A T H E A T R E IS NOT J U S T A BUILDING: C I V I C R E S P O N S E A N D T H E P R E S E R V A T I O N O F H I S T O R I C M O V I E T H E A T R E S b y B E V E R L E Y A N N E S C H L O S S E R S T A C E Y B . A . , U N I V E R S I T Y O F C A L G A R Y , 1 9 7 3 B . E d . , U N I V E R S I T Y O F C A L G A R Y , 1 9 8 0 M . A . , U N I V E R S I T Y O F C A L G A R Y , 1 9 8 8 A T H E S I S S U B M I T T E D I N P A R T I A L F U L F I L M E N T O F T H E R E Q U I R E M E N T S F O R T H E D E G R E E O F M A S T E R O F A R T S i n T H E F A C U L T Y O F G R A D U A T E S T U D I E S S C H O O L O F C O M M U N I T Y A N D R E G I O N A L P L A N N I N G W e a c c e p t t h i s t h e s i s a s c o n f o r m i n g t o t h e r e q u i r e d s^eCndkrd T H E U N I V E R S I T Y O F B R I T I S H C O L U M B I A J u l y , 1 9 9 2 c B e v e r l e y A n n e S c h l o s s e r S t a c e y , 1 9 9 2 I n p r e s e n t i n g t h i s t h e s i s i n p a r t i a l f u l f i l m e n t o f t h e r e q u i r e m e n t s f o r a n a d v a n c e d d e g r e e a t T h e U n i v e r s i t y o f B r i t i s h C o l u m b i a , I a g r e e t h a t t h e L i b r a r y s h a l l m a k e i t f r e e l y a v a i l a b l e f o r r e f e r e n c e a n d s t u d y . I f u r t h e r a g r e e t h a t p e r m i s s i o n f o r e x t e n s i v e c o p y i n g o f t h i s t h e s i s f o r s c h o l a r l y p u r p o s e s m a y b e g r a n t e d b y t h e H e a d o f m y D e p a r t m e n t o r b y h i s o r h e r r e p r e s e n t a t i v e s . I t i s u n d e r s t o o d t h a t c o p y i n g o r p u b l i c a t i o n o f t h i s t h e s i s f o r financial g a i n s h a l l n o t b e a l l o w e d w i t h o u t m y w r i t t e n p e r m i s s i o n . S C H O O L O F C O M M U N I T Y A N D R E G I O N A L P L A N N I N G T h e U n i v e r s i t y o f B r i t i s h C o l u m b i a 2 0 7 5 W e s b r o o k P l a c e V a n c o u v e r , C a n a d a V 6 T I W S D a t e : 1 4 J u l y 1 9 9 2 T h e h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e r e p r e s e n t s a n i m p o r t a n t e r a i n t h e d e v e l o p m e n t o f C a n a d i a n c u l t u r e . M o v i e s h a v e h e l p e d f o r m o p i n i o n s , t a s t e , l a n g u a g e , d r e s s a n d b e h a v i o r o f s i x t y p e r c e n t o f t h e p o p u l a t i o n o f t h e e a r t h . A " n i g h t o u t a t t h e m o v i e s " w a s , a n d i s t o d a y , a n s o c i e t a l i n s t i t u t i o n a n d a n i m p o r t a n t p a r t o f t h e c o u r t i n g r i t u a l . T h e a r c h i t e c t u r e o f h i s t o r i c m o v i e p a l a c e s h a s m a d e a d i s t i n c t l y N o r t h A m e r i c a n c o n t r i b u t i o n t o a r c h i t e c t u r a l h i s t o r y . U n f o r t u n a t e l y , t h e m o v i e m a y r e p r e s e n t t o m a n y C a n a d i a n d e c i s i o n m a k e r s a n d c o m m u n i t y l e a d e r s a s y m b o l o f A m e r i c a n c u l t u r a l d o m i n a t i o n a n d c r a s s , m a s s p o p u l a r c u l t u r e . T h e s t r u c t u r e i s o f t e n v i e w e d a s a n e x p e n d a b l e w h i t e e l e p h a n t , n o t o n l y b y t h e u n s y m p a t h e t i c l a y m a n , b u t t h e f i l m i n d u s t r y i t s e l f . W h e n t h e o l d m o v i e p a l a c e i s d i s c e r n e d a s n o l o n g e r e c o n o m i c a l l y v i a b l e a s a m o v i e t h e a t r e , i t i s o f t e n d e m o U s h e d to m a k e w a y f o r a p a r k i n g l o t , n e w u r b a n d e v e l o p m e n t , o r r e n o v a t e d t o c r e a t e m u l t i p l e x t h e a t r e s . W h i l e m a n y o f t h e m a r v e l o u s o l d m o v i e p a l a c e s h a v e b e e n d e m o l i s h e d , m a n y h a v e b e e n s a v e d to s e r v e a s c u l t u r a l v e n u e s f o r t h e i r r e s p e c t i v e c o m m u n i t i e s a n d a c k n o w l e d g e d a s s t r a t e g i c a n c h o r s f o r i n n e r - c i t y r e j u v e n a t i o n p r o j e c t s . T h i s t h e s i s d i s c u s s e s t h e d y n a m i c s o f c i v i c r e s p o n s e t h r o u g h a c r o s s - c u l t u r a l e x a m i n a t i o n b a s e d o n t h r e e c a s e s t u d i e s - t h e O r p h e u m T h e a t r e i n V a n c o u v e r , B r i t i s h C o l u m b i a a n d t h e P a n t a g e s a n d t h e R i a l t o T h e a t r e s i n T a c o m a , W a s h i n g t o n - w h i c h d e m o n s t r a t e s u c c e s s f u l h i s t o r i c t h e a t r e r e s t o r a t i o n a n d r e u s e p r o j e c t s . T h r o u g h a n e x a m i n a t i o n o f t h e r e l e v a n t l i t e r a t u r e , p r i v a t e files, a r c h i v e s r e s e a r c h , i n t e r v i e w s , s i t e v i s i t s a n d c a s e s t u d y a n a l y s i s , i m p o r t a n t g e n e r a l c o n c l u s i o n s a r e m a d e w i t h r e s p e c t to t h e f a t e o f t h e h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e i n A m e r i c a n a n d C a n a d i a n c o m m u n i t i e s . B e c a u s e o f d i v e r s e h i s t o r i c a l d e v e l o p m e n t a l r o o t s r e s u l t i n g i n p o l i t i c a l a n d s o c i o e c o n o m i c d i f f e r e n c e s , A m e r i c a n s h a v e m o r e i n f l u e n c e a t t h e l o c a l l e v e l w i t h r e s p e c t to d e c i s i o n m a k i n g a n d c o m m u n i t y d e v e l o p m e n t t h r o u g h t h e p o w e r to v o t e f o r b o n d i s s u e s t h a t p r o v i d e m o n i e s f o r l o c a l e x p e n d i t u r e s . T h r o u g h y e a r s o f e x p r e s s i n g a d e s i r e f o r h e r i t a g e f u n d i n g a n d p r o v i d i n g e c o n o m i c i n c e n t i v e s f o r h e r i t a g e r e s t o r a t i o n p r o j e c t s , m u c h m o r e h a s b e e n a c c o m p l i s h e d . C a n a d i a n s d e l e g a t e m o r e p o w e r to a l l l e v e l s o f g o v e r n m e n t a n d b e l i e v e t h a t t h e s e g o v e r n m e n t s s h o u l d b e h e l d r e s p o n s i b l e f o r l o c a l i n i t i a t i v e p r o j e c t f u n d i n g . T h e s e d i f f e r i n g s o c i o e c o n o m i c a n d p o l i t i c a l c l i m a t e s a r e r e f l e c t e d i n t h e c a s e s t u d i e s p r e s e n t e d h e r e i n . A r e v i e w o f a v a r i e t y o f r e s t o r a t i o n p r o j e c t s i l l u s t r a t e e x a m p l e s o f g o v e r n m e n t a n d p r i v a t e i n i t i a t i v e s a n d t h e g e n e r a l s t a t e o f t h r e a t r e r e s t o r a t i o n a c r o s s C a n a d a . T h e r e i s l i t t l e e v i d e n c e o f s t r o n g c o m m u n i t y e f f o r t w i t h r e s p e c t t o p r i v a t e f u n d i n g i n i t i a t i v e s . T h i s i s d u e t o t w o r e a s o n s : g e n e r a l r e l i a n c e o n g o v e r n m e n t to p r o v i d e f u n d s f o r c u l t u r a l d e v e l o p m e n t a n d f e d e r a l t a x a t i o n p o l i c i e s t h a t do n o t e n c o u r a g e h i s t o r i c p r e s e r v a t i o n . A r e v i e w o f C a n a d i a n h e r i t a g e l e g i s l a t i o n i l l u s t r a t e s h o w i n e f f e c t u a l i t i s i n t h e p r o t e c t i o n o f h e r i t a g e r e s o u r c e s a n d h o w i m p o r t a n t l o c a l c i v i c a c t i o n i s w h e n h e r i t a g e r e s t o r a t i o n a n d r e u s e i s i n q u e s t i o n . T h e P r o v i n c e o f B r i t i s h C o l u m b i a h a s a d r a f t b i l l , t h e W h i t e P a p e r , t h a t a d d r e s s e s n e w h e r i t a g e l e g i s l a t i o n t h a t a w a i t s l e g i s l a t i v e a p p r o v a l . P o l i c y r e c o m m e n d a t i o n s b a s e d o n p r o p o s e d c h a n g e s t o h e r i t a g e r e s t o r a t i o n a n d r e d e v e l o p m e n t a r e a s e n c o u r a g e r e c o g n i t i o n o f t h e v a l u e o f t h e h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e to t h e c o m m u n i t y . P o l i c y o p t i o n s f o r t h e C i t y o f V a n c o u v e r a r e e x p l o r e d w i t h r e s p e c t to t h e h i s t o r i c t h e a t r e d i s t r i c t o n G r a n v i l l e M a l l a n d t w o h i s t o r i c t h e a t r e s , t h e S t a n l e y T h e a t r e a n d t h e V o g u e T h e a t r e , n o w c l o s e d . T h i s t h e s i s a r g u e s t h a t w h e n t h e n e e d f o r a d d i t i o n a l c u l t u r a l f a c i l i t i e s h a s b e e n i d e n t i f i e d a n d a c k n o w l e d g e d , a s i t h a s b e e n i n V a n c o u v e r , a n d w h e n m o n i e s a r e a v a i l a b l e t h r o u g h c a s h - i n - l i e u f o r p r o v i s i o n o f o f f - s i t e a m e n i t i e s , a s i n a n o p t i o n i n t h e c a s e o f t h e C o a l H a r b o u r d e v e l o p m e n t , e x i s t i n g f a c i l i t i e s s h o u l d b e e x a m i n e d . R e n o v a t i o n a n d r e u s e o f v a c a n t s t r u c t u r e s s h o u l d b e c o n s i d e r e d . A r e v i e w o f a v a r i e t y o f a l t e r n a t i v e s m a y b e t t e r s e r v e t h e g e n e r a l n e e d s o f t h e p o p u l a t i o n w i t h r e s p e c t t o l o c a t i o n a n d e c o n o m y . T A B L E OF C O N T E N T S A B S T R A C T i i T a b l e o f C o n t e n t s v L i s t o f F i g u r e s v i i A C K N O W L E D G E M E N T v i i i C H A P T E R L- I N T R O D U C T I O N 1 L l P R E A M B L E 1 L 2 P U R P O S E A N D S I G N I F I C A N C E O F T H E S T U D Y 3 1.3 R E S E A R C H M E T H O D O L O G Y 7 1.4 L I M I T A T I O N S O F T H E S T U D Y 1 1 1..5 D E F I N I T I O N S 12 C H A P T E R I L T H E C O N T E X T 14 2 . 1 T H E P L A C E O F T H E A T R E I N A C O N T E M P O R A R Y U R B A N C O N T E X T 14 2 . 2 - T H E P L A C E O F T H E T H E A T R E I N W E S T E R N C U L T U R E 1 9 2 . 1 . 1 E u r o p e a n a n d B r i t i s h I n f l u e n c e s 2 0 2 . 1 . 2 E a r l y T h e a t r e i n N o r t h A m e r i c a 2 4 2 . 3 T H E A D V E N T O F T H E M O T I O N P I C T U R E 2 5 2 . 4 T H E G O L D E N A G E O F T H E M O V I E P A L A C E 3 1 2 . 4 . 1 A n A m e r i c a n P h e n o m e n o n 3 1 2 . 4 . 2 F o c u s o n C a n a d i a n M o v i e P a l a c e s 3 7 2 . 5 T H E D E C L I N E O F T H E M O V I E P A L A C E 4 1 2 . 6 T H E R E S T O R A T I O N A N D R E U S E O F H I S T O R I C M O V I E T H E A T R E S 4 5 2 . 7 H E R I T A G E P O L I C Y O V E R V I E W 4 7 2 . 7 . 1 A m e r i c a n H e r i t a g e P o l i c y 4 8 2 . 7 . 2 C a n a d i a n H e r i t a g e P o l i c y 5 1 2 . 7 . 3 T h e V o l u n t e e r a n d t h e T h e a t r e R e s t o r a t i o n P r o j e c t 5 6 C H A P T E R 1 1 1 : C A S E S T U D I E S 6 3 3 . 1 C A S E S T U D Y : T H E P A N T A G E S T H E A T E R , T A C O M A , W A S H I N G T O N 6 3 3 . 1 . 1 T h e C i t y o f T a c o m a , W a s h i n g t o n 6 3 3 . 1 . 2 T h e H i s t o r y o f T h e a t r e i n T a c o m a 6 4 3 . 1 . 3 C i v i c R e s p o n s e : P a n t a g e s R e s t o r a t i o n P r o j e c t 6 8 3 . 1 . 4 T h e P a n t a g e s : F u n d i n g R e s t o r a t i o n a n d R e u s e 6 9 3 . 1 . 5 F i n a n c i a l W o e s a n d C r e a t i v e B o o k k e e p i n g 7 1 3 . 2 C A S E S T U D Y : T H E R I A L T O T H E A T R E , T A C O M A 8 0 3 . 2 . 1 T h e R i a l t o T h e a t r e 8 0 3 . 2 . 2 C i v i c A c t i o n a n d t h e R i a l t o R e s t o r a t i o n P r o j e c t 8 1 3 . 2 . 3 B r o a d w a y T h e a t r e D i s t r i c t F u n d i n g 8 3 3 . 2 . 4 L e s s o n s to b e L e a r n e d 8 6 Table of Contents 3 . 3 C A S E S T U D Y : T H E O R P H E U M T H E A T R E , V A N C O U V E R , B . C 8 9 3 . 3 . 1 T h e C i t y o f V a n c o u v e r , B r i t i s h C o l u m b i a 8 9 3 . 3 . 2 T h e H i s t o r y o f T h e a t r e i n V a n c o u v e r 9 0 3 . 3 . 3 C i v i c A c t i o n : O r p h e u m R e s t o r a t i o n P r o j e c t 9 7 3 . 3 . 4 P a n i c a t t h e O r p h e u m 1 0 4 3 . 4 T H E V O G U E T H E A T R E 1 1 1 3 . 5 T H E S T A N L E Y T H E A T R E 1 1 5 C H A P T E R I V : A N A L Y S I S 1 2 0 4 . 0 C R O S S - C U L T U R A L C A S E S T U D Y A N A L Y S I S 1 2 0 4 . 1 C o m p a r a t i v e C i v i c R e s p o n s e : C a n a d i a n a n d A m e r i c a n 1 2 0 4 . 2 C a s e S t u d y A n a l y s i s 1 2 4 1 2 5 4 . 2 . 1 I n n e r - c i t y D e v e l o p m e n t 1 2 7 4 . 2 . 2 I n i t i a l G r a s s - r o o t s R e s p o n s e 1 2 8 4 . 2 . 3 C o m m u n i t y R e s p o n s e 1 2 9 4 . 2 . 4 M u n i c i p a l , S t a t e / P r o v i n c i a l , F e d e r a l S u p p o r t 1 3 0 C H A P T E R V : C O N C L U S I O N 1 3 4 5 . 0 C O N T E M P O R A R Y P R O B L E M S / C O N T E M P O R A R Y S O L U T I O N S 1 3 4 5 . 1 O v e r v i e w 1 3 4 5.2 P l a n n i n g a n d t h e H i s t o r i c M o v i e T h e a t r e 1 3 8 5 . 3 P l a n n e r s a n d H e r i t a g e R e s o u r c e P r e s e r v a t i o n 1 3 8 5 . 4 P o l i c i e s P l a n n i n g a n d t h e H i s t o r i c T h e a t r e 1 4 0 5 . 5 P o l i c y O p t i o n s a n d t h e H i s t o r i c T h e a t r e 1 4 1 5.6 W h i t e P a p e r H e r i t a g e P o l i c y D r a f t P r o p o s a l 1 4 3 5.7 R e d e v e l o p m e n t A r e a P o l i c i e s P l a n f o r G r a n v i l l e M a l l 1 4 9 A P P E N D I X 1 5 7 A P P E N D I X B 1 6 0 LIST OF FIGURES T h e R i a l t o T h e a t r e , a " f u l l h o u s e . " 2 3 G r a n v i l l e T h e a t r e D i s t r i c t , V a n c o u v e r ( 1 9 3 0 s ) 3 0 T h e P a n t a g e s T h e a t r e a u d i t o r i u m , T a c o m a 3 6 N a t i o n a l H i s t o r i c P r e s e r v a t i o n C a r t o o n 4 0 H i s t o r i c P r e s e r v a t i o n C a r t o o n 4 4 H i s t o r i c P r e s e r v a t i o n C a r t o o n 6 2 T h e P a n t a g e s T h e a t r e ( T h e J o n e s B u i l d i n g ) , T a c o m a 6 7 T h e P a n t a g e s T h e a t r e R e n o v a t i o n 7 6 T h e R i a l t o T h e a t r e a n d t h e i n t r o d u c t i o n o f t h e " t a l k i e s . " 7 9 T a c o m a B r o a d w a y T h e a t r e D i s t r i c t 8 5 T h e G r a n v i l l e S t r e e t T h e a t r e D i s t r i c t ( 1 9 3 0 s ) , V a n c o u v e r , B . C 8 8 T h e O r p h e u m T h e a t r e B i l l b o a r d ( 1 9 3 0 s ) , V a n c o u v e r 9 2 T h e O r p h e u m T h e a t r e , t h e G r a n v i l l e S t r e e t E n t r a n c e 9 4 T h e O r p h e u m T h e a t r e , S e y m o u r S t r e e t e n t r a n c e 9 6 T h e V a n c o u v e r S y m p h o n y O r c h e s t r a , 1 9 2 1 9 8 T h e O r p h e u m , s t a g e a n d p r o s c e n i u m a r c h 1 0 9 T h e V o g u e T h e a t r e , G r a n v i l l e M a l l 1 1 0 T h e S t a n l e y T h e a t r e , G r a n v i l l e S t r e e t S o u t h 1 1 4 H i s t o r i c P r e s e r v a t i o n C a r t o o n 1 2 6 G o o d B y e C r u e l W o r l d 1 3 7 G r a n v i l l e M a l l , v i e w t o w a r d N e l s o n S t r e e t 1 4 6 G r a n v i l l e M a l l , v i e w t o w a r d R o b s o n S t r e e t 1 4 7 G r a n v i l l e M a l l H i s t o r i c T h e a t r e D i s t r i c t 1 4 8 A C K N O W L E D G E M E N T I w i s h to a c k n o w l e d g e t h e f o l l o w i n g : . M y f a t h e r , n o w d e c e a s e d , w h o d r o v e m a n y p r a i r i e m i l e s to t a k e h i s c h i l d r e n t o t h e m o v i e s a n d t h u s c r e a t e d a r d e n t m o v i e f a n s . . D r . A l a n A r t i b i s e , t h e s i s a d v i s o r , f o r h i s p o s i t i v e s u p p o r t ; r e a d e r s . P r o f e s s o r P e n n y G u r s t e i n , P r o f e s s o r M i c h a e l S e e l i g a n d J u d y O b e r l a n d e r , e x t e r n a l e x a m i n e r , f o r t h e i r c r i t i q u e a n d e n c o u r a g e m e n t . . M r . F r i t z B o w e r s , V a n c o u v e r , a n d E l i A s h l e y , T a c o m a , w h o o p e n e d t h e i r p r i v a t e files a n d g a v e m e e n c o u r a g e m e n t , s u p p p o r t a n d a d v i c e . A l s o , R h o n n a ( F l e m i n g ) C u r t i s w h o r e c o u n t e d t h e e x c i t i n g d a y s o f t h e s a v i n g o f t h e O r p h e u m a n d i s t h e l i v i n g p r o o f o f w h a t o n e w o m a n w i t h a c a u s e c a n a c c o m p l i s h . . P r o f e s s o r B r a h m W e i s m a n f o r h i s e n c o u r a g e m e n t a n d c r i t q u e ; M i l l i e C h u , f e l l o w s t u d e n t a n d f r i e n d , f o r h e r c o n t e n t r e v i e w a n d c r i t i q u e . . M y f a m i l y , w h o h a s b e e n d e p r i v e d o f m y a t t e n t i o n t h r o u g h f o u r u n i v e r s i t y d e g r e e s , a n d m y b e s t f r i e n d W a l l y , a f e l l o w film f a n . . T a c o m a P u b l i c L i b r a r y a n d t h e V a n c o u v e r P u b l i c L i b r a r y f o r a l l p h o t o g r a p h s i n c l u d e d i n t h e t e x t . D r a w i n g s c o u r t e s y o f t h e H i s t o r i c P r e s e r v a t i o n P r e s s , " 7 Feel I Should Warn You...'Historic Preservation Press Cartoons," a n d t h e New Yorker M a g a z i n e , I n c . 1.1 PREAMBLE T h i s t h e s i s r e s e a r c h t o p i c w a s c h o s e n i n o r d e r to g a i n i n s i g h t i n t o t h e p r o c e s s b y w h i c h c o m m u n i t i e s c h o o s e to r e s t o r e a n d r e u s e h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e s o n c e t h e y h a v e o u t h v e d t h e i r p r i m a r y p u r p o s e , t h a t o f a s v e n u e s f o r s h o w i n g f i l m . S u c c e s s f u l a n d a c c e s s i b l e r e s t o r a t i o n p r o j e c t s w e r e s e l e c t e d i n T a c o m a , W a s h i n g t o n , t o p r o v i d e p o i n t s o f c o m p a r i s o n f o r t h e C a n a d i a n e x a m p l e - t h e O r p h e u m T h e a t r e i n V a n c o u v e r , B r i t i s h C o l u m b i a . I t i s r e a d i l y a c c e p t e d t h a t t h e c i t i z e n s o f t h e U n i t e d S t a t e s i s i n g r a i n e d w i t h a s t r o n g s e n s e o f n a t i o n a l i s m t h a t i s n o t f o u n d to t h e s a m e d e g r e e a m o n g r e s i d e n t s o f C a n a d a . P r i d e i n A m e r i c a n t r a d i t i o n s a n d i n s t i t u t i o n s i s t h e r e f o r e a c t u a l i z e d i n d e m a n d s m a d e f o r f u n d i n g f o r a l l h e r i t a g e c a u s e s - a n d t h e p o h t i c a l r e s p o n s e i n a n s w e r i n g t h o s e d e s i r e s w i t h a p p r o p r i a t i o n s , e c o n o m i c i n c e n t i v e s a n d g r a n t s . T h e m o v i e t h e a t r e i s a n A m e r i c a n i n s t i t u t i o n a n d t h e r e f o r e e n j o y s a h i g h d e g r e e o f s y m p a t h y a m o n g t h e g e n e r a l p o p u l a t i o n . R e s e a r c h i l l u s t r a t e s t h a t A m e r i c a n c o m m u n i t i e s h a v e c h o s e n t o s a v e a s i g n i f i c a n t n u m b e r o f h i s t o r i c t h e a t r e s . W h a t m u s t b e s t r e s s e d f r o m t h e o u t s e t i s t h a t t h e f o c u s o f t h i s t h e s i s d o e s n o t i n c l u d e c o m m e n t o n w a y s i n w h i c h A m e r i c a n c i t i z e n s c o u l d b e t t e r s p e n d t h e i r t a x d o l l a r s a n d p r i v a t e c o n t r i b u t i o n s . N o r d o e s t h i s t h e s i s a t t e m p t to m a k e v a l u e j u d g e m e n t s w i t h r e s p e c t to h o w C a n a d i a n a n d A m e r i c a n c o m m u n i t i e s d e t e r m i n e t h e i r i n d i v i d u a l s o c i o e c o n o m i c p r i o r i t i e s . T h e p o i n t o f t h e e x e r c i s e i s t o g a i n k n o w l e d g e w i t h r e s p e c t t o h o w h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e s h a v e b e e n s a v e d f o r c o m m u n i t y u s e - a n d t o c o n s i d e r w h a t i s to b e g a i n e d f r o m t h i s k n o w l e d g e . I t i s o b v i o u s t h a t , w h i l e t h e h i s t o r i c m o v i e p a l a c e w a s b u i l t f o r t h e e n t e r t a i n m e n t o f a l l s o c i o e c o n o m i c l e v e l s o f N o r t h A m e r i c a n s o c i e t y , o r " t h e m a s s e s , " t h e a t r e r e s t o r a t i o n p r o j e c t s a r e s p e a r - h e a d e d b y i n d i v i d u a l s w h o m o s t o f t e n r e p r e s e n t m i d d l e to u p p e r - i n c o m e g r o u p s a n d i n t e r e s t s . H i s t o r y t e a c h e s u s t h a t t h e p o o r h a v e l i t t l e e n e r g y f o r t h e l e a d i n g o f m o v e m e n t s o f a n y t y p e , b e i n g t o o o c c u p i e d w i t h b a s i c s u r v i v a l . T h e e c o n o m i c r e c e s s i o n a n d s o c i a l p r o b l e m s a p p a r e n t t h r o u g h o u t N o r t h A m e r i c a d u r i n g t h e l a t e 1 9 8 0 s a n d t h o s e p r o j e c t e d f o r t h e 1 9 9 0 s i n d i c a t e t h a t p u b l i c f u n d s t h a t o t h e r w i s e m i g h t b e a p p r o p r i a t e d f o r c u l t u r a l p u r p o s e s w i t h i n o u r u r b a n a r e a s , m a y b e d i r e c t e d t o w a r d o t h e r m o r e p r e s s i n g n e e d s w i t h i n c o m m u n i t i e s s u c h a s f u n d i n g f o r l o w - i n c o m e h o u s i n g p r o j e c t s , e d u c a t i o n , m e d i c a l s e r v i c e s a n d c a r e f o r t h e e l d e r l y . T h i s t h e s i s d o e s n o t p r o p o s e t h a t m o n i e s s h o u l d b e d i v e r t e d f r o m s o c i a l s e r v i c e p r o g r a m s a n d s e r v i c e s i n o r d e r t o r e s t o r e o l d t h e a t r e s . W h a t i s a r g u e d i s t h a t w h e n t h e n e e d f o r a d d i t i o n a l t h e a t r e p e r f o r m a n c e s p a c e h a s b e e n i d e n t i f i e d w i t h i n t h e c o m m u n i t y i n q u e s t i o n , a n d a c k n o w l e d g e d b y c i v i c a d m i n i s t r a t o r s , p l a n n e r s , a n d C i t y C o u n c i l - f u n d s r e q u i s i t i o n e d f r o m d e v e l o p e r s f o r c o m m u n i t y a m e n i t i e s , s u c h a s t h e n e w t h e a t r e c o m p l e x i n t h e C o a l H a r b o u r r e d e v e l o p m e n t a r e a , c o u l d b e m o r e s t r a t e g i c a l l y u s e d . R e s e a r c h w i t h r e s p e c t t o t h e A m e r i c a n e x p e r i e n c e i n d i c a t e s t h a t r e s t o r a t i o n o f h i s t o r i c t h e a t r e s f o r c o m m u n i t y c u l t u r a l u s e m a k e s e c o n o m i c s e n s e - m o r e s p a c e f o r l e s s m o n e y , l a b o u r i n t e n s i v e e m p l o y m e n t c r e a t i o n , i m p o r t a n t a n c h o r f o r i n n e r - c i t y r e j u v e n a t i o n p r o j e c t s , p o i n t o f i n t e r e s t f o r c u l t u r a l t o u r i s m , a n d g e n e r a l l y s p a c e c r e a t i o n t h a t i s m o r e p l e a s i n g t o t h e u s e r . T h e n e w t h e a t r e i n C o a l H a r b o u r i s e s t i m a t e d to c o s t b e t w e e n 2-5 a n d 3 0 m i U i o n d o l l a r s - m u c h o f t h i s w i l l b e p a i d f o r b y t h e p u b l i c a s o n l y t h e s i t e a n d a p e r c e n t a g e o f t h e c o n s t r u c t i o n c o s t s w i l l b e i d e n t i f i e d a s a p u b l i c a m e n i t y d o n a t i o n f r o m M a r a t h o n R e a l t y t o t h e C i t y o f V a n c o u v e r ( C o x , 1 9 9 2 ) . T h e C i t y o f V a n c o u v e r h a s c h o s e n to b u i l d a n e w t h e a t r e i n a n a r e a t h a t w i l l c a t e r to t h e u p p e r - i n c o m e r e s i d e n t s o f t h e n e w C o a l H a r b o u r a r e a . T h i s t h e s i s s u g g e s t s t h a t t h e h i s t o r i c G r a n v i l l e S t r e e t t h e a t r e d i s t r i c t b e t w e e n R o b s o n a n d N e l s o n S t r e e t s s h o u l d , u n d e r t h e n e w p o w e r s o f t h e B r i t i s h C o l u m b i a W h i t e P a p e r o n h e r i t a g e l e g i s l a t i o n , b e d e c l a r e d a s p e c i a l d e v e l o p m e n t d i s t r i c t s i m i l a r t o a p p r o a c h e s t a k e n i n C h i n a t o w n a n d G a s t o w n . T h e C i t y s h o u l d i n d i c a t e t h r o u g h p o l i c y d i r e c t i o n a n d m o n e t a r y i n v e s t m e n t , a n i n t e r e s t i n b r i n g i n g t h i s h i s t o r i c d i s t r i c t b a c k to i t s f o r m e r f u n c t i o n a s a n e n t e r t a i n m e n t d i s t r i c t t h a t a p p e a l s to a l l s o c i o e c o n o m i c l e v e l s o f V a n c o u v e r s o c i e t y . T h e C i t y s h o u l d a l s o u s e a p o r t i o n o f t h e p u b l i c a m e n i t y f u n d s t o s t u d y t h e v i a b i l i t y o f t h e S t a n l e y T h e a t r e a s a c o m m u n i t y c u l t u r a l c e n t r e . H o w a r e s u c c e s s f u l t h e a t r e r e s t o r a t i o n p r o j e c t s h a n d l e d i n C a n a d a a n d t h e U n i t e d S t a t e s ? T h e a p p r o a c h e s a r e d i f f e r e n t d u e t o a v a r i e t y o f r e a s o n s - h i s t o r i c a l , p o l i t i c a l , a n d s o c i o e c o n o m i c . F r o m k n o w l e d g e c o m e s p o w e r . T h e i n f o r m a t i o n h e r e i n a i d s t h e c i t i z e n , p l a n n e r a n d p o l i t i c i a n i n e v a l u a t i n g p o s s i b i H t i e s a n d i d e n t i f y i n g p i t f a l l s . S t r e n g t h o f l i f e c o m e s f r o m c o n t i n u i t y o f t r a d i t i o n , s o m e t h i n g t o r e f e r b a c k t o a s a n o r i e n t a t i o n f o r t h e p r e s e n t . . . . W i t h o u t t h e v i s i b l e p a s t w h a t e v e r w e m a k e s t a n d s n o w h e r e , a n d s t a n d i n g n o w h e r e , i t c a n n o t p o s s i b l y s e r v e a s a b a s i s f o r t h e f u t u r e ( S a r d e l l o 1 9 8 6 , 7 1 ) . 1.2 P U R P O S E A N D S I G N I F I C A N C E O F T H E S T U D Y T o g e t h e r w i t h t h e s k y s c r a p e r , m o v i e t h e a t r e s a r e p e r h a p s t h e m o s t d i s t i n c t l y A m e r i c a n c o n t r i b u t i o n t o a r c h i t e c t u r a l h i s t o r y ( S e x t o n a n d B e t t s 1 9 7 7 , i v ) . W h e t h e r w e l i k e i t o r n o t , i t i s t h e m o v i e s t h a t m o u l d , m o r e t h a n a n y o t h e r s i n g l e f o r c e , t h e o p i n i o n s , t h e t a s t e , t h e l a n g u a g e , t h e d r e s s , t h e b e h a v i o u r , a n d e v e n t h e p h y s i c a l a p p e a r a n c e o f t h e p u b l i c c o m p r i s i n g m o r e t h a n 6 0 p e r c e n t o f t h e p o p u l a t i o n o f t h e e a r t h ( C h a m b e r s 1 9 8 6 , 7 7 ) . T h e p u r p o s e o f t h i s t h e s i s i s to c o n s i d e r t h e i m p o r t a n c e o f t h e h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e to N o r t h A m e r i c a n c u l t u r e a n d to e s t a b l i s h a b e t t e r u n d e r s t a n d i n g o f h o w t h e t r a d i t i o n a l m o v i e t h e a t r e i s v i e w e d b y t h e g e n e r a l p u b l i c a n d c i v i c d e c i s i o n m a k e r s a n d t h u s , i n s o m e c a s e s , s u r v i v e s t h e w r e c k e r s b a l l . T h e r e w o u l d a p p e a r t o b e a n e e d f o r a s t u d y t h a t a d o p t s a s l i g h t l y d i f f e r e n t a p p r o a c h t o t h e a n a l y s i s o f t h e p r o b l e m w i t h r e s p e c t t o t h e r e s t o r a t i o n o f t h e h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e . T h i s p a p e r i s u n i q u e i n t h a t i t e x a m i n e s t h e h i s t o r i c t h e a t r e r e s t o r a t i o n a n d r e u s e p r o c e s s w i t h i n a C a n a d i a n a n d A m e r i c a n c o n t e x t . T h e i s s u e s c o n s i d e r e d w i t h i n t h i s t h e s i s a r e o n g o i n g a n d t i m e l y . C a n a d i a n m o v i e p a l a c e s a r e r e s t o r e d a n d r e u s e d i n v e r y f e w c a s e s a n d o n l y b y c h a n c e . T h e r e i s l i t t l e e v i d e n c e o f s y m p a t h y f o r t h e s t r u c t u r e o r t h e i n s t i t u t i o n t h e r e f o r e m o v i e t h e a t r e s a r e n o t a w a r d e d a h i g h p r i o r i t y w h e n c o n s i d e r e d b y l e v e l s o f g o v e r n m e n t w i t h f u n d i n g p o w e r s . I d e n t i f i c a t i o n a n d e x a m i n a t i o n o f i m p o r t a n t e l e m e n t s w i l l s e r v e to p r o v i d e t h e d e c i s i o n m a k i n g c o m m u n i t y w i t h i m p o r t a n t i n f o r m a t i o n t h a t m a y e n c o u r a g e a c t i o n - r a t h e r t h a n c o m p U a n t r e a c t i o n - w h e n q u e s t i o n s r e g a r d i n g t h e f u t u r e o f h i s t o r i c t h e a t r e s t r u c t u r e s n e e d t o b e a d d r e s s e d a n d s u b s e q u e n t d e c i s i o n s m a d e . T h i s s t u d y h a s p e r s o n a l s i g n i f i c a n c e f o r t h e a u t h o r o f t h i s p a p e r . W h i l e w o r k i n g a s A c t i n g H e r i t a g e P l a n n e r f o r t h e C i t y o f C a l g a r y , A l b e r t a , t h e o n l y r e m a i n i n g h i s t o r i c t h e a t r e , t h e P a l a c e , h a d i t s " l a s t p i c t u r e s h o w . " T h i s t h e a t r e i s s i t u a t e d i n t h e h e a r t o f t h e c i t y , o n S t e p h e n A v e n u e M a l l , w h i c h h a s h i s t o r i c s i g n i f i c a n c e f o r t h e C i t y o f C a l g a r y . F a m o u s P l a y e r s T h e a t r e s c l o s e d t h e P a l a c e t h e a t r e a n d , t y p i c a l l y , i m m e d i a t e l y r e m o v e d a l l o f t h e s e a t s a n d t e c h n i c a l e q u i p m e n t t h u s r e n d e r i n g t h e b u i l d i n g u s e l e s s a s a n e n t e r t a i n m e n t f a c i l i t y . T h e r e w e r e i n n u m e r a b l e e x p r e s s i o n s o f c o n c e r n t h r o u g h o u t t h e c o m m u n i t y a n d t h e s e w e r e a d d r e s s e d to t h e H e r i t a g e P l a n n e r . C i t i e s s e l d o m a c t i n a p r o - a c t i v e m a n n e r i n s u c h c a s e s . T h e " g r a s s - r o o t s " a c t i o n t h a t a p p e a r s t o b e s t r a t e g i c to a n y c o m m u n i t y - b a s e d p r e s e r v a t i o n m o v e m e n t d i d n o t m a t e r i a l i z e . W h a t w a s r e q u i r e d , a t t h e v e r y l e a s t , w a s a n i n d e p e n d e n t s t u d y t h a t a d d r e s s e d q u e s t i o n s r e g a r d i n g p o s s i b l e r e u s e o f t h e t h e a t r e . T h i s w a s n o t c a r r i e d o u t . T h e h e r i t a g e p l a n n e r w a s s i m p l y d i r e c t e d to w r i t e a s e r i e s o f l e t t e r s t o F a m o u s P l a y e r s i n q u i r i n g a s t o t h e i r p l a n s f o r t h e b u i l d i n g a n d i n f o r m i n g t h e m t h a t t h e C i t y o f C a l g a r y r e g a r d e d t h e P a l a c e a s a n i m p o r t a n t h e r i t a g e r e s o u r c e . T h e h e r i t a g e p l a n n e r w h o w i s h e s t o b e t t e r u n d e r s t a n d t h e s t r a t e g i c e l e m e n t s o f t h e t h e a t r e r e s t o r a t i o n p r o j e c t , w h e n t h e y a r e r e l a t i v e l y u n i q u e i n C a n a d a , i s h a r d - p r e s s e d f o r r e l e v a n t i n f o r m a t i o n . T h e r e a r e C a n a d i a n s o u r c e s t h a t f o c u s o n p a r t i c u l a r a r e a s o f h e r i t a g e t h e a t r e r e s t o r a t i o n a n d r e u s e - f r o m t h e h i s t o r y o f i n d i v i d u a l m o v i e p a l a c e s a n d t h e s u b s e q u e n t s u c c e s s f u l r e s t o r a t i o n p r o c e s s e s - to C a n a d i a n h e r i t a g e l e g i s l a t i o n . T h e O r p h e u m t h e a t r e r e s t o r a t i o n p r o j e c t i n V a n c o u v e r i s a n e x c e l l e n t e x a m p l e to c o n s i d e r b u t u s e f u l i n f o r m a t i o n w a s n o t r e a d i l y a c c e s s i b l e . P u b l i s h e d i n f o r m a t i o n t y p i c a l l y f o c u s e s o n t h e a r c h i t e c t u r a l d e s i g n , t h e h i s t o r y a n d t h e r e u s e o f v a r i o u s p r o j e c t s o f n o t e , w h i l e t h e h i d d e n d y n a m i c s o f t h e r e s t o r a t i o n p r o c e s s - t h e s o c i a l , c u l t u r a l , e c o n o m i c a n d p o l i t i c a l f a c t o r s i n h e r e n t i n a n y p u b l i c r e s t o r a t i o n p r o j e c t - a r e n o t r e a d i l y d i s c e r n a b l e f r o m t h e s e p u b l i c a t i o n s . H e r i t a g e l e g i s l a t i o n t h a t a p p e a r s t o b e s y m p a t h e t i c t o t h e a t r e r e s t o r a t i o n a n d r e u s e r e q u i r e s e x a m i n a t i o n . R e s e a r c h t h a t f o c u s e s o n t h e d y n a m i c s o f p r i v a t e a n d p u b l i c a c t i o n a n d t h e r e s t o r a t i o n o f s e l e c t e d h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e s i n C a n a d a a n d t h e U n i t e d S t a t e s w o u l d a p p e a r t o b e a w o r t h w h i l e e n d e a v o u r . S u c h r e s e a r c h a n d a n a l y s i s m a y b e o f u s e to o t h e r c o m m u n i t i e s w i t h s i m i l a r c h a l l e n g e s . T h i s t h e s i s i s d e d i c a t e d to t h a t e n d . T h i s t h e s i s w i l l e x a m i n e t h e s o c i a l , e c o n o m i c , p o l i t i c a l a n d c u l t u r a l c o n d i t i o n s t h a t a p p e a r t o b e n e c e s s a r y i n o r d e r f o r c o m m u n i t i e s t o s u c c e s s f u l l y i d e n t i f y , r e s t o r e , a n d r e u s e h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e s . T h e f o l l o w i n g a s p e c t s w i l l b e a d d r e s s e d : (a) t h e c o n d i t i o n s n e c e s s a r y to g e n e r a t e l o c a l c o m m u n i t y i n t e r e s t i n h i s t o r i c t h e a t r e p r e s e r v a t i o n a n d r e u s e ; (b) h o w m i g h t c o m m u n i t y i n t e r e s t e n c o u r a g e p o s i t i v e c i v i c p o h t i c a l r e s p o n s e s i n o r d e r t o f a c i l i t a t e t h r e a t r e r e s t o r a t i o n a n d r e u s e ; a n d (c) h o w m i g h t t h e e n e r g i e s o f t h e b r o a d e r c o m m u n i t y a n d a l l l e v e l s o f g o v e r n m e n t b e e n c o u r a g e d t o w a r d t h e c o n s i d e r a t i o n o f t h e h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e a s a v a l u a b l e e c o n o m i c a n d c u l t u r a l r e s o u r c e . B e c a u s e t h e i m p e t u s b e h i n d t h e r e s t o r a t i o n a n d r e u s e o f h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e s i s b a s e d o n c o m p l e x s o c i a l , c u l t u r a l , p o l i t i c a l a n d e c o n o m i c d y n a m i c s t h e f o l l o w i n g w i l l b e c o n s i d e r e d : (a) t h e h i s t o r y o f t h e a t r e a n d t h e i m p o r t a n c e o f t h e m o v i e t h e a t r e i n t h e d e v e l o p m e n t o f p o p u l a r c u l t u r e i n N o r t h A m e r i c a ; (b) t h e " G o l d e n A g e " o f t h e m o v i e p a l a c e i n N o r t h A m e r i c a ; (c) s o c i a l a n d t e c h n o l o g i c a l c h a n g e a n d t h e d e c l i n e o f t h e m o v i e p a l a c e ; (d) t h e m o v i e p a l a c e a n d c o n t e m p o r a r y c u l t u r e - w h a t f a t e , t h e a g e i n g d o w a g e r ? (e) t h e s o c i a l , c u l t u r a l , e c o n o m i c , a n d p o l i t i c a l d y n a m i c s i n v o l v e d i n s u c c e s s f u l h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e r e s t o r a t i o n p r o j e c t s : c a s e s t u d i e s ; (f) h e r i t a g e p o l i c y o v e r v i e w - p r o v i n c i a l a n d s t a t e l e v e l s - n a t i o n a l l e g i s l a t i o n - U n i t e d S t a t e s a n d C a n a d a . (g) t h e p l a c e o f t h e h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e i n t h e r e v i t a U z a t i o n o f i n n e r c i t y a r e a s s u c h a s G r a n v i l l e M a l l . 