Conformite des reglements de navigation et de police fluviale sur tout le parcours en aval des Portes de Fer." GRteAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. 1009 M. d'Oubril considerc que cette disposition prejuge la situation des riverains. Le Comte Andrassy insiste sur I'utilite pratique de poser le principe de I'unite des reglements de navigation. L'Article III est egalement reserve a I'accord ulterieur entre les Plenipotentiaires. "Art. IV. Substitution de rAutriche-Hongrie aux Puissances riveraiues a I'egard des dispositions de I'Article VI du Traite de Londres du 13 Mars, 1871, au sujet des travaux a executer aux Portes de Fer et aux cataractes." (Adopte.) Le President constate I'accord sur les Articles I et IV, ainsi que sur le 2® alinea de I'Article II; le 1^^ aliuea de ce dernier Article et I'Article III seront discubes entre les Plenipotentiaires designes, pendant une suspension de seance qui aura lieu apres epuisement de I'ordre du jour. Le Coiigres passe a I'Article XXII du Traite de San Stefano relatif aux ecclesiastiques Eusses et aux moines de Mont Athos. Le Marquis de Salisbury rappelle qu'avant la seance il a fait distribuer a ses coilegues une proposition tendant a substituer a I'Article XXII les dispositions suivantes : — " Tons les habitants de I'Empire Ottoman en Europe, quelle quo Boit leui" religion, jouirout d'une complete egalite de droits. lis pourront concourir a tons les eniplois publics, fonctions et honneurs, et seront egalement admia en temoignage devant les Tribunaux. " L'exercice et la pratique exterieure de tons les cultes seront entierement libres, et aucune entrave ne pourra etre apportee, soit a I'oi'ganisation hierarchique des differentes communions, soit a leurs rapports avec leurs chefs spirituels. "Les ecclesiastiques, les pelerins, et les moines de toutes le3 nationalites, voyageant ou sejournant dans la Turquie d'Europe et d'Asie, jouirout d'une entiere egalite de droits, avantages et privileges. " Le droit de protection officielle est reconnu aux Eepresentants Diplomatiques et aux Agents Consulaires des Puissances en Turquie, tant a I'egard des personnes sus-indiquees que de leurs possessions, ecablissements religieux, de bienfaisance, et autres dans les Lieux Saints et ailleurs. " Les moines du Mont Athos seront maintenus dans leurs possessions et avantages anterieurs, et jouirout, sans aucune exception, d'une entiere egalite de droits et prerogatives." Lord Salisbury explique que les deux premiers alineas de cette proposition representent I'application a I'Empire Ottoman des principes adoptes par le Congres, sur la demande de la France, en ce qui conceme la Serbie et la Eoumanie ; les trois derniers alineaa [1877-78. Lxix.] 3 T 1010 GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. ont pour but d'etendre aux ecclesiastiquea de toutes les iiationalites le benefice des stipulations de rArticle XXII speciales aux ecclesi- astiquea Russes. Le President fait egalement remarquer que la portee de la proposition Anglaise est la substitution de la Ciiretiente tout entiere a une seule nationalite, et commence la lecture du document par aliueas. Sur le premier aliuea, Caratheodory Pacha dit que, sans doute, les principes de la proposition sont acceptes par la Turquie, mais son Excellence ne voudrait pas qu'ils fiissent consideres comme une innovation, et doune lecture, a ce sujet, de la communication suivaute qu'il vient de reeevoir de son Gouveruement : — "En presence des declarations faites au sein du Congres dans ditFerentes circonstances en favour de la tolerance religieuse, vous etes autorise a declarer, de votre cote, que le sentiment de la Sublime Porte a cet egard s'accorde parfaitement avec le but poursuivi par I'Europe. Ses plus constantes traditions, sa politique secukire, I'instinct de ses populations, tout I'y pousse. Dans tout I'Empire les religions les plus difterentos sont professees par des millions de sujets du Sultan, et personne n'a ete gene dans sa croyance et dans I'exercice de son culte. Le Goiivernement Imperial est decide a maintenir dans toute sa force ce principe, et a lui donner toute I'extension qu'il comporte." Le Premier Plenipotentiaire de Turquie desirerait, en con- sequence, que, si le Congres se rallie a la proposition Anglaise, il fut, du moins, constate dans le texte que les principes dont il s'agit sont conformes a ceux qui dirigent son Gouveruement. Sou Excellence ajoute que, contrairement a ce qui se passait en Serbia et en Roumanie, il n'existe dans la legislation de I'Empire aucune inegalite ou incapacite fondees sur des motifs religieux, et de'mande I'addition de quelques mots indiquant que cette regie a toujours ete appliquee dans I'Empire Ottoman non-seulement en Europe, mais en Asie. Le Congres pourrait, par exemple, ajouter " conforme- ment aux declarations de la Porte et aux dispositions anterieures, qu'elle affirme vouloir maintenir." Lord Salisbury n'a pas d'objections contre la demande de Caratheodory Pacha, tout en i'aisant observer que ces dispositions se rencontrent, en effet, dans les declarations de la Porte, mais n'ont pas toujours ete observees dans la pratique. Au surplus, son Excellence ne s'oppose point a ce que le Comite de E-edaction soit invite a inserer I'addition reclamee par les Plenipotentiaires Otto- mans. A la suite d'une discussion sur les mots " en Europe," auxquels Caratheodory Pacha propose de substituer " en Europe et en Asie," le Congres decide que la designation speciale de I'Europe sera sup- GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. 1011 priniee, et que I'alinea est renvoye au Comite de Eedaction, avec la recommandation de teuir compte des declarations de la Sublime Porte. Les 2® et o^ alineas sent adoptes sans modifications. Sur le 4^ alinea, Caratbeodory Pacba releve que le droit de protection officielle est reconnue par ce passage a I'egard des " possessions " des ecclesiastiques, &c. Son Excellence demaade la suppression du mot " possessions " en se fondant sur le Protocole de 1SG8, relatif au droit de propriete des etrangers, et qui exclut toute protection speciale en ce qui eoDcerne les immeubles. Si les immeubles ecclesiastiques, soumis, en vertu du Protocole de 1868, a la juridiction locale, se trouvaient, par les termes du 4^ alinea, places en nieme temps sous la protection officielle des Eepresentants Diplomatiques et Agents Consulaires, il en resulterait de grandes difficultes admiuistratives et judiciaires. M. d'Oubril dit que le mot "possessions" se trouve dans le teste du Traite de San Stefano. Caratbeodory Pacba ayant insiste sur les difficultes pratiques que rencontrerait I'alinea ainsi con9u, le Prince de Bismarck rappelle que le privilege dont il s'agit est, en efFet, accorde aux ecclesiastiques Russes par le Traite de San Stefano et demande si la Turquie pretere etendre cet avantage a toutes les Puissances. Mehem(?d Ali Pacha dit que la juridiction Ottomane, en matiere d'iinmeubles, a ete la condition de la reconnaissance du droit de propriete pour les etrangers en Turquie. Si la protection Con- sulaire se trouvait retablie pour certains immeubles, on pourrait contester le droit a la propriete. Le Comte Corti, sans s'opposer a la suppression du mot " possessions," pense qu'on pourrait njouter simplement a I'Article " en conformite des lois et Conventions en vigueur." A la suite d'observations reiterees des Plenipoteutiaires Otto- mans, le Congres consent a la suppression du mot "possessions." M. Waddiugton, sur la derniere ligne de I'alinea 4, croit devoir rappeler les droits acquis a la France, et fait observer, d'ailleurs, que des reserves expresses ont ete presentees par son Grouvernement, avant la reunion du Congres, en ce qui concerne les Lieux Saints. Le President constate que ces reserves ont ete posees par la France, comme condition de sa participation au Congres, et que Tobservation de M. "Waddington est pleinement fondee. Le Comte Andrassy ajoute qu'elles ont ete en effet com- muniquees, des le debut, au Gouvernement Austro-Hongrois, qui y a donne son assentiment. Le Premier Plenipotentiaire de Prance desirerait qu'il fut tenu compte des droits de la France dans I'alinea meme, qui constaterait ainsi le maintien du statu qua. 3 T 2 1012 GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. Le President propose d'ajoutei- " sauf toutefois les droits acquis a la France." Le Prince Gortcbacow cxprime le desir que le statu quo soit indique comme maintenu pour toutes les Puissances. M. Waddington sou met au Congres la redaction suivanle qui doit terminer le 4-® alinea : — " Les droits acquis a la France sent expressement reserves, et il est bien entendu qu'aucune atteinte no saurait etre porlec au statu quo dans les Lieux Saints." Cette proposition est adopte a, I'unanimite. Elle devra etre inseree dans I'aliiiea 4, qui est egalement adopte. M. d''Oubril demande que, dans Talinea 5, les mots " les moinea du Mont Athos" soient suivis de ceux-ci : " quel que soit leur pays d'origine." L'aliuea 5 est adopte avec cette addition. A la demande de plusieurs Plenipotentiaires, la question Grecque qui se trouvait a I'ordre du jour n'est point discutee dans la presente seance. Lord Salisbury propose alors de s'occuper de 1' Article XVI du Traite de San Stefaao relatit' a TArmenie. Son Excellence serait prete a accepter les trois dernieres lignes de cet Article, qui visent les ameliorations et reformes a accorder aux Armeniens, si le OoDgres pronon^ait la suppression des trois premieres lignes qui semblent subordouner I'evacuation des troupes Eusses a la con- cession de ces reformes par la Sublime Porte. Autrement Lord Salisbury proposerait ulterieurement un Article special sur les Armeniens. Le Comte Scbouvaloff, sans insister sur une discussion a Is quelle il n'est point prepare aujourd'hui, craindrait cependant que I'evacu- ation des troupes Kusses, si elle avait lieu avant I'etablissement des ameliorations promises, ne fut le signal de troubles serieux. II demande au surplus a ajourner toute observation jixsqu'au moment o\x le Congres s'occupera plus completement de la question d'Armeuie. La seance est suspendue pendant une demi-heure pour la Con- ference particuliere des Plenipotentiaires charges de regler de concert certains points relatifs a la navigation du Danube. A la reprise de la seance, M. d'Oubril donne lecture de la redaction suivante sur laquelle les Representants de I'Autricbe- Hongrie et de la Eussie se sont entendus : — 1^^ alinea de I'Article II: — " TJne annee avant I'expiration du terme assigne a la duree de la Commission Europeeune, les Puissances se mettront d'accord sur sa prolongation ou sur les modifications qu'elles jugeraient necessaires." Article III : — " Les Eeglements de Navigation et de Police GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. 1013 Fluviale depuis ]es Fortes de Fer jusqua Galatz seront elabores par la Commission Europeenne, assistee de Delegues des fitats Kiverains, et mis en conformite avec ceiix qui out ete ou seront introduits pour le parcours en aval de Galatz." Le-Congres donne son adhesion a cette redaction. 8ur une observation du Comte Schouvaloff, relative a I'Article 11, le Corate de Saint-Vallier dit que le principe seul a ete vote, que la forme est reservee a la Commission de Redaction, et qu'on a entendu seulement constater I'utilite d'une entente avant I'echeance du terms assigne a la duree de la Commission Europeenne. La procliaine seance est fixee a demain 3 heures : I'ordre du jour appelera la discussion sur les affaires Grecques, ajournee dans la seance du 29 -Juin. La seance est levee a 5 heures. [Suivent les signatures.] ■Protocoh No. IS. — Seance du 5 Juillet, 1878. Etaient presents: Pour I'AUemagne — le Prince de Bismarck, M. de Biilow, le Prince de Hohenlohe-Schillingsiiirst ; Pour I'Autriche-Hongrie — le Comte Audrassy, le Comte Karolyi, le Baron de Haymerle ; Pour la France — M. Waddington, le Comte de Saint-Vallier, M. Desprez ; Pour la Grande Bretagne — le Comte de Beaconsfield, le Marquis de Salisbury, Lord Odo Eussell ; Pour ritalie — le Comte Corti, le Comte de Launay ; Pour la Eussie — le Prince Gortchacow, le Comte Schouvaloff, M. d'Oubril ; Pour la Turqule — Alexandre Caratheodory Pacha, Mehemed Ali Pacha, Sadoullah Bey. La seance est ouverte a 3 heures et demie. Le Protocole JSTo. 11 est adopte. Le President fait mention des petitions resumees dans la liste No. 8. L'ordre du j(jur appelle I'Article XV du Traite de San Stefano. Le Premier Plenipotentiaire de France demande a faire, au prealable, une communication au Congres. M. Waddington, avant d'aborder I'objet qu'il a en vue, tient a donner a ses collegues Ottomans I'asaurauce que, dans les circon- stances actuelles, il se ferait un scrupule de conscience de prononcer un mot qui put froisser leurs legitimes susceptibilites. II evitera toute consideration retrospective sur les causes qui ont amene les maui qu'il s'agit de guerir. Son seul desir, qui est egalement celui 1014 GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. de tous lea Plenipotentiaires.est de mettre fin a la situation troubles de I'Orient, de prevenir des difficultes ulterieuress par la constitution d'un etat de choses stable, et de tenir compte des divers intereta qui coexistent dans la peoinsule des Balcans. Or, parmi ces interets, ceux de la race Ilelleuique presentent une importance majeure. M. le Premier Plenipotentiare de France est persuade que, tant que la Sublime Porte ne les aura pas satis- faits dans une mesure suffisante, elle restera exposee, sur sa f'rontiere, a des agitations sans cesse retiaissantes. ISon Excellence estime que des concessions en ce sens seraient avantageuses au Gouvernement Ottoman, et il croit savoir que la Porte ne repousse pas I'idee d'entrer en negociation avec la Grece sur la base d'une rectification de frontieres. Le reglement de ces difficultes permanentes est, en efFet, pour la Turquie une condition de securite et de prosperite interieure; car, aussi longtemps que dureront ces troubles, le developpement de ses ressources se trouvera paralyse. En ce qui concerne la Grece, I'objet du Congres n'est pas, sans doute, de douner satisfaction aux as2)irations excessives de certaines organes de I'opinion Hellenique; mais M. Waddington pense qu'on ferait une ceuvre equitable et politique en lui adjoignant des populations qui seraient une force pour elle, et qui ne sont qu'uue cause de falblesse pour la Turquie. Dans cet ordre d'idees, sou Excellence rappelle I'opinion d'un Prince aiiquel la courouue de Grece avait ete otferte en 1830, et qui, depuis, apj)ele a regner sur un autre ])ays, s'est acquis, par sa sagesse, une grande autorite en Europe. Ce Prince considerait que la Grece ne pouvait vivve dans les conditions territoriales qui lui etaient faites, notarament sans les Golfes d'Arta et de Yolo, avec les teriitoires adjacents, et I't-xperience a demontre la justesse de cette appreciation. La Grece ne saurait prosperer dans ces limites actuelles ; son Gouvernsment ne peut empecher les difficultes et les couflits qui se reproduisent perio- diquement a sa frontiere, et les conditions econon)iques du pays ne lui permettent pas de suffire aux charges qui incombent a tous les fitats civilises. Le Premier Plenipotentiaire de France croit done .servir egale- ment les inteiets des deux pays en jDroposant au Congres d'indiquer, d'une maniere geiierale, et sans porter attsinte a la souverainete de la Porte, les limites qu'il voudrait voir assignees a la Grece. L'autorite de la haute assemblee Europeenne donnerait aux deux Gouvernements Ottoman et Grec la force morale necessaire, au premier pour cousentir a des concessions opportunes, au second pour resistor a des revendications exagerees. Mais, pour atteiudre ce but, son Excellence pense qu'il faut, d'une part, ne point solliciter de la Porte des sacrifices impossibles, de I'autre, faire appel a la moderation de la Grece. Le Premier Plenipotentiaire de France a GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. 