1.3 RESEARCH METHODOLOGY T h e c a s e s t u d y w o u l d a p p e a r t o b e t h e o n l y a p p r o p r i a t e m e t h o d b y w h i c h o n e m i g h t e x a m i n e t h e d y n a m i c s o f c i v i c a c t i o n w i t h r e s p e c t t o t h e r e s t o r a t i o n o f h i s t o r i c t h e a t r e s f o r c o m m u n i t y u s e . R o b e r t K . Y i n s t a t e s t h a t : . . . i n v e s t i g a t i o n s o f i n t e r n a t i o n a l p r o g r a m s h a v e r e d i s c o v e r e d t h e i m p o r t a n c e o f t h e c a s e s t u d y a s a s e r i o u s r e s e a r c h t o o l . O v e r a l l , a s i g n i f i c a n t t r e n d m a y b e t o w a r d a p p r e c i a t i n g t h e c o m p l e x i t y o f o r g a n i z a t i o n a l p h e n o m e n o n f o r w h i c h t h e c a s e s t u d y m a y b e t h e m o s t a p p r o p r i a t e r e s e a r c h m e t h o d ( Y i n 1 9 8 9 , 1 2 ) . I n o r d e r t o r e s e a r c h t h e t h e s i s s u b j e c t a r e a a w i d e s e l e c t i o n o f p u b l i s h e d a n d u n p u b h s h e d s e c o n d a r y s o u r c e s w e r e r e v i e w e d . T h e r e a r e e x c e l l e n t b o o k s d e v o t e d t o t h e w i l d a n d w o n d e r f u l h i s t o r y o f t h e m o v i e p a l a c e , w e l l w r i t t e n a n d b e a u t i f u l l y i l l u s t r a t e d . H a l l ' s The Best Remaining Seats, N a y l o r ' s American Picture Palaces, a n d Great American Movie Theatres a n d The Picture Palace b y D e n n i s S h a r p p r o v i d e a t h o r o u g h h i s t o r y o f t h e d e v e l o p m e n t o f t h e A m e r i c a n m o v i e i n d u s t r y f r o m t h e e r a o f t h e n i c k e l o d e o n t o m o v i e t h e a t r e d e s i g n . V a l e r i o a n d F r i e d m a n ' s Movie Palaces: Renaissance and Reuse i s t h e m o s t u s e f u l w o r k ; a " m u s t - r e a d " f o r c i v i c g r o u p l e a d e r s i n t e r e s t e d i n h i s t o r i c t h e a t r e r e s t o r a t i o n . I t d i s c u s s e s a n d i l l u s t r a t e s a v a r i e t y o f A m e r i c a n r e s t o r a t i o n a n d r e u s e p r o j e c t s u p to 1 9 8 1 a n d p r o v i d e s i n s p i r a t i o n a n d a u s e f u l f r a m e w o r k f o r a c t i o n . I n t e r e s t i n g c o n t e m p o r a r y v i e w s o f t h e m o v i e t h e a t r e a n d t h e m o v i e i n d u s t r y a r e p r e s e n t e d i n S e x t o n a n d B e t t ' s American Theatres Today w r i t t e n i n 1 9 2 7 , a n d S h a n d ' s The Architecture of Pleasure: Modern Theatres and Cinemas p u b U s h e d i n 1 9 3 0 . T h e b e s t o v e r v i e w o f t h e h i s t o r y o f t h e m o v i e t h e a t r e i n a n A m e r i c a n a n d C a n a d i a n c o n t e x t i s Turn Out the Stars Before Leaving w r i t t e n b y J o h n C . L i n d s a y . Theatre Architecture in Canada, A Study of Pre-1920 Canadian Theatres b y R o b e r t H u n t e r w a s c o m m i s s i o n e d b y t h e C a n a d i a n H i s t o r i c S i t e s a n d M o n u m e n t s B o a r d a n d i s a u s e f u l b a c k g r o u n d d o c u m e n t . S p e c i f i c T o r o n t o r e s t o r a t i o n p r o j e c t s a r e d o c u m e n t e d i n t h e b e a u t i f u l l y i l l u s t r a t e d Pantages Theatre b y O l s h e s k i a n d R u s s e l l ' s Double Take: The Story of the Elgin and the Winter Garden Theatres. M c C a l l u m ' s Vancouver's Orpheum p r o v i d e s a g o o d g e n e r a l o v e r v i e w o f t h e a t r e h i s t o r y i n V a n c o u v e r a n d t h e r e s t o r a t i o n p r o j e c t a n d i s w e l l i l l u s t r a t e d . P e r i o d i c a l s a n d n e w s l e t t e r s i n t h e i n t e r e s t a r e a s o f t h e a t r e , c u l t u r e a n d h e r i t a g e p r o v i d e r e l e v a n t a n d c u r r e n t i n f o r m a t i o n . Marquee: The Journal of the Theatre Historical Society i s a n i n v a l u a b l e s o u r c e f o r c u r r e n t i n f o r m a t i o n w i t h r e s p e c t to A m e r i c a n t h e a t r e h i s t o r y a n d r e s t o r a t i o n p r o j e c t s . T h e Information Series p r o d u c e d b y t h e N a t i o n a l T r u s t f o r H e r i t a g e P r e s e r v a t i o n a r e e x c e l l e n t s o u r c e s f o r i n f o r m a t i o n r e g a r d i n g m a n y a s p e c t s o f A m e r i c a n h e r i t a g e l e g i s l a t i o n , s u g g e s t i o n s f o r o r g a n i z i n g v o l u n t e e r s f o r h e r i t a g e r e s t o r a t i o n p r o j e c t s a n d i n f o r m a t i o n a b o u t v a r i o u s h i s t o r i c p r e s e r v a t i o n p r o j e c t s t h r o u g h o u t t h e U n i t e d S t a t e s . Forum p u b l i s h e d b y t h e A m e r i c a n P r e s e r v a t i o n P r e s s i s a n o t h e r e x c e l l e n t s o u r c e o f c u r r e n t i n f o r m a t i o n . C o n t e m p o r a r y h e r i t a g e i n f o r m a t i o n w a s p u b l i s h e d i n Canadian Heritage Magazine h o w e v e r H e r i t a g e C a n a d a c e a s e d p u b l i c a t i o n o f t h i s s m a l l , g l o s s y m a g a z i n e i n t h e S p r i n g o f 1 9 9 0 d u e t o b u d g e t c o n s t r a i n t s . C u r r e n t i n f o r m a t i o n i s d i s t r i b u t e d t h r o u g h t h e n e w s l e t t e r c a l l e d , Impact. C a n a d i a n h e r i t a g e l e g i s l a t i o n i s c l e a r l y o u t l i n e d i n W a r d ' s Heritage Conservation: The Built Environment a n d c r i t i c a l l y r e v i e w e d b y J a c q u e s D a l i b a r d , i n " L a w s A r e N o t E n o u g h " a n d " W h y W e N e e d a N a t i o n a l H e r i t a g e R e v i e w " i n Canadian Heritage Magazine. P u b l i s h e d w o r k s c o n s u l t e d i n o r d e r to e x a m i n e g e n e r a l r e a d i n g s o n h i s t o r i c p r e s e r v a t i o n i s s u e s w e r e W i l l i a m s e t a l . Readings in Historic Preservation a n d T h u r b e r ' s Controversies in Historic Preservation. America's Downtowns: Growth, Politics and Preservation b y C o l l i n s e t a l . i s e s p e c i a l l y u s e f u l i n t h a t i t h i g h l i g h t s t h e p r o j e c t s t h a t h a v e b e e n u n d e r t a k e n r e g a r d i n g h i s t o r i c p r e s e r v a t i o n i n a w i d e v a r i e t y o f A m e r i c a n i n n e r c i t i e s . M c C a n n ' s Taking Reform Seriously i s v a l u a b l e f o r p e r s p e c t i v e s o n c o m m u n i t y a t t i t u d e s w i t h r e s p e c t t o h e r i t a g e i s s u e s . F u l l e r ' s The Land, the City, and the Human Spirit p r e s e n t s a w i d e v a r i e t y o f i n d i v i d u a l v i e w s o n t h e b u i l t e n v i r o n m e n t . C i v i c a c t i o n i n a n A m e r i c a n c o n t e x t i s e x a m i n e d i n K e n n a r d ' s v e r y s t i m u l a t i n g b o o k , Nothing Can Be Done, Everything is Possible. A s p e c t s o f p o p u l a r c u l t u r e , t h e i m p a c t o f m o v i n g p i c t u r e s o n A m e r i c a n c u l t u r e , a n d c u l t u r a l c h a n g e a r e e x p l o r e d t h r o u g h v a r i o u s r e l e v a n t a r t i c l e s p u b H s h e d i n The Journal of Popular Culture. B r a n t l i n g e r ' s Bread & Circuses, B a l l - K o k e a c h a n d C a n t o r ' s Media, Audience and Social Structure, a n d Stirrings of Culture b y S a r d e l l o a n d T h o m a s w e r e e s p e c i a l l y u s e f u l f o r v i e w s r e g a r d i n g N o r t h A m e r i c a n c u l t u r e a n d t h e m o t i o n p i c t u r e . T o d e t e r m i n e t h e e s s e n c e o f t h e d i f f e r e n c e b e t w e e n A m e r i c a n a n d C a n a d i a n p o l i t i c a l s t r u c t u r e s a n d a p p r o a c h e s t o c i v i c a c t i o n , L i p s e t ' s Continental Divide a n d M e r c e r a n d G o l d b e r g ' s " V a l u e D i f f e r e n c e s a n d t h e i r M e a n i n g f o r U r b a n D e v e l o p m e n t i n C a n a d a a n d t h e U n i t e d S t a t e s " w e r e i n v a l u a b l e . P r i m a r y r e s e a r c h w a s c o n d u c t e d i n T a c o m a , W a s h i n g t o n . G u i d e d t o u r s o f t h e t h e a t r e s a n d i n t e r v i e w s w i t h i n d i v i d u a l s i n v o l v e d i n t h e r e s t o r a t i o n , r e j u v e n a t i o n a n d m a n a g e r i a l a s p e c t s o f T a c o m a ' s h i s t o r i c t h e a t r e c e n t r e w e r e i n f o r m a t i v e . I n t e r v i e w s w e r e c o n d u c t e d w i t h E l i A s h l e y , M a n a g i n g D i r e c t o r o f t h e P a n t a g e s C e n t e r , C i t y o f T a c o m a , a n d W i l l i a m W o o d , a s p e c i a l i s t i n h i s t o r i c r e s t o r a t i o n , i n v o l v e d i n t h e m a n a g e m e n t o f t h e R i a l t o p r o j e c t , T a c o m a ( A p r i l 3 0 , 1 9 9 1 ) . . T h e C i t y o f T a c o m a t h e a t r e a r c h i v e s w e r e u t i l i z e d a l o n g w i t h t h e C i t y o f T a c o m a P u b l i c L i b r a r y a r c h i v e s w h i c h i n c l u d e d e x t e n s i v e n e w s p a p e r c l i p p i n g f i l e s . A p p r o p r i a t e i l l u s t r a t i v e p h o t o s w e r e s e l e c t e d f r o m l i b r a r y p h o t o a r c h i v e s ; c o n t e m p o r a r y p h o t o s w e r e t a k e n o n s i t e . A d d i t i o n a l i n t e r v i e w s c o n d u c t e d : a) S t e v e B a r b e r , H e r i t a g e P l a n n e r , C i t y o f V i c t o r i a ( J a n u a r y 2 2 , 1 9 9 2 ) . b) F r i t z B o w e r s , C i t y o f V a n c o u v e r , f o r m e r m e m b e r o f c o u n c i l a n d c i t y m a n a g e r . C i t y o f V a n c o u v e r ( F e b r u a r y 1, 1 9 9 1 ) . c) D a r r y l C a r i o u , H e r i t a g e P l a n n e r , C i t y o f E d m o n t o n ( J a n u a r y 2 2 , 1 9 9 2 ) . d) R h o n n a C u r t i s , C o m m u n i t y A r t s C o u n c i l , O r p h e u m T h e a t r e r e s t o r a t i o n p r o j e c t ( J a n u a r y 2 3 , 1 9 9 2 ) . e) M a r c o D ' A g o s t i n i , H e r i t a g e T e c h n i c a n , C i t y o f V a n c o u v e r ( F e b r u a r y 1 4 , 1 9 9 2 ) . f) N a t h a n E d e l s o n , P l a n n e r , D o w n t o w n S o u t h ( M a y 2 1 , 1 9 9 2 ) . f) W i l l i a m J . H u o t , M i n i s t r y o f M u n i c i p a l A f f a i r s , R e c r e a t i o n a n d C u l t u r e , H e r i t a g e C o n s e r v a t i o n B r a n c h , G o v e r n m e n t o f B r i t i s h C o l u m b i a , V i c t o r i a ( J a n u a r y 2 0 , M a r c h 1 0 , 1 9 9 2 ) . g) M i c h a e l K l u c k n e r , C h a i r m a n , H e r i t a g e V a n c o u v e r C o m m i t t e e ( M a r c h 4, 1 9 9 2 ) . h) J a c q u e h n e K o r o p a t n i c k , M a r k e t i n g a n d P u b l i c R e l a t i o n s M a n a g e r , Q u e e n E l i z a b e t h , O r p h e u m a n d V a n c o u v e r P l a y h o u s e ( M a r c h 5, 1 9 9 2 ) . i) R o b e r t L e m o n , H e r i t a g e P l a n n e r , C i t y o f V a n c o u v e r P l a n n i n g D e p a r t m e n t ( M a y 2 0 , 1 9 9 2 ) . j) J o h n C o x , C o a l H a r b o u r P r o j e c t , M a r a t h o n R e a l t y ( J u n e 2 6 , 1 9 9 2 ) . k ) L o r e n z v o n F e r s e n , S o c i a l P l a n n e r , C i t y o f V a n c o u v e r P l a n n i n g D e p a r t m e n t ( J u n e 2 6 , 1 9 9 2 ) . I n f o r m a t i o n w i t h r e s p e c t t o h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e s h a s b e e n c o l l e c t e d t h r o u g h t h e a d m i n i s t r a t i o n o f a n i n f o r m a l q u e s t i o n n a i r e s e n t t o h e r i t a g e p l a n n i n g o f f i c e s i n a s e l e c t i o n o f c i t i e s a c r o s s C a n a d a : V i c t o r i a , E d m o n t o n , W i n n i p e g , T o r o n t o , W i n d s o r , O t t a w a a n d C h a r l o t t e t o w n ( S e e A p p e n d i x A ) . S u b s e q u e n t i n f o r m a t i o n w a s c o l l e c t e d t h r o u g h t e l e p h o n e i n t e r v i e w s . P a c k a g e s o f r e l e v a n t m a t e r i a l s h a v e b e e n r e c e i v e d a n d u t i l i z e d a s a r e s u l t o f t h i s e n d e a v o u r . I t i s e v i d e n t t h a t t h e a g e i n g a n d n e g l e c t e d m o v i e t h e a t r e h a u n t s a l l w h o a r e i n v o l v e d i n t h e a r e a o f h e r i t a g e p l a n n i n g . R e s e a r c h w a s c o n d u c t e d i n t h e C i t y o f V a n c o u v e r t h r o u g h a s e c o n d a r y m a t e r i a l s s e a r c h . A r c h i v e n e w s p a p e r c l i p p i n g files w e r e u t i l i z e d t o a g r e a t d e g r e e t o g e t h e r w i t h t h e h i s t o r i c p h o t o files a t t h e V a n c o u v e r C e n t r a l L i b r a r y . A c c e s s t o t h e p r i v a t e files o f r e t i r e d C i t y o f V a n c o u v e r P l a n n i n g D e p a r t m e n t M a n a g e r , F r i t z B o w e r s , a C i t y C o u n c i l m a n a n d a n a c t i v e p a r t i c i p a n t t h r o u g h o u t t h e O r p h e u m t h e a t r e r e s t o r a t i o n p r o j e c t , p r o v i d e d i n v a l u a b l e i n f o r m a t i o n . T o u r s o f t h e c a s e s t u d y t h e a t r e s p r o v i d e d a d d i t i o n a l p r i m a r y r e s e a r c h i n f o r m a t i o n . C o n t e m p o r a r y p h o t o s w e r e t a k e n o f a l l t h e a t r e s d i s c u s s e d w i t h i n t h i s t h e s i s . L 4 L I M I T A T I O N S O F T H E S T U D Y A s w i t h a n y t h e s i s , t h e r e a r e m a n y l i m i t a t i o n s t h a t m u s t b e a d d r e s s e d . T h i s w o r k d o e s n o t p r o f e s s to b e t h e d e f i n i t i v e w o r k i n t h i s p r o b l e m a r e a . I t i s o n l y a b e g i n n i n g . A n i n d e p t h r e v i e w o f t h e a t r e r e s t o r a t i o n g r a s s r o o t s m o v e m e n t s t h a t f a i l e d t o s a v e t h e i r b u i l d i n g s s h o u l d b e u n d e r t a k e n i n o r d e r t o b e t t e r u n d e r s t a n d t h e " e s s e n c e o f s u c c e s s . " T h i s s t u d y d o e s n o t p u r p o r t t o i d e n t i f y a l l o f t h e p r o b l e m s i n h e r e n t i n h i s t o r i c t h e a t r e r e s t o r a t i o n p r o j e c t s o r t h e i n a d e q u a c i e s o f h e r i t a g e l e g i s l a t i o n t h r o u g h o u t C a n a d a o t h e r t h a n i n g e n e r a l o v e r v i e w . W h i l e a d d r e s s i n g p o t e n t i a l p o h c i e s f o r t h e G r a n v i l l e T h e a t r e D i s t r i c t , o n l y a g e n e r a l a p p r o a c h i s s u g g e s t e d . A n i n - d e p t h s t u d y o f G r a n v i l l e S t r e e t a n d t h e m a n y o p p o r t u n i t i e s a n d l i m i t a t i o n s i n h e r e n t i n t h e a r e a w o u l d c o n s t i t u t e t h e t o p i c f o r a s e p a r a t e t h e s i s . T h e a u t h o r o f t h i s p a p e r w i s h e s t o a c k n o w l e d g e t h e b o o k . Without Our Past: A Handbook for the Preservation of Canada's Architectural Heritage, w r i t t e n b y A n n F a u l k n e r . F a u l k n e r s p e a k s w i t h t h e f e r v o u r o f t h e 1 9 7 0 s , a s t h e " f l o w e r g e n e r a t i o n " m o v e d i n t o t h e n e w l y e m e r g i n g s t u d y a r e a o f u r b a n d e s i g n w i t h i n t h e c i t y p l a n n i n g p r o f e s s i o n . A n n F a u l k n e r i n t r o d u c e s h e r b o o k w i t h a q u o t a t i o n t h a t a p p r o p r i a t e l y s e t s t h e t o n e f o r t h e f o l l o w i n g c h a p t e r s o f t h i s t h e s i s . T h e w o m e n s a t a m o n g t h e d o o m e d t h i n g s , t u r n i n g t h e m o v e r a n d l o o k i n g p a s t t h e m a n d b a c k . . . . N o , t h e r e i s n ' t r o o m . . . . H o w c a n w e l i v e w i t h o u t o u r l i v e s ? H o w w i l l w e k n o w i t ' s u s w i t h o u t o u r p a s t ? ( J o h n S t e i n b e c k , The Grapes of Wrath). 1.5 D E F I N I T I O N S T h e f o l l o w i n g t e r m s u s e d w i t h i n t h e b o d y o f t h i s s t u d y a r e d e f i n e d a s s u c h : C o n s e r v a t i o n : i n c l u d e s a n a c t i v i t y u n d e r t a k e n to p r o t e c t , p r e s e r v e o r e n h a n c e t h e h e r i t a g e v a l u e o f h e r i t a g e p r o p e r t y ( P r o v i n c e o f B r i t i s h C o l u m b i a , H e r i t a g e L e g i s l a t i o n , A D r a f t B i l l , 1 9 9 1 ) ; G r a s s r o o t s : t h e t r a d i t i o n a l m e a n i n g o f t h i s t e r m r e l a t e s t o t h e r u r a l p e o p l e o r c o m m o n p e o p l e w h o g a v e r i s e t o p o l i t i c a l o r c u l t u r a l f o r m s . F o r t h e p u r p o s e o f t h i s s t u d y , " g r a s s r o o t s " m o v e m e n t r e f e r s to t h o s e o f t h e l o c a l u r b a n c o m m u n i t y w h o g a t h e r t o g e t h e r i n o r d e r to e n c o u r a g e h i s t o r i c t h e a t r e r e s t o r a t i o n a n d r e u s e ; H e r i t a g e : e n c o m p a s s i n g t h e t a n g i b l e a n d i n t a n g i b l e a s p e c t s o f o u r n a t u r a l a n d c u l t u r a l p a s t f r o m p r e h i s t o r y to t h e p r e s e n t ( C a n a d i a n M u s e u m A s s o c i a t i o n ) ; H e r i t a g e P r o p e r t y : p r o p e r t y t h a t i s p r o t e c t e d u n d e r t h e P r o v i n c e o f B r i t i s h C o l u m b i a H e r i t a g e L e g i s l a t i o n o r t h a t h a s s u f f i c i e n t h e r i t a g e v a l u e i n t h e o p i n i o n o f t h e g o v e r n m e n t o r a l o c a l g o v e r n m e n t to j u s t i f y i t s c o n s e r v a t i o n ( P r o v i n c e o f B r i t i s h C o l u m b i a , H e r i t a g e L e g i s l a t i o n , A D r a f t B i l l , 1 9 9 1 ) ; H e r i t a g e V a l u e : s c i e n t i f i c , e d u c a t i o n a l , a e s t h e t i c o r c u l t u r a l w o r t h o r u s e f u l n e s s ( P r o v i n c e o f B r i t i s h C o l u m b i a , H e r i t a g e L e g i s l a t i o n , A D r a f t B i l l , 1 9 9 1 ) ; H i s t o r i c : i m p o r t a n t o r f a m o u s i n h i s t o r y ; m e m o r a b l e ; s i g n i f i c a n t ( F u n k & W a g n a l l s S t a n d a r d D i c t i o n a r y ) ; H i s t o r i c R e s o u r c e : a n y w o r k o f n a t u r e o r o f m a n t h a t i s p r i m a r i l y o f v a l u e f o r i t s p a l a e o n t o l o g i c a l , a r c h a e o l o g i c a l , p r e h i s t o r i c , h i s t o r i c , c u l t u r a l , n a t u r a l , s c i e n t i f i c o r a e s t h e t i c i n t e r e s t . . . . ( P r o v i n c e o f A l b e r t a , H i s t o r i c a l R e s o u r c e s A c t , 1 9 8 7 ) ; M o v i e P a l a c e : t h e m o v i e p a l a c e s s e a t b e t w e e n 1 , 0 0 0 a n d -5,000 p a t r o n s ; h a v e a s t a g e a n d s t a g e h o u s e w i t h f l y l o f t , r i g g i n g , d r e s s i n g r o o m s , a n d o r c h e s t r a p i t ; h a v e a b a l c o n y , o f t e n s u p p l e m e n t e d w i t h a m e z z a n i n e a n d a d d i t i o n a l s e a t i n g l e v e l s ; h a v e a n o t i c e a b l e d e c o r a t i v e p e r s o n a h t y ; w e r e b y d e f i n i t i o n , d e s i g n e d t o l a u n c h a n d p r o m o t e n e w f i l m s ; w e r e c o n s t r u c t e d i n t h e d o w n t o w n a r e a s o f c i t i e s , a n d t y p i c a l l y c l u s t e r e d i n e x i s t i n g e n t e r t a i n m e n t d i s t r i c t s o n t u r f a l r e a d y w e l l e s t a b l i s h e d b y v a u d e v i l l e ; a n d a p p e a r e d i n a v a r i e t y o f d e v e l o p m e n t c o n t e x t s - a s f r e e - s t a n d i n g t h e a t e r s , s h a r i n g w a l l s w i t h o t h e r c o m m e r c i a l s t r u c t u r e s , o r a s c o m p o n e n t s o f l a r g e r , m u l t i s t o r y o f f i c e b u i l d i n g s b e t w e e n 1 9 2 5 a n d 1 9 3 0 ( V a l e r i o a n d F r i e d m a n , 1 9 8 2 ) ; P r e s e r v a t i o n : a c t i o n t a k e n t o p r o t e c t t h e f o r m , i n t e g r i t y a n d f a b r i c o f h e r i t a g e p r o p e r t y a n d i n c l u d e s s t a b i l i z a t i o n a n d m a i n t e n a n c e ( P r o v i n c e o f B r i t i s h C o l u m b i a H e r i t a g e L e g i s l a t i o n , A D r a f t B i l l , 1 9 9 1 ) ; R e h a b i l i t a t i o n : t o r e s t o r e t o a c a p a c i t y f o r u s e f u l a c t i v i t y ( F u n k & W a g n a l l s S t a n d a r d D i c t i o n a r y ) ; R e s t o r a t i o n : t h e r e c o n s t r u c t i o n o r r e p a i r o f s o m e t h i n g so a s to r e s t o r e i t t o i t s o r i g i n a l o r f o r m e r s t a t e ( F u n k & W a g n a l l s S t a n d a r d D i c t i o n a r y ) . C H A P T E R I I : T H E C O N T E X T 2 . 1 T H E P L A C E O F T H E A T R E I N A C O N T E M P O R A R Y U R B A N C O N T E X T T h e h i s t o r i c t h e a t r e a n d t h e C i t y o f V a n c o u v e r . T h e C i t y o f V a n c o u v e r c u r r e n t l y h a s t w o h i s t o r i c t h e a t r e s t h a t a w a i t r e d e v e l o p m e n t d e c i s i o n s - t h e V o g u e t h e a t r e , s i t u a t e d o n t h e G r a n v i l l e M a l l i n t h e d o w n t o w n c o r e , a n d t h e S t a n l e y t h e a t r e , o n G r a n v i l l e S t r e e t S o u t h . T h e r e i s n o e x i s t i n g t h e o r y o f p l a n n i n g t h a t s p e c i f i c a l l y f o c u s e s o n h i s t o r i c c u l t u r a l v e n u e s a n d s u g g e s t s h o w t h e s e s h o u l d b e a p p r o a c h e d w i t h i n t h e u r b a n c o n t e x t . T h i s m a y e x p l a i n o n e r e a s o n f o r t h e g e n e r a l a p p r o a c h t a k e n b y t h e p l a n n i n g c o n s u l t a n t s a s d e m o n s t r a t e d w i t h i n t h e V a n c o u v e r D o w n t o w n S o u t h P l a n . T h e h i s t o r i c t h e a t r e d i s t r i c t o n G r a n v i l l e M a l l i s n o t a w a r d e d a h i g h d e g r e e o f c o n c e r n . T h e r e m a y b e m a n y o t h e r u n d e r l y i n g r e a s o n s f o r t h i s l a c k o f s y m p a t h y f o r t h e d i s t r i c t . I t i s b e l i e v e d t h a t t h e f o l l o w i n g p e r c e p t i o n s , w i t h r e s p e c t t o t h e h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e , a r e g e n e r a l l y h e l d b y a s i g n i f i c a n t p r o p o r t i o n o f t h e p o p u l a t i o n : T h e m o v i e t h e a t r e a s a w h i t e e l e p h a n t . T h e r e a r e m a n y r e a s o n s w h y t h e o l d m o v i e p a l a c e h a s b e e n t r e a t e d w i t h so l i t t l e r e s p e c t b y a l a r g e s e g m e n t o f N o r t h A m e r i c a n s o c i e t y . O n e r e a s o n s u g g e s t e d f o r t h i s c a v a l i e r a t t i t u d e i s t h a t : T h e i d e a o f p r e s e r v a t i o n i s a n a t h e m a to o u r e x p a n s i v e c h a r a c t e r . . . . A m e r i c a i s a l w a y s s t i l l t o b e b u i l t . . . . W e h a v e a l w a y s l e f t t h i n g s b e h i n d - t r a v e l l e d l i g h t . . . . N o t e v e n c o m m u n i t i e s w e p a u s e d t o c r e a t e w e r e m e a n t t o l a s t ( P o r t e r f i e l d 1 9 8 6 , 1 6 2 - 6 3 ) . T h e s i n g l e - s c r e e n m o v i e p a l a c e s o f t h e p a s t a r e n o l o n g e r c o n s i d e r e d e c o n o m i c a l l y v i a b l e b y t h e t w o m a j o r m o v i e d i s t r i b u t o r s . F a m o u s P l a y e r s I n c . , a n d C i n e p l e x O d e o n T h e a t r e s C i t i e s a c r o s s C a n a d a h a v e t h e a t r e s w h i c h a r e h e l d i n a s t a t e o f l i m b o - b o a r d e d u p a n d r a p i d l y d e t e r i o r a t i n g d u e to l a c k o f m a i n t e n a n c e . S o m e o f t h e s e t h e a t r e s a r e u s e d a s s e c o n d - r u n , f o r e i g n o r c l a s s i c f i l m h o u s e s a w a i t i n g t h e f i n a l c u r t a i n a n d t h e w r e c k e r s b a l l . T h e m o v i e t h e a t r e a s a s t r u c t u r a l e m b a r r a s s m e n t . T h e m o v i e p a l a c e h a s b e e n c r i t i c i z e d s i n c e i t s i n c e p t i o n a s r e p r e s e n t i n g t h e e p i t o m e o f b a d t a s t e i n a r c h i t e c t u r e a n d i n t e r i o r d e s i g n . " I f M i e s v a n d e r R o h e a n d o t h e r f a t h e r s o f m o d e r n a r c h i t e c t u r e f e l t t h a t l e s s i s m o r e , t h e m o v i e p a l a c e d e s i g n e r b e l i e v e d t h a t m o r e i s n o t e n o u g h " ( C h a r y n 1 9 8 9 , 1 1 ) . T h e o l d m o v i e t h e a t r e i s r i d i c u l e d f o r d i s p l a y i n g a n o v e r b l o w n f l a m b o y a n c e t h a t i s c o n s i d e r e d to b e i r r e l e v a n t w h e n c o m p a r e d t o m o d e r n f u n c t i o n a l a r c h i t e c t u r e o r m o d e r n s o c i e t y . H o w e v e r , i t h a s a l s o b e e n d e s c r i b e d a s " . . . o n e o f t h e r i c h e s t a n d m o s t i m a g i n a t i v e a n d t r a n s i t o r y s c h o o l s o f a r c h i t e c t u r e s i n c e t h e d i s c o v e r y o f t h e k e y s t o n e " a n d a l s o t h a t , " T h e a r c h i t e c t u r e o f t h e m o v i e p a l a c e w a s a t r i u m p h o f s u p p r e s s e d d e s i r e " ( C h a r y n 1 9 8 9 , 1 1 ) . T h e m o v i e t h e a t r e a s a c u l t u r a l e m b a r r a s s m e n t . T h e m o v i e t h e a t r e m a y b e v i e w e d a s h a v i n g t h e s a m e s o c i a l o r a n t i s o c i a l s i g n i f i c a n c e a s a p o o l h a l l . T h e r e a r e m a n y s u b t l e a n d n o t - s o - s u b t l e r e a s o n s f o r t h i s a t t i t u d e . C r i t i c s o f m o d e r n s o c i e t y v i e w t h e m o v i e i t s e l f a s a n a n a t h e m a t h e r e f o r e i t f o l l o w s t h a t t h e s t r u c t u r e t h a t d e l i v e r s t h i s c u l t u r a l a f f r o n t w o u l d n o t v i e w t h e s t r u c t u r e w i t h s y m p a t h y . W e s t e r n e r s o n t h e w h o l e s e e m to w a n t n e i t h e r to f u l l y l i v e n o r f u l l y d i e , b u t to h a n g i n l i m b o , s e m i - c o n s c i o u s . . . e n t e r t a i n m e n t p r o v i d e s t h e m w i t h p e o p l e w h o w i l l . . . k i l l a n d d i e f o r t h e m , l i v e f o r t h e m . . . w h o s e l i v e s a r e r e f l e c t e d , n o t i n t h e a c h i e v e m e n t s o f n e a r e s t a n d d e a r e s t , b u t i n s t a r s , s y m b o l s , s m a l l c o n f l i c t s a n d c u l t u r a l s i d e s h o w s , a n d w h e r e d e v e l o p m e n t i s r e a l l y a n d t r u l y o v e r , a n d o n l y d i v e r s i o n i s l e f t ( B u r c h i l l 1 9 8 6 , 1 4 4 - 1 . 