1015 done regartle comme utile de tracer, comme base aiix negociationa, une ligne generale montrant, a la f'ois, a la Turqiiie la mesure des intentions de TEurope, et a la Grece les litnites qu'elle ne doit point depasser. Tel est I'objet de la resolution suivante qu'il a riionneur de soumettre, d'accord avec le Premier Plenipotentiaire d'ltalie, aux deliberations du Congres : — " Le Congres invite la Sublime Porte a s'entendre avec la G-rece pour une rectification de frontieres en Thessalie et en Epire, et est d'avis que cette rectification pourrait suivre la Vallee du Salamyrias (ancien Peneus) sur le versant de la Mer figee, et celle du Kalamas du cote de la Mer lonienne. "Le Congres a la confiauce que les parties interessees reussiront a se mettre d'accord. Toutetbis, les Puissances sent pretes a oflfrir leur mediation directe aupres des deux parties." ■ Le Premier Plenipotentiaire d'ltalie desire ajouter aux argu- ments si eloquemment developpes par M. Waddington quelques mots pour soutenir une proposition qui interesse an plus baut degre la cause de la paix Europeenne. Pour que I'oeuvre du Congres presente des chances de duree, il faudrait faire disparaitre, daus les limites du possible, les causes de futurs conflits. II est superflu de rappeler ici les malheureuses complications qui ont eu lieu, dans ces derniers temps, entre la. Turquie et la Grece. II faudrait aviser an moyen de prevenir de pareils dangers pour I'avenir. Ce resultat doit interesser la Turquie encore plus que les autres Puissances. Apres les tristes evenements dont la Peninsule des Balcans vient d'etre le theatre, la Turquie doit eprouver un vif desir de paix et de tranquillite. Or, il est permis de douter qu'une entente sincere puisse etre retablie entre la Turquie et la Grece, sans que quelques concessions ne soient faites aux aspirations de celle-ci. Le Gouvernement du Eoi et la nation Italienne prennent un vif interet a cette question, et les Plenipotentiaires d'ltalie se font les interpretes de ces senti- ments en adressant aux Plenipotentiaires de la Turquie un appel amical dans le sens de la proposition qui vient d'etre soumise au Congres. Le President dit que cette proposition sera examiuee en meme temps que I'Article XV du Traite de San Stefano. Son Altesse Serenissime pense qu'elle devra etre soumise au vote de la haute asseniblee apres le vote definitif sur cet Article, deja discute dans la 9* seance. Le Premier Plenipotentiaire Ottoman, se referant au document lu dans une seance anterieure par les Delegues du Gouvernement Helleuique, donne lecture des considerations suivantes : — " Apres avoir enteudu lea Delegues Hellenes, cette haute 10 IG GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. assembleo a decide de rotenir seulemeut la declaralion de M. Delyannia. " En se reportant, dea lors, au contenu de cette declaration, le>s Pl^nipotentiaires Ottomans constateront que la Grece n'a elove devaut le Congres aucuuc plainte conti-e la Turquie, et qu'elle n'a pas meme cherche a doiiuer pour base a son actioo auprea des Grandea Puissaucea uu principe quelconque du droit qui regit les rapports de deux Etats iadej)oiidaDts eutre eux. " M. le Delegue Helleiiique a expose que, par suite du grand nombre de persounes originaires des provinces Ottomanea liiiii- trophes qui se trouvent etablies en Grece, les mouvements dont ces provinces Ottomanea sont parfois le theatre reagisseut fortement sur le Koyaume de Grece, et qu'il en resulte, dans les relations des deux pays, une tension qui disparaitrait, si Ton donnait satisfaction aux vceux qu'il a emis et qui lui paraissent conformes aux interets de I'Europe et de la Turquie. " Tout en partageant I'opinion de M. le Delegue Hellenique stir le caractere qui doit presider aux rapports des deux pays, les Pleni- potentiaires Ottomans peusent que le resultat desire ne saurait etre asaure aussi longtemj^a qu'on n'aura renonce aux idees qui, en apparence, out ete suggerees dans ce but. " Les mouveuients auxquels on a fait allusion out en des causes indepeudantes de Taction de la Turquie. Celui de 1854', coincide avec la guerre de Crimee, celui qui vient de se terminer etait, on le sait bien, le contre-coup des evenements qui ont bouleversc la Turquie d'Europe jusqu'aux portes de Constantinople, et, quant a I'iusurrection de Crete en 18GG, on connait comment elle fut apaisee, aussitot apres la rupture des relations dipU)matiques et commerciales entre les deux pays. " Mais, bien que ces mouvements aient eu ainsi unc origine completemeut iudepeud;inte de la volonte de la Turquie, celle-ci n'en a pas moius fait tout ce qui dependait d'elle pour preserver sea relations officielles avec le Eoyaume Hellenique des consequences qu'auraient pu amener les entraiuements auxquels la Grece n'avait pas toujours su opposer la resistance voulue. II serait maintenant superflu d'insister davantage pour demontrer que la demande des Delegues Helleniques ne se rattache par aucun point, ni au but que le Congres se propose, ni a la pensee qui le guide. L'opportunite ou la convenance qu'on trouve a s'annexer des provinces d'un Etat ■voisin n'est pas une raison suffisante. On ne saurait soutenir que la Grece ne possede pas assez de territoire pour la population. La mer qui I'entoure de toutes parts lui offre des moyens de develop- ment illimite. La Turquie, de son cote, tient a conserver ses pro- vinces, dont les populations lui sont attachees, et que I'idee de I'annexion a la Grece a alannees, comme il est facile de s'en con- GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. 1017 vaincre par les petitions portees sous les Nos. 15, 19, et 23 dont le Conj;re3 a ete saisi. " All point de vue de li paix generale, sou Altesse Sereiiissinie le Piesident a exprime, al'occasion de I'audiLion accordee aiix Dele^ues d'lin autre Etat, la portee qii'il y avait lieu d'assigner a la demaade Hellenique ; mais, dans un ordre d'idees plus restreiiit, il ne faudrait peut-etre pas perdre de vue Tinfluence que le fait seul de I'auditioji accordee a M. le Delegue Hellenique peut exercer sur les esprits. Plusieurs syinptoines concourent pour donner a cette idee una im- portance reelle. " La Grrece precede a des armements ; elie coutracte des em- prunts ; et les Plenipotentiaires Ottomans ne doutent pas que les Grraudes Puissances feront parvenir au Cabinet d'Athenes des con- seils de nature a fortifier le Grouvernement Hellenique dans sa disposition de mainteuir de bonnes relations avec I'Empire Ottoman." Le President procede a la lecture de I'Article XV, en priant ses collegues de presenter, sur cbaque alinea, les observations qui pour- raient s'y rattacber. Les 1''' et 2^ alineas sont approuves sans discussion. Sur le 3^ Lord Salisbury deraande apres les mots " des Com- missions Speciales, dans lesquelles I'element indigene aura una large participation, seront chargees . . . ," I'insertion des mots suivauts : " par la' Sublime Porte." Le Congres donne son assentiment a cette modification, et le President fait i-emarquer que, dans une seance 2)recedente, la haute asseinblee a decide de rempLicer, dans le meme alinea, les mots " le Gouvernemeut Imperial de Kussie," par ceux-ci : " la Com- mission Europeenne." L'Article XV, ainsi amende, est adopte dans son ensemble. Le Congres passe a la proposition des Plenipotentiaires de France et d'ltalie. Le Comte Andrassy declare y donner son entier assentiment. Lord Beacousfield desire, avant que le Congres ne decide I'im- portante question qui lui est soumise, presenter quelques remarques destiiiees a prevenir une erreur que pourrait amener la declaration des Delegues Helleniquea. Son Excellence constate que I'Ant^le- terre a toiijours insiste aupres da la Grece at de la Turquie en vue du maiutieu d'uu bon accord indispensable a ses yeux pour contre- baiancer I'iufluence d'une troisieme race, celle qui, en troublant la pais, a amene la reunion du Congres. D'abord, ces efforts de la Grande Bretagne ont ete secondes des deux parts. Mais les deux pays se trouvaient en presence d'une grande difficulte, la frontiere insuffisante et imparfaite tracee en 1831 ; aux yaux de toute homme d'Etat competent, cette frontiere est un peril et un desastre aussi bien pour la Turquie que pour la Grece: sa conformation est 1018 GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. un encouragement au brifi;aiulii<;o, et le brigandage aineiie neces- sairement des jigitatious dnns les proviuces limitrophes. Lorsqiie conin)en9a la derniere guerre et que les habitants des districts voisins de la froutiere s'en enaireut, TAogleterre fit entendre a la Porte des representations que cel)e-ei ecouta favorablenient ; mais son Excellence a le regret de devoir ajouter que, cette fois, ii n'en fut pas de meme de la Grece ; les bona avis de I'Angleterre ne purent prevaloir a Athenes contre I'opinion contraire, et de graves difficultes ont surgi. Lord Beaconstield croit cepend-int de son devoir d'ajouter que Tinsurrectioa d'Epire et de Thessalie u'a pas ete fonaentee par le Gouvernement Grec, qui, au contraire, se conformant aux avis de la Grande Bretagne, s'est applique a la reprimei' ; I'Angleterre fit, d'ailleurs, entendre a Athenes le couseil de ne point compter sur des agrandissements territoriaux. Son Excellence recherchant les motifs de cette attitude, pense qu'il faut I'attribuer a la fausse idee qu'on s'etait faite, apres la conclusion du Traite de San Stefano, des principes qui dirigeraient le Congres. line opinion erronee attribuait au Congres I'intentiou de proceder au partage d'un Etat vieilli, et non pas de fortifier, comme I'a fait la haute assemblee, un ancieu Empire qu'elle con- eidere comme essehtiel au maintien de la paix. 11 eat vrai que, souvent, apres une grande guerre, des remanicments territoriaux se produisent ; la Turquie n'est pas le seul £ltat qui ait eprouve des pertes territoriales ; I'Angleterre, elle aussi, a perdu des provinces auxquelles elle attachait beaucouj) de prix et qii'elle regrette encore aujourd'hui ; on ne saurait donner a de tels arrangetneuts ou retro- cessions le nom de partage, et le Gouvernement Grec se trompait completement sur les vues de I'Europe. Son Excellence saisit cette occasion pour repousser les insinuations d'une partie de la presse qui a qualifie de partage la decision du Congres au sujet de la Bosnie et de THeraegovine. C'est, au contraire, pour prevenir un partage que cette decision a ete prise. De nombreux precedents historiques la justifient : la Bosnie abandonnee a elle-meme sana elements de bon gouvernement, entouree d'Etats independants ou demi-independants, eut ete, en bien peu de temps, le theatre de luttes sanglantes. Dans cette situation, la Grande Bretagne a fait appol a une Puissance voisine, forte, et interessee au maintien de la paix : TEurope, partageant la meme pensee, a remis a I'Autriche-Hongrie I'occupation et I'administratiou de la Bosnie. Son Excellence rappelle que, plusieurs fois, soit dans des pays voisins, soit ailleurs, la meme mission a ete confiee a 1' Autriche ; I'initiative de la Grande Bretagne ne prouve done pas qu'elle soit favorable a uu partage. Kevenant a la Grece, Lord Beaconsfield dit que personne ne saurait douter de I'avenir de ce pays ; que les Etats, comrae les individus qui ont un avenir, sont en mesure de pouvoir attendre. GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. 1019 Mais, on meme temps, son Excellence est convaineue que la Grece et la Turquie procederont a la rectification de leurs froutieres, qn'une cause de discordes et de troubles sera ainsi ecartee, et une paix durable assuree. Le Premier Plenipotentiaire de la Grande Bretagne ajoute qu'il ne voudrait point recommander, pour atteindre 06 but, des mesures coercitives; a ses yeux, le Sultan, eprouve par de si grands malheurs, nierite beaucoup de respect et de sympatliie. Son Excellence croit cependant qu'il ne faudrait point kisser passer roccasion d'exprimer d'une maniere tres-ferme I'opinion qu'une rectification de frontiere serait un acte de haute politique favorable a la prosperite des deux pays. Lord Beaconsfield regarde le trace propose par M. le Premier Plenipotentiaire de France comme dis- cutable ; niais Tunaniraite etant avant tout desirable, sou Excellence retirerait toute objection en presence d'un vote uuanime des autres Puissances. Le Premier Plenipotentiaire de la Grande Bretagne termine en exprimant I'espoir et meme la conviction qu'une solution equitable de la question des frontieres sera aecueillie par le Sultan. Le Prince Gortchacow dit qu'en principe il ne voit pas grande divergence entre la proposition EraD9aise et les arguments presentes par le Plenipotentiaire de la Grande Bretagne. Lord Beaconsfield reconnaifc, comme M. Waddington, qu'il y a interet urgent a s'en- teudre sur I'amelioration des frontieres du Royaume Eellenique ; avec quelques dissemblances de detail sur les attributions de terri- toires, I'idee mere est la meme, et son Altesse Serenissime y donna son adhesion. Le Comte Schouvaloff voudrait presenter une observation sur I'eloquent discours de M. le Premier Plenipotentiaire de la Grande Bretagne. Le Pi'ince Gortchacow a constate, dans une occasion precedeute, les sympathies sinceres que la Russie professe pour le Gouvernement et les populations Helleniques. La Russie desire, en meme temps, les bonnes relations des deux natioualites Grecque et Ottomane. Mais, Lord Beaconsfield a declare que I'enteute entre les Greca et les Turcs etait necessaire pour empecher une autre nationalite — celle qui a fait le principal objet des deliberations du Cougres, a savoir, les populations Slaves — de troubler la paix Europeenue. Le Comte Schouvalotf ne saurait partager cette opinion; il affirme que les. populations Slaves ne troubleront plus la paix, aussitot que I'Europe les aura dotees d'institutions qui garan- tissent leurs vies et leurs pioprietes et qui assurent leur prosperite. Son Excellence considere que cette nouvelle situation, et non pas une entente des Grecs et des Turcs au detriment des Slaves, sera le gage de la paix Europeeune. La proposition des Plenipotentiaires rran9ai3 et Italiens ayant ete soumise au vote de la haute assembles, Caratheodory Pacha 1020 GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. declare qu'il ii'a ])a8 coimaissance de rassentimenfc de son Gou- verneineut a des propositions de rectification qui lui auraient ete faites precieileminent. II se croit, par consequent, en devoir de reserver entierement Topinidn de la Sublime Porte sur ce point. Le President dit que, dans la circonytance presente, les Plonipo- tentiaires Ottomans sent fondes a s'absteuir et a attoidre de iiou- velles instructions. Son Altesse Screnissime constate, d'ailleurs, que les Puissances, a I'exception de la Porte, dont Tassentiment est reserve, sont unanimes a accepter la proposition. Le Comte de Baint-Vallier preaente, au nom des Plenipoten- tiaires d'Autriche-Hongrie et de France, la proposition suivante : — " Les populations Mirdites continueront de jouir des privile2;e3 et immunites dont elles sont en possession ab antiquo.'" Lord Salisbury croit qu'il pourrait etre dangereux de sanc- tionner des privileges mal definis et de donner a des usages la force d'un engagement international. Le Comte de Saint-Vallier dit que la proposition Autrichienue et Fran^aise ne modifie en rien la situation anterieure. Les rap- ports du Gouvernement Ottoman et des Mirdites out ete, de tout temps, etablis sur la base des immunites et privileges dont il 86 borne a demander le maintien. Mehemed Ali Pacha fait observer qu'en presence de3 reformes serieuses que le Sultan se dispose a accorder, les privileges, immu- nites, et usages exce[)tionnels qui datent du moyen-age sont destines a disparaitre. Ces changeinents sont graduels, sans doute, et le statu quo subsistera quelque temps; mais son Excellence ne voudrait pas que son Gouvernement iut oblige de le prolwiger indefiniment, meme lorsque les reformes auront ete etablies. Le Baron de Haymerle insiste en faveur de la proposition, dont I'objet est uniquement le maintien d'une autonouiie seculaire dont son Excellence indique les principaux traits. La haute assemblee est favorable aux autonomies, et les Mirdites meritent particuliere- ment sa bieuveillauce. Mehemed Ali Pacha persistant a reveler les inconveuients des privileges qui appartiennent aux tribus Albanaises, le Comte de Saint-Vallier repete qu'au moment ou une transformation conside- rable s'opei'e dans la Peniiisule Balkanique, les Plenipotentiaires d'Autriche-Hongrie et de France ont juge uecessaire de rassurer les populations Mirdites, en demandant, pour elles, le maintien piir et simple du stalu quo. Sadoullah Bey est d'avis qu'en acceptant cette proposition, le Congres se placerait en contradiction avec I'Article XV, qui stipule lea reformes ; ne serait-ce pas les annuler d'avauce que de pro- clamer le maintien du stntv quo? GREAT BRITAiN, AUSTRIA, FRANCE, &C. 1021 II a'etaljlit, a ce siijet, I'litre les Pleiiipotentiairea Ottomans et le Comte de Saiiit-Vullier un ecluuige d'idees d'uu il resulie que les Plenipoteutiaires Ottomans deelarent que la Sublime Porte compte ne taire, pour le moment, aucun cbangement dans la situation de la Montagne Mirdite. En [iresenoe de cette afGrmation, coustatee par le President et dont le Congres prend acte, les Pleiiipotentiairea d'Autrielie-IIon- grie et dc France font conuailre que I'iusertion de leur proposition au Protocole, >-uivie de la declaration des Pleni})otentiaires Otto- mans, leur parait donner une satisfaction sufEsante au but qu'ila avaient en vue. Ordre du jour pour la procbaine seance fixee a demain, 6 Juillet : questions concernant les territoires en Asie et Detroits. La beance est levee a 5 beures. [Suivent les Signatures.] Protocole Xo. 14. — Seance du 6 Juillet, 1878. Etaient presents : Pour rA.lleinagne — le Prince de Bismarck, M. de Biilovr, le Pri'nce de Hobenlobe-Scbillingsturst ; Pour I'Autricbe-Hongrie — le Comte iVndiassy, le Comte Kai*olyi, le Baron de Haymerle ; Pour la France — M. AVaddington, le Comte de Saint-Vallier, M. Desprez ; Pour la Grande Bretngne — le Comte de Beaconsfield, le Mar- quis de Salisbury, Lord Odo Eussell ; Pour ritalie — le Comte Coi'ti, le Comte de Launav-; Pour la Russie — le Prince Gortcbaeow, le Comte Scbouvaloff, M. d'Oubril ; Pour la Turquie — Alexandre Canttbeodory Pacba, Mehemed Ali Pacba, Sadoullah Bey. La. seance est ouverte a 2 beures et demie. Le Protocole No. 12 est adopte. Le President fait mention des petitions de la liste No. 10 et releve notamment celle de Malcom Kban, Ministre de Perse, demandant a etre admis au Congres lorsqu'il sera statue sur la ville de Kho- tour. Son Altesse Sereiiissime ayant demande a cet egard I'avis de la haute assemblee, Lord Salisbury exprime I'opinion que Malcom Kban devrait etre entendu, et le Prince Gortcbaeow declare u'avoir point d'obfection. Les Plenipoteutiaires donnent leur assentiment, et le President annonce que le Miuistre de Perse sera invite a se rendre Lundi au sein du Congres. L'ordre du jour appelle les questions coucernaut les territoires 1022 GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. en A sic. Cos questions sont traitc'cs daiis Ics Articles XVI, XVIII, et XIX (alini'a b) du Traite de San Stefano. Le President pense que les Articles XVI et XIX dcvoient etrc seuls discutes aujourd'hui, I'Article XVIII relatif a la ville de Khotoiir demeurant reserve pour la seance oil Malcom Khan assistera. Sur le desir de Lord Salisbury, le Congres decide de s'occuper en premier lieu de TArticle XIX b 2, concernant Ardalian et Kar.