5 2 ) . T h e m o v i e t h e a t r e a s p o l i t i c a l a f f r o n t . T h e p o l i t i c a l " l e f t " m a y v i e w t h e o l d m o v i e t h e a t r e a s a p h y s i c a l m a n i f e s t a t i o n o f e c o n o m i c d o m i n a t i o n , " T h e L o r d s o f K i t s c h , i n s h o r t , e x p l o i t t h e c u l t u r a l n e e d s o f t h e m a s s e s i n o r d e r t o m a k e a p r o f i t a n d / o r t o m a i n t a i n t h e i r c l a s s r u l e " ( B r a n t h n g e r 1 9 8 3 , 2 0 0 ) . T o a p a r t i c u l a r s e g m e n t o f t h e p o p u l a t i o n , t h e p a l a t i a l o r n a m e n t a t i o n i s a p o h t i c a l a f f r o n t . " I d o n ' t o b j e c t to o r n a m e n t i t s e l f . . . b e c a u s e I l o v e o l d b u i l d i n g s . I j u s t o b j e c t to w h a t i t r e p r e s e n t s - a c e r t a i n p o m p o u s n e s s a n d o s t e n t a t i o n . I t s o r t o f r e m i n d s m e o f t h e R e a g a n E r a . . . " ( F u l l e r 1 9 8 5 , 1 2 7 ) . T h e m o v i e t h e a t r e a s a n e x a m p l e o f c u l t u r a l d o m i n a t i o n . T h e o l d m o v i e t h e a t r e m a y r e p r e s e n t e c o n o m i c a n d c u l t u r a l d o m i n a t i o n t o s o m e C a n a d i a n s . T h e s t r a n g l e - h o l d t h a t t h e A m e r i c a n d i s t r i b u t o r s m a i n t a i n o n t h e f i l m i n d u s t r y i s w e l l k n o w n . W h y s h o u l d w e w a n t t o i n v e s t t i m e a n d m o n e y t o p r e s e r v e t h i s s y m b o l o f f o r e i g n d o m i n a t i o n ? T h i s t h e s i s w i l l a r g u e t h a t t h e r e a r e i n d e e d m a n y r e a s o n s f o r s a v i n g o u r h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e s - a n d t h e e m p h a s i s i s o n " o u r " t h e a t r e s . T h e y r e p r e s e n t a n i m p o r t a n t p a r t o f C a n a d i a n c u l t u r a l h i s t o r y a n d a n i r r e p l a c e a b l e s t r u c t u r a l r e s o u r c e . T h i s t h e s i s a r g u e s t h a t t h e m o v i e t h e a t r e s h o u l d b e v i e w e d i n t h e f o l l o w i n g p o s i t i v e m a n n e r : T h e m o v i e t h e a t r e a s a c u l t u r a l a r t i f a c t . T h e h i s t o r i c m o v i e p a l a c e , a s a n e x a m p l e o f i n d i g e n o u s a r c h i t e c t u r e , i s a n i m p o r t a n t p h y s i c a l e x p r e s s i o n o f o u r c u l t u r e a n d t h e o l d m o v i e p a l a c e r e p r e s e n t s a n i m p o r t a n t e r a i n t h e d e v e l o p m e n t o f N o r t h A m e r i c a n c u l t u r e . T h e r e a r e u r b a n o p i n i o n l e a d e r s a n d p o l i t i c a l d e c i s i o n m a k e r s t h r o u g h o u t N o r t h A m e r i c a w h o s c o f f a t t h e a r c h i t e c t u r a l a n d i n t e r i o r d e s i g n a s p e c t s o f t h e o l d m o v i e t h e a t r e . T h e y f a i l to c o n s i d e r t h e h i s t o r i c s i g n i f i c a n c e o f t h e m o v i e i n d u s t r y to o u r c u l t u r e a n d t h e i m p o r t a n c e o f t h e p h y s i c a l e d i f i c e a s a c u l t u r a l a r t i f a c t . T h e s t r u c t u r a l d e s i g n o f t h e h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e w a s f u n c t i o n a l i n t h a t t h e b u i l d i n g a n d t h e e n t e r t a i n m e n t , t h e f o r m a n d t h e f u n c t i o n , w e r e i n s e p a r a b l e . F o r t h i s r e a s o n t h i s t h e s i s c o n t e n d s t h a t t h e h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e c a n n o t b e v i e w e d q u i t e h k e a n y o t h e r o l d b u i l d i n g . T h e m o v i e t h e a t r e d i d n o t m e r e l y o c c u p y a s p a c e a n d p r o v i d e a s e r v i c e , b u t i t n u r t u r e d a s p e c i a l s t a t e o f c o n s c i o u s n e s s . T h e m o v i e t h e a t r e a s a m e a n s o f c u l t u r a l d i s s e m i n a t i o n . T h e t h e a t r e t h r o u g h o u t h i s t o r y h a s p r o v i d e d , n o t o n l y p r o v i d e d e n t e r t a i n m e n t a n d d i v e r s i o n , b u t k n o w l e d g e a b o u t i n d i v i d u a l s , p l a c e s a n d e v e n t s t h a t m a n y c i t i z e n s w o u l d h a v e h a d l i t t l e o p p o r t u n i t y to a c c e s s o t h e r w i s e . F r o m t h e S h a k e s p e a r e a n t h e a t r e , t h r o u g h t h e e r a o f t h e H o l l y w o o d m o g u l s , to o u r c o n t e m p o r a r y film i n d u s t r y , t h e t h e a t r e h a s m a i n t a i n e d a p o s i t i o n o f d o m i n a n c e w i t h r e s p e c t t o w h a t w e d e f i n e a s " p o p u l a r c u l t u r e . " T h e m o v i e t h e a t r e a n d u r b a n h i s t o r y . T h e i n i t i a l s t a t e m e n t o f p u r p o s e m a y b e g t h e q u e s t i o n - w h a t j u s t i f i c a t i o n i s t h e r e f o r t h e p r e s e r v a t i o n o f o l d s t r u c t u r e s o f a n y t y p e ? A w i d e v a r i e t y o f a r g u m e n t s f o r h e r i t a g e p r e s e r v a t i o n h a v e b e e n p r e s e n t e d a t d i f f e r e n t t i m e s a n d i n d i f f e r e n t p l a c e s . T h e m o s t o f t e n e x p r e s s e d a r g u m e n t i s b a s e d o n a n e e d t o p r e s e r v e o u r c u l t u r a l h e r i t a g e . B u i l d i n g s a s s o c i a t e d w i t h h i s t o r i c e v e n t s a n d / o r o f a r c h i t e c t u r a l s i g n i f i c a n c e a r e a v a l u a b l e a n d i r r e p l a c e a b l e p a r t o f a n a t i o n ' s c u l t u r a l h e r i t a g e , a n d a n i m p o r t a n t s o u r c e o f p r e s t i g e a n d p r i d e w i t h i n t h e c o m m u n i t y . T h e s e h i s t o r i c s t r u c t u r e s p r o v i d e u s w i t h a b a s i s f r o m w h i c h w e m a y u n d e r s t a n d w h e r e w e h a v e b e e n , d e t e r m i n e h o w f a r w e h a v e c o m e , a n d e v a l u a t e w h e r e w e a r e g o i n g . A n o t h e r j u s t i f i c a t i o n f o r h e r i t a g e p r e s e r v a t i o n i s t h a t t h e h i s t o r i c b u i l d i n g i s a n i m p o r t a n t e d u c a t i o n a l a s s e t . V i s i t i n g t h e a c t u a l b u i l d i n g w i l l f a r s u r p a s s a n y t h i n g o n e m a y g l e a n f r o m b o o k s o r m u s e u m s . T h e m o v i e t h e a t r e a n d t h e s t r e e t s c a p e . H i s t o r i c a r c h i t e c t u r e e n r i c h e s t h e e n v i r o n m e n t f r o m a n a e s t h e t i c s t a n d p o i n t t h r o u g h o f f e r i n g a v a r i e t y a n d r i c h n e s s to t h e u r b a n t e x t u r e . A h i s t o r i c b u i l d i n g m a y a d d c h a r a c t e r , a c t a s a l a n d m a r k , a n d p r o v i d e a n i n t e r e s t i n g c o u n t e r p o i n t to t h e m o d e r n s t r e e t s c a p e . W h e n m a n y o f t h e s e b u i l d i n g s a r e r e s t o r e d i n a n i d e n t i f i a b l e h i s t o r i c d i s t r i c t , a v a l u a b l e t o u r i s t d e s t i n a t i o n i s e s t a b l i s h e d . C u l t u r a l t o u r i s m , a s o p p o s e d to t o u r i s m b a s e d o n a c t i v e o u t d o o r s p o r t s o r l e i s u r e a c t i v i t i e s , i s a t t r a c t i n g i n c r e a s e d i n t e r e s t w i t h i n t h e i n v e s t m e n t c o m m u n i t y . A l l o f t h e a b o v e p o s i t i v e a t t r i b u t e s m a y b e d i r e c t l y a p p l i c a b l e t o a h i s t o r i c t h e a t r e d i s t r i c t a n d t h e a t r e r e s t o r a t i o n a n d r e u s e p r o j e c t . O n e {age} b r a c k e t t h a t h a s i n c r e a s e d i n i m p o r t a n c e i n t h e U n i t e d S t a t e s i s t h e 5 0 - p l u s t r a v e l l e r . . . . T h e 5 0 - p l u s t r a v e l l e r s a r e m o r e l i k e l y to t r a v e l f o r e n t e r t a i n m e n t , s i g h t s e e i n g , t h e a t e r , h i s t o r i c a l s i t e s , a n d s h o p p i n g t h a n f o r o u t d o o r a c t i v i t i e s ( G u n n , 1 9 8 8 ) . A r e s t o r e d h i s t o r i c b u i l d i n g o f t e n p r o v i d e s t h e c a t a l y s t f o r n e w b u s i n e s s e s a n d s e r v i c e s i n t h e i m m e d i a t e v i c i n i t y . P r o p e r t y v a l u e s i n c r e a s e , a s d o g e n e r a l m u n i c i p a l r e v e n u e s , w h e n s u c c e s s f u l r e s t o r a t i o n p r o j e c t s a r e e n c o u r a g e d . W h a t f a t e t h e a g e i n g d o w a g e r ? H u n d r e d s o f o l d m o v i e t h e a t r e s h a v e b e e n d e m o l i s h e d t h r o u g h o u t t h e U n i t e d S t a t e s a n d C a n a d a . T h e p o s t - w a r 1 9 5 0 s b u i l d i n g b o o m m a r k s t h e b e g i n n i n g o f t h e t r e n d t o w a r d d e m o h t i o n w h i c h c o n t i n u e s t o d a y . A g e i n g u r b a n s t r u c t u r e s a r e c o n t i n u a l l y r e p l a c e d i n g r o w i n g c o m m u n i t i e s a s d e m a n d f o r l a n d a n d s e r v i c e s c h a n g e o v e r t i m e . H i s t o r i c b u i l d i n g s a r e d e m o l i s h e d a n d w i l l c o n t i n u e t o b e r e p l a c e d a s l a n d v a l u e s e s c a l a t e a n d o l d b u i l d i n g f o r m s a r e d e c l a r e d o b s o l e t e . G r a n d o l d t h e a t r e s t h r o u g h o u t N o r t h A m e r i c a h a v e b e e n l o s t i n t h i s p r o c e s s , h o w e v e r m a n y t h e a t r e s h a v e b e e n s a v e d . T h e s e s t r u c t u r e s h a v e p r o v e n to b e o f u n p a r a l l e l e d v a l u e a s v e n u e s f o r a v a r i e t y o f c u l t u r a l a c t i v i t i e s a n d a s a p i v o t f o r u r b a n r e g e n e r a t i o n p r o j e c t s w i t h i n d e t e r i o r a t i n g i n n e r c i t y a r e a s . T h e a t r e r e c y c l i n g a s a r e s p o n s i b l e c i v i c r e s p o n s e . A l t h o u g h g r a s s r o o t s c i v i c a c t i o n h a s s a v e d m a n y o l d m o v i e t h e a t r e s , n o t a l l o l d m o v i e t h e a t r e s s h o u l d b e v i e w e d a s i c o n s . W h e n t h e e c o n o m i c v i a b i l i t y o f t h e s i n g l e - s c r e e n m o v i e p a l a c e s d i s a p p e a r s , t h e s t r u c t u r e s t h a t r e m a i n s h o u l d n o t o n l y b e c o n s i d e r e d t o b e h i s t o r i c a l a n d c u l t u r a l c o m m u n i t y a s s e t s , b u t t h e b u i l d i n g ' s e c o n o m i c v a l u e to t h e c o m m u n i t y s h o u l d b e a s c e r t a i n e d - t h e i m p o r t a n t r e d e v e l o p m e n t o p p o r t u n i t i e s t h a t m a y b e i d e n t i f i e d w h e n o l d m o v i e h o u s e m a r q u e e s go d a r k . A t h e a t r e i s n o t j u s t a b u i l d i n g . A t h e a t r e r e p r e s e n t s s o m e t h i n g u n i q u e t o t h e c o m m u n i t y a n d p r o v i d e s a s e r v i c e u n l i k e a n y o t h e r . T h e p h y s i c a l p l a n t w i l l r e q u i r e e x t e n s i v e a n d e x p e n s i v e r e p l a c e m e n t a n d u p g r a d i n g . H o w e v e r , f r o m t h e p e r s p e c t i v e s o f l o c a t i o n , s i z e , a c o u s t i c s , d e t a i l , a n d w o r k m a n s h i p , t h e b u i l d i n g w i l l b e , i n m a n y c a s e s , i r r e p l a c e a b l e . C y n i c s w i t h i n t h e c o m m u n i t y w i l l a r g u e t h a t t h e e x p e n s e a n d e f f o r t o n e p u t s i n t o o l d b u i l d i n g s d o e s n o t a p p e a r to m a k e e c o n o m i c s e n s e . W h e n f a c e d w i t h t h e s e a r g u m e n t s i t m a y b e u s e f u l to q u o t e O s c a r W i l d e ' s d e f i n i t i o n o f a c y n i c - " a m a n w h o k n o w s t h e p r i c e o f e v e r y t h i n g a n d t h e v a l u e o f n o t h i n g " ( O s c a r W i l d e , L a d y W i n d e r m e r e s ' F a n , A c t 1 1 1 ) . 2 . 2 T H E P L A C E O F T H E T H E A T R E I N W E S T E R N C U L T U R E T h e d e v e l o p m e n t o f t h e a t r e i s a n i n t e g r a l p a r t o f N o r t h A m e r i c a n c u l t u r e a n d i s a d e r i v a t i v e o f t h e c u l t u r e s o f t h o s e i m m i g r a n t s w h o s e t t l e d t h e N o r t h A m e r i c a n c o n t i n e n t . T h e r e f o r e i t i s n e c e s s a r y t o a c k n o w l e d g e t h e d e v e l o p m e n t o f t h e a t r e i n B r i t a i n a n d E u r o p e i n o r d e r to t r a c e , n o t o n l y t h e p h y s i c a l a n d c u l t u r a l m a n i f e s t a t i o n s o f w h a t w e c o n s i d e r " t h e a t r e , " b u t a l s o s o m e i n t e r e s t i n g p s y c h o l o g i c a l a s p e c t s . T h e e v o l u t i o n o f t h e m o t i o n p i c t u r e a s a n a r t f o r m i n t h e c o n t e x t o f N o r t h A m e r i c a n c u l t u r e i s u n i q u e . T h e A m e r i c a n m o t i o n p i c t u r e i n d u s t r y i s a n e x t r e m e l y p o w e r f u l m e d i u m a n d C a n a d i a n s h a v e h a d a l o v e - h a t e r e l a t i o n s h i p w i t h i t t h r o u g h o u t t h e p a s t c e n t u r y . 2 . 1 . 1 E u r o p e a n a n d B r i t i s h I n f l u e n c e s I f o l d m o v i e t h e a t r e s a p p e a r t o b e g e n e r a l l y u n a p p r e c i a t e d i n t h e i r " d e c a d e n t " s p l e n d o u r , i t s h o u l d n o t b e c o n s i d e r e d u n u s u a l i n l i g h t o f t h e t h e a t r e s ' c o l o u r f u l p a s t . T h e a t r i c a l p e r f o r m a n c e s d e s i g n e d t o a p p e a l t o t h e m a s s e s h a v e g e n e r a l l y b e e n f r o w n e d u p o n b y t h e u p p e r c l a s s e s o f s o c i e t y . " P o l i t e " s o c i e t y h a s l o n g b e l i e v e d t h a t l e i s u r e t i m e a n d t h e c o m m o n m a n w e r e a t r o u b l e s o m e c o m b i n a t i o n . H i s t o r i c a l l y , i d l e h a n d s a n d m i s c h i e f w e r e t h o u g h t t o b e c l o s e l y r e l a t e d ; w h e n t h e l a b o u r e r w a s n o t w o r k i n g h e w a s e x p e c t e d t o b e a t t e n d i n g c h u r c h s e r v i c e s . W i t h i n t h e c h u r c h t h e l a b o u r e r w a s e n c o u r a g e d to a p p r e c i a t e h i s l o t i n l i f e , r e s p e c t h i s b e t t e r s , a n d a n t i c i p a t e h i s r e w a r d s i n h e a v e n . H o w e v e r , m a n i s n o t to b e s e p a r a t e d f r o m h i s t h e a t r e . I t i s a n i n t e g r a l a r t f o r m i d e n t i f i e d i n t h e m o s t a n c i e n t o f c u l t u r e s a s g r o u p s g a t h e r e d t o b e e n t e r t a i n e d b y s t o r y - t e l l e r s , p o e t s , d a n c e r s , s i n g e r s , j e s t e r s , m a g i c i a n s a n d m u s i c i a n s . T h e t h e a t r e i s n o t o n l y r e p r e s e n t a t i v e o f i t s o w n c u l t u r e , b u t a n i m p o r t a n t v e h i c l e f o r t h e m e l d i n g o r b l e n d i n g o f c u l t u r e s . C u l t u r e d o e s n o t e x i s t i n a s t a t i c s t a t e b u t h a s b e e n d e f i n e d a s a s p e c i f i c s t a g e i n t h e d e v e l o p m e n t o f a c i v i h z a t i o n . " C u l t u r e i s a c t i v e , c o n t i n u o u s l y b e i n g m a d e a n d r e m a d e . . . i t m u s t b e v i e w e d r e l a t i o n a l l y a n d h i s t o r i c a l l y . . . " ( M e r c e r a n d G o l d b e r g 1 9 8 6 , 3 8 1 ) . L e w i s M u m f o r d s t a t e s t h a t t h e t h e a t r e w a s o n e o f t h e first c i v i c i n s t i t u t i o n s c r e a t e d b y m a n ( M u m f o r d , 1 9 6 1 ) . I t i s t h e t h e a t r e o f t h e G r e e k s , t h e e m b r y o n i c f o r m a s s o c i a t e d w i t h f e r t i h t y r i t e s a n d t h e p r o d u c t i v i t y o f s p r i n g a n d f a l l s e a s o n s , t h a t w e i d e n t i f y w i t h W e s t e r n c u l t u r e . T h e f i r s t t h e a t r e w a s a s c o o p e d - o u t s l o p e o f a h i l l w h i c h f o r m e d a s e m i c i r c u l a r a m p h i t h e a t r e . T h e s p i s i n t r o d u c e d t h e f i r s t a c t o r i n a t h e a t r e a t I k r i a i n t h e f i r s t h a l f o f t h e s i x t h c e n t u r y , B . C . ( M u m f o r d 1 9 6 1 , 1 6 2 ) . I f w e a s s o c i a t e t h e G r e e k t h e a t r e w i t h t h e h i g h e r i n t e l l e c t u a l a s p i r a t i o n s o f m a n - a n a t t e m p t to a p p e a l to t h e n o b l e o r h e r o i c - t h e R o m a n t h e a t r e i s d e p i c t e d a s p r o v i d i n g a f o r u m i n w h i c h t h e w o r s t a p p e t i t e s o f m e n w e r e i d e n t i f i e d a n d e n c o u r a g e d . T h i s a s p e c t o f e n t e r t a i n m e n t d e s i g n e d f o r t h e m a s s e s h a s l i n g e r e d t o h a u n t u s i n t o t h e 2 1 s t c e n t u r y . T h e d y i n g R o m a n E m p i r e ( A D . 5 3 - 1 1 7 B C ) u s e d t h e t h e a t r e to s e d a t e a n d a m u s e t h e m a s s e s . T h e C i r c u s i n R o m e p r o v i d e d 1 5 0 , 0 0 0 s p e c t a t o r s w i t h e n t e r t a i n m e n t t h a t f e a t u r e d w i l d c h a r i o t r a c e s a n d a r m e d c o n f l i c t b e t w e e n g l a d i a t o r s a n d s l a v e s ; m e n a n d w i l d a n i m a l s . T o f u r t h e r t a r n i s h t h e r e p u t a t i o n o f t h e t h e a t r e , O v i d i n h i s " A r t o f L o v e " s t a t e d , " M a n y a r e t h e o p p o r t u n i t i e s t h a t a w a i t y o u i n t h e C i r c u s " ( H i b b e r t 1 9 8 6 , 5 2 ) . S u c h s o c i a l i z a t i o n w a s n o t a l l o w e d i n t h e R o m a n C o l o s s e u m , a v a s t a m p h i t h e a t r e f o u r s t o r i e s h i g h . W i t h i n t h i s c o m p l e x s e a t i n g w a s s t r i c t l y s e g r e g a t e d , w i t h t h e p o o r a n d t h e w o m e n d e l e g a t e d t o t h e t o p floor. H e r e t h e u n e m p l o y e d o f R o m e w e r e t r e a t e d to t h e b l o o d i e s t o f d i v e r s i o n s - t h e i n f a m o u s " b r e a d a n d c i r c u s e s . " I t i s i n t h i s v e n u e t h a t t h e c o n t e s t a n t s h a i l e d t h e E m p e r o r w i t h t h e p o i g n a n t c r y - " W e w h o a r e a b o u t t o d i e , s a l u t e t h e e . " U n f o r t u n a t e l y , t h e t h e a t r e o f C o n s t a n t i n o p l e ( 3 3 0 - 5 6 5 ) , i n t h e e r a o f J u s t i n i a n , d i d n o t h i n g to c o n t r i b u t e to t h e u n s e e m l y r e p u t a t i o n o f t h e t h e a t r e . T h e o d o r a , a t o t a l l y a m o r a l a c t r e s s , p e r f o r m e d n a k e d o n t h e s t a g e a n d w a s a n d i s t o d a y , i n f a m o u s a n d f a m o u s b e c a u s e o f h e r o f f - s t a g e a n d o n - s t a g e c a r e e r s ( H i b b e r t 1 9 8 6 , 6 5 ) . P a r i s i n t h e d a y s o f L o u i s X I V ( 1 6 5 1 - 1 7 1 5 ) g a v e r i s e to a d y n a m i c v o i c e w i t h i n t h e t h e a t r e t h r o u g h t h e p l a y s o f M o l i è r e a n d R a c i n e ( H i b b e r t 1 9 8 6 , 1 3 4 - 3 5 ) . T h e t h e a t r e i n E n g l a n d h a d e v o l v e d i n m e d i e v a l t i m e s , a s a p a r t o f t h e m y s t e r y a n d m i r a c l e o f C h u r c h p a g e a n t s , h o w e v e r b y t h e 1 5 0 0 s a n d 1 6 0 0 s t h e a t r e b e c a m e a f o r m o f p o p u l a r e n t e r t a i n m e n t . T h e G l o b e a n d o t h e r t h e a t r e s o f f e r e d c o m e d y , t r a g e d y a n d h i s t o r i c a l d r a m a t o a u d i e n c e s c o m p o s e d o f a l l s t r a t a o f s o c i e t y . T h i s w a s t h e L o n d o n o f S h a k e s p e a r e a n d M a r l o w e . T h e n , a s n o w , m a n y o f t h e w r i t e r s a n d p e r f o r m e r s r e q u i r e d p a t r o n a g e o r s u p p o r t f r o m t h e w e a l t h y ( J o n e s 1 9 7 4 , 9 6 ) . V e n i c e w a s a c i t y a b a n d o n e d to p l e a s u r e i n t h e 1 8 t h c e n t u r y a n d t h e w e a l t h y o f t h e c i t y a t t e n d e d s p l e n d i d t h e a t r e s , b y s u b s c r i p t i o n o n l y , w h e r e t r a g e d i e s w e r e n e v e r p r e s e n t e d . S o m e t h e a t r e s p r o v i d e d g a m b l i n g l o u n g e s f o r t h e p a t r o n s ( H i b b e r t 1 9 8 6 , 1 6 4 - 6 5 , 2 1 0 ) . " P o U t e s o c i e t y " d e v e l o p e d t h r o u g h o u t E u r o p e , d u e to t h e e x p a n s i o n o f p r o s p e r i t y a n d t h e r e s u l t i n g l e i s u r e t i m e . M a n y h a d a s p i r a t i o n s t o b e l o n g . T h e a t r e s , o p e r a h o u s e s , p l e a s u r e g a r d e n s , a s s e m b l y r o o m s , r a c e c o u r s e s , c o f f e e h o u s e s , w h o l e n e i g h b o u r h o o d s , a n d e v e n t u a l l y , c o m p l e t e t o w n s w e r e d e v o t e d t o t h e p u r s u i t o f l e i s u r e a c t i v i t i e s b y t h e 1 9 t h c e n t u r y ( G i r o u a r d 1 9 8 5 , 1 8 1 ) . E u r o p e a n t h e a t r e w a s to find a n i m p o r t a n t i n c u b a t i o n e n v i r o n m e n t i n t h e B e r l i n o f t h e 1 9 2 0 s w h e r e t h e r e w e r e f o r t y o p e r a t i n g t h e a t r e s a n d t h r e e o p e r a h o u s e s . M a n y o f t h e e a r l y H o l l y w o o d film d i r e c t o r s a n d p r o d u c e r s w e r e t r a i n e d i n t h i s s t i m u l a t i n g a n d a v a n t g a r d e e n v i r o n m e n t . A l t h o u g h m a n y m i g h t v i e w t h e m o v i e t h e a t r e , m o d e r n o r h i s t o r i c , a s a p r o b l e m to b e a d d r e s s e d , a l b e i t r e l u c t a n t l y , t h e e d i f i c e h a s a d i s t i n g u i s h e d p a s t . T h e t h e a t r e i s a c k n o w l e d g e d to h a v e b e e n t h e first p e r m a n e n t p h y s i c a l s t r u c t u r e d e s i g n e d a n d b u i l t f o r l e i s u r e a c t i v i t y ( G i r o u a r d 1 9 8 5 , 1 8 4 ) . M e d i e v a l t o w n s u s e d c h u r c h e s , c o u r t y a r d s a n d s q u a r e s , b u t b y t h e 1 6 t h c e n t u r y p e r m a n e n t b u i l d i n g s w e r e c o n s t r u c t e d . T h e E l i z a b e t h a n a n d t h e J a c o b e a n t h e a t r e s o f L o n d o n w e r e o r i g i n a l l y b u i l t f o r t h e h a r d - t o i U n g l o w e r c l a s s e s . T h i s p o h c y w a s n o t a p p r o v e d o f b y t h e r i c h m e r c h a n t c l a s s e s w h o r a n t h e c i t y . T h e p r o u d t r a d i t i o n o f p u b l i c t h e a t r e , t h e t h e a t r e o f t h e m a s s e s , h a s i t s r o o t s i n E n g l a n d . T h e R i a l t o T h e a t r e , a " f u l l h o u s e . " 2 . 1 . 2 E a r l y T h e a t r e i n N o r t h A m e r i c a T r a d i t i o n a l t h e a t r e , o r w h a t i s k n o w n a s l e g i t i m a t e t h e a t r e i n N o r t h A m e r i c a , i s r o o t e d i n B r i t i s h c u l t u r e . T h e s t y l e o f t h e a t r e b u i l t a n d t h e p e r f o r m a n c e s p r e s e n t e d w e r e b a s e d o n t h e t r a d i t i o n s o f t h e c o m m u n i t y . F r o m t h e a d v e n t o f r e g u l a r s t e a m s h i p s e r v i c e b e t w e e n c o n t i n e n t s , t r a v e l l i n g p e r f o r m e r s f r o m E u r o p e a n d B r i t a i n w e r e a v i d l y p u r s u e d b y p r o m o t e r s a s t h e N o r t h A m e r i c a n a u d i e n c e w a s g e n e r a l l y s t a r v e d f o r c u l t u r a l s t i m u l a t i o n , e s p e c i a l l y o u t s i d e o f t h e m a j o r u r b a n c e n t r e s . T h e u r b a n a n d u r b a n e l e i s u r e d u p p e r c l a s s e s w e r e g e n e r a l l y w e l l a c c o m m o d a t e d . E l e g a n t t h e a t r e s w e r e c o n s t r u c t e d a n d t h a t w h i c h w a s i d e n t i f i e d o r a s s o c i a t e d w i t h " h i g h c u l t u r e " w a s a c t i v e l y p u r s u e d . D r a m a t i c p l a y s a n d r e a d i n g s , o p e r a , s y m p h o n y c o n c e r t s a n d b a l l e t s e r v e d a s a p a n a c e a f o r a g o v e r n i n g c l a s s t h a t w a s c o n s t i t u t e d o f a s e l f - c o n s c i o u s , " n o u v e a u r i c h e " i s o l a t e d f r o m E u r o p e a n r e f i n e m e n t s . T h i s w a s n o t t h e f o r m o f e n t e r t a i n m e n t t h a t w a s w i t h i n t h e e c o n o m i c o r c u l t u r a l r e a l m o f t h e m a j o r i t y o f t h e w o r k i n g c l a s s e s o f t h e t i m e . F u r t h e r m o r e , m a s s i v e E u r o p e a n i m m i g r a t i o n , f r o m t h e m i d - 1 9 t h c e n t u r y t o t h e b e g i n n i n g o f W o r l d W a r I , p o p u l a t e d e a s t e r n N o r t h A m e r i c a n c i t i e s w i t h a w i d e v a r i e t y o f w o r k i n g p e o p l e w h o s e r o o t s w e r e n o t B r i t i s h . L e i s u r e t i m e f o r t h e l a b o u r e r i n c r e a s e d d u e t o t h e d e m i s e o f t h e s i x - d a y w o r k - w e e k . T h e m a c h i n e a g e m a d e i t p o s s i b l e f o r t h e w o r k i n g c l a s s e s to i n d u l g e i n a c t i v i t i e s n o t d i r e c t l y r e l a t e d t o p r o v i d i n g f o r t h e n e c e s s i t i e s o f e x i s t e n c e o r r e l i g i o u s w o r s h i p . I t w a s a p e r f e c t e n v i r o n m e n t f o r t h e d e v e l o p m e n t o f a f o r m o f t h e a t r e t h a t w o u l d a p p e a l to t h e n e w N o r t h A m e r i c a n a n d t h a t c o u l d b e e n j o y e d b y a l l . A s w e a r e a w a r e , b e f o r e t h e a d v e n t o f t h e m o v i n g p i c t u r e , t h e B r i t i s h m u s i c h a l l o r v a u d e v i l l e t h e a t r e flourished a s a f o r m o f p o p u l a r c u l t u r e t h r o u g h o u t N o r t h A m e r i c a . T h i s t h e a t r e f o r m u t i h z e d l o c a l t a l e n t w i t h i n t h e l a r g e r c i t i e s , i m p o r t e d a c t s f r o m E u r o p e a n d B r i t a i n , o r t r a v e l l i n g r o a d s h o w s t h a t g a i n e d a c c e s s t o t h e W e s t e r n c i t i e s b y w a y o f t h e r a i l w a y . T h i s w a s e s p e c i a l l y i m p o r t a n t i n C a n a d a a f t e r 1 8 8 5 . A v e r y h i g h q u a l i t y o f e n t e r t a i n m e n t t r a v e l l e d t h e c i r c u i t s t h a t w e r e o p e r a t e d b y c o n t r a c t i n g c o m p a n i e s b a s e d i n N e w Y o r k o r C h i c a g o . T h e a t r e o w n e r s v i e d w i t h o n e a n o t h e r to b e a s s o c i a t e d w i t h t h e b e s t o f t h e s e e n t e r t a i n m e n t c o n t r a c t o r s . B e a u t i f u l t h e a t r e s w e r e b u i l t i n m a j o r u r b a n a r e a s to c o m f o r t a b l y a c c o m m o d a t e b o t h t h e p a t r o n a n d t h e p e r f o r m e r s a n d t h e e l a b o r a t e s e t s t h a t m a n y o f t h e b e s t s h o w s c a r r i e d w i t h t h e m . T h r o u g h o u t t h e d e v e l o p i n g a r e a s o f t h e W e s t , s t r u c t u r e s w e r e b u i l t t o f a c i U t a t e t h e p r e s e n t a t i o n o f t r a v e l l i n g e n t e r t a i n e r s a n d r o a d s h o w s , m a n y o f t h e m s u r p r i s i n g l y a t t r a c t i v e . 2 . 3 T H E A D V E N T O F T H E M O T I O N P I C T U R E E n t r e p r e n e u r s i n C a n a d a a n d t h e U n i t e d S t a t e s w e r e v e r y q u i c k t o i d e n t i f y a n d m a r k e t t h e l a t e s t i n n o v e l t y a t t r a c t i o n s w i t h a v i e w t o c a p t u r i n g t h e a t t e n t i o n o f a p u b l i c s e e k i n g d i v e r s i o n . I t w o u l d n o t b e l o n g b e f o r e a m e d i u m n i c k n a m e d t h e " f l i c k s " w o u l d r e v o l u t i o n i z e m a s s c u l t u r e a n d e n t e r t a i n m e n t t h r o u g h o u t N o r t h A m e r i c a a n d t h e w o r l d . T h e d a t e w a s D e c e m b e r 2 8 , 1 8 8 5 . T h e p l a c e w a s t h e b a s e m e n t o f a c a f e i n P a r i s . T h e a u d i e n c e w a s t h e first p u b l i c o n e t o p a y i t s w a y t o w a t c h m o v i e s , p a y i n g t o b e f a s c i n a t e d b y m o v i n g i m a g e s . . . . T h e s c e n e s w e r e t a k e n f r o m o r d i n a r y l i f e , b u t t h e e x p e r i e n c e w a s f a r f r o m o r d i n a r y . T h i s e v e n t w a s p r o d u c e d b y t h e L u m i è r e b r o t h e r s , b u t t h e t e c h n o l o g y t h a t l e d to t h i s m o m e n t h a d b e e n t h e r e s u l t o f t h e i m a g i n a t i o n a n d p e r s i s t e n c e o f m a n y i n v e n t o r s , b o t h i n E u r o p e a n d A m e r i c a ( I n g e 1 9 8 9 , 4 4 6 ) . I n 1 8 9 1 , T h o m a s E d i s o n p a t e n t e d h i s r u d i m e n t a r y m o t i o n p i c t u r e c a m e r a , t h e k i n e t o s c o p e ( K a n d o 1 9 8 0 , 5 6 ) . T h i s m a r k e d t h e b e g i n n i n g o f t h e d e v e l o p m e n t o f t h e m o t i o n p i c t u r e i n d u s t r y i n N o r t h A m e r i c a a n d t h e k i n e t o s c o p e q u i c k l y b e c a m e a m a r k e t a b l e c o m m o d i t y . T h e first p e n n y a r c a d e o p e n e d i n N e w Y o r k i n 1 8 9 4 a n d t h o s e w i t h a p e n n y c o u l d w a t c h a t h i r t y - s e c o n d p e e p s h o w . I n 1 8 9 6 l a r g e s c r e e n m o t i o n p i c t u r e s w e r e i n t r o d u c e d i n N e w Y o r k C i t y i n a v a u d e v i l l e h o u s e . D e v e l o p m e n t o f e x t e r n a l m o t i o n p i c t u r e p r o j e c t i o n l e d t o t h e o p e n i n g o f t h e f i r s t m o v i e t h e a t r e s - t h e n i c k e l o d e o n . T h e first p a l a t i a l m o v i e t h e a t r e , s e a t i n g 5 , 0 0 0 p a t r o n s , w a s c o n s t r u c t e d i n P a r i s i n 1 9 1 0 . I t w a s a d a p t e d f r o m a l e g i t i m a t e t h e a t r e k n o w n a s t h e H i p p o d r o m e a n d w a s r e n a m e d t h e G a u m o n t - P a l a c e ( V a l e r i o 1 9 8 2 ) . B y 1 9 1 0 t h e r e w e r e a t l e a s t t h i r t e e n t h o u s a n d o f t h e s e t h e a t r e s a c r o s s N o r t h A m e r i c a a t t e n d e d b y a s m a n y a s s e v e n m i l l i o n p e o p l e e v e r y d a y . I n N e w Y o r k C i t y a l o n e t h e r e w e r e 6 0 0 t h e a t r e s w h e r e , " F o r a n i c k l e i n i t i a l l y , a d i m e o r fifteen c e n t s l a t e r o n , o n e c o u l d n o w b e p a r t o f a n e n t i r e a u d i e n c e , w a t c h i n g m u l t i r e e l m o v i e s l a s t i n g a s l o n g a s t h i r t y m i n u t e s " ( K a n d o 1 9 8 0 , 2 2 6 - 2 7 ) . T h o m a s L a m b ' s R e g e n t T h e a t r e , N e w Y o r k C i t y , w a s t h e first m o v i e p a l a c e b u i l t i n t h e U n i t e d S t a t e s ( V a l e r i o 1 9 8 2 ) . A s o n e o p e n i n g n i g h t r e v i e w e r w r o t e , " [ T h e R e g e n t h a s ] a n e n v i r o n m e n t f o r p l e a s i n g , s o p e r f e c t i n a r t i s t i c d e t a i l , t h a t i t s e e m s a s i f t h e s e t t i n g w e r e a p r e r e q u i s i t e to t h e p i c t u r e , t h a t t o a n e d u c a t e d a u d i e n c e t h e t w o s h o u l d , a n d m u s t h e r e a f t e r , go t o g e t h e r " ( V a l e r i o 1 9 8 2 , 1 5 ) . T h e m o v i e s d i d n o t c a t c h o n i m m e d i a t e l y b u t w e r e c o n s i d e r e d a n o v e l t y , e s p e c i a l l y b y t h e t h e a t r e o w n e r s a n d m a n a g e r s w h o w e r e t o t a l l y i n v o l v e d w i t h t r a d i t i o n a l t h e a t r e a n d v a u d e v i l l e . W h e n i t d i d g a i n i n p o p u l a r i t y i t w a s a s a f o r m o f e n t e r t a i n m e n t t h a t a p p e a l e d t o t h e w o r k i n g c l a s s e s . W i t h o l d R y b c z y n s k i , i n Waiting for the Weekend d i s c u s s e s t h e i n f l u e n c e t h e m o v i e s h a d o n t h e r u l i n g s o c i e t y o f N e w Y o r k C i t y . B y 1 9 0 8 2 0 0 , 0 0 0 p e o p l e a t t e n d e d n i c k e l o d e o n s e v e r y d a y . " W h a t h a p p e n e d n e x t w a s c o m m o n i n t h e h i s t o r y o f l e i s u r e ; W h e n t o o m a n y p e o p l e h a d t o o m u c h f u n , s o m e o n e e v e n t u a l l y o b j e c t e d " - " I n h i s c l a s s i c s t u d y o f p l a y . Homo Ludens, J o h n H u i z i n g a o b s e r v e d t h a t s i n c e p l a y i s o l d e r a n d m o r e o r i g i n a l t h a n c i v i l i z a t i o n , i t i s f u n d a m e n t a l l y a n t i t h e t i c a l to i t " ( R y b c z y n s k i 1 9 9 1 , 1 3 7 ) . I n 1 9 0 8 t h e M a y o r o f N e w Y o r k c l o s e d a l l 5 5 0 m o v i e h o u s e s a n d n i c k e l o d e o n s i n t h e c i t y . H i s a c t i o n r e f l e c t e d t h e o u t r a g e t h a t m a n y f e l t t o w a r d t h e n e w f o r m o f p u b l i c e n t e r t a i n m e n t . R e s p e c t a b l e p e o p l e c o n s i d e r e d m o v i e s a n a f f r o n t a n d a c h a l l e n g e t o e s t a b l i s h m e n t s e n s i b i l i t i e s , n o t o n l y b e c a u s e o f t h e i r l o w b r o w a n d s o m e t i m e s r a c y s u b j e c t m a t t e r . . . b u t a l s o b e c a u s e t h e y d i d n o t a c c o r d w i t h m i d d l e - c l a s s c o n c e p t i o n s o f l e i s u r e . M o v i e h o u s e s w e r e l i k e n e d to s a l o o n s , a n d t h e y a t t r a c t e d c h i l d r e n a n d s i n g l e w o m e n - a n d f l a u n t e d S u n d a y c l o s i n g l a w s . R a c i a l p r e j u d i c e i n t h e c r u s a d e a g a i n s t m o v i e s w a s a l s o e v i d e n t b e c a u s e t h e y w e r e t o o p o p u l a r w i t h E u r o p e a n i m m i g r a n t s . . . m o r e t h a n h a l f o f t h e films w e r e f o r e i g n ; F r e n c h , G e r m a n , a n d I t a l i a n - a n d m a n y o f t h e t h e a t r e o w n e r s w e r e J e w i s h . H i g h l i c e n s i n g f e e s w e r e i n s t i t u t e d w h i c h w e n t f r o m $ 2 5 t o $ 5 0 0 , s t r i c t b u i l d i n g r e q u i r e m e n t s a n d c e n s o r s h i p w e r e i n s t i t u t e d ( R y b c z n s k i 1 9 9 1 , 1 3 7 ) . O n l y l a t e r d i d m i d d l e a n d u p p e r c l a s s e s b e c o m e p a r t o f t h e a u d i e n c e . T h i s i s i n c o n t r a s t to m a n y o t h e r l e i s u r e a c t i v i t i e s , " . . . w h e r e a s t h e g e n e r a l d i f f u s i o n p a t t e r n o f l e i s u r e a n d r e c r e a t i o n h a d b e e n d o w n w a r d , c i n e m a r e p r e s e n t s a n o t a b l e e x c e p t i o n " ( K a n d o 1 9 8 0 , 2 2 7 ) . A s t h e C a n a d i a n n e w s p a p e r m a n . B o b E d w a r d s , q u i p p e d i n 1 9 1 5 , ' o n e o f t h e m o s t p i t i f u l s i g h t s i n t h e w o r l d i s a h i g h b r o w p e r s o n t r y i n g to c o n c e a l h i s d e l i g h t i n t h e l o w c o m e d y o f a m o v i e s h o w ' " ( W e t h e r e l l 1 9 9 0 , 2 5 2 ) . T h e n i c k e l o d e o n s w e r e t h e first w a v e o f m a s s c u l t u r e a n d m a s s l e i s u r e i n A m e r i c a n h i s t o r y . T h e y p r o H f e r a t e d i n t h e t e n e m e n t d i s t r i c t s , p r o v i d i n g c h e a p r e c r e a t i o n t o a r a p i d l y i n d u s t r i a l i z i n g s o c i e t y a n d i t s g r o w i n g m a s s e s . . . . t h e m o v i e s w e r e t h e first m e d i u m o f p o p u l a r c u l t u r e t h a t s e e m e d to b e b r o a d l y c o n t r o l l e d b y p e o p l e w h o d i d n o t s h a r e t h e e t h n i c a n d r e l i g i o u s b a c k g r o u n d o f t h e t r a d i t i o n a l c u l t u r e e l i t e s ( K a n d o 1 9 8 0 , 2 2 7 ) . M o v i e s p r o v i d e d t h e w o r k i n g c l a s s e s w i t h a n i n e x p e n s i v e a v e n u e o f e s c a p e f r o m t h e i r U v e s o f t o i l a n d i n m a n y c a s e s , k n o w l e d g e w i t h r e s p e c t to m a n n e r s a n d m o r e s o f t h e i r n e w h o m e l a n d . T h e e n j o y m e n t o f s i l e n t m o v i e s w a s n o t h i n d e r e d b y t h e i n a b i l i t y t o s p e a k E n g l i s h . T h e p r o d u c e r s o f m o v i e s w e r e r e c e n t i m m i g r a n t s a l s o a n d u n d e r s t o o d t h e n e e d s o f t h e i r a u d i e n c e . M o s t e a r l y m o v i e s w e r e s i m p l e a n d p l o t l e s s b u t b y 1 9 0 3 , E d w i n S . P o r t e r , a c a m e r a m a n f o r T h o m a s E d i s o n , m a d e The Great Train Robbery. I t w a s t h e first m o v i e w i t h a s t o r y , p l o t , v i o l e n c e , a c t i o n c h a r a c t e r s , a n d o t h e r n e c e s s a r y i n g r e d i e n t s f o u n d i n m o d e r n film m a k i n g . T h e c r e a t o r s o f t h i s film s e n t t r a i n s s p e e d i n g a n d g u n f i g h t e r s ' b u l l e t s flying t o w a r d t h e c a m e r a , t o t h e s h o c k a n d d e l i g h t o f t h e first m o v i e - g o e r s . " T h e s e w e r e i l l u s i o n s t h a t s t a g e m a g i c i a n s c o u l d n e v e r h o p e t o d u p h c a t e " ( N a y l o r 1 9 8 1 , 1 3 ) . I n 1 9 0 9 M a c k S e n n e t t w e n t to H o l l y w o o d w h e r e h e o r i g i n a t e d t h e Keystone Cops; i n 1 9 1 1 , J e s s e L a s k y filmed Squaw Man. D . W . G r i f f i t h p r o d u c e d Birth of a Nation i n 1 9 1 4 w h i c h w e n t o n to e a r n $ 1 8 m i l l i o n i n p r o f i t s . T h e W e s t C o a s t film m a k i n g i n d u s t r y w a s e s t a b l i s h e d m a i n l y b y J e w i s h - E u r o p e a n i m m i g r a n t s - A d o l p h Z u k o r , L o u i s B . M a y e r , C a r l L a e m m a l e , W i l h a m F o x , a n d t h e W a r n e r B r o t h e r s " ( R y b c z y n s k i 1 9 9 1 , 1 3 9 ) . H o l l y w o o d , o r " T i n s e l T o w n " , w a s b o r n . H o l l y w o o d p r o d u c e d 8 4 1 f e a t u r e - l e n g t h films i n 1 9 1 8 a n d t h e s e w e r e s h o w n i n o v e r 2 1 , 0 0 0 t h e a t r e s a c r o s s t h e U n i t e d S t a t e s a n d C a n a d a . T h e i n d u s t r y h a d b y n o w c a p t u r e d a s o l i d m i d d l e - c l a s s a u d i e n c e . T h e " s t a r " s y s t e m w a s e s t a b U s h e d a n d N o r t h A m e r i c a n " c e l l u l o i d r o y a l t y " s u c h a s C h a r l i e C h a p l i n a n d D o u g l a s F a i r b a n k s w o u l d e a r n a s m u c h a s $ 3 0 , 0 0 0 w e e k l y d u r i n g t h e 1 9 2 0 s ( K a n d o 1 9 8 0 , 2 2 8 ) . T h e f i l m s o f t h e 1 9 2 0 s b o r e t i t l e s l i k e M o n e y ! M o n e y ! M o n e y ! , g l a m o r i z i n g " j a z z b a b i e s " a n d s h o w i n g c h a m p a g n e b a t h s . . . . C o n t e m p o r a r y s o c i a l c r i t i c s p a r t i c u l a r l y o f a M a r x i a n p e r s u a s i o n f r e q u e n t l y a r g u e t h a t t h e p o p u l a c e i s k e p t e n s l a v e d b y m y t h s , p s e u d o - e v e n t s a n d i l l u s i o n s . . . . P s y c h o l o g i s t s e x p l a i n h o w H o l l y w o o d p r e s e n t s u s w i t h a d r e a m w o r l d o f g l a m o u r , s e x , w e a l t h , a n d y o u t h i n t o w h i c h w e p e r i o d i c a l l y e s c a p e t o find r e l e a s e f r o m a d r a b a n d h a r s h r e a l i t y ( K a n d o 1 9 8 6 , 2 2 8 ) . T h e r o a r i n g t w e n t i e s h a v e b e e n c o m p a r e d to t h e o v e r - i n d u l g e n t 1 9 8 0 s - " T h e h e d o n i s t i c , g l a m o u r o u s , a n d m a k e - b e l i e v e w o r l d d a n g l e d b e f o r e t h e m a s s e s b y t h e m e d i a a n d a l w a y s a t t h e c o r e o f A m e r i c a n m a s s c u l t u r e . . . . C r a s s m a t e r i a l i s m , b l a t a n t s e x u a l i t y , t h e c u l t o f y o u t h , t h e i l l u s o r y p u r s u i t o f e x c i t e m e n t a n d s u c c e s s - t h e s e w e r e t h e d o m i n a n t v a l u e s o f t h e 1 9 2 0 s ( K a n d o 1 9 8 0 , 2 2 8 ) . G r a n v i l l e T h e a t r e D i s t r i c t , V a n c o u v e r ( 1 9 3 0 s ) . 2.4 THE GOLDEN AGE OF THE MOVIE PALACE 2 . 4 . 1 A n A m e r i c a n P h e n o m e n o n " A n a c r e o f s e a t s i n a g a r d e n o f d r e a m s " ( L i n d s a y 1 9 8 3 , 4 5 ) . E n t e r t h e d r e a m h o u s e b r o t h e r s a n d s i s t e r s , l e a v i n g Y o u r d e b t s a s l e e p , y o u r h i s t o r y a t t h e d o o r ; T h i s i s t h e h o m e f o r h e r o e s , a n d t h i s l o v i n g D a r k n e s s a f u r y o u c a n a f f o r d . ( S . D a y L e w i s 1 9 3 8 , N e w s r e e l ) S t r u c t u r e s i n t e n d e d to s h o w c a s e l e g i t i m a t e t h e a t r e w e r e d e s i g n e d i n a m a n n e r b e f i t t i n g t h e u p p e r c l a s s e s - e l e g a n t e x a m p l e s o f c o n s e r v a t i v e c l a s s i c a r c h i t e c t u r a l s t y l e s , s a n c t i o n e d g o o d t a s t e i n d e c o r , a n d c o m f o r t i n f u r n i s h i n g s . T r a d i t i o n a l t h e a t r e s w e r e n o t o v e r l y l a r g e so t h a t t h e a c t o r s c o u l d b e s e e n a n d h e a r d b y t h e a u d i e n c e . A l s o , t h e p a t r o n s o f t h e t r a d i t i o n a l t h e a t r e f o r m e d a s m a l l s e g m e n t o f t h e p o p u l a t i o n . I t w a s o n l y a f t e r W o r l d W a r I t h a t t h e a t r e s b u i l t p r i m a r i l y t o s h o w c a s e s i l e n t m o t i o n p i c t u r e s w e r e o p e n e d i n a n y g r e a t n u m b e r . T h e A m e r i c a n m o v i e p a l a c e w a s a u n i q u e s t r u c t u r e i n t h a t i t w a s so l a r g e a n d so l a v i s h . T h e p o p u l a r i t y o f t h e m o v i n g p i c t u r e r e s u l t e d i n t h e b u i l d i n g o f u n i q u e c a t h e d r a l s d e v o t e d to t h e a c t i v i t y o f m o v i e g o i n g . M a n y t h e a t r e o w n e r s a n d o p e r a t o r s s t r u g g l e d t o i n t r o d u c e t h e n e w m o t i o n p i c t u r e s i n t o t h e i r n o r m a l t h e a t r e o p e r a t i o n s b y p r e s e n t i n g a p r o g r a m t h a t o f f e r e d d r a m a t i c p e r f o r m a n c e s , v a u d e v i l l e a c t s a n d t h e s h o r t f i l m s t r i p s . V a u d e v i l l e r e m a i n e d p o p u l a r b u t t h e t h e a t r e m a r q u e e s o f t h e d a y s h o w e d t h a t t h e " s i l e n t s " w e r e g a i n i n g e q u a l o r b e t t e r b i l l i n g . T h e o r c h e s t r a t h a t o r i g i n a l l y a c c o m p a n i e d t h e v a u d e v i l l e p e r f o r m e r s w a s r e p l a c e d b y a n o r g a n i s t w h o p l a y e d t h e W u r l i t z e r . T h e W u r l i t z e r o r g a n w a s d e s i g n e d e s p e c i a l l y t o p r o v i d e a m y r i a d o f s o u n d e f f e c t s a n d t h e e m o t i o n - r e n d e r i n g m u s i c n e c e s s a r y to t h e e n j o y m e n t o f t h e " s i l e n t " b y t h e p a t r o n . T h e s e s o u n d s w o u l d r e m a i n a n i m p o r t a n t p a r t o f t h e n o s t a l g i a l i n k e d w i t h t h e h i s t o r i c m o v i e p a l a c e s o f t h i s p e r i o d o f A m e r i c a n h i s t o r y . T h e h i s t o r i c m o v i e p a l a c e i s a s u r v i v i n g a r t i f a c t o f a u n i q u e g r o w t h i n d u s t r y . A s m o v i e - g o i n g b e c a m e a n e s t a b l i s h e d l e i s u r e a c t i v i t y t h r o u g h o u t t h e N o r t h A m e r i c a n c o n t i n e n t , t h o s e i n v o l v e d i n t h e i n d u s t r y r e c o g n i z e d t h e g r e a t m o n e t a r y p o t e n t i a l a s s o c i a t e d w i t h m a s s e s o f p e o p l e a n d t h e t e c h n o l o g y t h a t a l l o w e d m a n y to s e e , h e a r , a n d b e e n t e r t a i n e d . B y 1 9 1 5 t h e r e w e r e 2 5 , 0 0 0 " p i c t u r e t h e a t e r s " ( W a s h . 1 9 8 1 , N o . 1 6 ) . T h e m o v i e p a l a c e s w e r e b u i l t e s s e n t i a l l y to s e r v e a p u r e l y e c o n o m i c p u r p o s e ; a t t r a c t i n g m o v i e g o e r s to t h e b o x o f f i c e . " W e s e l l t i c k e t s t o t h e a t r e s , n o t m o v i e s , " s a i d M a r c u s L o e w , o n e o f t h e g r e a t H o l l y w o o d m o v i e m o g u l s ( C h a r y n 1 9 8 9 ) . T h e a t r e e x t e r i o r s h e l p e d f i l l t h i s r o l e , u s i n g f o r m s a n d s t y l e s t h a t m a d e t h e m s t a n d o u t f r o m t h e i r s u r r o u n d i n g s . A b r o a d c a n o p y m a r q u e e , o f t e n a c c o m p a n i e d b y a t o w e r i n g v e r t i c a l s i g n , a n n o u n c e d t h e b u i l d i n g ' s n a m e a n d p u r p o s e . E a r l y n i c k e l o d e o n t h e a t r e s p i o n e e r e d t h e u s e o f o u t d o o r e l e c t r i c a l s i g n a g e . T h e t i c k e t b o o t h s w e r e e l a b o r a t e c o n f e c t i o n s t h a t s o u g h t to s e t t h e m o o d f o r t h e a d v e n t u r e s t h a t w e r e t o b e e n j o y e d i n s i d e . " T h e s h o w s t a r t e d o n t h e s t r e e t " ( M a r g o H s 1 9 9 2 ) . E a c h n e w t h e a t r e w a s d e s i g n e d i n o r d e r t o o u t d o a l l o t h e r s i n n o v e l t y a n d l u x u r y . T h e l o b b i e s w e r e l a r g e a n d e l a b o r a t e , m a n y d i s p l a y e d v a l u a b l e w o r k s o f a r t , c u s t o m - d e s i g n e d c a r p e t , m a r b l e , g i l t , a n d i m p o r t e d c h a n d e l i e r s . S o m e a d v e r t i s e m e n t s s u g g e s t e d t h a t t h e r e w a s m o r e to b e s e e n i n t h e l o b b y t h a n o n e c o u l d p o s s i b l y m a n a g e i n o n e v i s i t . T h e a u d i t o r i u m w a s o f t e n d e s i g n e d w i t h a t h e m e i n m i n d . T h e m o v i e p a l a c e w a s n o t j u s t a t h e a t r e a s w e k n o w i t t o d a y i n i t s " f u n c t i o n a l " m o d e . T h e " g o l d e n a g e " o f t h e m o v i e t h e a t r e p r o v i d e d t h e p a t r o n w i t h a n i n c r e d i b l e a r r a y o f f a c i l i t i e s a s e a c h t h e a t r e c h a i n a t t e m p t e d t o o u t d o t h e i r c o m p e t i t o r s i n l u x u r i o u s s u r r o u n d i n g s a n d s e r v i c e s . " P e o p l e d r e s s e d u p t o go to t h e m o v i e s " ( R y b c z y n s k i 1 9 9 1 , 1 4 0 ) . T h e m o v i e - g o e r m i g h t f i n d a r e s t a u r a n t , b a l l r o o m , b o w l i n g a l l e y , n u r s e r y f o r c h i l d r e n , f i r s t - a i d r o o m , s h o e - s h i n e s t a n d , b a r b e r s h o p , e l e g a n t l a d i e s r o o m w i t h i n d i v i d u a l d r e s s i n g t a b l e s , s m o k i n g l o u n g e f o r g e n t l e m e n , t e a r o o m , r e a d i n g r o o m c o m p l e t e w i t h m a g a z i n e s a n d s t a t i o n e r y , o r a d o g k e n n e l . O n e t h e a t r e b u i l t a m i n i a t u r e g o l f c o u r s e b e h i n d t h e t h e a t r e w h e n g o l f b e c a m e p o p u l a r . B e c a u s e t h e b u i l d i n g s w e r e so e n o r m o u s , t h e r e w a s a n e e d f o r a l a r g e s t a f f t o s e r v e t h e p u b l i c - a c o r p s o f u s h e r s a n d u s h e r e t t e s - e l e g a n t l y u n i f o r m e d w i t h c h a n g e s i n a t t i r e a p p r o p r i a t e f o r m a t i n e e a n d e v e n i n g p e r f o r m a n c e s , t h o r o u g h l y t r a i n e d t o g u i d e p e o p l e i n a n d o u t o f t h e i r s e a t s a n d a t t e n d to a n y e m e r g e n c i e s . T h e h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e r e p r e s e n t s , i n m a n y c a s e s , e x a m p l e s o f a t o t a l l y u n i q u e b u i l d i n g t y p e . D u r i n g t h e 1 9 2 0 s d o z e n s o f m o v i e " p a l a c e s " w e r e b u i l t t h r o u g h o u t N o r t h A m e r i c a to a c c o m m o d a t e t h e s e v e n t o t e n m i l l i o n w h o w e n t t o t h e m o v i e s e v e r y d a y . B y t h e 1 9 2 0 s g o i n g to t h e m o v i e s w a s t h e c h i e f l e i s u r e a c t i v i t y o f A m e r i c a n s . M o r e m o n e y w a s s p e n t o n t h e m o v i e s t h a n a n y o t h e r r e c r e a t i o n . T h e " B i g E i g h t " p r o d u c e r s , w h o o w n e d m o s t o f t h e t h e a t r e s , m a d e m o r e t h a n s e v e n h u n d r e d m o v i e s a y e a r ( R y b c z y n s k i 1 9 8 9 ) . T h e d e c o r o f m a n y o f t h e s e t h e a t r e s m i r r o r e d t h a t o f O l d W o r l d p a l a c e s b u t t h e u n i q u e d e v e l o p m e n t a n d f u n c t i o n a l n e c e s s i t i e s o f t h e f i l m b u s i n e s s d e m a n d e d m o r e t h a n i m i t a t i o n . T h e a r c h i t e c t s o f t h i s n e w b u i l d i n g t y p e w e r e f a c e d w i t h c o m p l e x d e m a n d s a l m o s t u n r i v a l e d a t t h e t i m e , r e q u i r i n g t h e d e s i g n o f a v a s t a u d i t o r i u m t h a t c o u l d s e a t u p to f i v e t h o u s a n d p a t r o n s w h i l e r e t a i n i n g e x c e l l e n t v i e w l i n e s , a v a s t c o l l e c t i o n o f r o o m s u n d e r o n e r o o f , a n d o f t e n s i t u a t e d o n i r r e g u l a r p l o t s o f l a n d . T h e d e s i g n h a d to t a k e i n t o c o n s i d e r a t i o n f i r e r e g u l a t i o n s a n d e x i t s . T h e h e a t i n g a n d c o o h n g o f s u c h l a r g e b u i l d i n g s p r e s e n t e d e n o r m o u s c h a l l e n g e s . A i r c o n d i t i o n i n g w a s e s p e c i a l l y i m p o r t a n t a s t h e s u m m e r p r o v e d to be t h e h i g h s e a s o n f o r m o v i e g o i n g . U n i q u e e x a m p l e s o f i n t e r i o r d e s i g n a r e r e p r e s e n t e d i n t h e h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e s t r u c t u r e . B a s i c a l l y t h e r e w e r e t w o s c h o o l s o f t h o u g h t a b o u t m o v i e t h e a t r e d e s i g n i n N o r t h A m e r i c a - o n e a d v o c a t e d t h e u s e o f N e o c l a s s i c a l f o r m s a n d m o t i f s a n d w a s k n o w n a s t h e " h a r d - t o p " s c h o o l ; t h e o t h e r a d v o c a t e d a m o r e e x p e r i m e n t a l t y p e o f s t r u c t u r e w h e r e i n a c o m p l e t e l y a r t i f i c i a l e n v i r o n m e n t c o u l d b e c r e a t e d a n d w a s k n o w n a s t h e " a t m o s p h e r i c " s c h o o l . I t h a d i t s r o o t s i n t h e W i n t e r g a r d e n s o f t h e B r i t i s h l e g i t i m a t e t h e a t r e ( L i n d s a y 1 9 8 3 , 4 5 ) . T h e " a t m o s p h e r i c s " w e r e d e s i g n e d to p r o v i d e t h e p a t r o n w i t h t h e i l l u s i o n t h a t h e w a s s i t t i n g i n a c o u r t y a r d o f a c a s t l e , u n d e r t r o p i c a l s k i e s o r i n a n i d y l l i c c o u n t r y s i d e . T w i n k l i n g s t a r s s h o n e o v e r h e a d ; c l o u d s d r i f t e d a c r o s s t h e a r t i f i c i a l s k y a n d m o o n l i g h t m i g h t a p p e a r t o h i g h U g h t t u r r e t s o n a s u r r o u n d i n g c a s t l e w a l l . A s i g n p r o m i n e n t l y d i s p l a y e d i n t h e o f f i c e o f t h e R u n n y m e d e , a n a t m o s p h e r i c i n T o r o n t o , r e a d , " T u r n o u t t h e s t a r s a n d s h u t o f f t h e c l o u d s b e f o r e l e a v i n g " ( L i n d s a y 1 9 8 3 , 4 5 ) . T h e r e w e r e f o u r i m p o r t a n t n a m e s i n m o v i e p a l a c e a r c h i t e c t u r a l d e s i g n i n N o r t h A m e r i c a . T h o m a s W . L a m b , a S c o t , w a s f a m o u s f o r t h e " h a r d t o p " a p p r o a c h to d e s i g n w a s i n f l u e n c e d b y t h e A d a m - s t y l e . M a r c u s P r i t i c e a , e d u c a t e d i n S c o t l a n d b u t b a s e d i n S e a t t l e , W a s h i n g t o n w a s f i r m l y s c h o o l e d i n t h e B e a u x - A r t s t r a d i t i o n . J o h n E b e r s o n , a n A u s t r i a n , i n s p i r e d t h e m o r e b i z a r r e d e s i g n s o f t h e " a t m o s p h e r i c s " a n d c r e a t e d a t l e a s t a h u n d r e d o f t h e s e t h e a t r e s d u r i n g h i s c a r e e r . C o r n e l i u s a n d G e o r g e R a p p , b a s e d i n C h i c a g o , d o m i n a t e d t h e a t r e d e s i g n i n t h a t a r e a . O t h e r t h e a t r e a r c h i t e c t s d e s i g n e d a c c o r d i n g to t h e i r m o o d o r a s t h e p r o m o t e r d i c t a t e d . A r t n o u v e a u i n f l u e n c e d t h e a t r e d e s i g n a t t h e t u r n o f t h e c e n t u r y a n d w a s r e f l e c t e d i n t h e first v a u d e v i l l e h o u s e a n d n i c k e l o d e o n . A r t d e c o i n f l u e n c e d n e w t h e a t r e d e s i g n a f t e r 1 9 2 9 , a n d a r t m o d e r n e c a n b e i d e n t i f i e d i n t h e a t r e s b u i l t i n t h e l a t e 1 9 3 0 s , 1 9 4 0 s a n d e a r l y 1 9 5 0 s ( N a y l o r 1 9 8 1 ) . T h e f u n c t i o n s o f t h e d e c o r a t i o n w e r e b o t h t r a d i t i o n a l a n d n o v e l . D e c o r a t i o n f u n c t i o n e d t o i n d i c a t e t h a t t h e b u i l d i n g w a s ' i m p o r t a n t ' : t h a t i s , i t i n d i c a t e d t h a t t h e s t a t u s o f t h e film i n d u s t r y a n d t h e t h e a t r e o w n e r ( d e c o r a t i o n w a s e q u a t e d w i t h w e a l t h ) . I t a l s o r e f l e c t e d t h e p r o s p e r i t y o f a N a t i o n t e m p o r a r i l y r i c h f r o m w a r . M o s t s i g n i f i c a n t l y , h o w e v e r , i t m a d e t h e p a t r o n f e e l i m p o r t a n t b e c a u s e h e o r s h e w a s p r o v i d e d w i t h a n e g a l i t a r i a n f o r m o f e n t e r t a i n m e n t i n t h e s u r r o u n d i n g s o f t r a d i t i o n a l l y e U t i s t d e c o r a t i o n - s o l e l y f o r t h e u s e s a n d e n j o y m e n t o f t h e m a s s e s ( S a f e r 1 9 8 2 , 7 ) . T h e e r a o f t h e c o n s t r u c t i o n o f t h e t r u e m o v i e p a l a c e i s c o n s i d e r e d to b e f r o m 1 9 1 9 - 1 9 2 9 . T h e m a j o r t e c h n o l o g i c a l a d v a n c e m e n t o f t h e 1 9 2 0 s w a s t h e i n t r o d u c t i o n o f s o u n d . T h e s u c c e s s o f A l J o l s o n ' s The Jazz Singer, filmed i n 1 9 2 8 , i n d i c a t e d t h a t t h e " t a l k i e s " w e r e s o o n t o r e p l a c e t h e s i l e n t films. " B y 1 9 2 9 , w e e k l y a t t e n d a n c e j u m p e d to a n e s t i m a t e d 1 1 0 m i l l i o n - t h e e q u i v a l e n t o f f o u r fifths o f t h e e n t i r e p o p u l a t i o n g o i n g to a s h o w o n c e a w e e k t h r o u g h o u t t h e e n t i r e y e a r " ( K a n d o 1 9 8 0 , 2 2 9 ) . T h e o f f i c i a l d e a t h o f v a u d e v i l l e i s c o n s i d e r e d to b e 1 9 2 9 . A g r e a t a t t r a c t i o n w a s t h a t o n e d i d n o t h a v e to r e s e r v e a s e a t a s o n e d i d w i t h t r a d i t i o n a l t h e a t r e . O n e c o u l d j u s t d e c i d e a n d do i t . T h e m o v i e - g o e r w a s g i v e n t h e o p p o r t u n i t y to l a u g h , c r y , a n d b e p a i n l e s s l y i n f o r m e d - t h e n e w s - o f - t h e w o r l d , t h e c a r t o o n a n d G r e t a G a r b o w e r e a l l p r o v i d e d f o r t h e p r i c e o f a t i c k e t . T h e m o v i e s n o t o n l y e n t e r t a i n e d b u t e n c o u r a g e d t h e w o r k i n g m a n to b e l i e v e t h a t h e t o o w a s p a r t o f t h e " A m e r i c a n d r e a m . " F o r a s m a l l a m o u n t o f m o n e y t h e l a b o u r e r a n d h i s f a m i l y w e r e , n o t o n l y e n t e r t a i n e d , b u t w e l c o m e d i n t o a l u x u r i o u s b u i l d i n g t h a t o n l y t h e w e a l t h i e s t c i t i z e n s o f E u r o p e w o u l d b e a l l o w e d t o e n t e r - o t h e r t h a n b y t h e s e r v a n t s ' e n t r a n c e . 2 . 4 . 2 F o c u s o n C a n a d i a n M o v i e P a l a c e s F o r t h e p u r p o s e s o f t h i s t h e s i s , a v e r y b r i e f o v e r v i e w o f m a j o r C a n a d i a n t h e a t r e s a n d t h e h i s t o r y o f t h e i n t r o d u c t i o n o f m o t i o n p i c t u r e s a r e i n c l u d e d s e p a r a t e l y i n o r d e r to d o c u m e n t t h e i m p o r t a n c e o f t h e m o t i o n p i c t u r e i n d u s t r y t o C a n a d i a n c u l t u r e . C a n a d i a n e n t r e p r e n e u r s , t h e H o l l a n d b r o t h e r s , p e r s u a d e d T h o m a s E d i s o n to g r a n t t h e m e x c l u s i v e r i g h t s t o s h o w E d i s o n ' s f i l m s a c r o s s C a n a d a a n d i n a l l c i t i e s a n d t o w n s i n t h e U n i t e d S t a t e s w e s t o f C h i c a g o i n 1 8 9 7 . T h e H o l l a n d ' s f i r s t C a n a d i a n s h o w i n g w a s i n a p a r k i n O t t a w a ; a y e a r l a t e r t h e y i n t r o d u c e d T o r o n t o to t h e i n n o v a t i o n a t R o b e r t s o n ' s M u s s e e o n Y o n g e S t r e e t . T h i s w a s c o n s i d e r e d q u i t e a d v e n t u r e s o m e a s " T o r o n t o w a s so p u r i t a n i c a l . . . e v e n t h e w o r d ' v a u d e v i l l e ' w a s c o n s i d e r e d v u l g a r a n d u n a c c e p t a b l e " ( L i n d s a y 1 9 8 3 , 7 ) . E r n e s t O u i m e t o p e n e d a t h e a t r e c a l l e d t h e O u i m e s t o s c o p e i n M o n t r e a l i n 1 9 0 7 . I t w a s a 1 0 0 0 s e a t p i c t u r e p a l a c e c o m p l e t e w i t h a s e v e n p i e c e o r c h e s t r a a n d h a s a l e g i t i m a t e c l a i m a s t h e w o r l d ' s first t h e a t r e d e v o t e d o n l y t o t h e s h o w i n g o f m o v i e s . O u i m e t w a s s o i n n o v a t i v e t h a t h e c l a i m e d to a l s o h a v e t h e first s o u n d m o v i e w h e n h e m a n a g e d t o s y n c h r o n i z e t h e s h o w i n g o f t h e film w i t h s o u n d f r o m h i s n e w F r e n c h g r a m o p h o n e . H e a l s o p i o n e e r e d t h e s p e c i a l - p r i c e d m a t i n e e ( L i n d s a y 1 9 8 3 , 8 ) . M a n y o f t h e t h e a t r e s t h a t w e a s s o c i a t e w i t h t h e e a r l i e s t d a y s o f t h e m o t i o n p i c t u r e w e r e e i t h e r h a s t i l y c o n s t r u c t e d s t r u c t u r e s o r r e f i t t e d l e g i t i m a t e t h e a t r e s t h a t w e r e to b e f o u n d i n e v e r y u r b a n c e n t r e o f a n y s i z e a c r o s s t h e n a t i o n . T h e C i t y o f V i c t o r i a , B r i t i s h C o l u m b i a h a s a h i s t o r y o f t h e a t r e t h a t i s e s p e c i a l l y w o r t h n o t i n g , l i n k e d to t h e B r i t i s h h e r i t a g e o f a m a t e u r t h e a t r e a n d m i m e . T h e h i s t o r i c V i c t o r i a T h e a t r e w a s b u i l t i n 188-5 a n d h a d a s e a t i n g c a p a c i t y o f 1 0 0 0 . P r e - W o r l d W a r I , t h e m a j o r i t y o f t h e a t r i c a l s p a c e s i n C a n a d a w e r e i n t e g r a t e d i n t o m u l t i - p u r p o s e b u i l d i n g s s u c h a s t h e t o w n h a l l . T h i s m a d e t h e e n d e a v o u r n o t o n l y m o r e e c o n o m i c a l l y f e a s i b l e b u t t h e s t r u c t u r e w a s a l s o m o r e v i s u a l l y i m p r e s s i v e ( H u n t e r 1 9 8 5 ) . H o w e v e r , i n s o m e c a s e s C a n a d a s e t t h e p a c e o r k e p t a b r e a s t i n t h e a r e a o f u n i q u e t h e a t r e c o n s t r u c t i o n . T h e R o y a l A l e x a n d r a w a s b u i l t i n T o r o n t o i n 1 9 0 7 a n d i s b e l i e v e d to b e t h e m o s t b e a u t i f u l l e g i t i m a t e t h e a t r e i n N o r t h A m e r i c a . T h e S h e a B r o t h e r s b u i l t t h e H i p p o d r o m e ( 3 , 2 0 0 s e a t s ) w h i c h o p e n e d i n 1 9 1 4 o n t h e s i t e t h a t i s n o w o c c u p i e d b y T o r o n t o ' s c i t y h a l l . " T h e H i p p o d r o m e w a s to T o r o n t o w h a t t h e P a l a c e w a s to N e w Y o r k o r t h e P a l l a d i u m to L o n d o n . I t a t t r a c t e d t h e v e r y b e s t v a u d e v i l l e a c t s f r o m a l l o v e r t h e w o r l d " ( L i n d s a y 1 9 8 3 , 3 0 ) . T h e i n t r o d u c t i o n o f t h e v i e w i n g o f m o v i n g p i c t u r e s a s a l e i s u r e a c t i v i t y m i r r o r s t h a t o f t h e U n i t e d S t a t e s a s d o e s b a s i c t h e a t r e s t r u c t u r e . T h e i m p o r t a n t t h e a t r e a r c h i t e c t s a r e A m e r i c a n a r c h i t e c t s ; t h e m o v i n g p i c t u r e s v i e w e d a r e , f o r t h e m o s t p a r t , m a d e i n t h e U n i t e d S t a t e s . T h e C a n a d i a n t h e a t r e o w n e r w h o a t t e m p t e d t o i n n o v a t e w i t h r e s p e c t to m o t i o n p i c t u r e t e c h n o l o g y w a s f o r c e d t o u s e A m e r i c a n t e c h n o l o g y d e s i g n e d b y t h e m a j o r p r o d u c t i o n c o m p a n i e s i n o r d e r to c o n t i n u e to r e c e i v e t h e m o v i e p r o d u c t r e q u i r e d to s t a y i n b u s i n e s s . T h e H o l l y w o o d m o v i e m o g u l s a n d l o c a l e n t r e p r e n e u r s m a n a g e d t o p u t a m o v i e h o u s e o n e v e r y m a i n s t r e e t o f e v e r y t o w n i n N o r t h A m e r i c a I n d o i n g t h i s , t h e y c h a n g e d o u r l i v e s . C a n a d i a n s p a i d t h e i r n i c k l e s a n d d i m e s t o a t t e n d t h e n i c k e l o d e o n s a n d m o v i e s f o r t h e s a m e r e a s o n s a s A m e r i c a n s d i d , f o r e n t e r t a i n m e n t a n d d i v e r s i o n - a n d i n o r d e r to b e a b l e to d i s c u s s t h i s n e w a s p e c t o f A m e r i c a n c u l t u r e w i t h t h e i r f r i e n d s , f a m i l y a n d a s s o c i a t e s . T h e y e n j o y e d t h i s e x c i t i n g a n d i n n o v a t i v e f o r m o f e n t e r t a i n m e n t i n t h e a t r e s t h a t w e r e a s e l a b o r a t e l y d e c o r a t e d a n d e x o t i c a s t h e i r A m e r i c a n c o u n t e r p a r t s a l t h o u g h t h e m o v i e p a l a c e w a s a f i x t u r e o n l y i n t h e l a r g e u r b a n c e n t r e s ( C h a s e 1 9 8 8 ; H o l d s w o r t h 1 9 8 5 ) . J u l i u s C a h n ' s O f f i c i a l T h e a t r e G u i d e o f 1 9 2 9 l i s t s o v e r 9 0 C a n a d i a n t h e a t r e s . T h e m a j o r i t y o f t h e s e t h e a t r e s w e r e c o n s t r u c t e d b e t w e e n 1 8 9 0 a n d 1 9 2 0 a n d m o s t n o l o n g e r e x i s t . M a n y o f t h e m b u r n e d . E v e n m o r e o f t h e m w e r e d e m o l i s h e d to m a k e w a y f o r n e w i n n e r - c i t y c o n s t r u c t i o n p r o j e c t s . 