«. Lord Salisbury, ecartant la redaction de delimitation indi(]uee dans I'Article XIX, et dont les nombreux details lui paraisseut devoir etre plus utilement discutes dans des conferences particulieres des Plenipoteutiaircs specialement interesses, aborde sur le cbamp le I)rincipe meme de I'annexion d'Ardahan et Kars. Dans I'opinion de son Excellence des acquisitions aussi considerables ebranleraient la puissance et le prestige de la Sublime Forte en Asie, et rendraient fort douteux le maintien de la tranquillite dans ces contrees. Sans insister sur une these qui lui semble evidente, Lord Salisbury demaude aux Plenipotentiaires Russes si les considerations que les Eepresentants de I'Augleterre out fait valoir dans leurs entretiens particuliera avec leurs Excellences ont afFecte leur determination de retenir les forteresses de Kars et d'Ardahan; dans le cas ou la Eussie croirait devoir perseverer dans cette pensee. Lord Salisbury declare qu'il reserverait pour I'Angleterre le droit de sauvegarder ees interets et son influence sur les populations par les moyens qu'elle jugerait convenables. Le Premier Plenipotentiaire de Eussie prononce les paroles suivantes : — " Grace a I'esprit de conciliation et aux concessions reciproques dont consciencieusemeni je reclame une large part au nom de la Eussie, Ta^uvre du Congres a progresse vers sou but, celui d'uue paix qui est dans les interets de I'Europe entiere, et qui serait seule digne des hommes eminents reunis a Berlin. "La seance aujourd'hui est consacree a un objet dont une solu- tion equitable, etrangere aux petites passions, couronnerait I'ceuvre que nous poursuivons. " Nous faisons la concession d'Erzeroum, de Bajazid, et de la Vallee d'Alaschkerd. Ces deux derniers points constituent le trajet des caravanes et la principale route commerciale vers la Perse. " Je suis, de plus, autorise de declarer qu'usant de son droit de souveraiuete mon auguste Maitre declarera Batoum port franc. Cela repond aux interets materiels de toutes les nations commer- ciales, et plus particulierement peut-etre a ceux de la Grrande Bre- tagne, dont le commerce occupe le plus grand nombre de batimentg. " Je termine en reiterant I'espoir que dans la seance d'aujourd'hui nous aureus fait un immense pas vers le but eleve de notre reunion." GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. 1023 Le Pretiident constate riinportance de la communication que le Premier Plenipotentiaire de Ru^sie vient de faire au nom de son Gouvernement. L'abandon de Bajazid et de la vallee de I'Alaschkerd, et surtout la constitution de B.itoum en port franc, forment des modifications considerables au Traite de San Stefano. Son Altesse Serenissime ajoute que la derniere concession facilite I'evacuation de Batoum et Teciiauge de cette place centre Erzeroum. Le Prince de Bismarck serait heureux que le Gouvernement Britannique, qui a do grands interets dans ces contrees, fut satisfait par cet arrangement; on aurait realise un progies decisif dans le sens de la paix si le Con- gres, se mettaut d'accord aujourd'hiii sur ce point important, n'avait plus a se preoccuper que des details. Le Prince Gortcliacow ayant desire connaitre I'opinion de la haute assemblee, le President fait appel a I'appreciation des Pleni- potenliaires de la Grande Bretagne. Lord Beaconsfield a entendu la communication du Prince Gortchacow avec un grand interet. II peuse avec son Altesse que cette concession spontanee de Sa Majeste I'Empereur de Kussie se recommande a la plus serieuse consideration du Congres. Au moment ou la iiaute assemblee approclie du terme de ses travaux, et ou tous les Pleiiipotentiaires s'eftbrcent de resoudre les diiRcultes de detail qui subsistent encore, les Plenipotentiairss de ia Grande Bre- tagne sont heureux de constater, de la part d'un puissant Souverain, uue demarche conciliante d'une aussi haute valeur. Una telle pro- position ue vint-elle pas d'uue Puissance aussi directement interessee, et d'un homme d'fitat aussi experimente que son Altesse, elle semble, en tout cas, de nature a aplauir un des plus grands obstacles a une solution desiree par toute I'Europe. Le Premier Plenipotentiaire Britannique regarde comme une heureuse pensee de traust'ormer, a la fin d'une grande guerre, une place contestee en un port franc, et en uti entrepot commercial pour toutes les nations. Sou Excellence approuve entierement et accepte cette proposition, et, bieu que le desir de I'Angleterre eut ete que cette place forte, qui n'a pas ete prise, demeurat sous la souverainete du Sultan, Lord Beaconsfield considere comme une solution avan- tageuse que ce port devienne, dans I'interet de la prosperity de la Eussie, de la Turquie, et de tous les peuples, un centre commun pour leur energie combinee et pour leur esprit d'entreprise. Son Excel- lence repete, toutefois, qu'elle eiit prefere que Batoum, en devenant port libre, ne fut pa? compris dans le territoire Kusse ; plein de con- fiance dans les declarations de I'Empereur de Russie, Lord Beacons- field voit, sans doute, dans les avantages de la franchise de ce port une compensation a une annexion qu'il ne saurait approuver, mais il ne pent eviter de dire qu'il est penible de penser que, tout en se felicitant de la creation d'un port franc, il y a lieu de se preoccuper, 1024 GREAT BRITAIN, AtrSTRIA, FRANCE, &CC. en iiiemc teii)|)s, des inoyeiis tic preveiiir, on Ju luoiiia d'attenuer, do noiiveaux troubles. La province de Batoum, en ettct, n'est |)!is satist'aite de devenir posnesyion Risse ; clle est encore entre les mains de populations qui ae croient en etat de ladefeudre, et I'emploi de la force pourrait, en cettecirconstance, ainener de graves dangers. Son Excellence desirerait que, tout eu sanctionnant la proposition gracieuse de I'Empereur de liussie, le Congres expriinat le vcbu que toutcsles mesures necessaires soient prises pour cviter des desordres dont les consequences seraient deplorables. A cet ettet, il seniblo- rait indique qu'on eut de legitimes egardt. pour un vaillante popu- lation qui s'est montree fortement opposee au regime nouveau que le Congres a I'intention de lui imposer. Son Excellence insiste pour que les principes et considerations etbnographiques qui ont amene la haute assemblee a concilier les iuterets divergents des nationalites de la Turquie d'Europe ne soient point perdus de vue en ce qui concerne la Turquie d'Asie. Lord Beaconsfield croit qu'il n'y a pas de temps a perdre pour adopter des dispositions propres a les prevenir. II se borne a indiquer a la haute assemblee un etat de choses auquel Tinfluence d'une seule Puissance ne saurait porter remede. Son Exeellence accepte volontiers la creation d'un port franc a Batouin, maia desirerait que le Congres exaininat les details de cette decision en se preoccupant de la necessite de prevenir des conflits ; il appartient aux Representauts des Graudes Puissances, toutes interessees dans la question, de prendre des precautious contre I'eventualite d'un semblable peril. Le President, apres ce discolors, se pbdc a reconnaitre un progres considerable vers une entente. L'acoord etabli entre la Kussie et I'Angleterre sur Batouui, erige par la liussie en port franc, est uu resultat de haute valeur. II est vrai que le Premier Plenipotentiaire de la Grande Bretagne parait encore preoccupe de certains dangers, qui pourraient menacer la trauquillite des populations de ces con- trees et par suite la paix Europeenne. Wais son Altesse Serenis- sime espere que ces dangers seraient faciles a eviter par des disposi" tions de detail, et peut-etre pourrait-on y remedier en les examinant de plus pres, ei les Plenipotentiaires de la Grande Bretagne voulaient, bien donner sur les apprehensions des explications plus developpees. Les autres Puissances pourraient alors egalement indiquer les ex- pedients qu'elles auraient en vue. En resume, le Prince de Bismarck croit que la haute assemblee se felicite de trouver la distance entre les Representants de la Eussie et I'Angleterre moindre qu'elle ne I'avait redoute, et de voir dans ce bon vouloir reciproque un nouveau motif de compter sur une heureuse solution qui sera accueillie avec joie par l-'Europe entiere. Le Comte Andrassy a enteudu avec satisfaction les declarations du Prince Goi-tchacow, et il croit que la constitution de Batoum en GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. 1025 port franc est un avautage evident pour toutes les Puissances Euro- peennes. Le Premier Plenipotentiaire d'Autriche-Hougrie, rappe- lant des precedents qui ont amene de bons resultats, pense, avec Lord Salisbury, que des entretiens particuliers entre les Eepre- sentants des deux Puissances plus specialement interessees pour- raicut aplanir les diflScultes qui s'opposent encore a una entente qu'il appelle de tons ses voeux. Son Excellence declare accepter d'avance les conclusions des pourparlers qui seraient suivis entre lea deux Puissances. M. le Premier Plenipotentiaire de France n'a aucune objection a elever au sujet des declarations qui ont ete faites, et se borne a constater I'accord qui semble en voie de s'etablir. Le Comte Corti ne pent que s'associer au nom de I'ltalie aux paroles de ses collegues et exprime I'cspoir que I'entente ne recon- trera pas de bien grandes difficultes. Caratheodory Paclia se reserve, s'il y a lieu, de revenir sur cette question lorsqu'il aura pu apprecier plus completement le oaractere et la portee des points que les Pleuipotentiaires Britauniques ont en vue. Le President relit le passage de I'Article XIX qui fait I'objet de la discussion : " Prenant en consideration, &c., I'Empereur de Russie consent a remplacer le paiement de la plus grande partie des sommea enumerecs dans le paragraphe precedent par les cessions terri- toriales suivantes." Ici se placeut les cessions en Europe sur lesquelles le Congres s'est deja prononce, puis viennent les cessions en Asie consignees dans I'alinea h : " Ardahan, Kars, Batoum, Bayazid, et le territoire Saganlougb." Son Altesse Serenissime rappelle que des a present la Kussie consent a ne pas comprendre dans les cessions Bayazid et le territoire jusqu'au Saganlougb. Le Comte ScliouvalofF dit qu'il serait plus exact de supprimer les mots "jusqu'au Saganlougb," et de resumer ainsi les concessions Russes qui sout : Bayazid et toute la Vallee d' Alaschkerd, sous la reserve que la Turquie rendra le territoire de Khotour a la Perse. Le Congres etudie sur la carte, presentee par le Comte Schou- valofF, les lignes exactes des concessions Busses. Le President constate que la constitution de Batoum en port franc est acquise a I'entente, et qu'il en est de raeme des points que vient d'indiquer le Comte SchouvalofF. Quant au trace exact de la ligne de froutiere, son Altesse Serenissime pense que ce travail ne peut etre fait par le Congres, et doit etre reserve a une Commission Speciale com- petente. Lord Salisbury declare qu'il avait eu dea objections sur plusieurs [1877-78. LXix.] 3 U 1020 GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. lies points lie rArticle XIX du Traite. Son Excellence craiguait d'abord que la possession de Batoum ne lut un danger pour la liberie do la Mer Noire. La concession gracienseofterte aujourd'hni par la Eussie, si il la coni])rend bieii, lui pariiit ecarter celte appre- hension. En second lieu, I'occupation de Bayazid lui aiirait fait redouter que la route coiumerciale de Perse ne lut iiiterceptee : son Excellence constate egaleinent qu'en pretience de la concession de la Vallee d'Alascbkerd ces craintes ne seraient plus justifiees. 11 lui restc encore le devoir de rappeler les interets d'une vaillante nationalite Musulmane qui se refuse a la domination Husse. Son Excellence insiste sur les avantnges d'entretiens particuliers pour resoudre les dernieres difficultes de detail qui subsiatent encore. Le Prince Go.rtchacow dit qu'il prefererait une discussion, et qu'il est pret a repondre sur place aux objections que presenteraient les Plenipoteutiaires de la Grande Bretagne. Le Prince de Bismarck s'associe j\ la deinande de Lord Salisbury, qui lui parait justifiee par les noinbreux details de la question, qui ne sauraient etre discules en seance i)leniere. 11 consultera, d'ailleurs, sur ce point le sentiment du Congres. Le Prince Gortehacow expose qu'il y a deux categories de questions : les premieres, qui sont techniques, et qui ont pour objet la determination des limites definitives, ne peuvent, en eifet, etre resolues en Congres, et le Traite de San Steftmo a iudique par avance qu'elles devront etre soumises a une Commission Speciale. En ce qui concerne les secondes, soil Altesse Sereniss^ime remercie Lord Beaeonsfleld d'avoir repondu avec tant de loyaute a ses obser- vations : M. le Premier Plenipotentiaire d'Angleterre s'est borne au surplus a exprimer ses craintes sur la securite des populations. Mais le Prince Gortchacow s'explique moins les objections de Lord Salisbury, et prie son Excellence de vouloir bien determiner, d'une maniere plus precise, les inquietudes qu'il a enoncees. Lord Salisbury dit qu'il a voulu parler de la nationalite des Lazes, qui u'accepterait ])as le Gouvernement Eusse, et dont les repugnances pourraient amener dans I'avenir des embarras serieux. Une discussion s'engage entre le Prince Gortchacow, Lord Salisbury, et Mehemed Ali Pacha sur le chiifre de la population Laze du Lazistan, que le Premier Plenipotentiaire de Eussie, sur des donnees qu'il ofFre de communiquer, afBrme ne point s'elever au-dessu8 de 50,000 ames, tandis que les Plenipotentiaires d'Angle- terre et de Turquie I'estiment a 200,000 individus. Le President ayant fait observer que cette question secondaire n'interesse pas I'oeuvre de la paix, insiste pour que les Plenipo- tentiaires de la Grande Bretagne et de Eussie s'entendent sur ce point et sur les autres objets speciaux qui les separent, dans des entretiens particuliers. Cette procedure est acceptee de part et GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &0. 1027 d'autre, et le Congres decide d'atteudre le resiiltat de ces expli- cations inutuelles pour reprendre I'examen do I'Article XIX. La haute assemblee passe a I'Article XVI, relatif aux Armeniens, ct dont il a deja ete une seance precedente. Lord Salisbury i\. depose, a ce sujefc, une proposition qui a ete dialribuee aux Plenipotentiaires. Son Excellence demande la sup- pression des premieres lignes de I'Article XVI jusqu'au mot " pays " et desirerait ajouter a la fin la phrase suivante : " Fdle s'entendra ulterieurement avec les six autres Puissances Signataires sur la portee de cet engagement et lea mesures neces- saires pour le mettre en execution." Son Excellence ajoute que les interets des Armeniena doivent etre sauvegardes, et que le but de la proposition est de leur donner des esperances d'amelioratious iinmediates en meme temps que de progres a venir. Caratheodory Pacha admet que, dans la derniere guerre, les tribus insouniises ont suscite de graves desordres ; mais la Porte, des qu'elle en a ete informee, a pris des mesures pour y mettre un terrae. La proposition de Lord Salisbury semble se referer a des mesures ullerieures. Caratheodory Pacha voudrait qu'il fut tenu compte a la Porte des dispositions qu'elle a adoptees et qu'on ajoutat au paragraphe les mots suivants : "la Porte communiquera aux six Puissances le resultat des mesures qui ont ete deja prises a cet egard." Otte addition, en meme temps qu'elle satisferait le GouverneMient Ottoman, completerait le sens du texte presente par les Plenipotenliaires Anglais. Le Coiiite SchouvalolF prefere la redaction de Lord Salisbury. Si la Porte a pris des mesures et qu'elles n'aient pas ete mises a execution, il est inutile de les meutionner. Le President fait observer qu'il est, peut-etre, difficile de mettre a execution des mesures repressives parmi des tribus indepeudantes, et son Altesse Serenissime eleve des doutes sur I'efficacite pratique de I'Article propose par Lord Salisbury. Caratheodory Pacha insistant pour i'addition qu'il a indiquee, Lord Salisbury demande a ajourner la discussion pour apporter quelque modification dans le texte primitif. La question est remise f\ une prochaine seance. Le Congres passe a la question des Detroits. Lord Salisbury declare que, si I'acquisition de Batoum avait ete maintenue dans des conditions qui menaceraient la liberte de la Mer Noire, I'Angleterre n'aurait pas pu s'engager en vers les autres Puissances Europeennes a s'interdire I'entree de cette mer. Mais, Batoum ayant ete declare port franc et commercial, le Gouverne- ment Anglais ue se refusera pas a renouveler les engagements, sous les modifications imposees par les decisions deja prises au Congrda. 31J2 1028 GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. Le Prince Gortcliacow, eu faisaut observer que ces dangers n'auraient pu se produire de toute fa9on, puisque la ]liissie n'a point de batiments dans la Mer Noire, est egalement d'avis que la legislation actuclle ne soit pas modifiee. II resulte de la discnsaion qui s'engage entre les Plenipoten- tiairea de la Grande Bretagne, de Hussie, et de France sur le caractere du statu quo ante, que le Congies entend par ce lerme, I'ordre de choses etabli par la Declaration de 1850 et par I'Arti- cle II du Traite de Londres du 13 Mars, 1871, dont il est doniie lecture. Le Comte Scliouvaloff croit que le Congrea n'a pas a diaciiter sur ce point lea Actes de 185G et 1871. Que demande la Russie ? Elle demande uniquement le statu quo ante pour les Detroita. Le Marquia de Salisbury fait dependre le statu quo des conditions de la possession de Batoum par la Kussie. 11 serait tres-facile de prouver que Batoum ne constitue de menace pour personne, et que la possession de ce port ne nous est necessaire que pour assurer noa conniiunications avec le grand territoire que la liussie possede deja sur cette partie du littoral de la Mer Noire et pour assurer son commerce. Sou Excellence conatate que la declaration de franchise dn. port a du ecarter lea derniera doutes. Ce port deviendra un point important pour le commerce du nionde eutier; il ne ponrrait etre une menace pour les Detroits, et tout conseille, eu consequence, d'y maintenir le statu quo. Lord Salisbury comprend que Batoum ne sera qu'un port com- mercial, et ainsi accepte en principe le statu quo ante pour les Detroits. A la suite d'une observation de Caratlieodory Pacha relative a I'opportunite de declarer que la Bulgarie n'aura point de forces navales dans la Mer Noire, comine consequence du statu quo ante qui vient d'etre admis, il demeure entendu que, la Bulgarie etaut Principaute tributaireet n'ayant point de pavilion de guerre, aucune disposition nouvelle no pent etre inseree a ce sujet. Le President constate I'assentiment unanime de la haute assem- blee au maiutiea du statu quo ante dans la question des Detroits des Dardanelles et du Bosphore. Le President donne lecture de 1' Article XXIV, et le Cougres reconnait qu'apres la declaration precedente il n'a pas a discuter la premiere phrase de cet Article relative a I'ouverture des Detroits. Quant a la seconde phrase, qui concerne les blocus fictifs, le Premier Plenipotentiaire d'ltalie ayant fait remarquer que cette stipulation n'est que la reproduction du principe de la Declaration de Paris en date du 16 Avril, 1856, Caratheodory Pacha constate que ce passage n'a aucune utilite pratique, puisque la Porte est liee par la Declara- tion de Paris. GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. 