2.5 THE DECLINE OF THE MOVIE PALACE T h e o l d m o v i e p a l a c e s t a n d s a s t h e p h y s i c a l m a n i f e s t a t i o n o f t h e d y n a m i c e c o n o m i c e n v i r o n m e n t t h a t i s so t y p i c a l o f N o r t h A m e r i c a . W h e n t h e m o v i e t h e a t r e n o l o n g e r p r o v e d p r o f i t a b l e , t h e i n d u s t r y e x p e n d e d l i t t l e s e n t i m e n t a h t y t o w a r d t h e s t r u c t u r e - e v e n t h e m o s t g r a n d m o v i e p a l a c e o f t h e m a l l . T h e f a m o u s R o x y , s i t u a t e d a f e w b l o c k s f r o m T i m e s S q u a r e i n N e w Y o r k C i t y w a s c o n s t r u c t e d i n 1 9 2 7 a n d w a s r a z e d i n 1 9 6 1 . I t a c c o m m o d a t e d n e a r l y s i x t h o u s a n d p a t r o n s a n d w a s c a l l e d b y i t s o w n e r , S a m u e l L . " R o x y " R o t h a p f e l , " T h e C a t h e d r a l o f t h e M o t i o n P i c t u r e " ( N a y l o r 1 9 8 7 , 2 4 9 ) . A c a r t o o n o f t h e p e r i o d s h o w s a c h i l d a n d h e r m o t h e r s t a r i n g i n t o t h e l a r g e o v a l r o t u n d a i n a w e . T h e m o p p e t a s k s , " M o m m y - d o e s G o d l i v e h e r e ? " ( N a y l o r 1 9 8 7 , 2 4 9 ) . W i t h t h e R o x y . . . t h e g a u d y , e n c h a n t i n g , p h o n y , p r e p o s t e r o u s , a n d l o v e l y G o l d e n A g e o f t h e M o v i e P a l a c e r e a c h e d i t s K l i e g - l i t p i n n a c l e . A r c h i t e c t W . W . A h l s c h l a g e r d e s i g n e d t h e R o x y a s m o r e t h a n j u s t a m o v i e t h e a t r e . H e i n c o r p o r a t e d i n t o i t s d e s i g n a c o m p l e t e h o s p i t a l , t h e l a r g e s t m u s i c a l l i b r a r y o f a n y t h e a t r e , a n d a m o d e r n r e f r i g e r a t i o n a n d v e n t i l a t i o n s y s t e m . . . . T h e a d v e r t i s i n g l i t e r a t u r e f o r t h e R o x y b o a s t e d o f a l i g h t i n g p l a n t ' s u f f i c i e n t to p o w e r a c i t y o f a q u a r t e r o f a m i l l i o n ' ( N a y l o r 1 9 8 1 , 1 0 9 - 1 1 0 ) . S u r v i v i n g i n t h e t h e a t r e b u s i n e s s a n y w h e r e i n N o r t h A m e r i c a w a s a c h a l l e n g e . T h e t h e a t r e o w n e r o r m a n a g e r w h o a t t e m p t e d to o p e r a t e a n y w h e r e o u t s i d e o f a m a j o r c e n t r e w e r e f o r c e d t o f i g h t f o r t r a v e l l i n g p e r f o r m e r s d u r i n g t h e e r a o f l e g i t i m a t e t h e a t r e a n d v a u d e v i l l e . N o s o o n e r w a s h e e s t a b l i s h e d w i t h a r e s p e c t a b l e s t r u c t u r e a n d a c o n t r a c t w i t h a m a j o r c i r c u i t m a n a g e m e n t c o m p a n y , t h a n t h e " f l i c k s " w e r e i n t r o d u c e d . T h e r e w e r e f e w t h e a t r e s t h a t c o u l d p r e s e n t a l l m e d i u m s w e l l . A b o u t t h e t i m e t h e i n v e s t o r d e c i d e d to p u t h i s f a i t h i n t h e s i l e n t m o v i n g p i c t u r e - b u i l t t h e t h e a t r e c o m p l e t e w i t h s c r e e n , p r o j e c t i o n b o o t h a n d W u r l i t z e r - s o u n d w a s i n t r o d u c e d . T h i s i n n o v a t i o n d e m a n d e d t h e i n s t a l l a t i o n o f s o u n d e q u i p m e n t a n d o t h e r c o n s t r u c t i o n a l t e r a t i o n s . M a n y e n t r e p r e n e u r s w e r e n o t p r e p a r e d t o a d a p t so r e a d i l y . T h e l a r g e A m e r i c a n t h e a t r e o r g a n i z a t i o n s b o u g h t o u t t h e i n d e p e n d e n t s a n d t h e r e f o r e g a i n e d c o n t r o l o v e r a l l m o v i e d i s t r i b u t i o n . B y t h e l a t e r 1 9 3 0 s f o u r firms c o n t r o l l e d 8 0 p e r c e n t o f t h e m a r k e t a n d b y t h e e n d o f t h e 1 9 4 0 s , 7 0 p e r c e n t o f a l l p r o d u c t r e n t a l r e c e i p t s . T h e m o v i e p a l a c e b u i l d i n g b o o m f r o m 1 9 2 7 to 1 9 2 9 r e s u l t e d i n a n o v e r a b u n d a n c e o f t h e a t r e s w i t h t o o m a n y s e a t s t o fill ( N a y l o r 1 9 8 7 ) . E x t r a v a g a n t p r o m o t i o n a l s t u n t s w e r e u s e d i n o r d e r t o b o o s t a t t e n d a n c e a n d t h e c o m p e t i t i o n w a s f i e r c e . P r i z e s , f r e e g i f t s , a n d v i s i t s b y m o v i e c e l e b r i t i e s w e r e o f f e r e d . M o v i e t i c k e t s a l e s d r o p p e d o f f d u r i n g t h e d e p r e s s i o n , h o w e v e r t h r o u g h o u t W o r l d W a r H a t t e n d a n c e w a s v e r y h i g h . I t h a s b e e n s t a t e d t h a t d u r i n g t h e 1 9 4 0 s a u d i e n c e s w o u l d p a y to s e e a n y t h i n g ( P a r k e r 1 9 8 6 ) . H o w e v e r , t h e b e s t o f t i m e s w e r e o v e r . T h e d e m i s e o f t h e d o w n t o w n m o v i e p a l a c e i s d i r e c t l y l i n k e d w i t h o v e r - b u i l d i n g , t h e u r b a n r e n e w a l p r o j e c t s o f t h e 1 9 6 0 s , r a p i d s u b u r b a n g r o w t h t h r o u g h o u t t h e 1 9 5 0 s a n d 1 9 6 0 s a n d w i t h t h e c o m p e t i t i o n p r e s e n t e d b y t h e t e l e v i s i o n s e t i n e v e r y s u b u r b a n l i v i n g r o o m . T h e l a r g e s i n g l e - s c r e e n d o w n t o w n m o v i e p a l a c e s t r u g g l e d t h r o u g h t h e s i x t i e s a n d i n t o t h e s e v e n t i e s . A s b o x o f f i c e r e c e i p t s d r o p p e d s o m e o f t h e o l d t h e a t r e s b e c a m e s e c o n d - r u n a n d d o u b l e - f e a t u r e h o u s e s . M a n y o l d t h e a t r e s w e r e n o t m a i n t a i n e d a n d d e t e r i o r a t e d r a p i d l y . S o m e w e r e , a s t h e P a n t a g e s i n T o r o n t o , m a d e i n t o m u l t i p l e x t h e a t r e s d u r i n g t h e 1 9 7 0 s a s t h e o w n e r s a n d d i s t r i b u t o r s f o u g h t t o s h o w m o r e i n l e s s s p a c e a n d a t l e s s c o s t . A n i g h t o u t a t t h e m o v i e s i s c e r t a i n l y n o t w h a t i t u s e d to b e . M o d e r n t h e a t r e s a r e m o r e a k i n to f a s t - f o o d r e s t a u r a n t s , d e l i v e r i n g a p r o d u c t i n a s m a l l , a u s t e r e , n o - n o n s e n s e e n v i r o n m e n t . M a n y o l d t h e a t r e s s i t u n u s e d a n d a w a i t p o s s i b l e d e m o l i t i o n o r i n s e n s i t i v e r e n o v a t i o n a n d r e u s e t h a t h a s l i t t l e r e l e v a n c e t o t h e s t r u c t u r e ' s o r i g i n a l s i g n i f i c a n c e w i t h i n t h e c o m m u n i t y . S o m e o f t h e s e g r a n d o l d m o v i e p a l a c e s h a v e b e e n r e s t o r e d a n d a r e f u n c t i o n i n g a s u n i q u e c u l t u r a l a n d a r t s c e n t r e s w i t h i n p r i v i l e g e d c o m m u n i t i e s . R o b e r t H u n t e r i n h i s s t u d y " T h e a t r e A r c h i t e c t u r e i n C a n a d a , a S t u d y o f P r e - 1 9 2 0 s C a n a d i a n T h e a t r e s " ( H u n t e r 1 9 8 5 , ) s t a t e s t h a t o n l y e l e v e n C a n a d i a n t h e a t r e s o f h i s t o r i c i n t e r e s t h a v e b e e n p r e s e r v e d ( A p p e n d i x A ) . L i n d s a y ' s s t u d y o n C a n a d i a n t h e a t r e s . Turn Out The Stars Before Leaving, m a i n t a i n s t h a t " T h e O r p h e u m i s o n e o f t h e b r i g h t s p o t s i n t h e h i s t o r y o f C a n a d i a n t h e a t r e s " ( L i n d s a y 1 9 8 3 , 1 5 7 ) . "Face it, Charlie. Progress is fifty-per-cent destruction." D r a w i n g b y R o w l a n d B. W i l s o n ; ® 1965 T h e N e w Y o r k e r M a g a z i n e , li 2.6 THE RESTORATION AND REUSE OF HISTORIC MOVIE THEATRES . . . i n t h e 1 9 7 0 s t h e t i d e t u r n e d a g a i n f o r p i c t u r e p a l a c e s . S c a t t e r e d c r i e s a r o s e i n m a n y c i t i e s to s a v e b e l o v e d o l d t h e a t r e s . D o w n t o w n m o v i e h o u s e s w e r e j u s t w a i t i n g to b e r e b o r n a s t h e n o w - u b i q u i t o u s p e r f o r m i n g a r t s c e n t e r s . T h e e r a o f p r e s e r v a t i o n h a d a r r i v e d i n A m e r i c a ( N a y l o r 1 9 8 7 , 2 7 ) . S o m e C a n a d i a n s a r e e n j o y i n g v e r y s u c c e s s f u l m o v i e t h e a t r e r e s t o r a t i o n s e s p e c i a l l y t h o s e t h a t r e s i d e i n t h e l a r g e r u r b a n c e n t r e s s u c h a s T o r o n t o a n d V a n c o u v e r . T w o e x c e p t i o n a l C a n a d i a n r e n o v a t i o n p r o j e c t s a r e t h e P a n t a g e s a n d t h e L y r i c / W i n t e r G a r d e n t h e a t r e c o m p l e x . T h e s e r e s t o r a t i o n p r o j e c t s o c c u r r e d d u e to p r i v a t e i n i t i a t i v e o r p r o v i n c i a l g o v e r n m e n t a c t i o n . S e l d o m h a s a c i t y t a k e n t h e i n i t i a t i v e t o s a v e a t h e a t r e . T h e O r p h e u m i n V a n c o u v e r i s o n e o f t h e f e w e x a m p l e s o f t h i s a c t i o n , w h e r e b y t h e C o u n c i l o f t h e C i t y o f V a n c o u v e r a n d t h e c i t i z e n s w o r k e d t o g e t h e r to s a v e a c o m m u n i t y t r e a s u r e . T h e G o v e r n m e n t o f t h e P r o v i n c e o f O n t a r i o r e c o g n i z e d t h e v a l u e o f o l d m o v i e t h e a t r e s w h e n i t p u r c h a s e d t h e L y r i c / W i n t e r G a r d e n C o m p l e x , o n Y o n g e S t r e e t i n T o r o n t o a n d d e c l a r e d i t to b e a h i s t o r i c s i t e . T h e t h e a t r e s a r e n o w o w n e d b y t h e O n t a r i o H e r i t a g e F o u n d a t i o n , w h i c h h a s f o r m e d a s p e c i a l u n i t to u n d e r t a k e r e s t o r a t i o n s . T h e W i n t e r G a r d e n , 1 , 4 2 2 s e a t s , w a s b u i l t o v e r t h e t o p o f L o e w ' s V a u d e v i l l e T h e a t r e , 2 , 1 9 4 s e a t s , r e n a m e d t h e L y r i c . I t w a s o n e o f t h e m o s t e x p e n s i v e t h e a t r e p r o j e c t s o f i t s e r a a n d i t p r e s e n t e d u n i q u e c o n s t r u c t i o n c h a l l e n g e s . I t t o o k 1 0 0 h o r s e s t o l i f t t h e m a i n b e a m i n t o p l a c e t o c a r r y t h e w e i g h t o f t h e l o w e r t h e a t r e s ' b a l c o n y a n d t h e W i n t e r G a r d e n s e v e n s t o r i e s a b o v e ( L i n d s a y 1 9 8 3 ) . T h e t h e a t r e s w e r e b o t h o p e r a t i n g b y F e b r u a r y o f 1 9 1 4 a n d c o s t $ 1 . 4 m i l h o n to c o n s t r u c t . T h e W i n t e r G a r d e n , d e s i g n e d b y C h a r l e s W . L a m b , a p p e a r s to h a v e b e e n t h e f i r s t o f i t s k i n d i n N o r t h A m e r i c a . I t w a s b u i l t i n 1 9 1 4 , a b o u t f i v e y e a r s b e f o r e t h e c r a z e f o r " a t m o s p h e r i c s " s w e p t t h e U n i t e d S t a t e s ( L i n d s a y 1 9 8 3 , •52). W h e n s o u n d w a s i n t r o d u c e d L o e w ' s T h e a t r e w a s r e n a m e d t h e E l g i n a n d w a s o p e r a t e d a s a m o v i e t h e a t r e b y F a m o u s P l a y e r s u n t i l 1 9 8 2 . T h e W i n t e r G a r d e n w a s s e a l e d u p i n 1 9 2 8 a n d w a s f o u n d to b e a t r e a s u r e - t r o v e o f w o n d e r f u l d e c o r a t i v e w o r k w h e n e x a m i n e d i n 1 9 8 0 . T h e g o v e r n m e n t h a s r e c e n t l y i n v e s t e d m i l l i o n s o f d o l l a r s to r e s t o r e t h e t w o t h e a t r e s to t h e i r o r i g i n a l s p l e n d o r . T h e E l g i n T h e a t r e p r e s e n t e d t h e s t a g e s h o w " C a t s " , " . . . t h e f i r s t l i v e s h o w o n t h e b o a r d s i n a l m o s t 6 0 y e a r s a n d o n e t h a t h a s a l r e a d y m a d e b o x o f f i c e h i s t o r y , e a r n i n g m o r e t h a n $ 2 2 m i l l i o n d o l l a r s " ( Y a t e s 1 9 8 6 , 2 2 ) . A n e x a m p l e o f p r i v a t e i n i t i a t i v e a n d h i s t o r i c t h e a t r e r e s t o r a t i o n i s T o r o n t o ' s P a n t a g e s , 3 6 0 0 s e a t s , 2 2 , 5 0 0 s q u a r e f e e t , b u i l t i n T o r o n t o , d e s i g n e d b y T h o m a s W . L a m b . I t i s a b e a u t i f u l " h a r d - t o p " a n d c o s t $ 1 m i l l i o n t o b u i l d . I t o p e n e d i n 1 9 2 0 a n d w a s p a r t o f t h e i n f a m o u s A m e r i c a n P a n t a g e s c h a i n . I n t h e 1 9 2 0 s t h e P a n t a g e s T h e a t r e C i r c u i t o p e n e d t h e a t r e s i n V a n c o u v e r , V i c t o r i a , E d m o n t o n , C a l g a r y , W i n n i p e g a n d T o r o n t o ( H u n t e r 1 9 8 5 , 5 1 ) . T h e T o r o n t o P a n t a g e s r e v e r t e d t o R K O a n d b e c a m e t h e f l a g s h i p o f F a m o u s P l a y e r s C a n a d a L t d . F a m o u s P l a y e r s i s a s u b s i d i a r y o f t h e A m e r i c a n - b a s e d m u l t i n a t i o n a l G u l f a n d W e s t e r n . C a n a d i a n O d e o n T h e a t r e s w a s B r i t i s h o w n e d u n t i l i t w a s p u r c h a s e d b y C a n a d i a n i n v e s t o r s i n 1 9 8 5 . T h e t w o c o m p a n i e s " e x e r c i s e a v i r t u a l m o n o p o l y o v e r d i s t r i b u t i o n o f A m e r i c a n f i l m s " ( B e l k a o u i 1 9 8 2 , 4 4 3 ) . U n f o r t u n a t e l y , t h e P a n t a g e s h a d s u f f e r e d t h e d e s e c r a t i o n i n v o l v e d i n t h e m o d e r n i z a t i o n o f so m a n y h i s t o r i c m o v i e p a l a c e s ; t h e t h e a t r e w a s m a d e i n t o a s i x p l e x i n 1 9 7 2 a t a c o s t o f $ 2 m i l l i o n . F o r t u n a t e l y , O d e o n C i n e p l e x o f C a n a d a p u r c h a s e d a p o r t i o n o f t h e r e n o v a t e d t h e a t r e i n 1 9 8 6 , t h e I m p e r i a l S i x . A n e x e c u t i v e , G a r t h D r a b i n s k y , w a s a p p a l l e d a t w h a t h a d b e e n d o n e t o t h e P a n t a g e s a n d i m m e d i a t e l y s t a r t e d to e x a m i n e o p t i o n s to r e s t o r e t h e " b e a u t i f u l o l d m o n u m e n t " t o i t s o r i g i n a l c o n d i t i o n ( O l s h e s k i 1 9 8 9 , 6 6 - 8 8 ) . M r . D r a b i n s k y w a s c o n c e r n e d t h a t f a r too l i t t l e w a s b e i n g d o n e t o p r e s e r v e t h o s e t h a t r e m a i n e d , a n d h e c o m m i t t e d h i m s e l f a n d h i s c o m p a n y to t h e r e s t o r a t i o n w h e n e v e r f e a s i b l e o f a n y o f t h e c o m p a n y ' s n e w l y a c q u i r e d t h e a t r e s t h a t p o s s e s s e d a r c h i t e c t u r a l o r c u l t u r a l m e r i t ( O l s h e s k i 1 9 8 9 , 6 9 ) . D r a b i n s k y d i s c o v e r e d t h e p e r f e c t e c o n o m i c v e h i c l e - t h e l i c e n s e t o p r o d u c e Phantom of the Opera - a " b l o c k - b u s t e r " t h a t w o u l d b r i n g i n t h e m a n y m i l l i o n s t h a t t h e r e s t o r a t i o n p r o j e c t w o u l d c o s t . H e w a s a b l e t o c o n v i n c e F a m o u s P l a y e r s to r e l i n q u i s h t h e r e s t o f t h e o r i g i n a l b u i l d i n g w h e n i t w a s a s c e r t a i n e d t h a t t h e s t r u c t u r e w o u l d n o t o p e r a t e a s a m o v i e t h e a t r e . F a m o u s P l a y e r s a t t a c h e s a c o n d i t i o n t h a t s t a t e s t h a t t h e a t r e s i t a b a n d o n s w i l l n o t b e o p e r a t e d a s m o v i e t h e a t r e s a f t e r a s a l e t a k e s p l a c e . I n J u l y o f 1 9 8 9 T h e A r c h i t e c t u r a l C o n s e r v a n c y A w a r d o f M e r i t w a s a w a r d e d to G a r t h D r a b i n s k y f o r r e s t o r i n g a n d r e t u r n i n g a l a n d m a r k t h a t w o u l d n o t h a v e o t h e r w i s e b e e n p r e s e r v e d ( O l s h s k i 1 9 8 9 , 1 1 0 ) . D r a b i n s k y a l s o b e l i e v e s i n t h e r e s t o r a t i o n a n d r e u s e o f h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e s a s m o v i e t h e a t r e s . H e l a v i s h l y r e s t o r e d t h r e e h i s t o r i c c i n e m a s i n M a n h a t t a n i n t h e l a t e 1 9 8 0 s . " C l a s s p a y s . . . t h e e n t h u s i a s m o f t h e p u b h c f o r t h e s e p l a c e s i s u n b r i d l e d . T h e y h a v e a b s o l u t e l y f a l l e n i n l o v e w i t h t h e s e t h e a t r e s " (Sun, 2 0 J u n e 1 9 8 7 ) . 2.7 HERITAGE POLICY OVERVIEW I n l i g h t o f t h e " w r i n g i n g o f h a n d s " w i t h r e s p e c t t o t h e l o s s o f h i s t o r i c m o v i e p a l a c e s a n i m p o r t a n t q u e s t i o n c o m e s to t h e f o r e . W h a t a b o u t h e r i t a g e p o h c i e s ? I s t h e r e n o t i n p l a c e a v a r i e t y o f l e g i s l a t i o n , r u l e s a n d r e g u l a t i o n s , a n d t h e p o w e r t o m a k e h i s t o r i c d e s i g n a t i o n s ? H o w a r e p u b l i c i n t e r e s t s p r o t e c t e d w h e n h e r i t a g e c o n c e r n s c o n f l i c t w i t h p r i v a t e o w n e r s h i p a n d p l a n n i n g a n d d e v e l o p m e n t l a n d u s e p o l i c i e s ? H e r i t a g e l e g i s l a t i o n i s d e f i n e d , b y i n t e r n a t i o n a l c o n s e n s u s , " . . . a s t h e b o d y o f l a w w h i c h d e a l s w i t h t h e i d e n t i f i c a t i o n a n d p r o t e c t i o n o f s i t e s a n d a r e a s o f h i s t o r i c a n d / o r a r c h i t e c t u r a l i n t e r e s t " ( W a r d 1 9 8 6 , 1). F i n a n c i a l a i d to s u c h s i t e s a n d a r e a s c a n a l s o b e a c o m p o n e n t o f s u c h l e g i s l a t i o n a l t h o u g h i t i s u s u a l l y n o t s e t o u t i n t h e s t a t u t e s . I t h a s b e e n o b v i o u s f o r y e a r s t h a t t h e f a t e o f h e r i t a g e s t r u c t u r e s c a n n o t b e l e f t to t h e d i s c r e t i o n a r y w h i m s o f p r i v a t e p r o p e r t y o w n e r s h i p o r p u b l i c m i s m a n a g e m e n t . F o r t h i s r e a s o n , v a r i o u s f o r m s o f l e g i s l a t i o n h a v e b e e n e n a c t e d . I n o r d e r t o b e t t e r u n d e r s t a n d t h e d e a t h a n d l i f e o f t h e h i s t o r i c m o v i e p a l a c e s i n C a n a d a a n d t h e U n i t e d S t a t e s , i t i s n e c e s s a r y t o r e v i e w t h e h e r i t a g e p r o t e c t i o n p r o v i d e d b y l e g i s l a t i o n i n b o t h c o u n t r i e s a t t h e l o c a l , s t a t e a n d p r o v i n c i a l a n d f e d e r a l l e v e l s . 2 . 7 . 1 A m e r i c a n H e r i t a g e P o l i c y C o n c e r n e d A m e r i c a n s r e a l i z e t h a t t h e b e s t w a y t o s a f e g u a r d h i s t o r i c r e s o u r c e s i s t h r o u g h l o c a l c o n t r o l . M a n y c o m m u n i t i e s t h r o u g h o u t t h e U n i t e d S t a t e s h a v e a d o p t e d h i s t o r i c p r e s e r v a t i o n o r d i n a n c e s d e s i g n e d to p r o t e c t t h e i r c u l t u r a l r e s o u r c e s a n d t o e n c o u r a g e e c o n o m i c g r o w t h . I n t e r e s t e d c i t i z e n s a n d t h e b u s i n e s s c o m m u n i t y v o t e f o r h e r i t a g e a n d c u l t u r a l f u n d i n g t h r o u g h l o c a l b o n d i s s u e s a n d a f f e c t h e r i t a g e p o l i c y t h r o u g h a c t i v e l o b b y i n g a t a l l g o v e r n m e n t l e v e l s f o r t a x i n c e n t i v e s a n d m a t c h i n g g r a n t s f o r h e r i t a g e p r o j e c t s t h a t b r i n g w e a l t h i n t o t h e i r c o m m u n i t i e s . A l t h o u g h f e d e r a l a n d s t a t e l a w s h a v e e s t a b l i s h e d s o m e p r o j e c t r e v i e w f u n c t i o n s a n d r e h a b i l i t a t i o n i n c e n t i v e s t h r o u g h t h e v a r i o u s s t a t e h i s t o r i c p r e s e r v a t i o n o f f i c e s , t h e l o c a l o r d i n a n c e c o n t i n u e s t o s e r v e a s t h e m o s t i m p o r t a n t a n d m o s t c o m p r e h e n s i v e t o o l a v a i l a b l e t o d a y f o r t h e i d e n t i f i c a t i o n , e v a l u a t i o n a n d p r o t e c t i o n o f h i s t o r i c p r o p e r t i e s . T h i s s y s t e m a t i c a p p r o a c h c a n h e l p e s t a b l i s h h i s t o r i c p r e s e r v a t i o n a s a s i g n i f i c a n t p a r t o f a c o m m u n i t y ' s l o n g - t e r m d e v e l o p m e n t p l a n , " . . . e n s u r i n g t h a t h i s t o r i c p r e s e r v a t i o n c o n c e r n s a r e c o n s i d e r e d a n d a d d r e s s e d a s a n o r m a l , a c c e p t e d p a r t o f t h e d a y - t o - d a y b u s i n e s s o f t h e c i t y o r v i l l a g e " ( K i t c h e n 1 9 8 9 , 1). A s i n C a n a d a , t h e c i t i z e n i s a p t t o o v e r e s t i m a t e o r m i s u n d e r s t a n d t h e s i g n i f i c a n c e o f t h e i n c l u s i o n o f a b u i l d i n g o r s i t e o n t h e N a t i o n a l R e g i s t e r o f H i s t o r i c P l a c e s , b e l i e v i n g t h a t t h e s i g n i f i c a n t l a n d m a r k s i n t h e i r a r e a w i l l b e w e l l - p r o t e c t e d a s a r e s u l t o f a p p e a r i n g o n t h e l i s t . W h e n t h e y r e a l i z e t h a t m o s t b u i l d i n g a n d s i t e s a r e n o t p r o t e c t e d i n a n y r e a l w a y b y t h e N a t i o n a l R e g i s t e r l i s t i n g , t h e y o f t e n s e e k p a s s a g e o f a l o c a l o r d i n a n c e , t h e e s t a b l i s h m e n t o f a l a n d m a r k s c o m m i s s i o n o r d e s i g n r e v i e w b o a r d . T h e A m e r i c a n b u s i n e s s c o m m u n i t y h a s c o m e to r e c o g n i z e t h a t l o c a l h i s t o r i c d e s i g n a t i o n a n d r e s t o r a t i o n p r o j e c t s a r e i m p o r t a n t f o r t h e d e v e l o p m e n t o f s p i n - o f f b u s i n e s s e s a n d t o u r i s m a s t h e y a t t r a c t a n d e n c o u r a g e p e o p l e to v i s i t , s h o p , a n d r e c r e a t e i n t h e c e n t r a l c i t y . L o c a l l a n d m a r k s c o m m i s s i o n s o r d e s i g n r e v i e w b o a r d s a r e u s e d to e n s u r e t h a t t h e p h y s i c a l i n t e g r i t y o f t h e b u i l d i n g s a r e r e s p e c t e d a n d r e s t o r a t i o n s a r e u s e d to e n h a n c e t h e c e n t r a l b u s i n e s s a r e a . E c o n o m i c i n c e n t i v e s s u c h a s l o w i n t e r e s t l o a n s , r e v o l v i n g f u n d s a n d t a x a b a t e m e n t p r o g r a m s a r e w i d e l y u s e d . M a n y s t a t e s h a v e a p p r o v e d c o m p r e h e n s i v e p r e s e r v a t i o n l a w s a f f e c t i n g l o c a l c o m m u n i t i e s . T h e c o n s t i t u t i o n a l i t y o f l o c a l h i s t o r i c p r e s e r v a t i o n o r d i n a n c e s a n d d e s i g n r e v i e w b o a r d s h a v e b e e n u p h e l d b y t h e U . S . S u p r e m e C o u r t b y t h e P e n n C e n t r a l T r a n s p o r t a t i o n C o m p a n y v . N e w Y o r k C i t y c a s e , w h i c h w a s d e c i d e d i n 1 9 7 8 . T h e m o s t c o m m o n n e g a t i v e r e s p o n s e i n d i v i d u a l s h a v e t o t h e i d e a o f l o c a l d e s i g n r e v i e w i s t h a t i t i s i l l e g a l f o r a c i t y to t e l l a p e r s o n h o w to a l t e r a b u i l d i n g o t h e r t h a n to e n s u r e s a f e a n d h e a l t h y c o n d i t i o n s f o r p u b l i c p r o t e c t i o n . T h e S u p r e m e C o u r t o f t h e U n i t e d S t a t e s u p h e l d t h e c o n c e p t t h a t a c i t y c a n e n a c t l a n d u s e c o n t r o l s w h i c h p r e s e r v e t h e a e s t h e t i c f e a t u r e s o f a c i t y , i n c l u d i n g t h e a r e a s w h i c h h a v e s p e c i a l h i s t o r i c a l , a r c h a e o l o g i c a l a n d a r c h i t e c t u r a l s i g n i f i c a n c e . S u c h l a w s do n o t c o n s t i t u t e a " t a k i n g " o f p r o p e r t y b e c a u s e t h e y d o n o t c h a n g e , o r r e d u c e , t h e a b i l i t y o f a n o w n e r to u s e h i s o r h e r p r o p e r t y , a n d s u c h r e s t r i c t i o n s a r e c l o s e l y r e l a t e d to p r o m o t i n g t h e g e n e r a l w e l f a r e o f t h e c i t i z e n r y ( K i t c h e n 1 9 8 9 , 2 ) . " F e d e r a l t a x i n c e n t i v e s t o e n c o u r a g e h i s t o r i c r e h a b i h t a t i o n h a v e p r o v e n to b e o n e o f t h e m o s t s u c c e s s f u l u r b a n r e v i t a l i z a t i o n p r o g r a m s e v e r i m p l e m e n t e d " ( C h i t t e n d e n 1 9 8 7 , 1). T h e T a x R e f o r m A c t o f 1 9 8 6 m a d e c o m p r e h e n s i v e c h a n g e s t o t h e I n t e r n a l R e v e n u e C o d e e U m i n a t i n g o r r e d u c i n g t h e a b i l i t y o f r e a l e s t a t e d e v e l o p e r s a n d i n v e s t o r s to u s e d e d u c t i o n s a n d c r e d i t s t o s h e l t e r i n c o m e o t h e r t h a n t h a t d i r e c t l y r e l a t e d to r e a l e s t a t e i n v e s t m e n t . I n v e s t m e n t i n 1 9 8 7 w a s d o w n 3 5 p e r c e n t a n d o n e - h a l f o f t h a t o f 1 9 8 6 . M u c h o f t h i s l e g i s l a t i o n d o e s n o t i m p a c t d i r e c t l y o n t h e r e n o v a t i o n a n d r e u s e o f t h e h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e b e c a u s e , f o r t h e m o s t p a r t , t h e s e a c t i v i t i e s a r e e n g a g e d i n b y a l o c a l n o n - p r o f i t o r g a n i z a t i o n . H o w e v e r , i t d o e s a f f e c t t h e f a t e o f t h e m o v i e t h e a t r e i n g e n e r a l b e c a u s e a s p r i v a t e i n v e s t o r s f a l l a w a y f r o m h i s t o r i c r e h a b i h t a t i o n a n d r e n o v a t i o n p r o j e c t s , t h e l o c a l o r d i n a n c e s w i l l b e t h a t m u c h m o r e i m p o r t a n t . W h e n t h e A m e r i c a n p u b l i c d e m a n d s a n d g a i n s m o r e c o n t r o l o v e r l o c a l p l a n n i n g d e c i s i o n s a n d t h e f a t e o f h e r i t a g e r e s o u r c e s , t h e e n d a n g e r e d m o v i e t h e a t r e c a n n o t h e l p b u t p r o f i t . A m e r i c a n l e g i s l a t i o n p r o v i d e s f o r p u b l i c i n t e r e s t g r o u p s to r a i s e a v a r i e t y o f b a r r i e r s - i n c l u d i n g c l a s s a c t i o n s u i t s - a g a i n s t t h e d e m o h t i o n o f h i s t o r i c b u i l d i n g s . " T h e r e a r e t e n t o t w e n t y o c c a s i o n s i n t h e l e g a l p r o c e s s w h e r e g r o u p s c a n s e e k i n j u n c t i o n h a l t i n g d e m o h t i o n . . . . A m e r i c a n s b a s i c a l l y b e l i e v e i n h e r i t a g e p r e s e r v a t i o n . . . " ( W o o d 1 9 8 5 , 2 9 ) . T h e h e r i t a g e s t r u c t u r e i s n o t o n l y c o n s i d e r e d to b e o f h i s t o r i c , e d u c a t i o n a l a n d e c o n o m i c v a l u e , b u t i n c r e a s i n g l y , c o n s e r v a t i o n i s t s a n d p r e s e r v a t i o n i s t s a r e j o i n i n g f o r c e s to p r o t e s t t h e g e n e r a l " t h r o w - a w a y " a t t i t u d e o f t h e p a s t . I t i s a g r e e d t h a t r e n o v a t i o n o f e x i s t i n g s t r u c t u r e s s a v e i m p o r t a n t n o n - r e n e w a b l e r e s o u r c e s t h a t w o u l d be e x p e n d e d i n t h e d e m o l i t i o n a n d r e b u i l d i n g p r o c e s s . T h e s o u r c e s o f f u n d i n g a v a i l a b l e to h i s t o r i c p r o j e c t s a r e : f e d e r a l m a t c h i n g g r a n t s f o r t h o s e b u i l d i n g s l i s t e d i n t h e N a t i o n a l R e g i s t e r o f H i s t o r i c P l a c e s ; N a t i o n a l E n d o w m e n t f o r t h e A r t s g r a n t s p r o g r a m f o r n o n - p r o f i t o r g a n i z a t i o n s to c o v e r r e s e a r c h a n d p l a n n i n g s a l a r i e s a n d f e e s ; S t a t e b o n d b i l l s , g e n e r a l a p p r o p r i a t i o n s , s p e c i a l a p p r o p r i a t i o n s a n d u n m a r k e d f u n d s ; C o u n t y a n d C i t y b o n d b i l l s , g e n e r a l a n d s p e c i a l a p p r o p r i a t i o n s a n d c o m m e r c i a l d e v e l o p m e n t b l o c k g r a n t s . O f m a j o r i m p o r t a n c e a r e t h e p r i v a t e d o n o r , l o c a l f o u n d a t i o n s a n d n a t i o n a l f o u n d a t i o n s , c o r p o r a t e d o n o r s a n d t h e g e n e r a l p u b l i c . I t a p p e a r s t h a t t h e A m e r i c a n c i t i z e n d o n a t e s m o r e f r e e l y t o c a u s e s a t t h e l o c a l l e v e l t h a n d o e s t h e C a n a d i a n . I t i s s u g g e s t e d t h a t t h i s a t t i t u d e s t e m s f r o m t h e A m e r i c a n s o c i o e c o n o m i c a n d p o U t i c a l p h i l o s o p h y a s s o c i a t e d w i t h t h e f r e e d o m t o a c c u m u l a t e w e a l t h a n d to d e t e r m i n e w h e r e a n d h o w t h a t m o n e y s h o u l d b e s p e n t . O f i m p o r t a n c e a l s o i s t h e d i f f e r e n c e i n t h e b a n k i n g s y s t e m b e t w e e n C a n a d a a n d t h e U n i t e d S t a t e s . W i t h i n t h e d e c e n t r a l i z e d s t a t e b a n k i n g s y s t e m t h e r e a p p e a r s to b e a m o r e s y m p a t h e t i c a t t i t u d e t o w a r d l e n d i n g m o n e y f o r h e r i t a g e r e n o v a t i o n a t t h e l o c a l l e v e l . T h e r e e x i s t s t h e flexibility t o m a k e d e c i s i o n s b a s e d o n i n d i v i d u a l p r o j e c t s r a t h e r t h a n a n a d h e r e n c e to t h e r i g i d p o l i c i e s t h a t C a n a d i a n b a n k s a d o p t w i t h r e s p e c t t o c o l l a t e r a l q u a l i f i c a t i o n s . T h e r e a r e n u m e r o u s e x a m p l e s o f l o c a l b a n k s l e n d i n g m o n e y f o r t h e a t r e r e s t o r a t i o n p r o j e c t s t h r o u g h o u t t h e U n i t e d S t a t e s ( M a r q u e e 1 9 8 3 ) . T h e i m p o r t a n t a s p e c t s o f A m e r i c a n h e r i t a g e p o l i c y i s t h a t t h e r e i s m o r e e m p h a s i s o n p r i v a t e i n i t i a t i v e a n d l o c a l e m p o w e r m e n t . 2 . 7 . 2 C a n a d i a n H e r i t a g e P o l i c y " C o m p a r i n g C a n a d i a n h e r i t a g e l e g i s l a t i o n t o t h a t o f t h e U n i t e d S t a t e s a n d E u r o p e , t h e C h a i r m a n o f t h e B o a r d o f G o v e r n o r s o f H e r i t a g e C a n a d a r e c e n t l y s a i d , ' W e h a v e p o s s i b l y t h e w e a k e s t h e r i t a g e l e g i s l a t i o n i n t h e W e s t e r n w o r l d ' " ( W o o d 198-5, 2 2 ) . C a n a d i a n l e g i s l a t i o n i s s i m i l a r to t h a t o f t h e U n i t e d S t a t e s i n t h a t i t i s t h r e e t i e r e d - f e d e r a l , p r o v i n c i a l a n d l o c a l . C o n s t i t u t i o n a l a u t h o r i t y f o r t h e p r o t e c t i o n o f h e r i t a g e l a n d a n d b u i l d i n g s w i t h i n p r o v i n c i a l b o u n d a r i e s b e l o n g s , f o r t h e m o s t p a r t , t o t h e p r o v i n c e s . T h e m a i n f e d e r a l r e s p o n s i b i l i t y f o r h e r i t a g e s i t e s r e s t s w i t h t h e D e p a r t m e n t o f t h e E n v i r o n m e n t ( P a r k s C a n a d a ) , t h r o u g h t h e H i s t o r i c S i t e s a n d M o n u m e n t s A c t h o w e v e r i t d o e s n o t p r o t e c t b u i l d i n g s ( i n c l u d i n g f e d e r a l b u i l d i n g s ) a g a i n s t d e m o l i t i o n b e c a u s e o f p r o v i n c i a l j u r i s d i c t i o n . T h e f e d e r a l g o v e r n m e n t c a n p u r c h a s e p r o p e r t y a n d o w n s o v e r 1 0 0 s i t e s , t h e m a j o r i t y b e i n g m u s e u m s . T h e H i s t o r i c S i t e s a n d M o n u m e n t s B o a r d o f C a n a d a m a y r e c o m m e n d t h a t t h e M i n i s t e r i g n o r e a p a r t i c u l a r s t r u c t u r e , d e s i g n a t e t h e s t r u c t u r e a s a n a t i o n a l h i s t o r i c s i t e a n d e r e c t a p l a q u e , e n t e r i n t o a c o s t - s h a r i n g a g r e e m e n t , o r a c q u i r e t h e p r o p e r t y . T h e M i n i s t e r i s n o t b o u n d b y s u c h r e c o m m e n d a t i o n s . T h e r e i s h t t l e t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t c a n do d i r e c t l y , to s a v e t h r e a t e n e d b u i l d i n g s , e x c e p t to b u y t h e m . T h e r e i s m u c h t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t c o u l d d o , h o w e v e r , t h r o u g h t a x l e g i s l a t i o n , t o s a v e h i s t o r i c b u i l d i n g s . I f C a n a d i a n h e r i t a g e e x p e r t s c o u l d a c c o m p l i s h o n e t h i n g , i t w o u l d b e to a l t e r i n c o m e t a x l a w s . . . P r o p e r t y o w n e r s a r e a l l o w e d t o w r i t e off, a s a l o s s , t h e e n t i r e v a l u e o f a b u i l d i n g t h e y c h o o s e t o r a z e . . . . D e m o h s h e d b u i l d i n g s b e c o m e a t a x d e d u c t i o n w h i c h i s w h y w e find C a n a d a ' s d o w n t o w n s f u l l o f p a r k i n g l o t s . U n t i l t h i s p a r t i c u l a r p o l i c y i s r e v e r s e d , a l l t h e p r o v i n c i a l a n d m u n i c i p a l e f f o r t s t o w a r d h e r i t a g e p r e s e r v a t i o n w i l l b e so m u c h t i n k e r i n g ( W o o d 1 9 8 5 , 2 9 ) . E l e v e n o f C a n a d a ' s t w e l v e p r o v i n c e s / t e r r i t o r i a l g o v e r n m e n t s a r e e m p o w e r e d t o p r o t e c t h e r i t a g e s i t e s f r o m d e m o l i t i o n a n d / o r u n s y m p a t h e t i c c o n s t r u c t i o n . T h e o n l y e x c e p t i o n i s O n t a r i o w h e r e t h e p r o v i n c e p r o t e c t s a r c h a e o l o g i c a l s i t e s ; o t h e r s i t e s c a n o n l y b e p r o t e c t e d b y m u n i c i p a h t i e s ( W a r d 1 9 8 6 ) . T h e P r o v i n c e o f Q u e b e c i s t h e m o s t p r o g r e s s i v e i n t h e a r e a o f h e r i t a g e p r e s e r v a t i o n a n d t h r o u g h i t s C u l t u r a l P r o p e r t y A c t p r o t e c t s l a n d s u r r o u n d i n g a d e s i g n a t e d s i t e a s w e l l a s h i s t o r i c d i s t r i c t s . T h e P r o v i n c e o f Q u e b e c h a s 1 5 0 0 o f t h e 3 0 0 0 o f f i c i a l l y d e s i g n a t e d b u i l d i n g s i n C a n a d a ( W a r d 1 9 8 6 ) . B r i t i s h C o l u m b i a , A l b e r t a a n d N e w B r u n s w i c k h a v e t h e p o w e r to d e s i g n a t e b u i l d i n g s f o r p r o t e c t i o n , h o w e v e r c o m p e n s a t i o n m u s t b e p a i d t o t h e o w n e r s o f s u c h p r o p e r t y i f i t c a n b e s h o w n t h a t t h e d e s i g n a t e d p r o p e r t y h a s l o s t v a l u e b e c a u s e o f t h e d e s i g n a t i o n . T h i s p r o o f o f " l o s s " h a s n o t b e e n a d e q u a t e l y t e s t e d i n t h e C o u r t s d u e to a l a c k o f p o h t i c a l w i l l o n t h e p a r t o f a l l l e v e l s o f g o v e r n m e n t . P r o v i n c i a l d e s i g n a t i o n p o l i c y i s o f l i t t l e p r a c t i c a l v a l u e w h e n t h e p o w e r t o d e s i g n a t e i s n o t u s e d b y t h e r e s p o n s i b l e M i n i s t r y . T h e r e i s a l s o a p r o b l e m w i t h b u i l d i n g s t h a t m a y n o t b e j u d g e d a s p a r t i c u l a r l y i m p o r t a n t w i t h r e s p e c t t o t h e e v a l u a t i o n c r i t e r i a o f s i g n i f i c a n c e w i t h r e s p e c t to a r c h i t e c t u r e , e v e n t s , p e r s o n s o r s t r e e t s c a p e . T h e h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e w o u l d h a v e to b e d e e m e d o f i m p o r t a n c e t o t h e c i t i z e n s o f t h e P r o v i n c e t o b e c o n s i d e r e d f o r d e s i g n a t i o n . B e c a u s e o f t h e f e w e x i s t i n g t h e a t r e s i n B r i t i s h C o l u m b i a , t h e O r p h e u m w a s r e c o g n i z e d f o r P r o v i n c i a l d e s i g n a t i o n , h o w e v e r , i t i s t h e o w n e r s h i p o f t h e t h e a t r e b y t h e C i t y t h a t p r o t e c t s t h e b u i l d i n g . M u n i c i p a l i t i e s m a y p r o t e c t h e r i t a g e t h r o u g h a v a r i e t y o f l e g a l m e a n s . B r i t i s h C o l u m b i a , A l b e r t a , N e w B r u n s w i c k , O n t a r i o a n d Q u e b e c e m p o w e r m u n i c i p a l i t i e s t o p r o t e c t c u l t u r a l s i t e s to v a r y i n g d e g r e e s . M u c h o f t h i s " p r o t e c t i o n " h o w e v e r , g i v e s b r e a t h i n g s p a c e o n l y . T h e p r i v a t e p r o p e r t y o w n e r m u s t b e c o m p e n s a t e d f o r " l o s s " o r a n o u t r i g h t p u r c h a s e m u s t t a k e p l a c e . A n i n d i v i d u a l o w n e r s e l d o m a s k s t h a t h i s p a r t i c u l a r b u i l d i n g b e d e s i g n a t e d a s n o e c o n o m i c a d v a n t a g e i s p e r c e i v e d . I n m a n y c a s e s , t h e i d e n t i f i c a t i o n o f a p a r t i c u l a r b u i l d i n g o n a l i s t o f h e r i t a g e s i t e s s e l e c t e d b y a h e r i t a g e c o m m i t t e e m a y r e s u l t i n a n i m m e d i a t e a p p l i c a t i o n f o r d e m o U t i o n b y t h e o w n e r , f e a r i n g p o s s i b l e r e s t r i c t i o n s t o s a l e a n d r e d e v e l o p m e n t o f t h e s i t e . W i t h r e s p e c t t o t h e C i t y o f V a n c o u v e r , " A d e s i g n a t i o n b y l a w , a d o p t e d i n 1 9 7 4 , s n a r e d j u s t 5 4 b u i l d i n g s b e f o r e f o u n d e r i n g o n t h e c o m p e n s a t i o n i s s u e ; i t h a s l a i n d o r m a n t s i n c e 1 9 7 7 a w a i t i n g t h e i n c e n t i v e s s c h e m e " ( W o o d 1 9 8 5 , 3 3 ) . T h e l a r g e s t n o n - g o v e r n m e n t a l o r g a n i z a t i o n c o n c e r n e d w i t h c u l t u r a l p r o p e r t y i s t h e H e r i t a g e C a n a d a F o u n d a t i o n i n c o r p o r a t e d i n 1 9 7 3 . I t h a s a financial b a s e o f a p p r o x i m a t e l y $ 1 8 . 