1029 Le President ajoute que c'est pourquoi la haute a'^sernblee n'a pas a s'en occuper. Le Congres u'a done pns a reviser cet Article et se borne a maintenir le statu, quo ante comme suflRsant. Son Altesse Serenissime lit ensuite I'Article XXV, qui concerne Fevacuation de la Turquie d'Europe et d'Asie pnr les troupes Russes. Le Prince de Bismarck pense que, les deux Puissances belligei-antes ayant statue regulierement a cet egard, le Congres doit considerer cet arrangement comme strictement bilateral. Le Premier Plenipotentiaire de Prance soumet, sur ce point, ua desir a ses collegues de Russie. Son Excellence demande s'il ne ieur serait pas possible de faire une declaration constatant que le Gouvernement Russe s'efforcera, pour afFranchir la Eoumanie des charges resultant d'une occupation prolongee, de diriger Tevacuation par la voie du Danube et de Varna. Le Comte Schouvaloft' repoud que la proposition faite par le Premier Plenipotentiaire de France ne saurait avoir uu caractere absolu. II s'agirait ainsi de choisir, de preference, la voie de mer a la voie de terre. Son Excellence est prete a obtemperer a ce desir, mais sa declaration doit etre subordonnee a une prompte evacuation de Varna par les troupes Torques. Si les Plenipotentiaires Otto- mans veulent bien declarer au Congres qu'il n'y a plus d'obstacle a I'evacuation immediate de cette forteresse, le Comte Sehouvaloff est pret a repondre a la demande du Premier Plenipotentiaire de France. Caratheodory Pacha demande I'ajournement d'une question sur laquelle il n'est pas a meme de donner une reponse precise. M. "Waddington fait remarquer qu'il n'a pas preseute de pro- position, mais un simple appel au bon vouloir de la Russie, dans le cas oil les circonstances permettraient d'evacuer le territoire Otto- man sans passer par la Koumanie. Le Comte Sehouvaloff serait heureux de satisfaire au vceu de M. "Waddington, et regrette que M. le Premier Plenipotentiaire de Turquie n'ait pas eLe en mesure de fournir les informations ueces- saires a la decision du Grouvernement Russe. Caratheodory Pacha ayant demande si I'alinea 3 de I'Arti- cle XXV, relatif a I'evacuation en Asie, sei-a insere dans le nou- veau Traite, le President dit que cette insertion ne parait pas necessaire, puisqu'il ne s'agit que d'une stipulation entre la Turquie et la Russie : I'evacuation en Europe a seule ete I'objet d'un arrangement Europeen. Son Altesse Serenissime constate que les derniers Articles du Traite de San Stefano (XXVI, XXVII, XXVIII, et XXIX) ne sent que des stipulations locales et militaires, et exprime I'espoir que, dans la prochaine seance, le Congres, informe du resultat des pourparlers qui doivent s'etablir sur les questions reservees eutre i030 GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRINCE, &C. les Plenipotentiaires Busses et Aiiglaiti, se Ironvcra en incsuro ile terminer I'examon dc la question Asiatique. Le Prince de Hohenlohe, cmnnie President de la Commission de Delimitation, demande la nilse a I'ordre du jour do la prociiaine seance d'un rapport de cette Commission sur des quedlions qui ne peuvcnt etre resolues que par \e plenum du Coni^res. Le Comte Schouvaloff expose incidemment que, ])our divers territoires, tant d'Europe que d'Asie, qui n'ont pas ete I'objct des deliberations speeialcs de la haute assemblee, aucune amelioration du sort des populations Clirctiennes n'a ete expre^sement stipulee. Le Traile de San Slefano, en creant une grande Bulgnrie, ne visait dans 1' Article XV que les Provinces Grecques et quelques teri'itoires qui auraient pu eohapper a ratteiitioii. La situation a change: la cieation d'uiie Tiinimelie restreiute laisse en suspens de nombvouses populations Chretiennes qui poui*- raient n'elre assimilees ni aux reformes qu'il s'agit d'iiitroduire dans la Roumelie Orientale, ni a celles que le Traite de San Stefano pro- jette pour les Provinces Grecques. Le sort des Chretiens d'Orient constitiiant une des premieres preoccupations de rEun)pe et du Cougres, son Excellence voudi'ait esperer que les stipulations de I'Article XV t^'eteudi'ont egalement k toutes les populations Cliretiennes de la Peninsule des Balkans, pour lesquelles aucune organisation sp(§ciale n'est stipulee. Le Prince de Bismarck estime que le Congres s'est approprie I'Article XV dans sa totalite et qu'tl Teteud en principe a toutes les parties de I'Empire. Ce serait, au surplus, a une reunion diplo- matique a venir que ces questions de detail pourraieut 6tre, au besoin, reservees. Le Comte ScIiouvalofF est heureux de voir constater que les stipulations de I'Article XV s'appliquent ji toutes les parties de la Turquie d'Europe qui n'ont pas de reglement special. Le Comte Andrassy est d'accord avec las Plenipotentiaires de Kussie sur la necessite d'ameliorer le sort des Chretiens, mais son Excellence ne pense pas que des constitutions toutes f'ailes soient le meilleur mo) en d'j parvenir. La diploniatie doit s'en tenir a poser des principes et se garder d'entrer dans les details qui sent souveut un danger pour les populations. Caratheodory Pacha demande au Congres de prendre eu con- sideration la petition inscnte sous le No. 49 dans la dixieme liste, et dans laquelle Monseigneur Gerassitnos, Archeveque de Philadelphie, traite la question des biens detlies de E-oumanie. Son Excellence se reserve de soumcttre au Congres une proposition formelle Ji cet egarJ. La seance est levee a 5 beures. [Suiveat les Signatures.] GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. 1031 Prolocole No. 15.— Seance du 8 Jaillet, 1878. Etaient presents : PoTll- I'Allemagne — le Prince de Bismarck, M. cle Biilow, le Priuce de Hohenlohe-Schillhigsfurst ; Pour I'Autriclie-Hoiigrie — le Cointe Andrassy, le Comte Karolyi, le Baron de Hay merle; Pour la France — M. Waddington, M. le Comte de Saint- Vallier, M. Desprez ; Pour la Grande Bretagne — le Comte de Beaconsfield, le Marquis de Salisbury, Lord 0>lo Russell ; Pour ritnlie — le Comte Corti, le Comte de Lauiiay ; Pour la Eussie — lo Prince Gortcliucow, le Comte SchouvalofF, M. d'Oubril ; Pour la Turquie — Alexandre Caratbeodory Pacba, Mehemed Ali Pacha, Sadoulluh Bey. La seance est ouverte a 2 heures et demie. Le Protocole No. 13 est adopte. Le President fait mention, des petitions de la liste No. 11. L'ordre du jour appelle 1' Article SVIII du Traite de San Stefauo relutif a la ville de Khotour et a la rectification de la Irontiere Turco-Persane. Cet jArticle est ainsi con^u: — " La Sublime Porte prendra en serieuse consideration I'opiniou emise par les Commissaires des Puissances mediatrices au sujet de la possession de la ville de Khotour, et s'engage a fair executer les travaux de delimitation definitive de la frontiere Turco-Persane." Le President pense qu'il y a lieu, contbrmemeut a la decision prise par le Congres dans sa derniere reunion, d'eutendre le Eepre- sentant de Sa Majeste le Shah de Perse. Son Excellence Malcom Khan est introduit, et le President le prie de communiquer au Congres les observations de son Gouverue- nient au sujet de I'Article XVIII du Traite de San Stefano. Malcom Khan dit qu'il n'a point de communication a faire, mais qu'il desire seulenient counaitre la decision du Congres. Le Prince de Bismarck fait observer que la haute asseinblee ii'a pas^ encore pris de resolution, mais a voulu s'assurer que la resti- tution de Khotour a la Perse serait acceptee par Sa Majeste le Shah. Malcom Khan se declare autorise par sou G-ouvernemeut a accepter avec reconnaissance la restitution du district de Khotour : il se refere, pour I'etendu du territoire, a la delimitation dressee par la Commission Anglo-E.usse. Son Excellence ajoute quelques con- siderations sur la situation de la frontiere Persane de Bayazid a Mouhamerra, et appelle I'interet de la haute assemblee sur le vif 1032 GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. d^sir de son Gouvernemenfc de voir le Congres mettre un terme a des difficultes sans cesse renaissantes. Le Gouvernement Persan se soumet d'avance a I'arbitrage qui sorait fixe par la haute aasembiet'. Le President pense que le Congres consentira a preter ses bons ofEces pour amener une entente eutre la Turquie ct la Perse, et le reglemeut de I'aifaire de Khotour pourra lui eii fouruir I'occMsion. Malcom Khan se retire, et le President ayant demande aux Plenipotentiaires Russes de faire connaitre leur opiuion sur I'Artiele XVIII, le Comte SchouvalofF desire determiner exacte- ment le caractere actuel de la question. Dans les negociations qui ont eu lieu entre la Russie et la Turquie apres la conclusion du Traite de San Stefano, la Russie consentit a rendre a la Sublime Porte Bayazid et la Vallee d'Alascbkerd, niais en stipulant, corame ^change, la restitution du tcrritoire de Khotour. C'est done a titre d'echange que Khotour est rendu an Shah. Quant a la delimitation, il n'y a pas de difficulte, puisque Malcom Khan a declare accepter celle de la Commission Anglo-Russe. Le Comte Scliouvaloif ne peut qu'appuyer, d'ailleurs, le desir de la Perse d'araver le plus tot possible au reglemeut de ses froutieres. Le President demande si une proposition est fiiite en dehors du maintien pur et simple de I'Artiele XVllT. La lecture des offices adresses par Malcom Khan au Congres ^tablit que le Ministre du Shah, de son cote, n'a present e aucune proposition. Le Comte SchouvalofF n'est point d'avis de maintenir purement et siiuplement 1" Article. Son Excellence repete que les situations respectives ont change de|)uis le Traite de San Stefano: il s'agit maintenant, de la part de la Turquie, non plus de " [trendre en serieuse consideration," mais d'executer un engagement, un echange, et ce caractere de la question doit el re indique nettement dans uue nouvelle redaction. Le Prince de Bismarck ayant cxprime le desir de savoir si les Plenipotentiaires Russes desirent s'en charger, et Lord Salisbury ayant oflVrt pour ce travail le concours des Pleuipotentiair. s Anglais egalement interesses dans la question au point de vue du commerce de la Perse, le Comte Sclumvaloff annonce qu'a la prochaine seance il presentera un nouvel Article, ajires s'etre concerto avec ses collegues d'Angleterre. Le President constate que les principes de I'Artiele XVIII sent confirmes, sauf le complement que doivent preparer les Plenipoten- tiaires d'Angleterre et; de Russie. Caratheodory Pacha dit que, pour ce qui le concerne, il n'aurait aucun changement a proposer pour I'Artiele XVIII. 11 n'a pas connaissance des negociations posterieures au Traite de San Stefano auxqueUes le Comte Schouvaloft" a fait allusion ; qu'il sollicitera sur GRE!i^T BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. 1033 ce point les instructions de son Ciouvt rneniei't ; niais qu'en atten- daut, les Plenipoteininii-es Ottomans sont toutefuis a la disposition du Comte SchouvalofF povir la redaction du nouvel Article, tant qu'il s'a^ira de confirmer la decision rendue par la Commission Mixre au sujet de la cession de Khotour. Le President rappelle que, dans la seance preeedente, le Congrea avait mis a I'ordre du jour d'aujourd'hui le resultat de pourparlers complementaires sur differentes questions de detail relatives a la ville et au port de Batoum. Les Pleuipotentiaires interesses n'etant pas encore en mesure de faire connaitre leurs decisions, la qutstion est remise a la prochaine seance. Procedant au point suivant de I'ordre du jour, le President fait observer que Lord Salisbury s'est reserve de communiquer a la haute assemblee le resultat d'une entente ulterieure avec les Plenipoten- tiaires Ottomans sur la redaction de 1' Article XVI conceruant les Armeniens. Lord Salisbury donne lecture de la redaction concertee entre les Pleuipotentiaires de la Grande Bretagne et de la Turquie : — " La Sublime Porte s'engage a realiser, sans plus de retard, les ameliorations et les reformes exigees par les besoins locaux dans les provinces liabitees par les Armenieus et a garautir leur securite centre les Kurdes et les Cii-cassiens. EUe donnera connaissance periodiquemeut des mesures prises dans ce but aux Puissances qui y veilleront " Le Congres donne son asseutiment a eet Article. Le President dit que, dans la deruiere seance, Caratheodory Paclia a saisi le Congres d'une motion relative a la petition de I'Archeveque Grerassimos sur les convents dedies. En voici le texte: — " Considerant que le ditferend entre les Saints- Lieux d'Orieut et la Roumanie, relatil's aux biens dedies, qui, aux termes des Proto- coles des Conferences des Grrandes Puissances tenues a Paris eu 1858, 1859, et 1861, et de la Conference reunie ad hoc a Constan- tinople en 18G1, devait etre regie par la voie d'arbitrage, demeure jusqu'ici en soufFrance : " Les Plenipotentiaires Ottomans prient cette haute assemblee de vouloir bien prendre en consideration le memoire des Saints-Lieux d'Orient porte sur la liste des petitions presentees au Congres sous le No. 49, et par lequel les petitionnaires s'en remettent au Congres pour qu'il veuille bien fixer un delai pour la mise en pratique de I'arbitrage, et designer uu sur-arbitre pour le cas de partage." Le Premier Plenipotentiaire de Turquie declare qu'il n'a pas formule de proposition proprement dite, mala qu'il est pret a s'approprier les conclusions du memoire adresse par les Saints- 103 1 GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. Lieiix a la haute asseiublee. Sou Ex ellence a])pelle rinteret du Coiif^res 8ur la deploiMblo ssiUiation des S.dnts-Licux Oithodoxo-*, qui rerlair.eut la mise a execution des arrangeuienta pris par la Conference teime a Paris eu 18.")8, rarbitrage et la designaiiou ^veutuelie du sur-arbitre, prevu8 par le Profocole du 30 .Tuillet, 1858.* Lea Saints- Lieux s'en i-emettent au Congiea pour la nomi- nation d'un sur-arbitre. Le President expritne ses doutes sur la competence de la Iriute assemblee dans cette question etrangere en elle-meme aux Traitea de 18d6 et 1871, et de San Siet'ano. 11 desirerait cependaut la reoommander a I'attention de sea collegues, et demande si I'uu des Pleuipoteiitiaires aurait a presenter quelques observations a ce sujet. Lord Salisbury serait dis[)Ose a insister, mais son Excellence no voit i)as quelle pourrait etre la sanction d'Liiie decision du Congres en pareille matiere, du moment que I'independance de la Koumanie n'en saurait depeiidre. Le Prince de Bismarck dit que, comme Eepreseutant de I'AUe- niagne, il est de I'avis de Lord Salisbury, et ne connait, en effet, aucun moyen de coercitiou a exercer par le Cougres eu cette aftaire. Caratheodory Pacha remercie le President d'avoir presente la question a la haute assemblee. Son Excellence regarde comme desirable que cette difficulie rc9oivo une solution pour preveiiir des discussions ulterieures entre la lioumaiiie et la Porte. Le Premier Plenipotentiaire Ottoman demande, du moins, que, dans le cas oil la haute assemblee ne croirait pas devoir se saisir de I'afFaire, la question put etre traitee en dehors du Congres par les Puissances. Le Prince de Bismarck croit qu'en effet ce serait la seule maniere realisable de traifeer cette question, et pense que ses collegues cou- sentiront a ecrire en ce sens a leiirs Gouvernements. Le Comte Schouvaloff" rappelle que la |)roposition des Pleiii- poteutiaires Fran^ais relative a la liberte religieuse et aux diverses garanties a<:cordees a tons les cuUes a ci'ee un droit nouveau applicable a toutes les Piincipautes. et qui autorise les iuteresses a faire vouloir, en temps et lieu, leurs justes reclamations. Le President est d'accord sur ce point avec les Plenipotentiaires de Eus-sie. Son Altesse Serenissime pense, en general, qu'on pourrait introduire dans le Traite un Article qui leguerait aux Puissances representees au Congres la tache de veiller, soit par leurs Eepre- seutants a Constantinople, soit par d'autres delegues, sur I'execution des diverses dispositions qui viennent d'etre rappelees. La question des Saints-Lieux pourrait se rattacher a ce controle. Le Prince de Bismarck ajoute, avec I'assentiment de la haute assemblee, qu'en ce qui regarde cette derniere question, il sera note au Protocole que lea Representants des Puissances sent prets a referer a leurs Gou- * Vol. XLYIII. Page 103. GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. 