1 8 m i l l i o n p r o v i d e d b y t h e F e d e r a l G o v e r n m e n t ( W a r d 1 9 8 6 , 1 7 ) . I t i s n o t a g r a n t i n g o r g a n i z a t i o n . I t i s i n v o l v e d i n five p r o g r a m a r e a s ; M a i n S t r e e t d e m o n s t r a t i o n p r o j e c t s ; e d u c a t i o n a n d t e c h n i c a l s e r v i c e s ; c o m m u n i c a t i o n a n d m e m b e r s h i p ; a n d p u b l i c , c o r p o r a t e a n d g o v e r n m e n t r e l a t i o n s ( W a r d 1 9 8 6 , 1 8 ) . " B e i n g i n d e p e n d e n t o f g o v e r n m e n t , i t c a n c r i t i c i z e g o v e r n m e n t p o h c i e s a n d h a s t h e m a n d a t e to e n c o u r a g e t h e p r e s e r v a t i o n o f t h e b u i l t e n v i r o n m e n t w i t h a B o a r d o f G o v e r n o r s a n s w e r a b l e t o t h e m e m b e r s h i p " ( W a r d 1 9 8 6 , 1 9 ) . T h e m a i n v e h i c l e o f c o m m e n t a n d i n f o r m a t i o n w a s t h e Canadian Heritage m a g a z i n e , p u b h c a t i o n o f w h i c h e n d e d i n t h e S p r i n g o f 1 9 9 0 d u e t o financial r e a s o n s . T h e m a g a z i n e p r e s e n t e d e x c e l l e n t c r i t i c a l e d i t o r i a l c o m m e n t a r i e s s u c h a s " W h y W e N e e d a N a t i o n a l H e r i t a g e R e v i e w , " b y J a c q u e s D a l i b a r d , t h e E x e c u t i v e D i r e c t o r ( D a l i b a r d 1 9 8 6 ) . W h a t h a s r e p l a c e d i t i s a n e w s l e t t e r Impact t h a t a p p e a r s t o f o c u s o n e x a m p l e s o f c u l t u r a l a c t i v i t i e s , e n v i r o n m e n t a l p r o j e c t s , c h a n g e s i n p r o v i n c i a l h e r i t a g e l e g i s l a t i o n a n d c o n f e r e n c e s . T h e e d i t o r i a l c o m m e n t s h a v e d i s a p p e a r e d a l o n g w i t h a n y " b i t e " t h e o r i g i n a l m a g a z i n e h a d . I t h a s b e e n s u g g e s t e d t h a t t h e " i d e a h s m " o f t h e 1 9 7 0 s t h a t p r o v i d e d a n i m p e t u s f o r h e r i t a g e a p p r e c i a t i o n a c r o s s C a n a d a h a s w a n e d . H e r i t a g e p r o j e c t s h a v e l o s t t h e i r f u n d i n g b a s e a n d m o s t h e r i t a g e c o m m i t t e e s a r e r e l u c t a n t to t a c k l e t h e r i c h a n d p o l i t i c a l l y p o w e r f u l p r o p e r t y o w n e r s w h o h a v e c l o u t t h r o u g h l o c a l b y - l a w s a n d c i v i c p o l i t i c a l c o n n e c t i o n s a n d w h e r e c o n s e r v a t i v e c o u r t s s u p p o r t t h e e n t r e n c h e d p o w e r s o f p r o p e r t y o v e r p u b l i c i n t e r e s t ( W o o d 1 9 8 5 ) . " M o s t C a n a d i a n g o v e r n m e n t s , d e s p i t e t h e i r p i o u s w o r d s , h a v e f a i l e d t o p r o v i d e h e r i t a g e o f f i c e r s , w i t h e i t h e r s t r o n g l e g i s l a t i o n o r a d e q u a t e f i n a n c i n g . . . " ( W o o d 1 9 8 6 , 2 4 ) . T h e W e s t e r n P r o v i n c e s o f B r i t i s h C o l u m b i a a n d A l b e r t a a p p e a r to b e p a r t i c u l a r l y i n s e n s i t i v e w i t h r e s p e c t to h e r i t a g e c o n c e r n s . " P e o p l e m o v e a l o t . . . h a v e l i t t l e s e n s e o f p l a c e , l e s s s e n s e o f t h e h i s t o r y t h e y d a i l y p a s s b y " ( W o o d 1 9 8 5 , 2 4 ) . W i n n i p e g a n d V i c t o r i a h a v e b e e n s i n g l e d o u t a s b e i n g e x c e p t i o n a l l y s u c c e s s f u l i n h e r i t a g e p r e s e r v a t i o n . T h e P r o v i n c e o f M a n i t o b a i n t r o d u c e d l e g i s l a t i o n i n t h e S p r i n g o f 1 9 8 5 t o o f f e r t a x i n c e n t i v e s t o t h o s e w h o c h o o s e t o r e n o v a t e h e r i t a g e b u i l d i n g s ( W o o d 1 9 8 5 2 5 ) . I n m a n y c a s e s t h e m o s t p o w e r f u l t o o l a p r o g r e s s i v e a n d f a r - s i g h t e d c i t y a d m i n i s t r a t i o n c a n s h a p e f o r h e r i t a g e c o n s e r v a t i o n i s t h e l o c a l l a n d u s e b y - l a w . B y i d e n t i f y i n g t h e d i s t r i c t s o r b u i l d i n g s t h a t a r e m o s t i m p o r t a n t t o t h e c o m m u n i t y , t h e b u l k a n d h e i g h t o f b u i l d i n g s a l l o w e d t o b e b u i l t o n t h a t p r o p e r t y c a n b e l i m i t e d . I n C a l g a r y s u n l i g h t r e q u i r e m e n t s o n S t e p h e n A v e n u e M a l l s e v e r e l y l i m i t t h e h e i g h t a n d b u l k o f b u i l d i n g s t h a t c o u l d b e p l a n n e d f o r s i t e s t h a t n o w a r e o c c u p i e d b y o l d S a n d s t o n e b u i l d i n g s w h i c h t h e c i t y w i s h e s t o p r e s e r v e . A n o t h e r i n t e r e s t i n g t a c t i c w h i c h w o r k s , w h e r e o t h e r s f a i l , i s t h e " b l o c k - b u s t i n g " a p p r o a c h . V a r i o u s i n t e r e s t e d g r o u p s , a l o n g w i t h t h e P r o v i n c e a n d t h e C i t y , m a n a g e d t o p u r c h a s e a n d d e s i g n a t e j u s t e n o u g h o f t h e o l d " S a n d s t o n e s " a l o n g e a c h s i d e o f S t e p h e n A v e n u e M a l l t o b l o c k t h e p o s s i b i l i t i e s o f a n y m a j o r l a r g e r e d e v e l o p m e n t s c h e m e . I n t h e c a s e o f t h e l a s t h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e , t h e P a l a c e , s i t u a t e d a l s o o n S t e p h e n A v e n u e M a l l , t h e C i t y o f C a l g a r y o w n s t h e l o t d i r e c t l y b e h i n d t h e t h e a t r e a n d w i t h o u t t h i s p i e c e o f p r o p e r t y , a l a r g e r e d e v e l o p m e n t s c h e m e w o u l d n o t b e v i a b l e . I n t h i s m a n n e r a c i t y m a y a r r a n g e to h o l d s o m e p o w e r a n d c o n t r o l o v e r t h e m a r k e t - d r i v e n s y s t e m o f r e a l e s t a t e d e v e l o p m e n t w h e n i t c o n f l i c t s w i t h t h e p r o t e c t i o n o f l o n g t e r m c u l t u r a l r e s o u r c e s . I n m a n y c a s e s , t h e o w n e r s o f t h e p r o p e r t i e s i n q u e s t i o n a r e n o t l o c a l r e s i d e n t s a n d a r e u n i n t e r e s t e d i n t h e h i s t o r y o r t h e u n i q u e n e s s o f a p a r t i c u l a r u r b a n c u l t u r e . G u e r r i l l a w a r f a r e a p p e a r s t o b e t h e o n l y a l t e r n a t i v e f o r a c o m m u n i t y u n d e r s i e g e . 2 . 7 . 3 T h e V o l u n t e e r a n d t h e T h e a t r e R e s t o r a t i o n P r o j e c t T h e P r o c e s s B e f o r e o n e a t t e m p t s to b e a c a t a l y s t f o r g r a s s - r o o t s a c t i o n , o n e n e e d s t o c o n s i d e r t w o t h i n g s v e r y o b j e c t i v e l y - d o e s a n y o n e e l s e r e a l l y g i v e a d a m n , a n d i f s o , h o w w i l l t h i s e m o t i o n be a c t u a l i z e d ? H i s t o r i c a l l y , t h e m a j o r i t y o f v o l u n t e e r w o r k h a s b e e n t h e j u r i s d i c t i o n o f w o m e n o f t h e c o m m u n i t y w h o w e r e n o t r e q u i r e d t o w o r k f o r a h v i n g . T h e y w e r e u s u a l l y m a r r i e d to m e n o f p o s i t i o n a n d c i r c u m s t a n c e w h o w e r e i n f l u e n c e d b y t h e i r w i v e s to v i e w m a n y o f t h e c u l t u r a l a n d a e s t h e t i c c o n c e r n s o f t h e c o m m u n i t y w i t h s y m p a t h y . U n f o r t u n a t e l y , t h e r e a r e f e w e r w o m e n i n t h i s p o s i t i o n t o d a y b e c a u s e o f t h e i r m o v e m e n t i n t o t h e w o r k f o r c e . T h e r e f o r e , t i m e i s a l l o c a t e d t o o n l y t h e v e r y p r e s s i n g o f i s s u e s w i t h i n t h e c o m m u n i t i e s i n w h i c h t h e y r e s i d e . H i s t o r i c m o v i e t h e a t r e s m a y n o t b e v i e w e d a s a h i g h - p r i o r i t y i t e m . C a n a d i a n c o m m u n i t y a c t i v i s t s , i n t e r e s t e d i n t h e s a v i n g a n d r e u s e o f o l d m o v i e t h e a t r e s , m a y be e x t r e m e l y f r u s t r a t e d w h e n t h e y b e c o m e a w a r e o f s u c c e s s f u l A m e r i c a n p r o j e c t s . I f a t t e m p t s a r e m a d e to r e c r e a t e t h e s c e n a r i o s a c c o r d i n g to t h e h t e r a t u r e t h a t i s a v a i l a b l e o n t h e s u b j e c t , m o s t o f w h i c h i s b a s e d o n t h e A m e r i c a n e x p e r i e n c e , f a i l u r e m a y e n s u e . T h e a n a l y s i s o f t h e t h r e e c a s e s t u d i e s w i l l e n a b l e t h e c o m m u n i t y a c t i v i s t to b e t t e r a n s w e r t h e s e q u e s t i o n s . W i t h r e s p e c t to v o l u n t e e r i n g , b e t w e e n 1 9 8 5 a n d 1 9 8 7 , " A b o u t 4 8 p e r c e n t o f t h e U n i t e d S t a t e s p o p u l a t i o n s v o l u n t e e r e d s o m e p a r t o f t h e i r t i m e to g i f t - s u p p o r t e d o r g a n i z a t i o n s . . . . U . S . g o v e r n m e n t s n o w p r o v i d e m o r e f u l l y f o r m a n y a c t i v i t i e s , i n c l u d i n g t h e a r t s , o n c e a l m o s t t o t a l l y d e p e n d e n t o n p r i v a t e s u p p o r t . C a n a d i a n c o m m u n i t y a c t i v i s t s a r e a t a d i s a d v a n t a g e b e c a u s e o f t h e d i f f e r e n c e s i n C a n a d i a n a t t i t u d e s t o w a r d p e r s o n a l g i v i n g o f m o n e y a n d t i m e . T h e r e a r e a l s o i m p o r t a n t d i f f e r e n c e s t o b e a w a r e o f w i t h r e s p e c t t o t h e v o l u n t a r y a c t i v i t y t h a t i s a s s o c i a t e d w i t h t h e r e s t o r a t i o n o f o l d m o v i e t h e a t r e s a n d t h e v o l u n t e e r w o r k t h a t w e m a y u n d e r s t a n d i n o t h e r c a p a c i t i e s . T h e v o l u n t e e r w h o c o m e s f o r w a r d to w o r k t o s a v e a h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e u n d e r s i e g e i s d i f f e r e n t f r o m m o s t o t h e r g r o u p s o f v o l u n t e e r s a n d t h i s m u s t b e r e c o g n i z e d a n d a p p r e c i a t e d ( K n o k e 1 9 8 1 ) . T h e v o l u n t e e r t h a t d e d i c a t e s t i m e , e f f o r t , a n d m o n e y t o t h e r e s t o r a t i o n o f a n o l d m o v i e t h e a t r e h a s n o o t h e r a g e n d a b u t t h a t o f t h e s a v i n g o f a n o l d b u i l d i n g t h a t h e o r s h e m a y v a l u e f o r a m y r i a d o f r e a s o n s . T h e s e v o l u n t e e r s a r e n o t i n t e r e s t e d i n s e l f - e m u l a t i o n o r p r i v a t e g a i n . T h e y a r e n o t e n c u m b e r e d b y t h e " w e i g h t " o f a n o r g a n i z a t i o n . T h e y do n o t s e t o u t t o c h a n g e t h e p o l i t i c s , v a l u e s , e c o n o m i c w e l l - b e i n g , o r m o r a l s o f a c o m m u n i t y a s d o m a n y o t h e r v o l u n t e e r a s s o c i a t i o n s . T h e y j u s t w a n t to s e e t h a t t h e p r o j e c t s u c c e e d s a n d t h a t a n o t h e r h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e i s s a v e d f r o m d e m o l i t i o n o r a c o m m e r c i a l r e u s e t h a t d o e s n o t h i n g t o r e p l a c e t h e t h e a t r e s o r i g i n a l f u n c t i o n - p r o v i d i n g a c u l t u r a l c o n t r i b u t i o n o f t h e c o m m u n i t y . W h i l e i t i s a r g u e d t h a t a w e l l - o r g a n i z e d h e r i t a g e a s s o c i a t i o n i s a n i m p o r t a n t f a c t o r i n t h e p r e s e r v a t i o n o f h i s t o r i c r e s o u r c e s s u c h a s m o v i e t h e a t r e s , t h i s a s s o c i a t i o n m a y n o t b e a n a s s e t i n t h a t t h e a s s o c i a t i o n m a y b e too o r g a n i z e d , h a v e i t s o w n a g e n d a , b e j e a l o u s o f i t s " t e r r i t o r y " a n d n o t b e w i l l i n g t o a c c e p t t h e i n p u t f r o m i n d i v i d u a l s f r o m o u t s i d e w h o c o m e f o r t h w i t h t h e i r o w n p a r t i c u l a r p r o j e c t s - s u c h a s a n o l d t h e a t r e . T h e e s t a b l i s h e d h e r i t a g e o r g a n i z a t i o n m a y n o t h a v e a b r o a d b a s i s o f s u p p o r t f r o m t h e c o m m u n i t y a t l a r g e d u e to a m e m b e r s h i p t h a t d o e s n o t i n c l u d e m e m b e r s f r o m a l l e t h n i c i n t e r e s t g r o u p s . T h i s e s t a b h s h e d o r g a n i z a t i o n m a y h a v e b e e n c o o p t e d b y p o l i t i c a l i n t e r e s t g r o u p s o r l o b b y i s t s w h o a l s o h a v e p r i v a t e a g e n d a s . M a n y s u c c e s s f u l c o m m u n i t y a c t i v i s t s b e h e v e t h a t to g e t t h e m a x i m u m e f f o r t r e q u i r e d , t h e l e a s t o r g a n i z a t i o n t h a t e x i s t s , t h e b e t t e r . F l e x i b i l i t y , u n f e t t e r e d b y o r g a n i z a t i o n a l l i n e s o f c o m m a n d a n d a " p e c k i n g - o r d e r , " w i l l b e m u c h m o r e e f f e c t i v e . T h e p r o c e s s t h a t s u r r o u n d s t h e r e s t o r a t i o n o f h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e s m o r e o f t e n r e s e m b l e s a g u e r r i l l a o p e r a t i o n . T h e C a n a d i a n v o l u n t e e r m a y l a c k m a n y o f t h e b a s i c p h i l o s o p h i c a l s t r e n g t h s t h a t t h e A m e r i c a n v o l u n t e e r h a s i n t h a t h e b a s i c a l l y b e l i e v e s t h a t h e h a s l e s s p o w e r w i t h r e s p e c t to g o v e r n m e n t d e c i s i o n m a k i n g t h a n h i s A m e r i c a n c o u n t e r p a r t . P u b l i c o p i n i o n p o l l s t a k e n i n t h e 1 9 6 0 s a n d 1 9 7 0 s s h o w t h a t C a n a d i a n s h a v e l e s s i n v o l v e m e n t i n p o h t i c s t h a n A m e r i c a n s , h o w e v e r t h e y do d i s p l a y g r e a t e r t r u s t i n g o v e r n m e n t d e c i s i o n m a k i n g ( M e r c e r 1 9 8 6 ) . T h e C a n a d i a n p u b l i c h a s a " d e f e r e n t i a l " c h a r a c t e r w h e n i t c o m e s t o p o l i t i c s . T h i s s t a n d s i n m a r k e d c o n t r a s t t o t h e A m e r i c a n a t t i t u d e w h i c h p l a c e s g r e a t s t r e s s o n i n d i v i d u a l i s m a n d r e s i s t s g o v e r n m e n t i n t e r v e n t i o n . I t i s n o t d i f f i c u l t t o u n d e r s t a n d t h e t i m i d i t y o f t h e C a n a d i a n v o l u n t e e r o n o n e h a n d , a n d t h e a t t i t u d e o f t h e g e n e r a l p u b l i c w h e n a p p r o a c h e d f o r p r i v a t e c o n t r i b u t i o n s - l e t t h e g o v e r n m e n t do i t ! B o t h C a n a d a a n d t h e U n i t e d S t a t e s s u f f e r t o d a y f r o m a l o s s o f v o l u n t e e r s . V o l u n t e e r s a n d t h e i r a c t i v i t i e s h a v e c h a n g e d o v e r t h e l a s t s e v e r a l d e c a d e s . A s i n c r e a s i n g n u m b e r s o f w o m e n , t r a d i t i o n a l l y t h e m a i n s t a y o f v o l u n t e e r p r o j e c t s , b e g a n t o e n t e r t h e w o r k f o r c e i n t h e e a r l y 1 9 7 0 s , t h e p o o l o f v o l u n t e e r s a v a i l a b l e d u r i n g t h e r e g u l a r w o r k w e e k s h r a n k . . . . O r g a n i z a t i o n s s u c h a s t h e L e a g u e o f W o m e n V o t e r s a n d t h e J u n i o r L e a g u e , . . . h a v e r e l i e d h e a v i l y u p o n t h e i n t e r e s t o f a s o l i d c o r p s o f f e m i n i n e v o l u n t e e r s . . . ( W a s h i n g t o n 1 9 8 5 ) . C a r e s h o u l d be t a k e n t h a t t h e o r i g i n a t i n g c o m m i t t e e n o t b e " t o o e s o t e r i c o r s e l f - s e r v i n g " a s s u p p o r t i s r e q u i r e d f r o m a l l s e c t o r s o f t h e c o m m u n i t y . T h i s i s e s p e c i a l l y i m p o r t a n t w h e n v a r i o u s e t h n i c g r o u p s a r e c o n c e r n e d . M o s t h i s t o r i c t h e a t r e s i n t h e U n i t e d S t a t e s a n d s o m e i n C a n a d a h a d a c o l o u r p o l i c y . B l a c k s a n d O r i e n t a l s w e r e d e s i g n a t e d t o p a r t i c u l a r s e c t i o n s o f t h e t h e a t r e s a n d t h e s e f a c t s a r e n o t f o r g o t t e n w i t h i n t h e s e c o m m u n i t i e s . T h e r e f o r e , a c a r e f u l l y d e s i g n e d f u n d - r a i s i n g c o m m i t t e e a n d p r o g r a m m e m u s t b e p l a n n e d i n o r d e r t o s y s t e m a t i c a l l y c o n s i d e r a l l a s p e c t s o f c o m m u n i t y d e m o g r a p h i c s w i t h r e s p e c t t o d o n a t i o n s a n d f u n d - r a i s i n g a c t i v i t i e s . T h e o r g a n i z a t i o n o f t h e f u n d - r a i s i n g e f f o r t i s c r u c i a l . A p r o f e s s i o n a l f u n d - r a i s e r w i t h e x p e r i e n c e i n t h e p e r f o r m i n g a r t s s h o u l d b e h i r e d a n d t h i s p e r s o n m u s t h a v e s i g n i f i c a n t p o w e r a n d a b i U t y t o m a k e d e c i s i o n s . E x e c u t i v e - d i r e c t o r i s t h e s u g g e s t e d d e s i g n a t i o n f o r t h i s i n d i v i d u a l . F u n d r a i s i n g a c t i v i t i e s h a v e r e l a t e d c o s t s a n d t h e s e m u s t b e b u d g e t e d f o r . A p r o f e s s i o n a l t h e a t r e m a n a g e r m u s t b e e m p l o y e d a t l e a s t a y e a r b e f o r e t h e t h e a t r e o p e n s i n o r d e r to p r o g r a m m e t h e first y e a r o f p r o d u c t i o n s , c r e a t e p u b l i c a w a r e n e s s a n d e x c i t e m e n t {Marquee, 1 9 8 3 ) . N e t w o r k i n g - C i v i c A c t i o n i n t h e 1 9 9 0 s T h e l a t e s t a p p r o a c h t o g r a s s - r o o t s a c t i v i s m i s t h e e s t a b h s h m e n t o f c i t i z e n n e t w o r k s t h a t a r e c o n s i d e r e d t o b e t h e m o s t e f f e c t i v e m o d e r n o r g a n i z a t i o n d i r e c t e d t o w a r d c h a n g e . N e t w o r k s a r e p e r f e c t i n t h a t t h e y h a v e t h e a d v a n t a g e o f b e i n g v e r y p o w e r f u l f o r c e s d u e to h a v i n g i n t e r c h a n g e a b l e a n o n y m o u s l e a d e r s t h a t c a n n o t b e c o o p t e d , a n d b e c a u s e t h e y a r e a n i m p o s s i b l e t a r g e t to a t t a c k . T h e p h o n e , t h e h o m e c o m p u t e r a n d t h e " f a x " m a c h i n e c o n n e c t s t h e i n d i v i d u a l s o f t h e n e t w o r k . B y r o n K e n n a r d , i n Nothing Can Be Done, Everything is Possible, a n a d v o c a t e o f n e t w o r k i n g , r e l a t e s t h e f o l l o w i n g w i t h r e s p e c t to h i s f a v o r i t e n e t w o r k e r . I f i n d h i s t o r y f u l l o f m a r v e l o u s n e t w o r k e r s . M y f a v o r i t e i s T a l l e y r a n d , t h e a r i s t o c r a t i c F r e n c h s t a t e s m a n a n d d i p l o m a t , w h o s e c o n s e r v a t i v e v i s i o n o f p e a c e a n d s t a b i h t y i n E u r o p e l e d h i m t o s e r v e a n d t h e n t o u n d e r m i n e h a l f a d o z e n r e g i m e s . . . . I t so h a p p e n e d t h a t m o s t o f T a l l e y r a n d ' s c o l l a b o r a t o r s w e r e b r i l l i a n t , h i g h - b o r n w o m e n o f t h e s h r e w d w i t t y t y p e t h a t d o m i n a t e d m u c h o f F r e n c h h i s t o r y a n d c u l t u r e . W h e n e v e r h e w a s b r e w i n g a c o u p d ' e t a t , t h e a u t h o r i t i e s a l w a y s s e t s p i e s i n h i s h o u s e h o l d t o s e e i f t h e y c o u l d c a t c h h i m i n t h e a c t a n d p r o v e h i s t r e a s o n . B u t t h e s p i e s a l w a y s r e p o r t e d b a c k t o t h e i r m a s t e r s t h a t T a l l e y r a n d c o u l d n ' t b e u p t o a n y m i s c h i e f f o r a l l h e d i d w a s p l a y c a r d s w i t h t h e l a d i e s ! The Product Marquee: The Journal of the Theatre Historic Society, p u b l i s h e d a " T h e a t e r P r e s e r v a t i o n I s s u e " w h i c h p r o v i d e s e x t e n s i v e a n d i n v a l u a b l e a d v i c e t o c i v i c a c t i o n g r o u p s ( M a r q u e e 1 9 8 3 ) . V a r i o u s a r t i c l e s p o i n t o u t t h a t t h e t h e a t r e r e s t o r a t i o n p r o c e s s i s r i f e w i t h p r o b l e m s e s p e c i a l l y i n t h e a r e a o f f u n d r a i s i n g . I t i s s t r e s s e d t h a t e x p e r t a d v i c e m u s t b e t a p p e d i m m e d i a t e l y a n d e x p e r i e n c e d p e r s o n n e l i n t h e a r e a o f a p p h c a t i o n c o m p l e t i o n i s n e c e s s a r y i n o r d e r to a p p l y f o r n o n - p r o f i t , t a x - f r e e s t a t u s f o r t h e c o r p o r a t i o n t h a t w i l l e n g a g e i n f u n d - r a i s i n g a n d e v e n t u a l l y m a n a g e t h e t h e a t r e . T h e s e l e c t i o n o f a n a r c h i t e c t w i t h e x p e r i e n c e i n t h e d e s i g n a n d r e s t o r a t i o n o f h i s t o r i c t h e a t r e s i s s t r a t e g i c . T h e C i t y o f T a c o m a w a s e s p e c i a l l y f o r t u n a t e i n t h a t t h e y w e r e a b l e t o o b t a i n t h e a r c h i t e c t , R i c h a r d M c C a n n , a n a p p r e n t i c e to t h e o r i g i n a l a r c h i t e c t P r i t e c a , a l s o w o r k e d o n t h e r e h a b i l i t a t i o n o f S e a t t l e ' s F i f t h A v e n u e T h e a t r e . I t i s c r u c i a l t h a t t h e a r c h i t e c t h a v e s y m p a t h y f o r t h e o r i g i n a l d e s i g n a n d t h e a b i l i t y t o s u c c e s s f u l l y a d a p t t h e b u i l d i n g to f a c i l i t a t e m o d e r n a r t i s t i c d e m a n d s w h i l e a d h e r i n g to t h e m y r i a d o f b u i l d i n g c o d e s p e c i f i c a t i o n s t h a t m u s t b e a d d r e s s e d - a n d w o r k w i t h i n a l i m i t e d b u d g e t . D r a w i n g b y D . F r a d o n ; © 1966 T h e N e w Y o r k e r M a g a z i n e , Inc. D r a w i n g b y D r a p e r H i l l ; P r e s e r v a t i o n N e w s , J a n u a r y 1974 C H A P T E R 1 1 1 : C A S E S T U D I E S 3.1 CASE STUDY: THE PANTAGES THEATER, TACOMA, WASHINGTON T h e r e a s o n s f o r c h o o s i n g t h e T a c o m a h i s t o r i c t h e a t r e r e n o v a t i o n a n d r e u s e c a s e s t u d i e s a r e t h e f o l l o w i n g : . G e o g r a p h i c , s o c i o e c o n o m i c a n d h i s t o r i c l i n k s e x i s t b e t w e e n T a c o m a , W a s h i n g t o n a n d V a n c o u v e r , B r i t i s h C o l u m b i a . . D i f f e r e n c e s i n p o l i t i c a l e n v i r o n m e n t a n d p o l i t i c a l p h i l o s o p h y - a d i f f e r e n t c o u n t r y p r o v i d e s o p p o r t u n i t i e s f o r c o m p a r i s o n s a n d c o n t r a s t s . . O p p o r t u n i t y to c o m p a r e t w o p r o j e c t s i n t h e s a m e c i t y , o v e r t i m e - s p a n o f t e n y e a r s . . C a s e s t u d y t h e a t r e s u s e d a s a n c h o r s f o r a n a r e a r e j u v e n a t i o n p r o j e c t p r o v i d e e x a m p l e s f o r o t h e r c i t i e s t o f o l l o w , i e . V a n c o u v e r a n d t h e G r a n v i l l e M a l l . 3 . 1 . 1 T h e C i t y o f T a c o m a , W a s h i n g t o n T h r e e h u n d r e d y e a r s a f t e r E u r o p e a n s d i s c o v e r e d A m e r i c a , w h i t e m e n r e a c h e d t h e S e a t t l e - T a c o m a a r e a . G e o r g e V a n c o u v e r a r r i v e d i n M a y o f 1 7 9 2 a b o a r d t h e s h i p D i s c o v e r y . T h e T a c o m a a r e a h a s fine h a r b o u r s , g r e a t f o r e s t s , fish a n d w i l d l i f e , m i n e r a l r e s o u r c e s a n d a t e m p e r a t e c l i m a t e . F o r t u n a t e l y f o r t h e T a c o m a a r e a , m a n y b u s i n e s s m e n r e c o g n i z e d t h e o p p o r t u n i t i e s p r e s e n t e d b y t h e l o c a t i o n . T h e r e w a s a g r e a t b o o m i n p o p u l a t i o n i n 1 8 9 0 w h e n W a s h i n g t o n a c h i e v e d s t a t e h o o d ; t h e n e w e a s t - w e s t r a i l l i n k to P u g e t S o u n d i n c r e a s e d t h e p o p u l a t i o n i n t h e a r e a f r o m 1 , 0 9 8 i n 1 8 8 0 to 3 6 , 0 0 0 i n 1 8 9 0 . C o n s i d e r i n g t h e r e l a t i v e i s o l a t i o n o f t h e a r e a t h e r e w e r e m a n y l a r g e c o m p a n i e s o f n a t i o n a l s i g n i f i c a n c e f o u n d e d : T h e P u g e t S o u n d N a t i o n a l B a n k i n 1 8 9 0 ; M a r c u s N a l l e y s t a r t e d N a l l e y ' s F i n e F o o d s a n d t h e S a r a t o g a P o t a t o C h i p i n 1 9 1 8 ; B r o w n a n d H a l e y C h o c o l a t e s , o n e o f t h e o l d e s t a n d l a r g e s t i n t h e U n i t e d S t a t e s , i n 1 9 1 4 ; t h e N o r t h S t a r G l o v e C o m p a n y , f o r e m o s t i n t h e U n i t e d S t a t e s f o r w o r k g l o v e s , i n 1 9 1 0 ; S t a n d a r d P a p e r C o m p a n y i n 1 9 0 9 ; R o m a n M e a l B r e a d C o m p a n y i n 1 9 2 7 ; a n d t h e W e y e r h a e u s e r T i m b e r C o m p a n y e s t a b l i s h e d i n 1 9 0 0 . W e y e r h a e u s e r p u r c h a s e d 9 0 0 , 0 0 0 a c r e s f r o m t h e N o r t h e r n P a c i f i c R a i l r o a d . T h e W e y e r h a e u s e r C o m p a n y i s b e U e v e d to b e t h e l a r g e s t l a n d o w n e r i n t h e w o r l d a n d i s t h e l a r g e s t e m p l o y e r i n t h e T a c o m a a r e a t o d a y ( M o r g a n 1 9 8 4 , 14.5). T h e C i t y o f T a c o m a h a d a f a i r l y s m a l l p o p u l a t i o n o f a r o u n d 4 0 0 , 0 0 0 i n 1 9 8 3 w h e n t h e P a n t a g e s T h e a t r e r e s t o r a t i o n p r o j e c t w a s c o m p l e t e d h o w e v e r i t h a d p o l i t i c a l a n d f i n a n c i a l s t r e n g t h s t h a t s t e m f r o m a d i v e r s e e c o n o m i c b a s e . T h i s i n f o r m a t i o n i s s i g n i f i c a n t w h e n o n e c o n s i d e r s t h e s u c c e s s o f t h e h i s t o r i c t h e a t r e r e s t o r a t i o n p r o j e c t s i n T a c o m a . T o d a y t h e C i t y o f T a c o m a h a s a p o p u l a t i o n o f 5 8 6 , 0 0 0 ( 1 9 9 0 ) a n d s u f f e r s t h e f a t e o f m a n y N o r t h A m e r i c a n c i t i e s w i t h r e s p e c t t o u r b a n d e v e l o p m e n t a n d c h a n g e . I t h a s b e c o m e a b e d r o o m c o m m u n i t y f o r S e a t t l e a s i n d u s t r y a n d b u s i n e s s e s h a v e m o v e d o u t s i d e o f t h e c i t y . T h e r e t a i l b a s e h a s a l s o m o v e d f r o m t h e i n n e r c i t y to t h e m a j o r s h o p p i n g c e n t r e s to b e i n c l o s e r p r o x i m i t y t o t h e s p r a w l i n g s u b u r b a n d e v e l o p m e n t s t h a t a r e t y p i c a l o f t h e a r e a . T h e i n n e r c i t y m o v i e p a l a c e s w e r e d e m o l i s h e d o r , i n a s t r u g g l e to s u r v i v e e c o n o m i c a l l y , w e r e r e d u c e d to s e c o n d a n d t h i r d r u n h o u s e s . M a n y d o w n t o w n t h e a t r e s - t h e O a k , t h e M e l b o u r n e , t h e T a c o m a , t h e H i p p o d r o m e - h a v e a l l b e e n d e m o h s h e d . 3 . 1 . 