1035 verueinonts ;i ce sujet, et a ivconnnaiidtr a leur sollicitiule rcxameu (\e cctte aftaire, soit sur les ancienncs bases, soit siir celled qui scmnt le resultat cies deliberations du Congres. L'ordre du jour appelle le llapport de la Commiss'ou de Delimi- tation. Le Prince de Hohenlohe, President de la Commission, indique d'abord le trace de la frontiere nord de la Priceipaute de Bulgaria qui suit la rive droite du Danube depuis I'ancienne frontiere de Serbia jusqu'a la ligna detarminee par la Congres dans une prece- dente seance, et qui part d'un point a Test de Silistrie pour rcjoiudre Mangalia, sur la Mar Noire. Le point fi Test de Silistrie n'est pas encore fixe, niais il na s'agit pas d'uua ligne strategique; c'est une concession faite a la Eoumania, et le trace exact de cette conca^^siou demeure reserve. Le Comte Schouvaloff rappelle qu'en effet il ne s'agit pas ici d'une ligna strategique. Las Plenipoteutiairas Eusses ont aug- niente la territoire destine a la Eoumania: il a ete decide qu'una ligne, partant a Test da Silistrie, rejoindrait Mangalia, qui sarait inclus dans la territoire Eoumain. C'est une question de bonne foi : le point important etant le noinbre d'elements Eoumains a comprendre dans la Bulgarie ; cette ligne doit etre tracee avec soin et pourrait etre contiee a une Commission Europeenne. Le Comte Andrassy dit que, les deux points d'attache etant fixes, lea details doivent, en effet, etre remis a la Commission. Le Prince de Hohenlohe fait remarquer que Ton ne peut preciser encore le point d'attache du cote de Silistrie, mais que la Commission a indique que ce point doit etre I'emplaeement oii un pont pourrait etre etabli sur le Danube a Test de Silistrie, poiit qui relierait les deux rives Eoumaines du Heuve. Le Comte Schouvaloti' ayant admia qu'un pont reunissant les deux rives du Danube etait necessaire, et le Baron Haymerle ajant ajoute que, de I'avis des experts, un seul point dams les environs est propice a la construction d'un pont, le President demande si lo Congres accepte, 1, la ligne de frontiere du nord de la Bulgarie; 2,1a ligne de Silistrie a Mangalia; 3, I'attribution des details a I'etude d'une Commission Europeenne. La haute assemblee donne son assentiment a ces propositions, qui reglent les liinites nord de la Principaute. Le Prince de Hohenlohe passe au trace de la frontiere ouest. Elle doit suivre, depuis Eacovitza sur le Danube, I'ancienne frontiere orientala de la Serbie jusqu'a la Stara Planina. Cette ligne est acceptee par le Congres. Le Prince de Hohenlohe expose, ensuite, la frontiere du sud telle qu'elle a ete fixee par la Commission de Delimitation dans les termes Buivants : — 1036 GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. " La f'roiitiere (•oiimience par reinbouchure et reiiioiite le thalweg (111 ruisseaii ou se troiiveiit les villai^'ea lladzaliiuj, Selaui-Kioj, Aivadsik, Kulebe, Suilzuliik ; tiavi^rse obliqueiiitiit la V^allee dii Deli KaiiK'iU eii pass^aut an >«ii(l de Btlibe et de Keuilialik et au iiord de lladziinaliale, en traversant le Deli Kaiiicik a 2^ kiloii;etres eii Hinoiit Cengel ; gagiie la eiete a un point situe entre Tekeulik et Aidos-bredza et la suit |)ar Karnabad B.ilkaii, Prisevica Balkan, Kasan Balkan, au nord de Kotel, jusqu'a Deniir Kapu. De Demir Kapu elle suivra la crete des I'aikans jus(|u'iiu soininet de Kosica." Le Congies adojite cette ligne jasqu'fi Kosica. Le Prince de Ilohenlohe indique qu'a partir de ce point la delimitation du Sandjak de Sofia a rencontre dea difiiciilfes au sein de la Commission. La niajorite s'est decides pour le trace suivaut: — La frontiere quitte la crete du Balkan au sommet de Kot-ica, descejid vers le sud entre les villages de Pirtop laiste a la Bulgaria et de Dnzanci laisse a la Rouinelie Orientale, jusqu'au ruisseau de Tuzlu Dere, suit ce coura d'eau jusqu'a sa jonction avec la Topol- iiica, puis cette riviere, jusqu'j\ son confluent avec Smovskio Dere, en laissant a la Roumelie Orientale uue zone d'ua rayou de 2 kilometres en ainont de ce confluent, remonte entre les ruisseaux de Sniovskio Dere et la Kamenica, suivant la ligne de partage dea eaux pour tourner a I'ouest a la hauteur de Voiujak et gagner directeinent le point 875. La ligne frontiere coupe eiisuite, en ligne droite, la lefce du bassin du ruisseau d'Ichliman Dere, passant entre Bogdina et Karaiila, pour retrouver la ligne de i)artage des eaux, separant lea bassins de I'lsker et de hi Marica entre Cainurli et Hadzilar, s.uit cette ligne par les sonimets de Velina Mogila, le col 1,008, Zmailica Vrh, Sutnnatica, et rejoint la limite administrative du sandjak entre Sivri Taa et Cadir Tepe. II ne pourra etre eleve de fortifications dans un ra^on de 10 kilometres autour de Samakov. De Cadir Tepe la ligne frontiere se dirige au sud-ouest en Buivant la ligne de partage dea eaux entre lea bassina du Mesta Karasu d'un cote, et du Struma Karasu de I'autre, passant par lea cretea des Montagnea de Ehodope appeleea Demir Kapu, Iskof Tepe, Kadimesar Balkan, et Aji Gedik jusqu'a Kapetnik Balkan, et se confond ainsi avec I'ancienne frontiere administrative du Sandjak de Sofia. De Kapetnik Balkan la ligne frontiere est indiquee par la ligne de partage des eaux entre les Vallees de la Rilaka reka et de la Bistrica reka, et suit ainsi le contrefort appele Vodenica Planina pour descendre dana la Vallee de la Struma au confluent de cette riviere avec la Rilska reka, laissaut le village de Barakli a la Turquie. GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. 1037 Ellf remonte alors au sud du villnge de Jelesiiica pour atteindre, par la ligne la jdiis courts, la chaine de Grolenia Planina au sommet de Gitka et y rejoiiidre I'lnicieime froutiere administrative du Sandjak de Sofia, laissaut, toutetbis, a la Turquie, la totalite du bassia de la Sulia reka. Du Mont Gitka la frontiere se dirige vers le Mont Criii Vrh par. les Montagues de Karvena Jabiika, en suivant I'ancienne limite. administrative du Sanrljak de Sofia dans la partie superieure des baasins de Egri Su et de la Lebnica, remonte avec elle sur les cietea. de Babinapolana et arrive au Mout Crni Vrh. Du Moat Crni Vrh la ligne frontiere se confond avec la limite administrative, ^eparant les Sandjaks de Nisch et de Sofia, suivant la ligne de partage des eaux entre la Struma et la Morawa, par les sommets de Streser, Vilo Golo, Mesid, liavnasiba, Ogorelica, Kustur- iiica, efc Lubas jusqu'a Grloska Planina. A partir de cette fthHine elle descende vers le nord-ouest en longeant, a une distance de 2 kilometres environ, la rive gnuche de la Divljanska r«ka et de la Luckavicka reka, coupe, a 1,000 metres au nord-ouest du village de Segusa, la route de Sofia a Pirot, se dirige en ligne directe sur la Vidlic Planina et, de la, sur le Mont Hadociiia dans la chaine du Kodza Balkan, laissant a la Serbie le village de Doikinci et a hi Bulgarie celui de Senakos. Du sommet du Mont Eadocina hi trontiere suit vers I'ouest hi Crete des Balkans par Ci[)rovec Balkan et Stara Planina jusqu'a Paucienne Ironliere orientale de la Priucipauce de Serbie pres de la Kula Smiljeva Cuka. Le Prince de Holenlohe, en terminant cet expose, ajoute qu'une decision n'a pas pu etre prise au svijet de ce trace, les Plenipo- tentiaires de l\ussie n'avant pas trouve dans cette delimitation une compensation sufSsante des parties qui avaiciit ete detachees du sindjak a Test et au sud. Le President regrette que les membres de la Commission n'aieut pu s'enteudre sur cette question et expriine I'avis que le Congres la decide par voie de miijorite. Le Conite Schouvaloff" I'appelle que le Congres, dans une de sea premieres seances, a adinis a I'unanimite que le Sandjak de Sofia serait incorpore dans la Principaute de la Bulgarie sauf rectification strategique de ses f'routieres. Lorsque cette question a ete trans- mise a I'examen des specialistes de toutes les Puissances, ils ont compris qu'il s'agissait de choisir entre plusieurs cretes celles qui repoudaient le mieux aux conditions de la defense. Telle n'a pas ete I'opinion des ofiiciers d'Etat-Major Anglais; ils ont demande a reculer la frontiere derriere la chaine des montagnes et ont, de cette fagon, change une rectification strategique en une cession territoriale. 1038 GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. LtH P]t'iii])oleutiaii'es de lUissie, s'lnspirant dans oe debat d'un fsprifc de conciliation, out admis la ligne qui avait eii les suffrages de la niajorite de la Coniniission, mais lis I'ont fait sous la rcf^erve de reccvoir uii equivalent dans le trace des froutieres occidentalcs du sanrljak. L'equivnlent qui Icnr a etc propose ne Icur a pas paru sudisant, car il atteiu;nair, tout an plus, la nioitie de ce que la Bnlgarie ])er(lait d'nii autre cote. Son Excellence r.ippclle a la liaiite asseniblee qu'elle a unanime- nient consent! a I'incorporation du Sandjak de Sofia a la Bulgarie, et les Plenipotcntiaires de Kussie tienuent exprcssemeut a le niainlenir, si nou dans ses froutieres administratives actuelles, du moins dans les dimensions terricoriales dans lesquelles il a ete concede. En consequence, le Comte ScliouvalofF demande au Congres de vouloir bien statuer, en principe, sur une augmentation de territoire dans le trace occidental du Sandjak de Sofia. Lord Salisbury explique que I'Angleterre avait consenti a ceder le Sandjak de Sofia a la Bulgarie pendant que la Eussie avait consenti a ceder a la Turquie les deux Vallees de la Strouma et de Mesta Karasu. TJn examen plus approfondi a fait reconnnitre qu'une portion de la Vallee de la Strouma se trouvait comprise dans le Sandjak de Sofia. Telle a ete la cause de la reclamation des Delegues Britanniques, qui out demande une rectification dans les frontieres sud du Sandjak. Le Comte Scbouvaloft' repoud que, si le Plenipotentiaire Britan- nique fait valoir cette consideration, il lui opposerait une autre argument. Le Congres avait decide que le Sandjak de Sofia serait echange contre " I'exclusion de kv Yalleo de Li Strouma de la Ronmelie Orientale." En consequence, cette vallee ne pent etre revendiquee par le Plenipotentiaire Anglais, car elle reste exdue de la Konmelie, soit qu'elle appartienne au Sandjak de Sofia, soit qu'elle en reste separee. Le Baron de HajMnerle tient a rappcler que les Plenipoten- tiaires Austro-Hougrois n'ont pas eleve de difficultes au sujet du Sandjak de Sofia. C'est seulement en ce qui coucerne la compensa- tion demandee par les Pleuipotentiaires Eusses que les Repre- sentauts Austro-Hongrois ont insiste pour que la Bulgarie ne s'etendit pas davantage au nord, et ont propose que I'equivalent soit pris dans le Caza de Djouraa plutot que dans celui de Pirot. Mehe'.ned Ali Pacha dit, qu'en realite, la Bulgarie a obtenu tout le Sandjak de Sofia, sauf les rectifications strategiques prevues, et que le Protocole primitif a ete execute mot pour mot. Son Excellence croit done inutile de rien conceder a la Bulgarie du cote de la Serbie. GREAT BRlTxVTN, AUSTRIA, FRANCE, &C. 1039 Le Comte Scliouvaloff int-iste pour que la Bulgarie obtieniie nil equivalent suifisaiit clii cote de la Serbie. Le President detnniide aux Pleiiipotentiaires Eusses de determiner exactement I'equivalent qu'ils reelamett. Le Prince de Holienlohe eroit devoir ajouter que la Commission a propose, a I'unanimite, de donner a la Principaute Bulgare uu'3 route d'etape, outre I'equivalent que la Eussie trouve insuflisant. Cette proposili'ai a ete forniulee en ces termes : — " En cas de cuerre, efc meme dans le cas ou la Serbie conserverait la neutralite, cette Principaute pourra etre invitee a permettre aux troupes et aux convois l^ulgares le libre passage sur la ligne d'etapes entre Vidin et Sofia par la route de Sofia a Pirot, et de ce point a Vidiu, par le col de Saint Nicolas. La Serbie ne pourra s'y refuser, et ces passages ne seront pas consideres coiume une violation de I'etat de neutralite." Le Comte Schouvaloft' dit que la reserve faite par la Commission pour assurer un libre passage a la Bulgarie prouve a quel point la iVontiere occidentale est peu satisfaisante, puisqu'il s'agit de donner aux Bulgares la possibilite d'uneretraite, en lenr garantissaut une r^ute militaire par la Serbie. Le President ay ant demande quel el ait I'equivalent reclame par k Eussie en faveur de la lUilgarie, son Excellence se conforine a ce desir en Ibrmulant une proposition qui pourrait, en meme temps, faire disparaitre une divergence qui existe entre les Plenipotentiaires Austro-Hongrois et lUisses. Dans I'opinion des Plenipotentiaires Austro-Hongrois les deux points de Pirot et de Trn devraient appartenir a la Serbie, jiarcequ'ils eontieunent une population Serbe. Les Plenipotentiaires llusses ne partagenfc point cette opinion, et considerent ies deux districts sus-inentionnescomme deux centres Bulgares. M. Eistitch a vivement insist e sur I'annexion de Pirot et de Trn a la Serbie, en pretendant que, si les voeux de la population etaient consultes, elle se serait declaree en faA^eur de I'annexion a, la Serbie. Le Comte Scliouvaloff n'aurait pas cede sur ce point, et, sana se faire le partisan de suffrage universel, il aurait demande,. en dernier lieu, que la question fut reservee a une Commission Europeenne^ qui aurait decidee, sur place et selon les interets de la population, l^i Pirot et Trn devraient appartenir a la Serbie ou a la Bulgarie. Les petitions qui out ete presentees par les habitants en faveur d'une annexion Serbe n'ont pas de valeur aux yeux du Comte Schouvalofi"; il sufBt, pour demontrer leur peu de consistance, de constater que ces localites sont occupees actuellement par les troupes Serbes, et que le Metropolitain Bulgare, qui repre- sentait les interets de cette uationalite, a ete exile par le Prince de Serbie. 1040 GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. TouteFoia, pour arriver a line conclusion pratique, et pour resoudre, par la memo disposition, la question de compensiition et la divergence d'opinion qui existe par rapport a Pirot et a Tru, il oflre un compromis : il demande d'incorporcr Trn a la Province de IJulgarie et abandonne la vilie de Pirot a la Serbie. Le President, rosumant I'etat de la discussion et TofTre faite par le Comte Schouvalott', exprime le desir qu'un arcord puisse inter- venir sur ces basea. Le Comte de Saint- Yallier constate que le Comte ScliouvalofF a mnique une transaction qui permettia a la Commission de Delimi- tation de formulei', a ce sujet, une proposition ulterieure sur laquelle le Congres aura a se prononcer. Son Excellence estime, de plus, que la haute assemblee etant, des a present, d'accord sur la plus grande partie de la frontiere sud de la Bulgarie, depuis la mer jusqu'a Samakow, pourrait immediatement voter sur cette ligne, en reservant la partie encore en discussion a une autre seance ou elle se prononcerait en pleine connaissance de cause, api'es communica- tion d'un rapport complemeutaire de la Commission. Le President s'associe a la pensee du vote sur les points acquis, maia n'est point d'avis de renvoyer les autres a la Commission. Son Altesse Serenissime propose que le Congres decide aujourd'hui nieme sur la question de Pirot et de Trn, sauf a laisser a la Commis- sion le droit de statuer sur des details. Le Baron de Haymerle et Lord Salisbury pensent que la Com- mission devrait, sur ces details, etre autorisee a decider par voie de majorite. Le principe de I'attribution de Pirot a la Serbie et de Trn a la Bulgarie est accepte par le Congres, qui admet egalement que la Commission, sans en referer a la haute assemblee, pourra statuer sur le detail par voie de majorite. Le Prince de Hohenlolie expose que les Representauts Anglais dans le sein de la Commission desiraient ajouter a la ligne des Balkans un rayon strategique de 5 kilometres. Ce voeu n'a pas ete accueilli par la Commission, mais elle a adopte une resolution qui consiste a ajouter au dernier alinea de la proposition Anglaise, inseree au Protocole IV, page 3, la resolution suivante : — " La Commission Europeenne prendra en consideration la necessite pour Sa Majeste le Sultan de pouvoir defendre les frontieres du Balkan de la Eoumelie Orieutale." Cette addition ayant ete acceptee par le Congres, le President soumet au suffrage de la haute assemblee I'ensemble du trace des frontieres Bulgares, sauf les questions de detail sur Pirot et Trn, qui restent a decider par la Commission de Delimitation. Ce trace est adopte a I'unanimite. Le Prince de Hohenlohe passe a la frontiere de la Boumelie GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. 1041 Orientale et donne lecture de la proposition suivaute presentee par a Commission : — 1 . Frontiere Sud de la Roumelie Orientale. A partir de la riviere de I'Arda pres du village d'Adacali, la frontiere remonte sur la Crete de Bestepe Dagh qu'elle suit jusqu'a un point situe sur la Maritza a 5 kilometres en amont du pont de Mustafa Pacha, elle remonte vers le nord par la ligne du partage des eaux entre Demirhanli Dere et les petits affluents de la Maritza, jusqu'a Kiideler Bair. De la elle traverse la Vallee de la Tundza, se dirigeant directement sur Bojiik Derbend, qu'elle laisse au nord, ainsi que Soudzak. De Bojiik Derbend elle reprend la ligne du partage des eaux entre les affluents de la Tundza au nord, et de la Marica au sud, jusqu'a la hauteur de Kaibilar, qui reste au nord, passe au sud d'Almali entre le bassin de la Marica au sud et differents cours d'eau qui se rendent directement vers la Mer Noire entre les villages de Belevrin et Alatli, elle suit au nord de Karanlik les cretes de Vosna, Suvak, Sw. Ilia, la ligne qui separe les eaux du Duka et celle du Karagac Su, et rejoint la Mer Noire entre les deux rivieres de ce nom. A partir de la Eiviere Arda la frontiere ouest suivra le trace de San Stefano, c'est-a-dire, les Montagues Isiklar, Karakolas, CepelU, Esek-Kulaghi, les Balkans Noirs (Kara Balkan), jusqu'au Mont Krusevo. 2. Frontiere Occidentale de la Roumelie, cote du Vilayet de Salonique. La frontiere occidentale de la Koumelie se separe de celle de la Bulgarie au Mont Cadir Tepe, dans la chaiue du Ehodope, en suivant la ligne de partage des eaux, entre les bassios de la Marica et de ses affluents d'un cote, et du Mesta Karasu et de sea affluents de I'autre, et se dirige vers le sud-est et le sud par la crete dea Montagues Despoto Dagh, sur le Mont Krusevo (point de depart de la ligne du Traite de San Stefano). Le Congres approuve, sans discussion, cette delimitation. Le Prince de Hohenlohe donne ensuite lecture du projet de delimitation suivant pour la Serbie, accepte par la majorite de la Commission : — Le trace suivra la frontiere actuelle par le thalweg de la Drina, laissant a la Principaute le Mali-Zwornik et Sakhar. Elle continuera ensuite a longer I'ancien limite de la Prin- cipaute jusqu'au Kopaonik, dont elle se detachera a la sommite du Kanilug. De la elle se confondra avec la limite occidentale du Sandjak de Nis jusqu'au village Koncul sur la Morava, passant d'abord par la crete du contrefort sud du Kopaonik, puis par celle de la Marica et Mrdar Planina (formant le partage des eaux entre [1877-78. Lxix.] 3 X 1042 GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. le bassin de I'lbar et de la Situica, d'un cote, et de celul de la Topliea, de I'autre) — laissant le debouche sud du defile de Prepolac a la Turquie— jusqu'au Mont Djak, tournant ensuite vers le sud par la crete du partage des caux entre la Brvenica efc la Medvedja Rjeka, laissant tout le bassin de la Medvedja a la Serbie, d'ou elle descendra dans une direction est entre les villages Petrilja et Diikat, pour y traverser la Riviere Medvedja, et monter sur la Crete de la Goljak-Planina (formant la partage des eaux entre la Kriva-Hjeka, d'un cote, et la Poljanica, la Veternica, et la Morava, de I'autre), d'ou elle descendra dans une direction sud a Koncul sur la Morava, laissant ce village a la Serbie. De ce point la frontiere suivra le thalweg de la Morava jusqu'a Lusan, laissant ce village a la Turquie, d'oii elle se dirigera j^ar Borovce et Novoselo, laissant ces villages a la Turquie jusqu'a la somuiite du Mont Kujan. De ee point la frontiere se confondra de nouveau avec la liniite administrative meridionale et orientale du Sandjak de Nis, formant le partage des eaux entre les bassius du Vardar, du Strouma, de I'lsker, et du Lorn, d'un cote, et de celui de la Morava et du Timok, de I'autre. Cette limite administrative est particulierement marquee par la Crete de la S. Ilia-Planiua, le sommet du Mont Kljuc, la crete de la Babina gliiva, le sommet des Monts Crni Vrh, ou elle se confond avec la frontiere occidentale de la Bulgarie iudiquee plus haut.