2 T h e H i s t o r y o f T h e a t r e i n T a c o m a . T a c o m a ' s f i r s t t h e a t r e o p e n e d i n J a n u a r y o f 1 8 9 0 ; t h e f i r s t m o v i e p a l a c e w a s b u i l t i n 1 9 2 5 b u t w a s d e s t r o y e d b y f i r e i n 1 9 6 3 . I n 1 9 1 8 T a c o m a b o a s t e d f i v e l e g i t i m a t e t h e a t r e s a n d s e v e n film h o u s e s . A l e x a n d e r P a n t a g e s o p e n e d t h e first P a n t a g e s T h e a t e r i n S e a t t l e i n 1 9 1 5 , a r e n o v a t e d c h u r c h p u r c h a s e d b y P a n t a g e s f o r $ 3 2 0 , 0 0 0 ( R o c h e s t e r 1 9 8 4 ) . T h e T a c o m a P a n t a g e s o p e n e d o n t h e n i g h t o f J a n u a r y 7, 1 9 1 8 a n d w a s t h e 5 0 t h m e m b e r o f A l e x a n d e r P a n t a g e s ' v a u d e v i l l e t h e a t r e s . O f t h e s e h e o w n e d 2 2 a n d l e a s e d 2 8 - t h e T a c o m a P a n t a g e s w a s o n e o f t h e l a t t e r . W i l U a m J o n e s , a l o c a l e n t r e p r e n e u r b u i l t t h e o f f i c e b u i l d i n g - t h e a t r e a t 9 0 1 - 0 9 B r o a d w a y f o r $ 4 0 0 , 0 0 0 . T h e b u i l d i n g w a s d e s i g n e d b y B . M a r c u s P r i t e c a , t h e P a n t a g e s ' C o m p a n y a r c h i t e c t . C o n s t r u c t i o n o n t h e b u i l d i n g s t a r t e d i n 1 9 1 6 a n d u p o n c o m p l e t i o n i n 1 9 1 8 , t h e J o n e s B u i l d i n g c o n t a i n e d 1 1 s t o r e s , 5 0 m o d e r n o f f i c e s a n d t h e 1 2 9 3 - s e a t P a n t a g e s v a u d e v i l l e t h e a t r e . T h e J o n e s B u i l d i n g w a s c o n s t r u c t e d o f r e i n f o r c e d c o n c r e t e w i t h a s t e e l f r a m e , finished i n g l a z e d t e r r a c o t t a i n a S e c o n d R e n a i s s a n c e R e v i v a l s t y l e o n t h e N i n t h a n d B r o a d w a y t h e a t r e f a c a d e a n d a y e l l o w b u f f b r i c k C o m m e r c i a l s t y l e o n t h e J o n e s B u i l d i n g f a c a d e . T h e t h e a t r e d e s i g n w a s i n s p i r e d b y t h e P e t i t T r i a n o n , t h e s m a l l o p e r a h o u s e a t t h e P a l a c e o f V e r s a i l l e s - w i t h a d d i t i o n a l G r e c o - R o m a n d e t a i l s r e q u e s t e d b y A l e x a n d e r P a n t a g e s i n r e c o g n i t i o n o f h i s G r e e k h e r i t a g e {Tacoma News Tribune, F e b 1 0 , 1 9 8 3 ) . A f t e r t h e g a l a o p e n i n g T h e P a n t a g e s f e a t u r e d v a u d e v i l l e a c t s f o r e i g h t y e a r s b e f o r e b e i n g c o n v e r t e d i n t o a m o v i e t h e a t r e . T h e T a c o m a P a n t a g e s h a d financial p r o b l e m s f r o m t h e o u t s e t a n d a s e r i e s o f o w n e r s m a d e t h e i r i n d i v i d u a l s m a r k s o n t h e t h e a t r e . M a n y h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e s h a v e a h i s t o r y o f e c o n o m i c p r o b l e m s s i m i l a r to t h a t e x p e r i e n c e d b y t h e P a n t a g e s d u e t o t h e " b o o m - t i m e s " o f t h e 1 9 1 0 s a n d 1 9 2 0 s a n d t h e " b u s t " o f t h e 1 9 3 0 s . A l l t h e m o s t p r e s t i g i o u s e n t e r t a i n e r s v i s i t e d T a c o m a o n t h e i r w a y n o r t h t o S e a t t l e a n d V a n c o u v e r . T a c o m a w a s i n v o l v e d i n m o v i e p r o d u c t i o n i n 1 9 2 5 w h e n H . C . W e a v e r , a H o l l y w o o d p r o d u c e r a n d s e v e r a l w e a l t h y T a c o m a n s b u i l t a l a r g e b a r n o n T i t l o w b e a c h a n d s h o t t h e i r f i r s t f i l m ' " H e a r t s a n d F i s t s ' - a t a l e o f t a l l t r e e s a n d b i g m e n " ( M o r g a n 1 9 8 4 , 1 1 7 ) . U n f o r t u n a t e l y , t h e s t u d i o w e n t b r o k e i n t h e c r a s h o f 1 9 2 9 . P a n t a g e s s u f f e r e d f i n a n c i a l a n d p e r s o n a l d i s a s t e r s d u r i n g 1 9 2 8 a n d 1 9 2 9 . H e w a s c h a r g e d w i t h a s e x u a l a s s a u l t o n a m i n o r - a f e m a l e a u d i t i o n i n g f o r w o r k - a n d t h e f o r t h c o m i n g s c a n d a l a n d f i n a n c i a l s e t b a c k s r e s u l t e d n o t o n l y i n v a r i o u s t h e a t r e s b e i n g s o l d , b u t h i s n a m e w a s s t r i p p e d f r o m a l l t h e a t r e s i n o r d e r to m o l l i f y t h e p u b l i c . T h e R K O C o m p a n y l e a s e d t h e T a c o m a P a n t a g e s f r o m 1 9 2 9 to 1 9 3 1 a n d r e n a m e d i t t h e R K O T h e a t e r . V a u d e v i l l e w a s d y i n g a n d w i t h i t t h e R K O V a u d e v i l l e c i r c u i t . A s h o w m a n , J e n s e n v o n H e r b e r g , p i c k e d u p t h e l e a s e a n d r e n a m e d t h e t h e a t r e , t h e R o x y . H e d i d n o t f a r e a n y b e t t e r a t k e e p i n g t h e t h e a t r e v i a b l e . T h e t h e a t r e w a s l e a s e d to W i l l J . C o n n o r i n 1 9 3 5 a n d i t m a n a g e d to f l o u r i s h t h r o u g h t h e 1 9 4 0 s a n d 1 9 5 0 s d u e to C o n n o r ' s c a r e a n d a t t e n t i o n to d e t a i l . C o n n o r p u r c h a s e d t h e b u i l d i n g i n t h e 1 9 6 0 s . W h e n t h e c o m m u n i t y d e c i d e d t o c o n s i d e r t h e r e s t o r a t i o n o f t h e t h e a t r e a s a c u l t u r a l c e n t r e f o r t h e c o m m u n i t y , t h e b u i l d i n g w a s o w n e d b y N . A . I n v e s t m e n t A d v i s o r s , L o s A n g e l e s , C a l i f o r n i a {TNT D e c e m b e r 2 2 , 1 9 7 4 ) . ï ï l ï î ï ï î i r f f r i r f ï i î f i f f r r T h e P a n t a g e s T h e a t r e ( T h e J o n e s B u i l d i n g ) , T a c o m a . 3 . 1 . 3 C i v i c R e s p o n s e : P a n t a g e s R e s t o r a t i o n P r o j e c t F o r t h r e e d e c a d e s t h e c i t i z e n s o f T a c o m a w e r e f r u s t r a t e d i n t h e i r a t t e m p t s to r e c e i v e f u n d i n g f o r a n e w p e r f o r m i n g a r t s c e n t r e . T h e r e h a d b e e n g r a s s - r o o t s a c t i o n d i r e c t e d t o w a r d t h e u s e o f t h e P a n t a g e s f o r a n u m b e r o f y e a r s . T h e m o s t i m p o r t a n t d r i v i n g f o r c e b e h i n d t h e g r a s s - r o o t s m o v e m e n t w a s a g r o u p o f w o m e n l e d b y V i r g i n i a S h a c k l e f o r d , w h o i n h e r y o u t h h a d b e e n a p e r f o r m e r i n t h e v a u d e v i l l e c i r c u i t a n d h a d a p p e a r e d o n t h e P a n t a g e s s t a g e . The Seattle Times, J a n u a r y 1 6 , 1 9 8 3 , q u o t e s S h a c k l e f o r d , " I s w e a r I ' m t h e o n l y o n e w h o k n e w e i g h t y e a r s a g o t h a t w e w e r e g o i n g t o h a v e t h i s t h e a t e r . " I n 1 9 7 - 5 , a f t e r t h e v o t e r s d e f e a t e d a b o n d i s s u e f o r a p r o p o s e d c i v i c c e n t r e a n d t h e a t r e c o m p l e x , t h e C i v i c A r t s C o m m i s s i o n t u r n e d i t s f u l l a t t e n t i o n to t h e d o w n t o w n P a n t a g e s T h e a t r e . T h e P a n t a g e s a n d t h e R i a l t o T h e a t r e s a r e t h e l a s t o f t h e d o w n t o w n m o v i e p a l a c e s a n d w e r e a t t h e e n d o f t h e i r f u n c t i o n a l d a y s w h e n t h e i r v a l u e w a s i d e n t i f i e d b y t h e c i t i z e n s o f T a c o m a . T h e h i s t o r i c t h e a t r e r e s t o r a t i o n c a s e s t u d i e s i n T a c o m a , t h e P a n t a g e s a n d t h e R i a l t o p r o j e c t s , c o m b i n e t h e i m p o r t a n t i n g r e d i e n t s n e c e s s a r y f o r t h e s u c c e s s o f s u c h p r o j e c t s : . a g r o u p o f o l d - t h e a t r e b u f f s a n d t h o s e i n t e r e s t e d i n c o m m u n i t y c u l t u r a l f a c i l i t i e s c o m e t o g e t h e r i n c o m m o n c a u s e ; . a n e e d i s i d e n t i f i e d w i t h i n t h e c o m m u n i t y w i t h r e s p e c t to a v e n u e f o r c u l t u r a l e v e n t s ; . a t h e a t r e i s i d e n t i f i e d a s h a v i n g h i s t o r i c a l a n d c u l t u r a l s i g n i f i c a n c e ; . e c o n o m i c a d a p t a t i o n t o m o d e r n n e e d s i s e s t a b l i s h e d a n d t h e r e q u i r e d f u n d i n g i s c o n s i d e r e d f e a s i b l e . T h e T a c o m a c i t i z e n r y h a d d e m o n s t r a t e d a n e e d f o r a m a j o r t h e a t r e o v e r a p e r i o d o f y e a r s . T h e P a n t a g e s T h e a t r e w a s i d e n t i f i e d a s a v i a b l e o p t i o n a n d t h e g r a s s - r o o t s g r o u p w a s a w a r e o f a l l t h e f u n d i n g p o s s i b i l i t i e s a v a i l a b l e . W h i l e a l l o f t h e s e e l e m e n t s a r e n e c e s s a r y to a s s u r e t h e s u c c e s s o f a h i s t o r i c r e s t o r a t i o n p r o j e c t , t h e y a r e n o t s u f f i c i e n t . T h e r e s t o r a t i o n o f t h e a t r e s o r s i m i l a r c i v i c p r o j e c t s c a n n o t b e s u c c e s s f u l w i t h o u t a h i g h d e g r e e o f i n d i v i d u a l a n d g r o u p d e v o t i o n a n d e f f o r t , a n d o f t e n o n e p e r s o n c a n m a k e t h e d i f f e r e n c e . A m a j o r g r a s s - r o o t s m o b i l i z a t i o n w a s r e q u i r e d to g e t t h e P a n t a g e s b u i l t . ( V i r g i n i a ) S h a c k e l f o r d a b a n d o n e d a c a r e e r a s a p o l i t i c a l a n a l y s t o n r a d i o t o s p e n d f u l l t i m e l o b b y i n g f o r t h e t h e a t e r . . . . " H o n e y , I w o u l d h a v e y o u i n t e a r s , " s h e s a i d , " I c o u l d t e l l y o u f o r h o u r s h o w f o r o v e r 2 y e a r s ( d u r i n g t h e g o v e r n m e n t l o b b y i n g ) I a t e , s l e p t , d r a n k a n d t h o u g h t o f t h i s t h e a t e r s e v e n d a y s a w e e k a n d 2 4 h o u r s a d a y . I t w a s a f u l l - t i m e j o b " ( C o h e n 1 9 8 3 ) . 3 . 1 . 4 T h e P a n t a g e s : F u n d i n g R e s t o r a t i o n a n d R e u s e T h e P a n t a g e s T h e a t e r r e s t o r a t i o n p r o j e c t w a s f u n d e d i n t h e f o l l o w i n g m a n n e r : . T h e C o m m u n i t y D e v e l o p m e n t D e p a r t m e n t p r o v i d e d $ 4 , 0 0 0 t o t h e C i v i c A r t s C o m m i s s i o n to e n a b l e t h e m to c o m m i s s i o n a s t u d y t h a t w o u l d d e t e r m i n e t h e f e a s i b i l i t y o f a d a p t i n g t h e o l d t h e a t r e to a c i v i c a r t s c e n t r e f o r t h e c o m m u n i t y . R i c h a r d M c C a n n , a S e a t t l e a r c h i t e c t t h a t h a d b e e n a p r o t e g e o f t h e o r i g i n a l a r c h i t e c t , P r i t e c a , c o n c l u d e d t h a t , a t a c o s t o f a p p r o x i m a t e l y $ 6 m i U i o n , a m e r e o n e - f o u r t h o f t h e e s t i m a t e d c o s t o f a n e w a r t s c e n t r e , t h e P a n t a g e s c o u l d b e s u c c e s s f u l l y c o n v e r t e d . T h e t h e a t r e h a d t h e n e c e s s a r y p r e r e q u i s i t e s : n e e d w a s e s t a b l i s h e d a n d a d a p t a t i o n w a s a s c e r t a i n e d - i t h a d t h e f a m o u s P r i t e c a a c o u s t i c a l a c c e l e r a t o r i n s t a l l e d u n d e r t h e l o w e r b a l c o n y ; a r c h i t e c t u r a l a n d h i s t o r i c s i g n i f i c a n c e w a s d o c u m e n t e d - t h e b u i l d i n g r e p r e s e n t e d t h e e a r U e s t e x t a n t e x a m p l e o f A r c h i t e c t B . M a r c u s P r i t e c a ' s t h e a t r e - o f f i c e b u i l d i n g d e s i g n s . E x c e l l e n t p a r k i n g f a c i l i t i e s e x i s t e d n e a r b y . . I n o r d e r t o t a p f e d e r a l f u n d i n g , a p p l i c a t i o n w a s m a d e t o h a v e t h e b u i l d i n g a d d e d to t h e N a t i o n a l R e g i s t e r o f H i s t o r i c P l a c e s . T h i s w a s a c c o m p l i s h e d i n 1 9 7 6 . . I n J u n e o f 1 9 7 6 a f e d e r a l l y f u n d e d s t u d y o f e s t i m a t e s f o r t h e P a n t a g e s r e s t o r a t i o n c o s t s s h o w e d a t o t a l o f a p p r o x i m a t e l y $ 3 . 2 m i l h o n w o u l d b e r e q u i r e d [TNT F e b r u a r y 1 0 , 1 9 8 3 ) . . T h e P a n t a g e s a n d t h e a d j o i n i n g d e r e l i c t I l h n g t o n H o t e l w e r e p u r c h a s e d f o r $ 4 5 0 , 0 0 0 i n 1 9 7 8 w i t h u r b a n d e v e l o p m e n t f u n d s p r o v i d e d t o T a c o m a b y t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t . . A n o n - p r o f i t o r g a n i z a t i o n w i t h a v o l u n t e e r b o a r d o f d i r e c t o r s w a s e s t a b l i s h e d a n d t h e t a s k o f f u n d - r a i s i n g f o r r e n o v a t i o n c o s t s w a s u n d e r t a k e n . . A $ 3 0 , 0 0 0 g r a n t f r o m t h e N a t i o n a l E n d o w m e n t f o r t h e A r t s w a s g r a n t e d t o p a y f o r t h e p r e l i m i n a r y p l a n s f o r t h e r e n o v a t i o n . . A S t a t e H i s t o r i c C h a l l e n g e G r a n t w a s a l s o a w a r d e d to t h e p r o j e c t . . T h e p r o j e c t w o u l d q u a l i f y f o r a $ 1 . 5 m i l l i o n s h a r e o f a p r o p o s e d $ 4 0 m i l l i o n s t a t e b o n d i s s u e f o r c u l t u r a l p r o j e c t s a n d h i s t o r i c a l p r e s e r v a t i o n . . A f e d e r a l m a t c h i n g g r a n t o f $ 1 . 5 m i l l i o n w a s t o - b e a v a i l a b l e , h o w e v e r b y M a r c h o f 1 9 8 1 , d u e t o P r e s i d e n t R e a g a n ' s a u s t e r i t y p r o g r a m a n d b u d g e t c u t s , t h e E c o n o m i c D e v e l o p m e n t A d m i n i s t r a t i o n ( E D A ) s t o o d a c h a n c e o f b e i n g d i s m a n t l e d . . T h e D i r e c t o r o f I n t e r g o v e r n m e n t a l A f f a i r s i n O l y m p i a w a s a s k e d t o p r e s s f o r a c h a n g e i n l e g i s l a t i o n so t h a t t h e C i t y o f T a c o m a c o u l d b e a s s u r e d o f t h e $ 1 . 5 m i l l i o n f e d e r a l m a t c h i n g f u n d s n e e d e d t o a s s u r e a L e g i s l a t u r e a p p r o v e d b o n d i s s u e f o r t h e p r o j e c t . T h i s w a s s u c c e s s f u l l y a c c o m p l i s h e d t h r o u g h a g r e a t d e a l o f p o l i t i c a l a r m t w i s t i n g ( C o h e n 1 9 8 3 ) . . T h e l o c a l f u n d d r i v e h o p e d to r a i s e $ 1 . 6 m i l l i o n . B y A p r i l o f 1 9 8 1 T a c o m a C i t y o f f i c i a l s w a r n e d t h e B o a r d o f D i r e c t o r s t h a t t h e t h e a t r e c o u l d l o s e i t s $ 1 . 5 m i l l i o n s t a t e b o n d g r a n t i f $ 1 . 5 m i l h o n i n p u b l i c f u n d s w e r e n o t m e t b y M a y 1. T h e r e h a d b e e n $ 8 1 1 , 0 0 0 i n d o n a t i o n s a n d p l e d g e s c o l l e c t e d , h o w e v e r , $ 7 0 0 , 0 0 0 a d d i t i o n a l f u n d s w e r e r e q u i r e d . . B y S e p t e m b e r o f 1 9 8 1 t h e r e q u i r e d f u n d s h a d n o t b e e n c o l l e c t e d a n d t h e f u n d - r a i s i n g o f f i c i a l s h a d a s k e d t h e T a c o m a C i t y C o u n c i l t o p r o m i s e t o l o a n t h e p r o j e c t a n y m o n e y n o t r a i s e d b y t h e t i m e c o n s t r u c t i o n b i l l s a r e p r e s e n t e d . 3 . 1 . 5 F i n a n c i a l W o e s a n d C r e a t i v e B o o k k e e p i n g T h e g h o s t o f f i n a n c i a l w o e s h a u n t m o s t t h e a t r e r e s t o r a t i o n p r o j e c t s , e s p e c i a l l y w h e n f i n a n c i n g i s d e p e n d e n t o n t h e p u b l i c s e c t o r . A g r e a t d e a l o f k n o w l e d g e a n d p l a n n i n g i s r e q u i r e d i n t h e a r e a o f f u n d r a i s i n g a n d t h e P a n t a g e s f u n d r a i s i n g c o m m i t t e e h a d m u c h t o l e a r n . T h e r e w e r e n u m e r o u s p r o b l e m s w i t h f u n d r a i s i n g d u r i n g 1 9 8 1 . P r e s i d e n t i a l a n d c o n g r e s s i o n a l e l e c t i o n c a m p a i g n s c o m p e t e d f o r f u n d s . F o r m o n t h s t h e E D A f u n d i n g w a s i n d o u b t , t h e r e f o r e p r i v a t e d o n a t i o n s w e r e h e l d i n a b e y a n c e . E v e n t h e n a m e o f t h e t h e a t r e w a s a p r o b l e m i n t h a t m a n y k n e w t h e t h e a t r e a s t h e R o x y , a n d d i d n o t i d e n t i f y w i t h t h e n a m e P a n t a g e s . T a c o m a i s n o t t h e b u s i n e s s c e n t r e o f P i e r c e C o u n t y a n d t h e r e f o r e h a d a l i m i t e d n u m b e r o f l a r g e d o n o r s t o c a l l u p o n . A t t h e c i t y l e v e l , t h i n g s w e r e n ' t m u c h e a s i e r . W h i l e t h e T a c o m a D o m e , a l s o u n d e r c o n s t r u c t i o n , h a d n o t r o u b l e b a l l o o n i n g i t s $ 2 7 m i l l i o n v o t e r - a p p r o v e d b u d g e t t o $ 4 4 m i l l i o n w i t h a c i t y - c o u n c i l i n s i d e l e v y , b a c k e r s o f t h e $ 6 m i l l i o n P a n t a g e s r e s t o r a t i o n h a d t o f i g h t t o o t h a n d n a i l f o r t h i n g s l i k e a $ 1 m i l l i o n g u a r a n t e e i t n e e d e d so c o n s t r u c t i o n c o u l d b e g i n . . . ( C o h e n 1 9 8 3 ) . M a j o r c o n t r i b u t o r s w e r e - W e y e r h a e u s e r , w h i c h a l l o c a t e d $ 1 0 0 , 0 0 0 , t h r e e d o n a t i o n s o f $ 5 0 , 0 0 0 , a n d 1 0 c o n t r i b u t i o n s o f b e t w e e n $ 2 5 , 0 0 0 a n d $ 3 5 , 0 0 0 . S o m e o f t h e s e c o n t r i b u t i o n s w e r e f r o m f o u n d a t i o n s h o w e v e r m a n y f o u n d a t i o n s do n o t d o n a t e t o w a r d c a p i t a l e x p e n s e s ( C o h e n 1 9 8 1 ) . V i r g i n i a S h a c k e l f o r d s p e a r h e a d e d t h e " b u y - a - b r i c k " p r o g r a m m e w h e r e b y i n d i v i d u a l b r i c k s a r e p u r c h a s e d f o r $ 2 5 , i n s c r i b e d w i t h n a m e s , a n d i n s t a l l e d o n t h e f l o o r o f B r o a d w a y P l a z a i n f r o n t o f t h e t h e a t r e . M o r e t h a n $ 5 0 , 0 0 0 w a s r a i s e d i n t h i s m a n n e r ( C o h e n 1 9 8 3 ) . T h e o r i g i n a l 3 0 - m e m b e r b o a r d d i r e c t i n g t h e P a n t a g e s p r o j e c t w a s o v e r l y o p t i m i s t i c w i t h r e s p e c t to h o w m u c h m o n e y i t c o u l d r a i s e o n i t s o w n . T h e B o a r d e v e n t u a l l y h a d to s p e n d $ 4 , 0 0 0 p e r m o n t h f o r p u b l i c i t y , s a l a r i e s a n d o f f i c e s u p p l i e s f o r t h e f u n d d r i v e . T h e s e e x p e n s e s h a d n o t b e e n b u d g e t e d f o r . " I t h i n k s o m e p e o p l e i n t h e i r e n t h u s i a s m d i d n ' t c o m p r e h e n d t h e s i z e o f t h e e f f o r t " ( C o h e n 1 9 8 1 ) . T h e p r o j e c t w a s p l a g u e d b y c o n s t r u c t i o n d e l a y s , d i s p u t e o v e r s t a g e s i z e a n d p r o b l e m s w i t h b u d g e t a n d s o m e d e s i g n d e t a i l s . T h e r e n o v a t i o n p r o j e c t s t a r t e d n i n e m o n t h s b e h i n d s c h e d u l e , i n D e c e m b e r o f 1 9 8 1 . S e a t s a n d w o r n c a r p e t w e r e r e p l a c e d , n e w h e a t i n g , p l u m b i n g a n d e l e c t r i c a l s e r v i c e s w e r e i n s t a l l e d , t h e s t a g e w a s c a r e f u l l y e x t e n d e d b y 1 0 f e e t t o a w i d t h o f 4 5 f e e t a n d d e l i c a t e o r n a m e n t a l m o l d i n g s w e r e r e s t o r e d a n d r e p l a c e d t h r o u g h o u t t h e a u d i t o r i u m . D u r i n g W o r l d W a r I I t h e b e a u t i f u l d o m e h a d b e e n p a i n t e d a n i n s t i t u t i o n a l g r e e n i n o r d e r t o b l o c k o u t t h e l i g h t . T h e e x t e r i o r w a s c l e a n e d , a t h e a t r e a n n e x w a s b u i l t o n t h e I l l i n g t o n H o t e l s i t e to h o u s e w a r d r o b e , w o r k s h o p a n d r e h e a r s a l s p a c e , a f r e i g h t e l e v a t o r a n d d e l i v e r y a c c e s s . A n e w l o b b y , s t a i r c a s e , a n d r a m p f o r h a n d i c a p p e d a c c e s s w e r e a d d e d a l o n g w i t h 1 0 m o d e r n d r e s s i n g r o o m s , s t a r s ' l o u n g e , c o m p u t e r i z e d l i g h t i n g b o a r d s a n d s o u n d s y s t e m ( S y p h e r 1 9 8 3 ) . T h e P a n t a g e s w a s p l a n n e d t o p r o v i d e a s m a l l e r , a t t r a c t i v e a l t e r n a t i v e to t h e F i f t h A v e n u e i n S e a t t l e . T h e F i f t h A v e n u e t h e a t r e r e s t o r a t i o n w a s p r i v a t e l y financed b y a c o n s o r t i u m o f p r i v a t e i n v e s t o r s i n v o l v e d i n r e d e v e l o p i n g a d o w n t o w n s h o p p i n g c o m p l e x , o f w h i c h t h e t h e a t r e w a s a p a r t . T h e P a n t a g e s w a s p l a n n e d to f a c i l i t a t e t h e s m a l l e r n a t i o n a l s h o w s a n d h o p e d to a t t r a c t t h e S e a t t l e a u d i e n c e . S t e p h e n R o t h m a n , t h e t h e a t r e c o n s u l t a n t , p r e d i c t e d t h a t t h e t h e a t r e w o u l d r e q u i r e s u b s i d i z a t i o n f o r a t l e a s t five y e a r s a f t e r o p e n i n g ( J o n e s 1 9 8 0 ) . T h e C i t y o f T a c o m a i n c l u d e d t h e P a n t a g e s a s a " U n e i t e m " i n t h e c i t y ' s b u d g e t e v e r y y e a r f o r a r o u n d $ 2 0 0 , 0 0 0 . V e r y h t t l e o f t h i s f u n d i n g w a s u n r e s t r i c t e d b u t w a s e a r m a r k e d f o r l o n g t e r m c o s t s i n v o l v e d i n t h e J o n e s b u i l d i n g r e n o v a t i o n . T h i s m o n e y i s a v a i l a b l e to t h e C i t y o f T a c o m a t h r o u g h a c o n t r o v e r s i a l financial a r r a n g e m e n t t h a t w a s m a d e i n J a n u a r y o f 1 9 8 3 . T o p r o v i d e t h e P a n t a g e s w i t h a r e g u l a r s o u r c e o f o p e r a t i n g i n c o m e , t h e c i t y e n t e r e d i n t o a c o m p l i c a t e d s a l e - l e a s e a g r e e m e n t w i t h t h e M u n i c i p a l a u t h o r i t y , t h e c i t y ' s p u b l i c c o r p o r a t i o n , a n d U r b a n S e c u r i t i e s I n c . , o f N e w Y o r k . T h i s w a s h u r r i e d l y p u t i n t o p l a c e b e f o r e o p e n i n g n i g h t . E s s e n t i a l l y , t h e c i t y s o l d f e d e r a l t a x c r e d i t s - w h i c h t h e c i t y c o u l d n o t u s e i t s e l f - to U r b a n S e c u r i t i e s . T h e 1 9 8 2 T a x R e f o r m A c t m a d e t h i s a r r a n g e m e n t f a v o u r a b l e t o i n v e s t o r s . T h e r e w a s m u c h c o m m u n i t y c o n c e r n i l l u s t r a t e d w h e n n e w s o f t h e a r r a n g e m e n t w a s m a d e p u b l i c a n d t h e P a n t a g e s C e n t r e p r o d u c e d a n e w s l e t t e r i n a n a t t e m p t to a n s w e r q u e s t i o n s r e l a t e d t o t h e b u s i n e s s t r a n s a c t i o n a n d w h o w a s t o b e n e f i t . T h e g o v e r n i n g c o v e n a n t s . . . p r o h i b i t e d t h e s a l e o r l e a s e o f f u n d e d p r o j e c t s w i t h o u t a u t h o r i z a t i o n f r o m t h e S e c r e t a r y a n d t h e n o n l y i f t h e C i t y r e p a i d t h e $ 1 . 5 m i U i o n s i n f e d e r a l E c o n o m i c D e v e l o p m e n t A d m i n i s t r a t i o n f u n d s w i t h i n t e r e s t . W e h a d to c h a n g e t h e f e d e r a l l a w . W i t h c o n s i d e r a b l e h e l p f r o m o u r C o n g r e s s i o n a l R e p r e s e n t a t i v e N o r m D i c k s a n d S e n a t o r S l a d e G o r t o n a l a w w a s p a s s e d a n d s i g n e d b y P r e s i d e n t R e a g a n o n l y l a s t D e c e m b e r 2 2 , 1 9 8 2 , w h i c h s p e c i f i c a l l y a l l o w e d t h e s a l e o f t h e P a n t a g e s ( L u c i e n 1 9 8 3 ) . T h e c i t y w o u l d r e c e i v e t h e m o n e y i n t h e f i r s t f i v e y e a r s o f t h e c o n t r a c t . T h e t a x s a l e w o u l d g e n e r a t e a b o u t $ 1 0 0 , 0 0 0 i n i n t e r e s t y e a r l y b e g i n n i n g i n 1 9 8 8 , h o w e v e r t h e c i t y i s r e q u i r e d t o p a y l e a s i n g c h a r g e s o f $ 8 9 , 0 0 0 a y e a r f r o m 1 9 9 0 . T h e c i t y r e t a i n e d o w n e r s h i p o f t h e l a n d ( L u c i e n 1 9 8 3 ) . I t i s d i f f i c u l t t o u n d e r s t a n d w h y t h e c i t y w o u l d b e c o m e i n v o l v e d i n s u c h a n a r r a n g e m e n t f o r r e l a t i v e l y s m a l l y e a r l y i n c o m e . The Seattle Times, 1 6 J a n u a r y 1 9 8 3 , e x p l a i n e d t h e a r r a n g e m e n t . S e v e r a l p a r t i e s b e n e f i t e d f r o m t h e t r a n s a c t i o n . A S e a t t l e l a w f i r m w h i c h r e p r e s e n t e d t h e c i t y w a s p a i d $ 1 0 6 , 0 0 0 , t h e c o n s u l t a n t w h o a r r a n g e d t h e d e a l w a s p a i d $ 1 0 3 , 0 0 0 o v e r s i x y e a r s . U r b a n S e c u r i t i e s g o t a t a x c r e d i t o f m o r e t h a n $ 1 . 2 5 m i l l i o n a n d w i l l b e a b l e to d e p r e c i a t e $ 6 . 9 m i l l i o n - t h e n e w a p p r a i s e d v a l u e o f t h e b u i l d i n g - o v e r 15 y e a r s . T h e c i t y ' s n e t g a i n f r o m t h e s a l e - b a s e d o n t h e 6 5 - y e a r t e r m o f t h e d e a l - i s e s t i m a t e d a t $ 6 2 3 , 0 0 0 . B u t t h a t e s t i m a t e i s b a s e d o n a s s u m p t i o n s a b o u t t h e s t a t e o f t h e e c o n o m y 3 5 to 4 5 y e a r s i n t o t h e f u t u r e , w h e n t h e c i t y w i l l h a v e t h e o p t i o n o f b u y i n g o u t t h e l e a s e . C i t y o f f i c i a l s s a y t h e y t r i e d to m a k e s u r e t h e c i t y g o t a g o o d d e a l , b u t t h e y a l s o c o n c e d e t h a t t h e w i s d o m o f t h e t r a n s a c t i o n w o n ' t b e a s c e r t a i n a b l e u n t i l l o n g a f t e r t h e p a r t i e s to t h e d e a l h a v e p a s s e d o n . T h e h e a d l i n e o f t h e Seattle Daily Journal of Commerce, 12 F e b r u a r y 1 9 8 3 , a n n o u n c e d " P a n t a g e s C e n t r e O p e n s T o n i g h t . . . . T h e e v e n t w i l l c a p a f i v e - y e a r p e r i o d o f f u n d r a i s i n g f o r t h e $ 6 m i l l i o n r e s t o r a t i o n o f t h e t h e a t e r w h i c h o p e n e d i n 1 9 1 8 . " B r e a k o u t t h e c h a m p a g n e ! A n d T a c o m a d i d . . . . d r e s s u p i n f m e r y ! . . . W o m e n a r r i v e d i n f u r s a n d j e w e l s a n d g o w n s . A s f o r t h e m e n , e v e r y t u x - r e n t a l s h o p i n T a c o m a m u s t h a v e b e e n d o w n to b a r e h a n g e r s . . . . L i m o u s i n e s p u l l e d u p to u n l o a d d i g n i t a r i e s . T h o s e w h o c o n t r i b u t e d to t h e p r o j e c t l o o k e d f o r t h e i r n a m e s o n p l a q u e s i n t h e l o b b y o r o n t h e 4 , 5 0 0 n a m e - s t a m p e d b r i c k s o u t s i d e . . . . I t w a s t h e s o r t o f n i g h t w h e r e G o v . J o h n S p e l l m a n h a i l e d t h e a r t s - f u n d i n g w o r k o f h i s p r e d e c e s s o r , D i x i e L e e R a y . . . . I t w a s t h e s o r t o f n i g h t w h e r e U . S . S e n . S l a d e G o r t o n p a i d t r i b u t e to h i s p r e d e c e s s o r f o r g e t t i n g f e d e r a l f u n d s f o r t h e p r o j e c t . I t w a s t h e s o r t o f n i g h t w h e r e G o r t o n a n d C o n g r e s s m a n N o r m D i c k s - o n e a R e p u b l i c a n a n d t h e o t h e r a D e m o c r a t - s t o o d s i d e b y s i d e b e f o r e t h e a s s e m b l e d m e d i a a n d c o u l d n ' t find e n o u g h k i n d w o r d s to s a y a b o u t e a c h o t h e r . I t w a s t h e s o r t o f n i g h t m a n y n e v e r e x p e c t e d t o h a p p e n i n T a c o m a ' s d o w n t o w n a r e a , l o n g a v i c t i m o f n e g l e c t a n d d e c a y , b u t n o w , a p p a r e n t l y o n t h e r o a d to a s t r i k i n g c o m e b a c k ( D u n c a n 1 9 8 3 ) . T h e P a n t a g e s T h e a t r e R e n o v a t i o n . I t w a s n o t l o n g b e f o r e n e w s p a p e r h e a d l i n e s i n f o r m e d t h e T a c o m a r e a d e r s h i p t h a t t h e P a n t a g e s w a s i n financial t r o u b l e . J o s e p h T u r n e r i n The Tacoma News Tribune, M a y 2 6 , 1 9 8 5 , r e p o r t e d . S u p p o r t e r s o f t h e P a n t a g e s T h e a t r e , flagship o f t h e a r t s i n T a c o m a , a r e t a k i n g e m e r g e n c y s t e p s t o s t e e r c l e a r o f financial p r o b l e m s t h a t t h r e a t e n to s i n k i t . . . . O p e r a t i o n a l l y , . . . , P a n t a g e s w a s i n financial t r o u b l e a f t e r i t s first s e a s o n . D u r i n g t h e s e c o n d s e a s o n , t h e t h e a t e r n o t o n l y f a i l e d to e r a s e i t s first-season l o s s e s , b u t s a n k f a r t h e r i n t o d e b t . T h e t h e a t e r l o s t a b o u t $ 1 2 5 , 0 0 0 i n e a c h o f i t s first t w o y e a r s o f o p e r a t i o n . T h e b o a r d o f d i r e c t o r s f o r t h e t h e a t r e h i r e d a c o n s u l t a n t to d e t e r m i n e r e a s o n s f o r t h e d e f i c i t a n d to i n v e s t i g a t e p o s s i b l e s o l u t i o n s . A m o n g t h e p r o b l e m s c i t e d i n t h e r e p o r t w e r e : . P o o r m a r k e t i n g a n d p r o m o t i o n . . P r o b l e m s w i t h s t a f f t r a i n i n g a n d m a n a g e m e n t . . F a i l u r e o f t h e b o a r d o f d i r e c t o r s t o s h i f t i t s e m p h a s i s f r o m t h e f u n d - r a i s i n g , s t a r t - u p p h a s e to c o n t i n u i n g o p e r a t i o n s . A l s o , s m a l l c u l t u r a l g r o u p s f o u n d t h e t h e a t r e too e x p e n s i v e . A l t h o u g h t h e r e n t a l c h a r g e s w e r e r e a s o n a b l e , u n i o n r a t e s f o r s t a g e c r e w s a n d u s h e r s h a d to b e p a i d w h e t h e r t h e y w o r k e d o r n o t a n d c o s t s u p t o a s m u c h a s $ 3 0 0 0 f o r o n e n i g h t w e r e t h e r e s u l t . T o k e e p t h e P a n t a g e s a f l o a t t h r o u g h i t s t h i r d s e a s o n , t h e b o a r d o f d i r e c t o r s h a s a r r a n g e d f o r a $ 2 0 0 , 0 0 0 l i n e o f c r e d i t f r o m a c o n s o r t i u m o f l o c a l b a n k s , a n d 2 2 o f t h e 3 5 d i r e c t o r s a r e p e r s o n a l l y g u a r a n t e e i n g h a l f . O f i t s t h i r d - y e a r b u d g e t o f $ 9 7 5 , 0 0 0 , t h e t h e a t e r b o a r d i s b a n k i n g o n r a i s i n g n e a r l y $ 3 5 4 , 0 0 f r o m c o r p o r a t i o n s , f o u n d a t i o n s , a s t a t e g r a n t a n d t h e c o m m u n i t y . B u t e v e n t h e n , o n l y $ 6 7 , 0 0 0 o f t h e $ 2 5 0 , 0 0 0 d e f i c i t w o u l d be e l i m i n a t e d ( T u r n e r 1 9 8 5 ) . The Tacoma News Tribune, D e c e m b e r 2 9 , 1 9 8 5 , r e p o r t e d n e w s o f t h e s t r u g g l e to r a i s e financing f o r t h e 1 9 8 5 - 1 9 8 6 s e a s o n , a n e s t i m a t e d $ 3 5 4 , 0 0 0 . A l a r g e f u n d - r a i s e r , a B o s t o n P o p s c o n c e r t a t t h e T a c o m a D o m e , r a i s e d $ 8 1 , 8 9 9 a n d t h e T a c o m a C i t y C o u n c i l e x t e n d e d a l o a n o f $ 4 2 , 0 0 0 f o r a n o t h e r y e a r . T h e T a c o m a / P i e r c e C o u n t y C o r p o r a t e C o u n c i l f o r t h e A r t s a w a r d e d g r a n t s t o t a l l i n g $ 2 7 , 0 0 0 . T h e P a n t a g e s m a n a g e d t o o p e r a t e " i n t h e b l a c k " t h r o u g h 1 9 8 5 d u e t o a n i m p r o v e d a p p r o a c h t o m a r k e t i n g a n d s o m e i n - h o u s e a d m i n i s t r a t i v e c h a n g e s . A s u r v e y w a s t a k e n t o i d e n t i f y a u d i e n c e t a s t e s , r a t h e r t h a n h a v i n g a n a r t i s t i c d i r e c t o r d e c i d e a b o u t p r o g r a m m i n g . B y 1 9 9 0 t h e P a n t a g e s T h e a t r e w a s e c o n o m i c a l l y s t a b l e a n d s t o o d a s a n e x a m p l e o f a v e r y s u c c e s s f u l r e s t o r a t i o n a n d r e u s e p r o j e c t . A l t h o u g h i t h a d b e e n a s t r u g g l e , t h e P a n t a g e s s u r v i v e d a n d w a s to p r o v i d e a s t r o n g b a s e f o r f u t u r e i n n e r - c i t y r e j u v e n a t i o n p r o j e c t s . T h e R i a l t o T h e a t r e a n d t h e i n t r o d u c t i o n o f t h e " t a l k i e s . " 3 . 2 C A S E S T U D Y : T H E R I A L T O T H E A T R E , T A C O M A 3 . 2 . 