* Son Altesse Serenissime fait suivre cette lecture de I'indication ie deux difficultes qui se sont produites au sein de la Commission: I'une a propos du defile de Prepolac, I'autre concernant le district de Vranja. En ce qui regard e Prepolac, les Delegues Autrichiens I'avaient laisse a la Turquie ; la Commission Militaire ayant cependaut propose d'accorder aux Serbes un rayon de 1,000 metres au sud de Prepolac, les Delegues Turcs s'y sont opposes. La dans plu- sieurs de ses dispositions, notamment en ce qui concerue la naviga- tion du Danube, &c., le Traite de Paris subsiste ; que, d'autre part, le principe etabli par I'Article II du Traite de Londres est main^ tenu dans toute son integrity. Lord Salisbury ayant insiste sur ce dernier point, M. Desprez fait remarquer que la redaction de la Commission cite expressement le Traite de Londres en meme temps que celui de Paris^ et le Presi- dent est egalement d'avis que le Traite de Londres, loin de recevoir aucune atteinte, est, au coutraire, confirme par la mention dont il est I'objet. Le Comte de Launay pense qu'il serait preferable d'eviter uue discussion generale et d'aborder successivement chaque Article. Le President fait observer que, d'ailleurs, il n'a pas mis en dis- cussion, en ce moment, les dispositions du Traite, mais uniquemeut le plan general a suivre par la Commission de Kedaction. Sou Altesae Serenissime ajoute qu'elle regarde comme acquis Tassenti- ment de la haute assemblee au plan presente par M. Desprez et qui implique, (1) que le nouveau Traite prime les Traites de Paris, de Londres, et de San Stefano ; et (2) que la redaction du nouveau Traite suivra I'ordre de matieres observe dans la discussion du Congres. M. d'Oubril dit qu'a propos de la redaction du Traite, les Pleni- potentiaires de Eussie desirent presenter la proposition suivante dont il donne lecture : — " Le Traite de San Stefano n'ayant ete que preliminaire, et les remaniements territoriaux qui ont ete stipulees ayant du subir des modifications et recevoir la sanction de 1' Europe, des termes n'y avaient pas ete fixes pour la remise aux interesses des territoires detaches de I'Empire Ottoman, maiis qui se trouvaient encore occupes par les troupes Turques, " Aujourd'hui que les G-raudes Puissances sont tombees d'accord sur les nouvelles delimitations, il semble urgent de fixer un terme pour I'entree en vigueur de I'ordre de clioses etabli par le Congres. " La haute assemblee s'etaut entendue sur les epoques auxquelles devrout etre evacues les territoires a restituer a Sa Majeste le Sultan, il devient necessaire de stipuler aussi que les localites qui doivent etre attachees de I'Empire Ottoman et se trouvent encore au pou- voir de la Porte soient evacuees et remises a qui de droit dans les delais determines. 1052 GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. " La fixation de ces termes, pour chaque cas special, pourrait etre abandonnee a la Commission de Eedaction." Mehemed Ali Pacha lit ensuite la proposition ci-apres : — " Les Plenipotentiaires Ottomans attirent I'attention de cette haute assemblee sur I'Article X du Traite de SanStefano, dont il est indispensable de garder les stipulations pour la partie du Sandjak de Sofia, qui fera partie de la Principaute de Bulgarie, vu que la configuration du terrain s'oppose a construire d'autres lignes de communication que celles qui existent entre les Cazas de Eahmanli, Ichtiraan, et Bazardjik d'un cote, et les Cazas de Pristina et Uskup de I'autre cote." Le President fait observer a M. le Plenipotentiaire Ottoman que le Congres a deja decide la question qui fait I'objet de ce document, mais que cependant la proposition sera imprimee et portee sur I'ordre du jour de la seance prochaine. La seance est levee a 5 heures moins ^. [Suivent les Signatures.] Protocole No. 17. — Seance du\0 Juilletf 1878. Etaient presents : Pour I'Allemagne — le Prince de Bismarck, M. de Biilow, le Prince de Hohenlohe-Schillingsfiirst ; Pour I'Autriche-Hongrie — le Comte Andrassy, le Comte Karolyi, le Baron de Haymerle ; Pour la Prance — M. Waddington, le Comte de Saint- Vallier, M. Desprez ; Pour la Grande Bretagne — le Marquis de Salisbury, Lord Odo Kussell ; Pour ritalie — le Comte Corti, le Comte de Launay ; Pour la Russie — le Prince Gortcbacow, le Comte Schouvaloff, M. d'Oubril ; Pour la Turquie — Alexandre Caratheodory Pacha, Mehemed Ali Pacha, Sadoullah Bey. La seance est ouverte a 3 heures. Mention est faite de la liste des petitions No. 12. L'ordre du jour indique, en premier lieu, la reponse a donner par les Plenipotentiaires Ottomans, d'apres les instructions qu'ils ont demandees a la Porte, au sujet de la nouvelle redaction de I'Article XVIII relatif a la ville et au territoire de Khotour, et que le Congres a approuvee dans la seance d'hier. Caratheodory Pacha, renouvelant la declaration qu'il a deja faite, GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. 1053 dans la seance precedente, dit que du moment ou la ligne de fron- tiere du territoire a ceder a ete tracee par les Commissaires Anglo- Eusses, il n'a aucune objection contre la redaction presentee par le Comte Schouvaloff. Le Congres prend acte de cette reponse, et passe an reglement dea questions de detail, relatives au frontieres du district de Batoum, qui ont ete renvoyees a la Commission de Delimitation. Le Prince de Hobenlohe, President de la Commission, donne lecture du document ci-apres : — " La Commission a decide de tracer la frontiere au sud de Batoum ainsi qu'il suit : EUe partira de la frontiere Eusse fixee par le Traite de San Stefano au nord de Khorda et au sud d'Artvin. EUe ira en ligne droite a la riviere Tcharoukh, traversera cette riviere et passera a Test d'Ascbmichen en allant en ligne droite au sud pour toucher la frontiere Russe fixee dans le Traite de San Stefano au sud de Nariman, en laissant la ville d'Olti a la Eussie. Du point indique pres de Nariman la frontiere tournera a Test, passera par Tebrenek, qui reste a la Eussie, jusqu'au Pennek Tchai. Elle suivra cette riviere jusqu'a Bardouz, puis se dirigera vers le sud, en laissant Bardouz et Yenikoei a la Eussie, et rejoiadra la ligne fixee par le Traite de San Stefano a Zivin Kale." Le Prince de Bismarck constate que le Congres sanctionne le resultat des deliberations de la Commission. L'ordre du jour appelle, ensuite, la proposition lue a la seance precedente par M. d'Oubril, et relative a certains territoires occupes par les troupes Turques et dont 1' evacuation n'a pas encore ete determinee. Le Prince de Bismarck pense que le Congres ne peut que fixer un principe general, et que rindication des delais d'evacuation doit etre reservee a I'une des Commissions Speciales. Les Plenipoten- tiaires de Eussie pourraient-ils formuler ce principe ? Lord Salisbury est d'avis que, pour les territoires abandonnes par la Turquie a la Eussie, I'evacuation des troupes Ottoraanes doit etre faite en meme temps qu'aura lieu I'evacuation des territoires Ottomans par les troupes Eusses. Le Comte Schouvaloff fait remarquer que la question soulevee par la proposition Eusse n'est pas une question generale : elle a ete motivee par les dispositions precedemment adoptees et qui se rap- portent toutes a Tevacuation des troupes Eusses sans mentionner la reciprocite : les Serbes et les Montenegrins se trouvent ainsi obliges de quitter le territoire Ottoman, tandis que les troupes Turques ne sont soumises a aucune obligation. C'est en vue de remedier a cet etat de choses, qui peut amener des inconvenients, que les Plenipotentiaires Eusses ont presente leur demande ; mais le 1054 GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. Plenipotentiaire de Russie ne pent accepter rinterpretation de Lord Salisbury, a savoir, que les troupes Turques ne devraieiit evacuer qu'apr^s le depart des troupes Eussea. Bans cet ordre d'idees, la Russie se trouverait tout rendre sans rien recevoir ; le Comte Schouva- loff ne saurait y conseritir, et pour en douuer un exemple, les troupes Russes ne pourraient evacuer Erzeroum auasi longtemps que le Gouvernement Russe ne serait pas en possession de la ville de Batouin. 1(6 President estime que la decision du Congres devrait etre restreinte aux territoires Montenegrin et Serbe, occupes par les forces Turques, et qui seraient evacues dans le meme espace de temps laisse aux troupes Serbes et Montenegrines pour quitter le sol Ottoman. Cette combinaison paraitrait a son Altesse Sereuissime de nature a prevenir les inconvenients qu'on semble redouter. Caratheodory Pacba fait allusion aux difRcultes qui pourraient se produire dans des localites de frontiere dont la nationalite est encore douteuse, et croirait preferable de remettre I'appreciation de ces details a la Commission Europeenne qui sera cbargee du trace. Le President objecte que la reunion de la Commission et son travail prendront plusieurs mois, tandis qu'il s'agit ici d'evacuations qui doivent avoir lieu dans I'espace de quelques semaines : une evacuation simultanee ne lui paraitrait pas difficile dans un pays ou il n'y a pas de forteresses, quitte a laisser a la Commission le soiu de regler ulterieurement la delimitation precise. Caratheodory Pacba demande que les troupes Turques aient une latitude plus grande que les troupes Montenegrines, qui n'ont pas d'impedimenta. M. d'Oubril ayant repondu, qu'en eifet, sur les points ou des inventaires seraient a effectuer, on pourrait donner quelques jours de plus, le President propose de decider, qu'en principe, I'evacua- tion devra etre simultanee, sauf sur les points oti se trouvent des archives, des arsenaux, &c. ; la Commission de Redaction chargee de formuler la resolution du Congres serait invitee ^ teniy compte de cette consideration. La haute assemblee donne son aesentiment a cette proposition, et passe a la motion des Plenipotentiaires Ottomans relative au maintieu de 1' Article X du Traite de San Stefano. Lord Salisbury appuie la motion des Plenipotentiaires Ottomans, et insiste sur la necessite de laisser a la Porte la route militaire stipulee dans cet Article, Le Comte Schouvaloff se refere aux declarations presentees par le President dans la derniere seance au sujet de cette proposition, qui rameue le Congi-es sur un point deja decide, L' Article X a ete annule, et il n'y a plus a y revenir. Son Excellence n'a pas, d'ailleurs d' objection de priucipeala demande des Plenipotentiaires Ottomans, GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. 1055 soutenue par Lord Salisbury ; et il croit que son Grouveruement sera dispose a donner des instructions a ses officiers pour que I'interet signale sois pris en consideration. TJne discussion s'engage a cet egard entre Mehemed Ali, le Conite SchouvalofF, et Lord Salisbury, d'ou il resulte que les Pleui- poteutiaires Russes, contraires a un renouvellement de la discussion, accorderaient volontiers a la Porte un passage sur le point designe, c'est-a-dire par le sud du Sandjak de Sofia. Le President constate que la proposition Ottomane est admise en principe, c'est-a-dire, que la Turquie aura la route militaire dont il s'agit : les details du trace seront reuvoyes aux negociations de la Commission Europeenne avec les autorites locales, Caratheodory Pacha Kt la motion suivante : — " La Eussie assumera la part de la dette publique Ottomane afferente aux territoires qui sont annexes au territoire Eusse en Asie." Le Comte SchouvalofF repoud qu'il se croyait fonde a consjderej.' comme admis que, s'il y a repartition de dettes pour les territoires qui se detachent par voie d' arrangement, de donation ou d'echange de la coDtree dont jls faisaient partie integrante, il n'y en a point la ou il y a une conquete. Son Excellence ajoute que la Eussie est ooriqueraute en Europe et en Asie. Elle n'a rien a payer pour les territoires et ne saurait etre en rien solidaire de la dette Turque. Le Piince Gortchacow declare opposer a la demande de Cara- theodory Pacha le refus le plus categorique, et ne peut meme dis' simuler I'etonnement qu'elle lui inspire. Le President, en presence de I'opposition des Plenipotentiaires de Eussie, ne peut que reconnaitre I'impossibilite de donner suite a la proposition Ottomane. Le Premier Plenipotentiaire de Eussie rappelle que, dans la dernjere seance, il a consent!, sur la demande du President, a donner une formule plus abregee de la proposition qu'il a presentee au sujet de la sanction des decisions du Congres. Son Altesse Serenissime a prepare une nouvelle redaction dont il donne lecture: — " L'Europe ayant donne sa sanction la plus solemnelle et la plus obligatoire aux stipulations du Traite de Berlin, les Hautes Parties Contractantes envisagent la totalite des Articles du present Acte comme formant un ensemble de stipulations dont elles s'engagent a controler et surveiller la mise en vigueur, en insistant sur une execution complete conforme a leurs intentions. " Elles se reservent de s'eutendre, au besoin, sur les moyens propres a assurer un resultat que ni les interets generaux de I'Europe ni la dignite des Grandes Puissances ne leur permettent de laisser invalider." 1056 GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. Le Priuce Gortcbacow ajoute qu'il croit etre entre, autant que possible, dans I'ordre d'idees iudique par le Congres. Le President pense que I'idee exprimee dans la premiere moitie du document qui vient d'etre lu, sera approuvee par le Congres tout entier. Les considerations qui s'y trouvent contenues ont deja ete, d'ailleurs, formulees par Caratheodory Pacha en terraes analogues. Mais il n'en serait peut-etre pas de meme pour la reste, et son Altesse Serenissime serait d'avis que la proposition Eusse f^t scindee et devint aiusi I'objet de deux votes successifs. Le Prince Gortchacow n'ayant pas d'objection contre ce mode de proceder, le President relit la premiere partie du document Eusse jusqu'aux mots " conforme a leurs intentions." Lord Salisbury ayant demande si les termes de cette proposition impliquent la necessite d'employer une force etrangere en cas d'inexecution du Traite, le President declare qu'a son avis il n'en saurait etre ainsi. Dans I'opinion du President, les Puissances ne s'engagent qu'a une surveillance active qui serait suivie, en cas de besoin, d'une action diplomatique. La seconde partie du docu- ment reserve, il est vrai, aux Puissances la faculte de s'entendre sur les moyens d'agir ulterieurement, mais sans imposer, toutefois, d' obli- gation a aucune d'elles. Le Comte Andrassy s'associe a la pensee du Prince de Bismarck. II n'a poiut d'objection contre le sens de la premiere partie du document Eusse ; mais son Excellence desirerait qu'on evitat toute expression de mefiance et juge difficile de traiter au Congres une question de redaction. Un comite ad hoc pourrait rencontrer plus aisement une formule satisfaisante. Le Prince Gortchacow dit qu'il a eu uniquement en vue, dans cette redaction, le maintien dela dignite des stipulations de I'Europe. II desire qu'il soit bien etabli que le Congres n'a pas fait une ceuvre ephemere. Son Altesse Serenissime rappelle que I'experience du passe doit encourager la haute assemblee a donner une sanction a ses decisions. Lord Salisbury regretterait qu'une declaration de cette nature fut inseree dans le Traite, et demande que la proposition Eusse soit d'abord imprimee, afin d'etre en raesure de I'examiner plus atten- tivement. L'impression est d^cidee et la question remise a la prochaine seance. Le Comte Schouvaloff demande a soumettre a I'approbation du Congres une proposition qui lui a ete suggeree par un sentiment qui sera compris et apprecie par tons ses collegues, et qu'il exprime sans aucune arriere-pensee strategique ou autre. En voici le texte : — "11 y a dans la chaine des Balkans un poiut qui a ete le theatre GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. 1057 de liittes heroiques: elles out pu eire egalees", mais non surpasyeea, daiia riiiatoiie. Jamais il n'y a eu im deploiement plus energique de toutes les veitus inilitaires et patriotiques doiit le drapeau est le pyinbule. " Ce que j'en dis s'applique egalemeut aux deux parties. De pareilles luttes laissent, apres elles, I'estime reciproque et le respect qui s'attache a la uiemoire de milliers de Russea et de Tiircs dont les ossements blancliis.-ent dans les ravins de Schipka. " Nous deniandons a la liaute asseuiblee de donner un temoignage de ce re.-*pect aux braves qui doruient a Schipka en faisant de ce poiut un glorieux einietiere (-u il ne s'elevera plus de batteries et oil jamais le catiou ne grondeia." Carntiieodory Pacba renierc-ie le Comte Schouvaloff, an nom du Gouvernenient Ottoniau, des expressions contenues dans cette pro- position. Veiiant a I'ol^jet uienie que sun Exceileuee a eu eu vue, le Premier Plenipoteutiuire Ottoman tient a constater que, nulla part, le respect des morts n'est plus profond qu'en Orient. Jamais le Gouvernenient Turc n'a eleve d'objectioa contre la construction de cimetieres et de cbapelles f'uneraires. Si done il s'agit uniquement de faire un cimetiere pour les soldats morts a Schipka, son Excellence donne a ce projet son entier consentement ; mais, en meme temps, Caratbeodory Pacba a remarque dans le document lu par le Comte Schonvalott" une expression qui pourrait donner lieu a quelques difficulles: le Plenipotentiaire de K-uasie a demande que Schipka soit constitue en un " glorieux cimetiere." Sans doute le Grouvernement Ottoman ne fait aucune objection cor.tre la construction d'un cime- tiere a proximite de Schipka, mais Caratbeodory Pacha doit reserver ropinion de la Sublime Porto sur la designation precise de I'emplaoe- inent indique par le Plenipotentiaire de liussie. Le Comte Schouvaloft" dit qu'il eut espere que son sentiment eorait plus completement apprecie par les Plenipotentiaires Turcs. Son Excellence n'ignoraic pas que la Sublime Porte accorderait un emplacement pour un cimetiere, mais ce qu'il desire c'est que Schipka soit entoure, pour ainsi dire, d'une enceinte qui serait delin)itee par 'la Commission Europeeune afin que les restes des soldats qui ont peri dans ces grandes luttes reposent sur un terrain neutre. D'ailleurs, il n'est question ici que d'une eventualite ; car les frontieres ne sont pas tracees et il n'est nuUement dit que la position de Schipka doive appartenir a la Roumelie Orientale, plutot qu'a la Province de Bulgarie. Mehemed Ali Pacha demande qu'on ajoute " sauf les uecessitea strategiques de Schipka." Le President dit que la pensee des Plenipotentiaires Russes aura la sympathie de tous ceux qui aiment a garder pieusement la memoire •de compatriotes tombes sur le champ de bataille ; elle sera comprise [1877-78. LXix.] 3 Y 1058 GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. par les Gouvernemeuts qui ooiinaissent tons le respect reciproque que les nations civilisees accordent a leurs morta et a de chers Bouvenirs. Son Altease Serenissime rogarde comma opportun qu'une stipulation intervienne pour BauvegardtT les tombes de tant de braves soldata, et que le Congr^s exprime le desir de voir le Gt-ouverncment Ottoman accueillir une proposition si conforme au sentiment de I'Europe. Le Prince de Bismarck, faisant allusion a, de facbeuses speculations qui se sont produites, en d'autrea tempa, faute de clauses diplomatiques sur les sepultures militaires, est d'avis que la baute assemblee pourrait, si les Plenipotentiaires Ottomans ne sont pas autorisea a consentir, sans restriction, au projet qui vient d'etre presente, declarer au Protocole qu'elle a'aasocie a la pensce eiprimee par les Plenipotentiaires de Ruasie, et qu'elle la recommande a la Commission Europeenne cbargee d'examiner siir place les moyeus d'y donner suite. Le Congres accepte cette proposition. Les Plenipotentiaires Ottomans ayant demande une modification de redaction a laquelle le Comte SchouvalofF ne croitpas devoir con- sentir, le Prince de Bismarck regarde com me inutile, en effet, de changer la redaction primitive, eu presence de I'adhesion que la baute assemblee vient ele donner a la resolution qu'il a presentee. Son Altesse Serenissirae constate, en consequence, que le Congres compte sur les sentiments de la Sublime Porte, et s'eu remet, avec confiance, aux arrangements qui seront pris par la Commission Europeenne de concert avec le Gouvernement Ottoman. Cara- theodory Pacha s'associe a ces sentiments. Le President invite leEapporteur de la Commission de Redaction a lire le travail preparatoire du Traite. M. Desprez fait connaitre a la haute assemblee que le texte du preambule n'est pas encore ariete, mais lui sera soumis dans la pro- chaine seance. Son Excellence donne lecture des Articles relatifs a la Bulgarie, et rappelle plusieurs observations presentees dans le sein de la Commission, lors de la discussion preliminaire. Surl'Arti- cle I, qui stipule " un G-ouvernement Chretien,*' Caratheodory Pacha a demande s'il etait necessaire d'inserer expressement une clause sur un point inconteste ; la Commission a cru devoir, nean- moins, maintenir le texte a I'unanimite. Lors du travail de 1' Arti- cle III, qui determine les conditions de I'election du Prince de Bulgarie, Lord Odo Russell a exprime la pensee qu'il serait peut- etre preferable que la dignite Princiere fut hereditaire. Apres discussion, cette opinion n'a pas ete admise, son Excellence n'a point insiste, et la redaction primitive a ete maintenue. Article V, qui a pour objet I'egalite des droits et la liberte des cultes, a donne lieu a des difficultes de redaction ; cet Article, en effet, est commun a la Bulgarie, au Montenegro, a la Serbie, a la Roumanie, et la GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. 1059 Commission devait trouver une meme formule pour diverges situa- tions : il etiiit pnrliculierement malaise d'y compreudre las Israelites de Rouiiianie, dout la situation est indeterminee au point de vue de la nationalite Le Comte de Lauiiay, tians le but de prevenir tout malenteiidu, a p^opo^83%le Comte Karulji, le Baron de Haynierle. Pour la France — M. Waddington, le Comte de Saiut-Vallier, ]M. Desprez. Pour la Grande Bretagne — le Marquis de Salisbury, Lord Odo liussell. Pour ritalie — le Comte Corli, le Comte de Launay. Pour la liussie — le Priuce Gortchacow, le Comte Schouvaloff, M. d'Oubril. Pour l.i Turquie — Alcxandi-e Caratheodory Pacha, Meheiiied Ali Pacha, SadouUah \ik;y. La. seance est ouverte a 3 heures. Mention est faite de la liste ilea petitions No. 13. Les Protocolos 15 et 16 .sent approuves. L'ordre du jour appelle la proposition des Pleuipoteutiaires d© Riissie impriiiiee et distribuee contbruiement a la decision prise par le Congres dans la seance precedente. Le Comte Audrassy est d'avis que ce document devrait etre abrege. Le premier aliuea, termiiie par les mots " surveiller la mise en vigueur," parairrait suffisant uu.'c Plenipotenj;iaire8 d'Autriche- Hoiigrie : le second alinea pourrait eire interprete comme uu manque de coniiance du Congies dans le rer^ultat de ses travaux; Son Excellence desirerait aussi que le premier mot "I'Europe" tut rem place par " les Hautes Parties Contractantes " et regarderaifc comuie inutile d'ajouter les expressions: "ayaut donne leur sanction la plus solenneile et la plus obligatoire." Son Excellence propose done la redaction suivante ; " Les Hautes Parties Contractantes envisageut la totalite des Articles du present Acte comme formant un ensemble de stipulations dont elles s'engagent a controler et a surveilltr la mise en vigueur." Lord Salisbury ue s'expliquc pas le but de la proposition Eusse. Son Excellence neconnait pas de sanction plus " solenneile" et plus "obligatoire" que la signature de son Gouvernetnent, et prefere ne pas accepter un engagement qui lui semble soit inutile, puisqu'il est evident que la Grande Bretagne tient a I'execution du Traite, soit avoir une signification d'uue portee trop pen definie. Le Prince de Bismarck demande a sa Seigneurie si ses repug- nances s'eteudent egalement au texte modifie par le Premier Pleni- potentiaire d'Autriche-Hongrie qui resum^e la proposition en lui donnaut una forme plus simple. Son Altesse Serenissime pense 1062 GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. qu'il lie eerait pas inutile d'cxprimer qae le Congr^s b'eiigage a flurveiller et a coutroler la mi.se a execution de son oouvre et qu'une pareille d^olaratioii n'aurait rieii d'iiiu?iite. Le Premier Plenipotentiaire de Rusi^ie fait remar(]iier que le Mnrquid de Salisbury a cxprime la pensee du document Russe en declarant que le Gouvernement Britannique tient a I'ex^cution dea stipulations cons )creeH par ea signature. Son Altesse Sereuiasime, rappelant I'obst'rvation du Priuce Bisimarck dans la. preceilente seance, est d'avia que le Congres pourrait .scinder le vote et se prononcer, des a present, sur la prc-miere moitie de la propi^silion, que los PleuipotentiaircH de Russie regardeut com me essenlielle a la dignite de la haute assetublce. Le President adhere encore aujourd'hui a la i)en.-ee de voter le premier alinea separement. Comme Representant de I'Ailemagne, son Altesse Serenissime serait dispose a accepter egalement le second, mais il craint que les autres Puissances ne partagent pas toutes 06 sentiment. 11 regarde, d'ailleurs, la redaction Austro- Hongroise comme plus pratique, et peuse, notammeut, que les mots " sulennelle et obligatoire " expriment une idee trop evidente par elle-meme pour quM soit necessaire de raffirmer. Le Prince Gortchacuw ne cousentirait point a cette derniere moditicatiou : il repete que le sentiment de dignite de I'Assemblee doit etre exprime d'une nianiere tres-categorique. Le Comte Schouvaloil" croit qu'il n'y a point de dissentiment sur le tond uj^me de la pensee. Le Comte Andrassy et le Prince de Bismarck ont reconnu I'uti et I'autre que la sanction donnee par le Congres au Traite est " sulennelle et obligatoire." Lord Salisbury a declare que la signature de la Grande Bretagne constituait uu engagement du meme ordre: son Excfllence ne s'expliquerait paa que le Congies hesitat a employer les expressions qui rendent en realite sa pensee. 11 propose, en consequence, la redaction sui- vante : — " Les Hautes Parties Contractantes, ayant donne leur sanction Bolenuelle et obligatoire aux stipulations du Traite de Berlin, en- visageut la totalite (ies Articles du present Acte comme i'ormant uu ensemble de stipulations dont elles s'engagent a controler et a surveiller la niise en vigueur." Caratheodory Pacha rappelle les explications qu'il a deja pre- sentees a ce suji't: la Porte considere, assurement, la signature conune obligatoire, et se regarde comme positivement et strictement tenue a mettre a execution des engagements qu'elle aura souscrita au meme titre que toutes les autres Puissances Signataires du Traite. Mais la redaction du document Russe impose a toutes les Parties Contractantes le devoir rautuel de controler I'execution des GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. 1063 etipulations du Traite : la Porte se trouverait ainsi oblige.^ a udtnettre cliez elle le coutrole et a controler a son tour d'autrcs Etats egale- ment engages. Son Excellence releve les difficultes de cette tache, et .'ijoute qiie la Porte est prete a executer le I'raite en ce qui la coiu-erue, uiais quant a ext^irer un controle on a s'y t>oumettre, elle s'v lefuse, considerant que cette obligation est nouvelle e*'. trop loni-ile pour un Gouvernement qui n'eu ivclame ui la charge iii le benefice. Le Prince Gortchacow dit que la reponse de la Sublinie Porte n'est point en contradiction avec la pensee qui a inspire la proposi- tion dt s Plenipotentiaires de Rutssie, et tout le premier alinea, confornie aux declarations de Caratheodory Pacha, pourrait etro aoceple par les Kepresentar\ts de la 'J'urquie. Le Prince de Bismarck, resuniant la discussion, expiise que toute li question e^t de savoir s'il couvient d'inserer un Article special ou de considerer la signature du Traite comme une obligation t'ormelle qui n'a besoin d'aucnne confirmation. Le PrLMuier Plenipotentiaire Ottoman parait voir dans la tbrmule proposee une expression de meSance centre quelqu'une des Parties Contractantea qui ne so conlormerait pas au Traite: son Altesse Serenissime, en ce qui le concerne, ne partage pas ccs apprehen.^ious. Le Comte Andrassy mainlient la redaction qu"il a propose, et eleve de nouvelles objections centre Ivs mots " en insistaut eur rexecutiou" qui lui paraissent trop rudes, et " leurs intentions" q\ii lui semblent vagues, pui?qn'il s'agit nou j)oint " d'intentious," uiai.s de stipulations. Le Prince (lortchacow dit qu'il a rc^u de I'Eaipereur poii aiiguste Maitre Torche expreot de presenter une proposition destinee a assurer la sanction des actes du Cougre-*. Son Altesse Serenissime considere la pensee de son Souveraiu comme entierenient contornie a la dignile de la haute assemblee. 11 consent, toutetbis, a modifier quelques expressions, sans adherer compleiement au texte propose par le Comte Andrassy, et il propose au Corigres la redaction du Comte Schouvaloil'. Le Pi'e^ident soumet au Cungres cette nouvelle redaction. Les Plenipotentiaires d'Autriche-Hongrie ii'ont pas d'objection. Les Plenipotentiaires de France, de la Grande Bretagne et d'ltalie reservent leur vote. Les Plenipotentiaires de Turquie declarent n'avoir rien a ajouter aux declarations qu'ils out fait entendre. Lea Plenipotentiaires d'AUemagne acceptent la proposition Eusse. Le President constate que le document preseute par les Pleni- potentiaires de Eussie n'a pas obtenu I'assentiment du Congres, et precede au vote sur la proposition du Comte Audiassy. Les Plenipotentiaires de France, de la Grande Hretngne, et d'ltalie persistent a re?erver lea>' vote, les Pie, i_)olent.i;iires de 1064 GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. Turquie repousseiit ce texte, et Ics Pleiiiiioteiitiuires de Russie e'en tieniient a leur propositi )n. Le Cointe Corti fait reniarquer que la haute assemblee partage le sentiment du Prince (lortchncow sur la neces^ite a'assurer la complete execution du Traile, mais les Plenipiitentiiiires d'ltalie et ceux de leurs coUegues qui out, com me eux, leserve leur vote, regardent comme suffidautes les declarations qui ont ele faites, au uom de la Sublime Porte, par Caratlieodory Paclia. Le Pieniier PJenii)oteiiliaire de Prance propose au Congres de se borner a prendre acte de la declaration de Caratlieodory Paclia ; les formules presentees par Ic Piince Gortchacow et par le Comte And) assy semblent a son Excellence con^ues en termes tro[) vagues ; on bion elles n'ajoutent rien a I'autorite du Traite, ou bion elles ont une i)ortee tro|) etendue. Dans sa pensee, le Congres, eu demand- ant a la Turquie de consentir d'importants saerilices, avait en vue de preserver de toute atteinte la souveraiuete du Sultan dans I'ensem- ble reduit mais compacte de provinces qui t'ormera de.sormais sou empire. Or, la ledaction projjosee a la haute assemblee parait con- sacrer une sorte de tutelle permanente imposee au Gouvernement Ottoman : le Traite que les Puissances vont signer contient un tres-graud nombre de clauses qui pourraient devenir, sous Taction d'un controle edict e par le Congres, une serie de pretextes pour une ingerence inccssante dans tons les actes de la Sublime Porte; L'interet du Gouvernement Turc, son avantage evident, est d'exe- cuter completement, et sans arriere-pensee, toutes les decisions du Congres. Son Excellence pense que les Puissances doivent prendre acte des declarations que vient de faire entendre la Turquie par I'organe de son Premier Plenipotentiaire, et, avaut d'aller au dela, avant de douter de ses intentions hautement manilestees, attendre qu'elles Taiet^t vue a Toeuvre ; car elles n'ont pas le droit de supposer que le Gouvernement Ottoman ne veuille pas ou ne puisse pas executer les tstipulations qu'il a consenties. Le Premier Plenipo- tentiaire de France comprendrait inome difiicilement qu'on put ajouter a un acte aussi solenne' par lui-meme une sanction ou inutile ou dangereuse. S'ii s'agissait de creer un droit special de surveil- lance pour certaines stipulations determinees, une semblable decision serait peut-etre admissible; mais inaugurer uu droit de controle general sur un aussi grand nombre de clauses d'importance fort ine'^ale serait um peril pour I'avenir, et le Congres risquerait, en entrant dai s cetie voie, d'introduire des elements de desaccord parmi les Puissances qui viennent de faii'e une oeuvre de paix et de Concorde. Le Prince Gortehacow raaiutient que sa proposition est en rap- port avec les declarations du Premier Plenipotentiaire de Turquie. Sou Altesse Sereui^sime n'explique pas, d'ailleurs, pourquoi la sane- GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. 1065 tion iiidiquee paniit dirigee centre la Porte Ottoniaue; elle s'appli- qiie egaleiiieiit a toutea les autres Parties Contraotaates : la iiussie, par exemple, y seraic aussi bieii soundse que la Porte, et adrnet pai't'aiternent pour eile-n eiue la siirveillauee et le coiitrole dea Puissances. Le Coiiite Scliouv;iloft' releve, dar.s le discours de M. Waddingtoii, la mention des sacrifices que le Congies aurait demaudes a la Turqide : ces sacrifices ue sent pas I'oeuvre du Congres, mais la consequence de la guerre. Au contraire, la haute assemblee a favor- ablemeut traite la Porte Ottomane, qui se trouve certaiuement avoir piutot gagne que perdu dans les nouvelles stipulations. Quant a I'ingereuce dout a parle le Premier Pleuipotentiaire de France, le Cointe Schouvaloft' declare que laRussiene demande pas d'ingerence dans les affaires de la Turquie aussitot que les stipulations du Traite auront ete executees; mais jusque la il y a iugerauce et elle ressort uaturellemeut de toutes les decisions du Congres. Peut-on soutenir qu'il n'y a point d'immixtion en Turquie quand il esiste un reseau de Commissions Europeenues en Eoumelie, dans les provinces Grec-ques, en Armenie, &c. ? Le Comte SchouvalofF est d'accord avec M. Waddingtou en espei-ant que, dans un tres-proche avenir, cette imniixtion aura cesse ; mais, quant a present, son Excellence la regarde comme indispensable, comme ressortant des resultats du Congres, et, tant qu'il existera des Commissions Europeenues, il est evident qu'il taudra surveiller et controler la situation. Ce droit etant etabli, les Pleuipotentiaires de Iiussie ue voient pas pourquoi on n'appellerait pas les choses par leur nom, et pourquoi Ton refuse- rait le controle et la surveil'ance qu'ils demandent. M. Waddington veut se boruer a t'aire observer que les Commis- sions Europeenues out un objet precis et defiui, tandis que la propo.dtion Russe n'a pas de but uettement determine. Le President constate que la proposition Eusse et raraeudement Autrichien, qui en reproduii?ait la pensee, u'ont pas ete accueillis par le Cougies, et que les resultats de la discussion sont, par conse- quent, les faits qui seront iodiques au Protocole, a savoir, la propo- sition elle-meme, la reponse de la Porte, et la decision du Congres de prendre acte des declarations du Premier Pleuipotentiaire Ottoman. La haute assemblee passe a la question relative au tribut de la Eoumanie et de la Serbie reservee dans la seance precedente. Le President rappelle que la question se pose ainsi : M. le Premier Pleuipotentiaire de Turquie a presente au Congres deux propositions, I'une dans la seance du 28 Juin (Protocole 8) relative a la Serbie, I'autre, dans la seance du 1" Juillet (Protocole 10), pour la Eoumanie ; son Excellence demande que les tributs payes jusqu'a> present a la Sublime Porte par ces pays soient capitalises et que le 1066 GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. moiitaiit 8i)it vi'fHO dans lea caisf^e.s ilu Tresor Ottoman. Le Congr^s a reiivoye ces projjosilioiis a la Couitnist^iun de Kedactiori, saua Me jtroiioiicer detinitivtMueut sur la question de principe. La (Joimnis- sion isouiuot niaiutenaiit un projet do redaction aiiisi con;u : — " Le tribut de la Serbie (de la Koiuiiauie) sera capitaliae et lea Kepresentants dea Puissances a Constantinople fixeront le taui de cette capitalisation d'accord avec la Sublime Porte." Mais avaut que le Congies i)uisse se pront)ncer sur cette redac- tion, il aura a etatuer si, en i)rincipe, les pays devraient accepter la charge de la capitalisation du tribut, qui ue leur a pas ete iiuposee par le Traite de San Stefano. Lord Salisbury envisage la diflBculte a un double point de vue : il y a ici deux questions, celle du tribut en lui-meine et celle de I'interet des creauciers de la Porte. En ce qui concerne le tribut, son Excellence estime qu'il n'a pas ete rachete par de grands sacrifices et de grandes victoirea de la part dea Priru-ipautes : si c'etait, en realite, les Roumains et les Serbea qui eussent ete victorieux, le tribut serait annule; mais c'est la Hussie qui a fait lea depensea et vaincu la Porte Ottomane, et son Excellence ue voit pas pour quelle raison la perte du tribut pourrait eire imposee a la Turquie. Le Premier Plenipoteutiaire de la Graude Bretagne ajoute que, d'autre part, le tribut etait une pnrlie du gage dea creauciers de la Porte et que ce gage ne saurait leur etre eideve. Le Prince Gorteliacow se prouonce j)ositiveiiient centre Topiuioii qui vient d'etre expriniee. Quand I'independance de la Houmanie et de la Serbie a ete proclamee, il n'a pas ete question tie la capitalisation du tribut. Son Altesse Ser^nissirne cousidere done que lea Principautea sont afFranchies de toute obligation, sauf pour les parties du territoire qui constituent un accroissement et qui supporteront une part de la dette. Daus un autre ordre d'idees, le Premier Plenipoteutiaire de Eussie regarde que, si les Princi- pautea avaieut a capitaliser le tribut, elles tiouveraient difficileuient les sommes necesaaires, et que les engagements quVlles devraient prendre conatitueraient pour elles une depense superieure au tribut qu'elles auraient rachete. Le Comte Scliouvalotf avait jusqu'ici regarde que cette question avait ete decidee par le fait seul de la declaration de I'independance, et c'est pourquoi il n'avait presente a cet egard aucune observation. Plus sou Excellence envisage la question, plus il lui semble juste que les Principautes supportent une part de la dette pour les terri- toirea nouvellement acquis, et plus il lui semblerait injuste qu'ellea fussent contraintea a la capitalisation du tribut entre les mains du GouYernemeut Turc. Une decision prise en ce sens placerait les deux Principautes et la Porte dans la situation d'Etats qui negocient GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. 1067 une iiftaiie fiuanciere sur la base d'lin racljat ile tiibut, aecorde en ecliaiii^e de rindependance : tuais il u'en est pas niiisi, pui^^quo rindependaiice est le re.sultat, noii d'liu arraugemeut, inais de la guerre. Lurd Salisbury a dit que ee ne sont pas les armees Jiouinaiiie et Serbs qui se sout avaiicees jusque sous les uiurs de Constautino[)le mais I'armee Russe, et que les premieres u'avaient pas de succes a euregistrer. Le Comte Sebouvaloft' constate que cea armees out eu des eucces serieux ; I'une a enleve plusieurs redoutes a Plevna, et I'autre a occupe et occupe encore uue partie du terri- toire Ottoman. Dans cette condition, si les Principautea devaient payer a prix d'argent lenr independance, il resterait a savoir ce qu'elles auraient gagne a la guerre. Le Comte Schouvaloff se voit oblige de rappeler, comme il a deja du le taire dans uue seance pre- cedeute, que la liussie avait propose dans le Protocole de Londrea un acta bien modere, que la Turquie I'a repousse, et doit supporter les consequences de ce refus. Le Premier Plenipotentiaire de France adbere a I'opiniou du Premier Plenipotentiaire de Russie. En ce qui concerne speciale- ment la lioumanie, il semble impossible de lui demander la capitali- sation du tribut : le Traite de San Stefauo nou-seulement n'en parle ])as, maia recounait meme le droit des E.itumains a une indemnite de guerre. A quel litre imposerait-on un sacrifice a la E-oumanie, qui a pris uue part brillante a la guerre ? La Serbie est sur le dernier point a peu pres dans les memea conditions : les Pleuipoleutiairea de France voteront contre la capitalisation du tribut. Le Comte de Saint- Vallier ajoute : sous la reserve que lea nou- veaux territoires supporteront une part proportionnelle de la dette. Le Comte Andrassy, t'aisant allusion a I'Article V du Traite de San Stetano, qui vient d'etre rappele et qui porte une indemnite a debattre entre la lioumanie et la Turquie, dit que le Congres est reste etrauger a cette etipulation aussi bien qu'a uue demaude analogue formulee par la Serbie, mais qu'une capitalisation du tribut entraiuerait des difficultes, des discussions qu'il est preferable d'eviter, et lea Pleuipotentiairea Austro-Hongroia votent dans le meme sens que les Plenipotentiaires Fraugais. Le President fait remarquer que Tunauimite du Congiea serait neceasaire pour etablir I'obligation du rachat du tribut; maia que lea votea precedents indiquent suffisamment qu'il y aurait meme uue niajorite contre cette decision: son Altesse Sereuissime doit done considerer la question comme reglee et la Commission de Eedaction devra supprimer I'Article de son projet relatif a la capitalisation des tributs E/Oumain et Serbe. Le Premier Plenipotentiaire d'ltalie presente au Congres, au nom de sea colleguea de France, de la Grande Bretagne, et d'ltalie, la declaration suivante pour etre inseree au Protocole : 1068 GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. " Les Puissances representees au Cougre^H sout d'avis de recom- niander a la Sublime Porte Tinstitution a Constantinople d'une Coiii- niission Financiere, composee d'homnies speciaux nomnied par les Gouvernements respectit"^<, et qui serait chai'jj;ea d'lXaminer lea I'^clamations dt's porteura de titres de la dette Ottomane, et de pro- poser les moyens les plus efficac-es pour leur donuer la satisfaction compatible iivec la situation financiere de la Sublime Porte." Caratheodory Pacha dit que son Grouvernement donuera tous ses soiua a la question des finances : c'est le devoir et I'inleret de la Porte de faire tout le possible pour ameliorer la situation. Les diverses propositions presentees au Congres par les Plenipotentiaires Ottomans pour le tribut, la part proportionnelle de la dette, &u., temoignent de la sollicitude du Gouveruemeut Turc pour les in- terets de ses creanciers. Mais il ne pourrait accepter la declaration des Plenipotentiaires de France, de la Grande Bretagne, et d'ltalie, dans les termes ou elle est t'ormulee. Caratheodory Pacha, sans pouvoir encore preciaer les conditions ou I'epoque d'un accord, indique que les creanciers de la Porte recherchent une entente entre eux et avec le Gouverneuient, qui, de son cote, s'efforcera de les satisfaire dans la mesure de ses resaources. Le President, ayant demande si les autres Puissances adherent a la proposition lue par le Comte Corti au nom de ses collegues d'Auj^leterre, de France, et d'ltalie, les Plenipotentiaires d'Autriche- Hongrie et de E-ussie declareut y donuer leur assentimeut. Lo Prince de Bismarck donne la lueme declaration au nom de I'AUe- magne. Son Altesse Sereuissime constate que le document sera insere au Protocole et que le Congres en prend acte. Le Congr^a passe au Eapport de la Commission de Delimitation Bur la frontiere Asiatique. Le Prince de Hohenlohe donne lecture du document suivant : — ■ " La Commission a I'houneur de soumettre au Congres la decision suivante : " Les Plenipotentiaires Britanniques n'ayant pas donne leur con- sentement a la delimitation que les Plenipotentiaires Russes ont presentee au Congres pour la Yallee d'Alaschlierd, il en resulte que le Pleuipotentiaire Britannique se base sur une delimitation qui a ete communiquee a son Gouvernement par I'Ambassadeur de Hussio a Londres. Ce dernier accepte la delimitation qu'il a ete charge de communiquer et recule les frontieres du Traite de San Stefano jusqu'aux poiuts a I'ouest de Karaougan et de Kessa dagh. " La Commission de Delimitation prend acte de cette declaration de M. le Ecpresentant de la Eussie, en vertu de laquelle la ligne de la nouvelle frontiere entre la Ruasie et la Turquie partira d'un point GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &C. 1069 a roucst dii vijlage de Knraougaii, passera en ligne droite au village de Mcdjingert ; de Medjingert eJle suivra une ligne directe au sommet de laMuntagne Kassa dagli, et de la elle se dirigera le long de la ligne de partage des eaux entre les affluents de I'Araxe au nord, et ceux de la Mourad Sou au sud, jusqu'a I'ancienne tVontiere de la liussie. "La Commission de Delimitation, ne possedant ni la connais- sance du terrain ni les cartes ft les docuinenta necessaires pour statuer sur les diffieultes qui se sent produites dans la Commission Spec-iale Militaire entre les Delegues Anglais et Eusses, propose de remettre la solution du differend et le trace plus precis de la ligne de I'Alaschkerd a une Commission Militaire composee d'un officier Russe, d'un officier Ottoman, et d'un officier Anglais." Le Comte Schouvaloff fait savoir au Congres que, par suite de difference dans les cartes geograpbiques de la Vallee d'Alasclikerd, une entente devait etre etablie ulterieurement sur place entre des Commissaires Russe et Turc. Lord Salisbury ayant desire leur associer un Delegue Anglais, le Comte ScliouvalotF y a consenti. Lord Salisbury ajoute qu'il n'a, d'ailleurs, aucune objection contre I'adinission de Delegues d'autres Puissances. Le Comte Scbouvaloff repond qu'il n'y a pas lieu d'envoyer une Commissiun Europeenne pour faire des delimitations de frontiere en Asie. Aucune observation n'etant presentee au sujet de la delimitation en Asie, le President declare que I'accord intervenu est accepte par le Congres. Avant que la baute assemblee poursuive son ordre du jour, Caratbeodory Pasha demande I'insertion a la fin de I'Article sur la Bosnie et I'Herzegovine, lu dans la seance d'hier, des mots suivants : " Les Gouveruements d'Autricbe-Hongrie et de Turquie se reservent •de s'entendre sur le detail." Le Comte Andrassy n'ayant aucune objection, cette addition est acceptee par le Congres et aussitot inseree dans I'Article dont il s'agit. Le President invite M. Desprez, Rapporteur de la Commission de Redaction, a terminer la lecture du Projet de Traite commerce .^ dans la seance d'liier. M. Desprez indique d'abord qu'il a ete tenu compte dans des paragrapbes additionuels des decisions prises bier par la haute assemblee au sujet des delais d'evacuation dans le Montenegro et en Serbie ; un autre paragrapbe supplementaire a ete place dans le cbapitre du Danube, au sujet du phare de I'lle des Serpents. Son Excellence, apres avoir lu ces diverses dispositions, donne lecture de la suite du Projet de Traite. L'Article relatif au reglement a elaborer pour les provinces Chretiennes de la Turquie d'.Europe placees sous I'administration 1070 GREAT BRITAIN, AUSTRIA, FRANCE, &0. directo cli- la rort(',cst I'objct (.I'line diycusttioii eiitre Lord Salisbury, Caratlioiidoi V Paclia, ct M. Deaprez nu f^ujt t de ranalop;ie a eiablir entre ce re^lement et celiii qui est deja en vioucur pour la Crete. 11 en r^sulfe qu'dle ne sera pas etciidue au leLjiine financier et que lea mots suivauts, ain!prit et i la letfre des Traites existants, iion-seulenieut vis-a-vis du Sultan, niais encore vis-a vis de toutes les Puissances Sigriataires de ces transactions." Lord Salisbury fait savoir au Coi)<;res quo, cnnforintMncnt a la decision prise liier par les Repiesentants des Puissances, il a inviie PAmbassadeur de la Grande Bretaijue a, Constantiuople a, s'entendre avec ses colle^^ues au snjet des Commissaires a envover dans le Ehodope. Le Comte Andrassy, M. AVaddington, Ic Cointe Corii, le Priuce Gortchacow, et le Prince de Bisinai-ck, annonceut que les memos instructions ont ete adrcssees aux Ivepresentants de lours Gouveme- ments a Constantinople. Le Congres fixe a deniain, Samedi, 13 Juillet, la signatri'e scleu- nelle du Traite. La seance est lev^e a 5 heures. [Suivent les signatures.] Frotocole No. 20.— Seance du 13 JuiUet, 1878. Etaient presents : — Pour rAlleraagne — le Prince de Bismarck, JM. de Biilow, le Prince do Holieiilohe-ScliillingsrUrst ; Pour rAutiiclie-Hongrie — le Comte Alul^^^^sy, le Cunite Karol\i, le Bai-on de Haymerle ; Pour la France — M. Waddington, le Comte Saiut-ViJlier, M. Desprez ; Pour la Grande Bretagne — le Comte de Beaconsfield, le Marquis de Salisbury, Lord Odo Kusseli ; Pour I'ltalie — le Comte Corti, le Comte de Lnunay ; Pour la Eussie — le Prince Gortcbacow, le Comte ScbouvalofF, M. d'Oubril ; Pour la Turquie — Alexandre Caratbeodory Pacba, Mehemed Ali Pacba, SadouUah Bey. La seance est ouverte a 3 beures. Le President fait remarquer quele Protocole 18 a ete distribue et que le Protocole 19 sera entre les mains de MM. les Plenipoten- tiaires dans le courant de la journee. Les deux Protocoles seroat done examines par tous les membres de la baute assemblee. Mais comne il ne sera plus possible de recueillir toutes les signatures pour lea copies definitivement airetees, le Prince do Bismarck GREAT BKITAIX, AUSTRIA, FRANCE, &C. 1077 propose que MINI, les PJeiiipoteutiaires qui paitiraient avant la signature autorisent leurs Excellences jNlM. les Ambassadeurs, accredites a B^n'lin, de signer les derniers Protocoles en leur nom. Cette proposition est adoptee. Le President invite les Pleiiipotentiaires a, vQuloir proceder a la signature du Trnire. Le Comte Andrasssy prononee les paroles suivants : — " Messieurs, " Au moment oil nos efforts viennent d'aboutir a une entente generale, il nous serait impossible de ue pas rendre hommage k riioiiime d'Ltat eminent qui a dirige nos travaux. " II a invariablement eu en vue d'assurer et de consolider la paix. II a voue tons ses efforts a coucilier les divergences et a inettre fin le plus rapidement possible a rineertitude qui pesait si gravement snr I'Europe. " Grace a la sngesse, a I'inf^xtigable energie, avec lesquelles notre Piesident a dirige nos travaux, il a contribue a un haut degre a la proiupte reussite de I'oeuvre de pacification que nous avons entreprise en coinmun. " Je suis done sur de rencontrer I'assentiment unauime de cette haute asseniblee eu vous proposant d'offrir ason Altesse Serenissime le Prince de Bismarck notre plus chaleureuse gratitude. "Sur le point de nou^ separer, je crois le mieux repondre encore h vos sentiments eu temoiguant notre respectueuse reconnaissance de la haute bienveillance et de la gracieuse hospitalite dont nous avons ete I'objet de la part de Sa Majeste I'Empereur d'AUemagne et de I'auguste famille Imperiale." Le Prince de Bismarck repond : " Je suis profondement sensible aux paroles que le Comte Andrassy vient de prononcer au nom de cette haute assemblee. Je remercie vivement le Congres d'avoir bien voulu s'y associer, et j'exprime toute ma reconnaissance a mes collegues de I'indulgence et des bons sentiments qu'ils m'ont temoignes pendant le cours de nos travaux. L'esprit de conciliation et la bienveillance mutuelle dont to'us les Plenipotentiaires' ont ete animes m'ont facilite une tache que, dans I'etat de ma sante, j'esperais a peine pouvoir mener jusqu'a sou terme. En ce moment oil le Congres, a la satisfaction des Grouvernements representes et de I'Europe entiere, aboutit au resultat espere, je vous prie de me garder un bon souvenir: quant a moi, la memorable epoque qui vient de s'ecouler restera iueffafable dans ma memoire." Le Congres precede a la signature dea sept exeinplaires du Traite. 1078 Yljc^- ^ /ii'^t^- mvsv^ Ju^tA*^ ^/L«^-^«^-e ^ ^ Get acte 6tant accompli, le President reprend la parole dans les ternies suivants : — " Je constate que les travaux du Congres sont terminus. " Je regarde comme un dernier devoir du President d'eiprimer les reniertimeiits du Congres a ceux des Plenipotentiaires qui ont fait partie des Commissions, notamment a, M. Desprez et a M. le Prince de Hohenlohe. Je remercie egnlernent au nom de la haute assemblee le Secretariat du zele dont il a fait preuve et qui a contribue afaciliter les travaux du Congres. J'assoc-ie dans I'expres- sion de cette reconnaissance les fonctionuaires ec otficiers qui ont pris part aux etudes speciales de la haute assemblee. "Messieurs, au moment de uous separer, je ne cr.iins pas d'affirmer que le Congres a bien merite de TEurope. S'il a ete impossible de realiser toutes les aspirations de I'opinion publique, I'histoire dans tous les cas rendra justice a nos intentions, a notre ceuvre, et les Plenipotentiaires auront la conscience d'avoir, dans les limites du possible, rendu et assure a I'Europe le grand bienfait de la paix si gravement menacee. Ce resultat ne saura etre attenue par aucune critique que I'esprit de parti pourra inspirer a la publicite. J'ai le ferme espoir que I'entente de I'Europe, avec I'aide de Dieu, restera durable, et que les relations personnelles et cordiales qui pendant nos travaux se sont etablies entre nous, affermiront et con- solideront les bons rapports entre nos Gouverneraeiits. " Je remercie encore uue fois mes collegues de leur bienveil- lance a mon egard, et c'est en conservant cette impression de haute gratitude que je leve la derniere seance du Congres." Les Plenipotentiaires se separent a 5 heures. [Suivent les Signatures.} REGULATIONS for the Navl^aiion of the Suez Maritime Canal—Paris, M^rch 12, 1878.* CoMPAGNiE UnitebsejiLe dtj C^k^al Maeitime ue Stjez. Exploitdl^ion. / Meglement de Navigation dfyns le^^ Casml Maritime de Suez.\ ['' Aet. 14. Nous declarons soleniellement pour nous et nos suc- cesseurs, sous la reserve de la ratification par Sa Majeste Imperiale • Laid before Parliament with " Correapondence respecting the Suez Canal (Tonnage Measurement) " in 1878. t Ce reglement est applicable k pa?tir du !"■ Juillet, 1878. Lee reglements Miterieura 6ont aonules. / ; 14 DAY USE — -vT>T>nwED „^ "BRARY USE ^^^^^ TO DESK PROM WHICH BORKOWBD MAIN LIBRARY CIRCULATION DEPARTMENT /ii5^2A-30w-7.'73 (B227S10)9412-A32 General Library Umversity of California JSerkeley ^>'^G6G?G THE UNIVERSITY OF CALIFORNIA LIBRARY U,C- BERKELEY LIBRARIES CDS115735b I ^//.. 4 ■r^mm .f.s K€Jl :-.*iui,-,^ * -^f^fJhi, V ,y^ i^J »^i ^^-^^ . 'i*S kn-J-