1 T h e R i a l t o T h e a t r e W h e n t h e R i a l t o o p e n e d i n S e p t e m b e r o f 1 9 1 8 i t w a s a d v e r t i s e d a s t h e N o r t h w e s t ' s m o s t b e a u t i f u l t h e a t r e b y The Tacoma Sunday Ledger, 8 S e p t e m b e r 1 9 1 8 . " I t w a s d e c o r a t e d i n b l u e a n d g o l d a n d h a d a g e n t l e m e n ' s s m o k i n g r o o m d e c o r a t e d i n E n g l i s h o a k . . . . " w h i l e t h e w o m e n ' s r e s t r o o m i s a d v e r t i s e d to b e a " d r e a m o f d a i n t i n e s s . " T h e t h e a t r e w a s a l s o l a u d e d a s h a v i n g b e e n a b o o m t o t h e c o n s t r u c t i o n i n d u s t r y - " A T h e a t e r t h a t i s a M o n u m e n t to t h e W o r t h o f T a c o m a L a b o r . " T h e R i a l t o w a s d e s i g n e d t o b e p r i m a r i l y a m o v i e t h e a t e r a n d w a s u n u s u a l i n t h a t t h e p r o j e c t i o n r o o m w a s o n t h e m a i n f l o o r w h i c h p r o v i d e d a p a r t i c u l a r l y g o o d i m a g e . " T h e R i a l t o w a s t h e p l a c e to s e e m o v i e s " ( W o o d , 1 9 9 1 ) . B u i l t b y t h e M o o r e A m u s e m e n t C o m p a n y , t h e t h e a t r e w a s c o n n e c t e d w i t h P a r a m o u n t o f A r t c r a f t P i c t u r e s - p a r t o f t h e F o x d i s t r i b u t i o n c h a i n . C o r n e l i u s V a n d e r b i l t a n d 2 , 0 0 0 T a c o m a n s a t t e n d e d o p e n i n g n i g h t ; i t h a d t h e a s s e t o f h a v i n g a g e n u i n e W u r l i t z e r o r g a n , t h e s e c o n d i n s t a l l e d w e s t o f t h e M i s s i s s i p p i {TNT, 2 3 S e p t e m b e r 1 9 9 0 ) . I n 1 9 3 3 t h e F o x c h a i n w e n t i n t o b a n k r u p t c y a n d t h e R i a l t o c l o s e d . P a c i f i c N o r t h w e s t T h e a t e r s p u r c h a s e d i t i n 1 9 2 7 a n d a " p o p u l a r p r i c e " p o l i c y w a s i n s t i t u t e d . F i r s t a n d s e c o n d - r u n films w e r e s h o w n ; m o v i e s c h a n g e d t h r e e t i m e s a w e e k . I n 1 9 3 3 t h e i n t e r i o r w a s b r i g h t e n e d a n d n e w s o u n d e q u i p m e n t w a s a d d e d . B y 1 9 4 9 i t w a s m a n a g e d b y H a m r i c k T h e a t e r s a n d i n 1 9 5 1 i t w a s a d v e r t i s e d a s o n e o f t h e C o a s t ' s f i n e s t m o v i e t h e a t e r s {TNT, 15 F e b r u a r y 1 9 5 1 ) . B y 1 9 5 4 t h e a t e r r e v e n u e s w e r e s e r i o u s l y d e c l i n i n g a n d t h e a t e r o w n e r s w e r e a t t e m p t i n g to h a v e a 5 p e r c e n t c i t y a d m i s s i o n t a x r e m o v e d a s d o w n t o w n a n d s u b u r b a n a d m i s s i o n s h a d d e c l i n e d 3 2 p e r c e n t f r o m t h e p e a k y e a r o f 1 9 4 9 . T h e m o v i e t h e a t r e s u r v i v e d i n t o t h e 1 9 8 0 s b e c a u s e i t w a s m a n a g e d c r e a t i v e l y a n d e f f i c i e n t l y a n d w a s n o t o c c u p y i n g p r o p e r t y c o n s i d e r e d to b e p r i m e r e a l e s t a t e . T h e R i a l t o w a s f o n d l y r e m e m b e r e d b y T a c o m a n s f o r t h e a n t i c s t h a t w e r e s t a g e d i n o r d e r to d r a w i n t h e m o v i e p a t r o n , f o r e x a m p l e , a n u r s e p l a c e d o n d u t y to m i n i s t e r to f r i g h t e n e d p a t r o n s a n d e l e c t r i c b u z z e r s i n s t a l l e d u n d e r s e a t s t o a s s u r e t h a t t h e y w e r e ! A s w i t h t h e P a n t a g e s , W i l l J . C o n n o r l e a s e d a n d e v e n t u a l l y o w n e d t h e t h e a t r e f r o m 1 9 5 1 t o A u g u s t o f 1 9 8 9 w h e n i t c l o s e d {TNT, 4 M a y 1 9 5 4 ) . 3 . 2 . 2 C i v i c A c t i o n a n d t h e R i a l t o R e s t o r a t i o n P r o j e c t " H o r a c e M a n n s a i d ' I f t h e r e b e a n y t r u e r m e a s u r e o f a m a n t h a n b y w h a t h e d o e s , i t m u s t b e b y w h a t h e g i v e s ' " ( T a c o m a , 1 9 9 0 - 9 1 ) . T h e C i t y o f S e a t t l e w o n d e r e d h o w t h e m u c h s m a l l e r T a c o m a m a n a g e d to s a v e t h e R i a l t o f o r t h e i r c o m m u n i t y w h e n t h e y h a d l o s t a s i m i l a r o p p o r t u n i t y a y e a r e a r l i e r . The Seattle Times, M a r c h 3 1 1 9 9 1 , h e a d l i n e " T h e a t e r E n v y " ( B a r g r e e n 1 9 9 1 ) r e p o r t e d t h a t T a c o m a h a d o n c e m o r e s u c c e s s f u l l y m a n a g e d to s a v e a d o w n t o w n h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e , t h e R i a l t o , f r o m t h e w r e c k e r s b a l l . T h e p r o j e c t e d r e o p e n i n g w a s f o r O c t o b e r o f 1 9 9 1 . T h i s t i m e a r o u n d , i n d i v i d u a l s d i d n o t h a v e to s t r u g g l e w i t h t h e c o m p l e x m a z e o f p a p e r w o r k i n v o l v e d i n o b t a i n i n g g r a n t s - G r a n t m a k e r C o n s u l t a n t s w a s h i r e d . T h e C i t y h i r e d a r c h i t e c t J a m e s R . M e r r i t , a n d W i l h a m W o o d , a t h e a t r e c o n s u l t a n t e x p e r i e n c e d i n h i s t o r i c t h e a t r e d e s i g n , r e s t o r a t i o n a n d m a n a g e m e n t . M r W o o d i s d e v o t e d t o t h e c h a l l e n g e o f t h e r e s t o r a t i o n p r o c e s s a n d s t a t e d , " Y o u c o u l d n ' t b u i l d h a l f a n e w t h e a t e r w i t h t h e m o n e y , a n d e v e n i f y o u c o u l d , y o u w o u l d n ' t h a v e t h e h i s t o r y " {TNT, 3 D e c e m b e r 1 9 9 0 ) . I t i s s t r a t e g i c t o t h e c u l t u r a l h e a l t h o f a c o m m u n i t y t h a t s m a l l e r l o c a l g r o u p s , n o t o n l y t h e l a r g e r o a d s h o w s a n d p r o f e s s i o n a l e n t e r t a i n e r s , h a v e a p l a c e t o p e r f o r m . T h e h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e o f t e n i s a p e r f e c t v e h i c l e . T h e C i t y o f T a c o m a r e c o g n i z e d t h e p r o b l e m s i n h e r e n t i n a c o m m u n i t y f a c i l i t y , s u c h a s t h e P a n t a g e s , t h a t i s b o t h too l a r g e a n d t o o e x p e n s i v e f o r s m a l l e r c u l t u r a l g r o u p s . T h e r e m e d y f o r t h i s d e f i c i e n c y i s t h e p r o v i s i o n o f a s m a l l e r v e n u e , p r o v i d e d t h e r e i s d o c u m e n t e d n e e d . T h e c o m m u n i t y o f T a c o m a d e c i d e d to r e s t o r e a n d r e u s e t h e s m a l l e r R i a l t o t h e a t r e a n d a l s o to b u i l d a n e w 3 0 0 s e a t r e p e r t o r y t h e a t r e , t h e B r o a d w a y T h e a t e r , o n t o p o f t h e P i e r c e T r a n s i t T u r n a b o u t f a c i l i t y w h i c h i s a t t a c h e d to t h e P a n t a g e s . T h e t h e a t r e w a s i n f a i r l y g o o d r e p a i r a n d t h e T e r r a c o t t a e x t e r i o r i s a p e r f e c t m a t c h to t h a t o f t h e P a n t a g e s . A c o u s t i c s c h e c k s p r o v e d p o s i t i v e . T h e r e n o v a t i o n p r o g r a m m e i n c l u d e s t h e r e s t o r a t i o n o f t h e o r i g i n a l d e t a i l o n t h e e x i s t i n g i n t e g r a t e d s t o r e f r o n t s , c l e a n i n g o f t h e A m e r i c a n e a g l e s o v e r t h e e x i t s , r e s t o r a t i o n o f a s e c o n d - f l o o r r o t u n d a f o r g u e s t s , r e b u i l d i n g o f t h e o r i g i n a l s e a t s , s h o p a n d s t o r a g e s p a c e , a l o n g w i t h t h e u p g r a d i n g o f a l l h e a t i n g , e l e c t r i c a l a n d p l u m b i n g a n d f i r e s a f e t y s t a n d a r d s . W i t h s e n s i t i v e r e s t o r a t i o n o f i n t e r i o r d e t a i l a n d o r i g i n a l c o l o u r , a n e w 3 7 - f o o t s t a g e , r a i s e d r o o f a n d b a l c o n i e s , e a r t h q u a k e s a f e t y m e a s u r e s i n s t a l l e d , n e w d r e s s i n g r o o m s , s e p a r a t e w a s h r o o m s f o r t h e h a n d i c a p p e d , e x p a n d e d a n d r e s t o r e d l o b b y m o r e c o m f o r t a b l e s e a t i n g a r r a n g e m e n t s a n d v i e w l i n e s , t h e C i t y o f T a c o m a w i l l h a v e a n e x c e p t i o n a l f a c i l i t y t h a t w i l l a c c o m m o d a t e m o v i e s , c h a m b e r m u s i c , c o m e d y , c h i l d r e n p r o g r a m s a s w e l l a s t h e T a c o m a Y o u t h S y m p h o n y O r c h e s t r a . T h e o r i g i n a l R i a l t o h a d 1 5 0 0 s e a t s ; t h e r e s t o r e d t h e a t r e w i l l b e m o r e s p a c i o u s w i t h 7 5 0 o n t h e m a i n f l o o r a n d 1 5 0 i n t h e b a l c o n y , p e r f e c t f o r t h e n e e d s o f t h e s m a l l e r p r o d u c t i o n ( W o o d 1 9 9 1 ) . 3 . 2 . 3 B r o a d w a y T h e a t r e D i s t r i c t F u n d i n g T h e C i t y o f T a c o m a , d e c i d e d to m a k e a c o n c e r t e d e f f o r t t o u p g r a d e t h e d o w n t o w n a n d , w i t h t h e P a n t a g e s a s a n a n c h o r , e s t a b l i s h t h e B r o a d w a y T h e a t e r D i s t r i c t . R e c o m m e n d a t i o n s f o r e c o n o m i c r e v i t a l i z a t i o n c o n t a i n e d i n t h e 1 9 8 8 a d o p t e d A m e r i c a n C i t i e s P l a n e n c o u r a g e d b u s i n e s s a n d g o v e r n m e n t l e a d e r s to b e g i n d e v e l o p m e n t ( T a c o m a , 1 9 9 0 - 9 1 ) . T h e R i a l t o t h e a t r e , o n e b l o c k a w a y , o n t h e c o r n e r o f 9 t h a n d M a r k e t a n d B r o a d w a y , w a s v i e w e d a s a s t r a t e g i c p a r t o f t h e o v e r a l l p l a n . A d d i t i o n a l f a c i h t i e s p l a n n e d t o i n t e g r a t e t h e p i e c e s i n t o t h e c o m p l e t e c o n c e p t a r e - a t r a n s i t t u r n a b o u t , a n u r b a n p l a z a , a n e x p a n s i o n o f A n t i q u e R o w , a n d B r o a d w a y a n d C o m m e r c i a l S t r e e t i m p r o v e m e n t s . A d d i t i o n a l p a t r o n s a f e t y w a s a d d r e s s e d a s p a r t o f t h e p l a n n i n g p r o c e s s . T h e B r o a d w a y T h e a t e r D i s t r i c t C a m p a i g n i s a w e l l - d e s i g n e d , c i t y d r i v e n p r o j e c t d i r e c t e d b y a b r o a d s e c t o r o f t h e c o m m u n i t y w e l l r e p r e s e n t e d e i t h e r o n t h e C a p i t a l C a m p a i g n C o m m i t t e e , t h e B r o a d w a y T h e a t e r D i s t r i c t S t e e r i n g C o m m i t t e e o r t h e B r o a d w a y T h e a t e r T a s k F o r c e . W i t h W i l h a m T . W e y e r h a e u s e r a s C a p i t a l C a m p a i g n C h a i r m a n , t h e c o m m i t t e e e s t a b l i s h e d i m p o r t a n t g o a l s f o r T a c o m a ' s B r o a d w a y D i s t r i c t i n t h e c i t y c e n t r e . T h e s e w e r e : a) to p r o v i d e a c u l t u r a l c e n t e r f o r t h e c o m m u n i t y s e c o n d t o n o n e ; b) to s t r e n g t h e n t h e p e r f o r m i n g a r t s o r g a n i z a t i o n s b y p r o v i d i n g t h e m w i t h a p p r o p r i a t e f a c i l i t i e s ; c) t o a d d l i f e to t h e u r b a n c e n t e r , to d r a w n e w c u s t o m e r s a n d b u s i n e s s e s , c u l t u r a l i n s t i t u t i o n s a n d e n t e r t a i n m e n t f a c i l i t i e s . T h e b u d g e t r e q u i r e m e n t s t o t a l l e d $ 8 , 3 9 8 , 0 0 0 . T h i s i n c l u d e d t h e n e w 2 9 9 s e a t B r o a d w a y t h e a t e r ( $ 5 , 7 8 0 , 0 0 0 ) , t h e R i a l t o T h e a t e r ( $ 1 , 7 1 0 , 0 0 0 ) , t r a n s i t i o n f u n d f o r t h e t h r e e t h e a t r e u s e r s ( $ 2 4 0 , 0 0 0 ) , G a l l e r y s p a c e i n P a n t a g e s ( $ 2 4 0 , 0 0 0 ) , o f f i c e r e n o v a t i o n s i n J o n e s b u i l d i n g ( $ 2 5 0 , 0 0 0 ) , c a m p a i g n b u d g e t ( $ 2 0 , 0 0 0 ) a n d t h e u r b a n d e s i g n / p l a z a i n t e r f a c e ( $ 1 9 8 , 0 0 0 ) . T h e f u n d i n g o f t h e R i a l t o r e s t o r a t i o n p r o j e c t a n d t h e B r o a d w a y T h e a t e r , w h i c h w o u l d c o m p l e t e t h e B r o a d w a y T h e a t e r D i s t r i c t f a c i l i t y r e q u i r e m e n t s , w o u l d b e p r o v i d e d a s f o l l o w s : . T h e s t r a t e g i c i n g r e d i e n t w a s t h e e x i s t e n c e o f a n a n o n y m o u s d o n o r w h o h a d m a d e a f o r t u n e i n t h e c o m m u n i t y a n d w a n t e d t o g i v e s o m e t h i n g b a c k . T h i s o n e d o n a t i o n w a s $ 1 . 5 m i l l i o n w h i c h w a s e n o u g h to p u r c h a s e a n d r e s t o r e t h e R i a l t o t h e a t r e p r o p e r t y . . T h e R i a l t o w a s p l a c e d o n T a c o m a ' s h i s t o r i c r e g i s t e r i n S e p t e m b e r o f 1 9 9 0 , w h i c h q u a l i f i e d i t f o r a $ 5 0 0 , 0 0 0 f a c e - l i f t u t i l i z i n g c i t y a n d s t a t e f u n d s . T h e c i t y d e s i g n a t i o n , p r o v i d e d m o r e p r o t e c t i o n t h a n a p l a c e o n t h e n a t i o n a l r e g i s t e r w o u l d a s a l l c h a n g e s to t h e b u i l d i n g w o u l d h a v e t o b e a p p r o v e d b y t h e c i t y a d m i n i s t r a t i o n . . T h e r e w a s a s t a t e g r a n t o f $ 2 3 8 , 0 0 0 p r o v i d e d f o r h i s t o r i c p r e s e r v a t i o n . . T h e C i t y o f T a c o m a m a t c h e d t h e s t a t e g r a n t w i t h a n a d d i t i o n a l $ 2 3 8 , 0 0 0 . . A N a t i o n a l E n d o w m e n t f o r t h e A r t s G r a n t o f $ 4 2 0 , 0 0 0 . . L o c a l s p o n s o r s o f t h e A r t s , c o r p o r a t i o n s a n d f o u n d a t i o n s p r o v i d e d a n a d d i t i o n a l $ 3 m i l l i o n . . D o n o r s w h o c o n t r i b u t e a t l e a s t $ 9 0 0 f o r e i t h e r t h e a t e r , w i l l w a r r a n t a t h e a t r e s e a t n a m e p l a q u e . . T h e S t a t e w o u l d b e c o n t r i b u t i n g a n a d d i t i o n a l $ 2 . 3 m i l l i o n to t h e p r o j e c t . T h e B r o a d w a y T h e a t e r d i s t r i c t C a p i t a l C a m p a i g n e x p e c t e d t h a t c o s t s w o u l d b e s h a r e d e q u a l l y b e t w e e n p u b l i c a n d p r i v a t e s e c t o r s . E a c h s e c t o r w o u l d c o n t r i b u t e $ 4 . 2 m i l l i o n , f o r a t o t a l o f $ 8 . 4 m i l l i o n . ^ • « r » i a . T - T a c o m a B r o a d w a y T h e a t r e D i s t r i c t . 3 . 2 . 4 L e s s o n s to b e L e a r n e d V a l u a b l e l e s s o n s m a y b e l e a r n e d f r o m t h e T a c o m a c a s e s t u d i e s . T a c o m a a p p e a r s to h a v e l e a r n e d m u c h d u e to t i m e a n d e x p e r i e n c e . T h e P a n t a g e s p r o j e c t w a s a t r i a l - b y - f i r e e x e r c i s e , a m a t e u r i s h l y h a n d l e d a n d t r o u b l e d b y m i s m a n a g e m e n t a n d e c o n o m i c p r o b l e m s . H o w e v e r , i t w a s a s t a r t a n d i t d i d s u r v i v e d u e to t h e d e t e r m i n a t i o n o f t h e c i t i z e n r y w h o t o o k p e r s o n a l r e s p o n s i b i l i t y f o r i t s s u r v i v a l , e v e n to t h e p o i n t o f p e r s o n a l l y u n d e r w r i t i n g l o a n s . W h a t i s a p p a r e n t f r o m t h e h i s t o r i c a l e v i d e n c e i s t h a t t h e c i t y a d m i n i s t r a t i o n w a s n o t a s c o m m i t t e d to t h e P a n t a g e s r e s t o r a t i o n p r o j e c t a s i t m i g h t h a v e b e e n . T h e c i t i z e n r y h a d r e p e a t e d l y v o t e d a g a i n s t a b o n d i s s u e t h a t w o u l d h a v e p r o v i d e d c u l t u r a l f a c i l i t i e s . T h i s m a y h a v e i n d i c a t e d to t h e a d m i n i s t r a t i o n t h a t c u l t u r a l f a c i l i t i e s w e r e w a s n o t a h i g h p r i o r i t y to t h e i r c o n s t i t u e n c y . T h e T a c o m a D o m e w a s . B y t h e l a t e 1 9 8 0 s i n n e r - c i t y r e j u v e n a t i o n w a s b e i n g d i s c u s s e d a c r o s s N o r t h A m e r i c a . T h e C i t y o f T a c o m a w a s finally r e a d y t o t o t a l l y e n d o r s e t h e t h e a t r e d i s t r i c t d e v e l o p m e n t a s t h e k e y to b r i n g i n g T a c o m a r e s i d e n t s d o w n t o w n i n t h e e v e n i n g a n d o n w e e k - e n d s , a n d a s a n a t t r a c t i o n f o r t h e w h o l e p o p u l a t i o n o f P u g e t S o u n d / P i e r c e C o u n t y . A c o m p r e h e n s i v e p l a n t h a t e n t a i l s p u b l i c t r a n s p o r t f a c i l i t i e s , p u b l i c s a f e t y c o n s i d e r a t i o n s , a n d p e d e s t r i a n p l a z a d e v e l o p m e n t i s g i v e n t o p p r i o r i t y . T h e e n c o u r a g e m e n t o f a n " A n t i q u e R o w " p r o v i d e s a u s e f o r m a n y o f t h e d i s t r i c t ' s h i s t o r i c b u i l d i n g s a n d o f f e r s a n a l t e r n a t i v e a c t i v i t y f o r t h e a t r e g o e r s a n d t o u r i s t s . R e s t a u r a n t s a r e a c t i v e l y e n c o u r a g e d to r e l o c a t e i n t h e t h e a t r e d i s t r i c t a s fine d i n i n g a n d t h e a t r e - g o i n g a r e v i e w e d a s a n i n t e g r a t e d p a c k a g e . O n e m u s t n o t u n d e r e s t i m a t e t h e e n o r m o u s e c o n o m i c , a n d t h e r e f o r e p o l i t i c a l , c l o u t t h a t i s i n h e r e n t i n t h e T h e a t e r D i s t r i c t S t e e r i n g C o m m i t t e e c o m p o s e d o f a W e y e r h a e u s e r f a m i l y m e m b e r - G e o r g e H . W e y e r h a e u s e r , C E O r e p r e s e n t i n g t h e W e y e r h a e u s e r C o m p a n y a n d T r u s t e e o f t h e W e y e r h a e u s e r C o m p a n y F o u n d a t i o n ; W i l l i a m H o n e y s e t t o f t h e N e w s T r i b u n e P u b U s h i n g C o m p a n y , a n d W i U i a m P h i h p , C h a i r m a n a n d C E O o f P u g e t S o u n d B a n c o r p w h o s t a t e s i n t h e " B r o a d w a y T h e a t e r D i s t r i c t C a m p a i g n " i n f o r m a t i o n a l b r o c h u r e : W e o n t h e E x e c u t i v e C o u n c i l h a v e c o m m i t t e d o u r s e l v e s to b r i n g i n g a n e w l e v e l o f e n e r g y , f o c u s a n d c o o r d i n a t i o n to d o w n t o w n . W e c a r e d e e p l y a b o u t T a c o m a , a n d a r e p l e d g e d to a l o n g - t e r m t a s k o f m a k i n g a g r e a t c i t y . W i t h a l l o f y o u , w e p l a n to b e i n t h e a u d i e n c e o n O p e n i n g N i g h t , w h e n c u r t a i n s go u p s i m u l t a n e o u s l y i n t h e P a n t a g e s , t h e R i a l t o a n d t h e n e w B r o a d w a y T h e a t e r . I t w i l l t r u l y b e t h e b e g i n n i n g o f a s p a r k l i n g n e w e r a f o r T a c o m a a n d P i e r c e C o u n t y . O w n e r s h i p o f t h e n e w t h e a t r e f a c i l i t i e s i s v a r i e d . T h e C i t y o f T a c o m a i s t h e d e s i g n a t e d o w n e r o f t h e n e w B r o a d w a y T h e a t e r . T h e R i a l t o T h e a t e r i s c u r r e n t l y h e l d i n a p r i v a t e o p e r a t i n g f o u n d a t i o n f o r t h e p u b U c b e n e f i t . T h e P a n t a g e s C e n t r e , a p r i v a t e , n o n - p r o f i t c o r p o r a t i o n , w i l l m a n a g e t h e t h r e e t h e a t e r s t h r o u g h l e a s e a r r a n g e m e n t s ( T a c o m a 1 9 9 0 - 9 1 ) . T h e p r o j e c t e d o p e n i n g d a t e f o r t h e n e w p r o j e c t s i s F a l l o f 1 9 9 3 . 3.3 CASE STUDY: THE ORPHEUM THEATRE, VANCOUVER, B.C. 3 . 3 . 1 T h e C i t y o f V a n c o u v e r , B r i t i s h C o l u m b i a T h e C i t y o f V a n c o u v e r i s s i t u a t e d o n t h e B u r r a r d I n l e t o f t h e F r a s e r R i v e r a n d w i t h i n t h e t h i r d l a r g e s t m e t r o p o h t a n a r e a i n C a n a d a , k n o w n a s t h e P a c i f i c F r a s e r R e g i o n . I t e n c o m p a s s e s 5 2 5 0 s q u a r e k i l o m e t r e s , a n d r e p r e s e n t s o n e h a l f o f t h e t o t a l p o p u l a t i o n o f t h e p r o v i n c e . T h e C i t y o f V a n c o u v e r h a s a p o p u l a t i o n o f a p p r o x i m a t e l y 4 6 0 , 0 0 0 a n d i s r e c o g n i z e d a s t h e c u l t u r a l c e n t r e o f t h e u r b a n i z e d r e g i o n o f 1.7 m i h i o n ( M c D o n a l d 1 9 8 1 ) . V a n c o u v e r w a s n a m e d f o r C a p t a i n G e o r g e V a n c o u v e r w h o c h a r t e d B u r r a r d I n l e t i n 1 7 9 2 f o r t h e R o y a l N a v y . " G a s s y " J a c k D e i g h t o n ' s s a l o o n w a s t h e first b u s i n e s s e s t a b l i s h m e n t a t w h a t i s n o w W a t e r a n d C a r r a l l S t r e e t s a n d i n 1 8 6 7 t h e o r i g i n a l t o w n s i t e o f V a n c o u v e r w a s e s t a b l i s h e d i n t h a t a r e a , n o w k n o w n a s G a s t o w n . A n e w t o w n s i t e w a s s u r v e y e d i n 1 8 7 0 a n d n a m e d G r a n v i l l e a f t e r t h e B r i t i s h C o l o n i a l S e c r e t a r y , E a r l G r a n v i l l e . W i t h t h e e x t e n s i o n o f t h e C a n a d i a n P a c i f i c R a i l w a y t o G r a n v i l l e , t h e t o w n s i t e w a s a s s u r e d a n d i n c o r p o r a t e d i n A p r i l o f 1 8 8 6 . D u e to t h e i n f l u x o f p e o p l e d u r i n g 1 8 8 6 a n d 1 8 9 2 t h e p o p u l a t i o n g r e w f r o m 5 , 0 0 0 to 1 5 , 0 0 0 . V a n c o u v e r w a s a s h i p p i n g a n d d i s t r i b u t i o n c e n t r e f o r t h e r e g i o n . A f t e r t h e m i d - 1 8 9 0 s V a n c o u v e r c h a n g e d f r o m b e i n g a n o u t w a r d l o o k i n g m a r i t i m e c o m m u n i t y c o n n e c t e d b y t h e P a c i f i c O c e a n to C a l i f o r n i a , G r e a t B r i t a i n a n d v a r i o u s p o i n t s o n t h e P a c i f i c R i m , i n t o a n i n w a r d l o o k i n g c o n t i n e n t a l c o m m u n i t y a s e n t r e p r e n e u r s e x t e n d e d i n v e s t m e n t s i n t o t h e p r o v i n c e . T h e c o m m u n i t y s u f f e r e d a s e v e r e d e p r e s s i o n i n 1 8 9 2 , b u t t h i s e n d e d i n 1 8 9 8 w i t h t h e K l o n d i k e g o l d r u s h . T h e b o o m c o n t i n u e d u n t i l t h e first w o r l d w a r b u t b e t w e e n 1 9 0 8 a n d 1 9 1 3 m o s t o f t h e c o m m e r c i a l g r o w t h w a s i n t h e E a s t e r n B u s i n e s s D i s t r i c t ( K a l m a n 1 9 7 4 ) . 3 . 3 . 2 T h e H i s t o r y o f T h e a t r e i n V a n c o u v e r T h e C i t y o f V a n c o u v e r h a s h i s t o r i c a l l y b e e n t h e e n t e r t a i n m e n t c e n t r e f o r a l a r g e r e g i o n a n d a d i v e r s e p o p u l a t i o n . I n h g h t o f t h e " w i l d a n d w o o l l y " c i t i z e n r y a n d t h e r a t h e r t a w d r y r e p u t a t i o n o f t h e v a u d e v i l l e t h e a t r e t h a t a t t r a c t e d t h e m , t h e first O p e r a H o u s e w a s e s t a b l i s h e d o n t h e w e s t e r n e d g e o f C h i n a t o w n a r o u n d C a r r a l l S t r e e t , a l o n g w i t h t h e r e d l i g h t d i s t r i c t a n d t h e o p i u m f a c t o r i e s ( K a l m a n 1 9 7 4 ) . T h e O p e r a H o u s e n o l o n g e r e x i s t s , n o r do m a n y o t h e r h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e s t h a t o n c e e n t e r t a i n e d t h o u s a n d s o f V a n c o u v e r i t e s . T h e C i t y o f V a n c o u v e r d o e s n o t h a v e a h i s t o r y o f s e n s i t i v i t y t o w a r d h e r i t a g e p r e s e r v a t i o n a n d s h a r e s t h e r a t h e r u n s a v o r y r e p u t a t i o n o f t h e " w i l d w e s t , " p o p u l a t e d b y t r a n s i e n t s a n d o v e r l y e n t h u s i a s t i c e n t r e p r e n e u r s w h o a r e n o t i n t e r e s t e d i n " r o o t s . " V a n c o u v e r h a s d e m o l i s h e d m a n y b u i l d i n g s , a n d a l o n g w i t h t h e s e , m a n y h i s t o r i c t h e a t r e s . G o n e i s t h e l u x u r i o u s S t r a n d T h e a t r e o n W e s t G e o r g i a . . . , T h e C i n e m a - I n t e r n a t i o n a l o n G r a n v i l l e ( t h e h i s t o r i c o l d L y r i c a n d t h e o r i g i n a l O r p h e u m v a u d e v i l l e h o u s e ) ; t h e m a g n i f i c e n t o l d O d e o n - H a s t i n g s ( f o r m e r l y t h e B e a c o n a n d t h e o r i g i n a l p l u s h P a n t a g e s ) r e d u c e d t o r u b b l e , to w i n d u p i g n o b l y a s a p a r k i n g l o t . . . T h e C o l o n i a l T h e a t r e o n G r a n v i l l e m e t t h e s a m e s a d f a t e , a s d i d t h e S t u d i o a n d t h e D o m i n i o n o n G r a n v i l l e , a n d t h e o l d o r n a t e R e x o n H a s t i n g s S t r e e t ( M e y e r s 1 9 9 2 ) . D u r i n g t h e 1 9 2 0 s V a n c o u v e r e x p e r i e n c e d a b u i l d i n g b o o m . I t w a s a d y n a m i c e c o n o m y i n d i c a t i n g a b r i g h t f u t u r e a n d A l e x a n d e r P a n t a g e s w a s o p t i m i s t i c a b o u t i n v e s t i n g i n V a n c o u v e r . V a n c o u v e r ' s " N e w " O r p h e u m T h e a t r e o p e n e d N o v e m b e r 7, 1 9 2 7 . T h e O r p h e u m w a s t h e 4 t h a n d l a s t t h e a t r e o f t h a t n a m e b u i l t i n V a n c o u v e r a n d t h e o n l y o n e b u i l t s p e c i f i c a l l y f o r t h e s h o w i n g o f m o v i e s a n d a l s o a b l e to p r o d u c e s t a g e s h o w s . . . . b e c a u s e t h e c o n s t a n t i n c r e a s e o f p a t r o n a g e w h i c h t h e O r p h e u m C i r c u i t i s e n j o y i n g i n t h i s c i t y m a k e s t h e a d d i t i o n a l s e a t i n g c a p a c i t y n o t o n l y n e c e s s a r y , b u t w i l l e n a b l e t h e O r p h e u m C i r c u i t t o g r e a t l y i m p r o v e t h e q u a l i t y o f t h e p r o g r a m m e s w h i c h w i l l s i g n a l i z e t h e o p e n i n g o f t h i s s p l e n d i d n e w t h e a t r e ( M c C a l l u m 1 9 8 4 , 4 ) . T h e O r p h e u m T h e a t r e w a s p a r t o f t h e O r p h e u m v a u d e v i l l e c h a i n o w n e d b y " A l e x a n d e r P a n t a g e s - S e a t t l e ' s G i f t t o V a u d e v i l l e " ( R o c h e s t e r 1 9 8 4 ) . P a n t a g e s , a G r e e k s a i l o r , j u m p e d s h i p i n P u g e t S o u n d i n 1 8 8 5 , w o r k e d i n S e a t t l e a n d S a n F r a n c i s c o a s a w a i t e r a n d m a d e h i s w a y t o t h e Y u k o n d u r i n g t h e g o l d r u s h . H i s f i r s t b u s i n e s s p a r t n e r w a s K l o n d i k e K a t e . T h e y o w n e d a n O p e r a H o u s e a n d b a r i n D a w s o n C i t y i n 1 8 9 9 . W i t h p r o f i t s f r o m t h e Y u k o n P a n t a g e s h e o p e n e d t h e f i r s t P a n t a g e s T h e a t r e i n S e a t t l e i n 1 9 1 5 a n d h e p r o v e d t o b e a n e n o r m o u s l y s u c c e s s f u l v a u d e v i l l e p r o m o t e r , m o v i e " m o g u l , " a n d b u s i n e s s m a n t h r o u g h o u t t h e " r o a r i n g t w e n t i e s . " A l e x a n d e r P a n t a g e s d i d n o t f i n a n c e t h e c o n s t r u c t i o n o f t h e O r p h e u m , h o w e v e r . T h e V a n c o u v e r e n t r e p r e n e u r J o s e p h F r a n c i s L a n g e r , w h o m a d e a f o r t u n e i n t h e c o n s t r u c t i o n b u s i n e s s i n E n g l a n d , f i n a n c e d a n d c o n s t r u c t e d t h e t h e a t r e a s p a r t o f h i s c h a i n o f t h e a t r e s . L a n g e r i n v e s t e d a p p r o x i m a t e l y $ 1 m i l l i o n t o b u i l d t h e t h e a t r e a n d t h e O r p h e u m C i r c u i t s i g n e d a 2 5 y e a r l e a s e ( M c C a l l u m 1 9 8 4 ) . T h e a r c h i t e c t f o r t h e b u i l d i n g w a s B . M a r c u s P r i t e c a o f S e a t t l e w h o d e s i g n e d 6 0 m a j o r t h e a t r e s a n d 1 6 0 m i n o r t h e a t r e s t h r o u g h o u t h i s c a r e e r . I n 1 9 1 7 P r i t e c a d e s i g n e d t h e V a n c o u v e r P a n t a g e s i n t h e F r e n c h R e n a i s s a n c e d e s i g n . P r i t e c a a d a p t e d w h a t h a s b e e n d e s c r i b e d a s a " S p a n i s h R e n a i s s a n c e S t y l e " f o r V a n c o u v e r ' s N e w O r p h e u m T h e a t r e b u t i t i s a h o d g e - p o d g e o f d e s i g n e l e m e n t s , a s w e r e a l l o f t h e m o v i e a n d v a u d e v i l l e p a l a c e s ( M c C a l l u m 1 9 8 4 , 1 1 ) . • I X A N V I L L E S T . T h e O r p h e u m T h e a t r e B i h b o a r d ( 1 9 3 0 s ) , V a n c o u v e r . T h e V a n c o u v e r O r p h e u m w a s o n e o f t h e l a s t g r e a t m o v i e p a l a c e s b u i l t a n d i t w a s c o n s t r u c t e d w i t h e c o n o m y i n m i n d . A n a r r o w e n t r a n c e o n e x p e n s i v e G r a n v i l l e S t r e e t p r o p e r t y l e d i n t o t h e l o b b y t h a t w a s d e s i g n e d i n o r d e r t o g u i d e p a t r o n s o v e r t h e a l l e y t h a t s e p a r a t e d G r a n v i l l e a n d S e y m o u r S t r e e t s to t h e t h e a t r e a u d i t o r i u m w h i c h w a s b u i l t o n l e s s e x p e n s i v e p r o p e r t y o n S e y m o u r . T h e e l a b o r a t e i n t e r i o r s w e r e m o u l d e d o n a n e a r b y v a c a n t l o t a n d c o n s t r u c t e d l i k e a b i g j i g s a w p u z z l e - a p l a s t e r e g g s h e l l h u n g i n a c o n c r e t e a n d s t e e l b o x . A t d o u b l e t h e r e g u l a r w a g e , 8 0 0 m e n w o r k e d f o r 1 0 m o n t h s a r o u n d t h e c l o c k t o c o m p l e t e t h e t h e a t r e . T h e m a j o r e x t r a v a g a n c e w a s $ 1 0 0 , 0 0 0 w o r t h o f g o l d l e a f d e c o r a t i o n a n d s i l k w a l l p a n e l s ( M c C a l l u m 1 9 8 4 , 1 3 ) . T h e V a n c o u v e r O r p h e u m w a s b u i l t a t t h e e n d o f t h e g o l d e n e r a o f t h e a t r e . V a u d e v i l l e w a s d y i n g d u e to t h e p o p u l a r i t y o f f i l m a n d t h e i n t r o d u c t i o n o f t h e " t a l k i e s . " T h e s t o c k m a r k e t c r a s h o f 1 9 2 9 , t h e e c o n o m i c d e p r e s s i o n o f t h e 1 9 3 0 s , a n d t h e i n c r e a s i n g p o p u l a r i t y o f " f r e e " r a d i o e n t e r t a i n m e n t n o w f e a t u r i n g m a n y o f t h e p o p u l a r v a u d e v i l l e s t a r s , g r e a t l y a f f e c t e d t h e b o x o f f i c e r e c e i p t s . L a r g e c r o w d s i n a t t e n d a n c e e v e r y d a y w e r e r e q u i r e d i n o r d e r t o o p e r a t e t h e m a s s i v e , e x p e n s i v e , m u l t i - s t a f f e d m o v i e p a l a c e . L a n g e r l o s t t h e m a j o r i t y o f h i s f o r t u n e i n 1 9 2 9 a n d m o v e d b a c k t o E n g l a n d . T h e O r p h e u m l o s t $ 9 5 , 0 0 0 i n e a c h o f i t s f i r s t t w o y e a r s o f o p e r a t i o n a n d b y 1 9 3 0 i t w a s l o s i n g $ 1 1 6 , 0 0 0 . W h e n t h e O r p h e u m C i r c u i t c o l l a p s e d t h e K e i t h - O r p h e u m c i r c u i t t o o k o v e r t h e l e a s e b u t t h e y too w e r e o u t o f b u s i n e s s b y 1 9 3 1 . T h e n e x t o w n e r . F a m o u s P l a y e r s , c l o s e d t h e V a n c o u v e r S t r a n d , t h e i r i m p o r t a n t f i r s t - r u n h o u s e , a n d t r a n s f e r r e d t h e o r c h e s t r a to t h e O r p h e u m , w h e r e t h e y w e r e s h o w i n g d o u b l e a n d t r i p l e f e a t u r e s b y 1 9 3 3 t o p a y t h e b i l l s ( M c C a l l u m 1 9 8 4 , 2 4 ) . T h e O r p h e u m T h e a t r e , t h e G r a n v i l l e S t r e e t E n t r a n c e . I v a n A c k e r y w a s n a m e d m a n a g e r i n 1 9 3 5 a n d r e m a i n e d i n t h a t p o s i t i o n f o r 3 5 y e a r s . H e w a s t h e c o n s u m m a t e s h o w m a n a n d p u l l e d t h e t h e a t r e i n t o t h e b l a c k . A c k e r y c l e a r l y l o v e d t h e O r p h e u m . . . . s e l d o m a s a n y o n e k e p t a t h e a t r e o p e n a n d f u l l so m u c h o f t h e t i m e , o r a c c e s s i b l e to so m a n y c l a s s e s a n d i n t e r e s t s . A s a r e s u l t , t h e O r p h e u m c a m e t o m e a n a l l t h i n g s to a l l p e o p l e . . . . ' T h e r e w a s a l w a y s s o m e t h i n g g o i n g o n d o w n a t t h e O r p h e u m . Y o u w a n t e d to go d o w n t h e r e j u s t to s e e w h a t w a s h a p p e n i n g ' ( M c C a l l u m 1 9 8 4 , 2 7 ) . T h e O r p h e u m T h e a t r e e n t e r t a i n e d m i l l i o n s o f V a n c o u v e r m o v i e - g o e r s o v e r t h e y e a r s . G e n e r a t i o n s o f V a n c o u v e r i t e s w o r k e d o r p e r f o r m e d t h e r e ; t h e t h e a t r e h o s t e d v i s i t i n g r o y a l t y , p o H t i c i a n s a n d s t a r s o f s t a g e , s c r e e n a n d r a d i o . M o v i e s , m u s i c a l p r o d u c t i o n s , d r a m a , b a l l e t , s y m p h o n y , a n d o p e r a w e r e a l l a s s o c i a t e d w i t h t h e g r a n d o l d O r p h e u m . D u r i n g w a r t i m e i t w a s u s e d f o r t h e w a r e f f o r t . A c k e r y k e p t t h e O r p h e u m o p e n t h r o u g h t h e d e p r e s s i o n a n d t h r o u g h a n e r a t h a t e x p e r i e n c e d t h e i n t r o d u c t i o n o f t e l e v i s i o n . A c k e r y i s c r e d i t e d w i t h m a k i n g t h e O r p h e u m t h e c e n t r e o f a r t s i n V a n c o u v e r u n t i l t h e 1 9 7 0 s so t h a t w h e n t h e t i m e c a m e to s a v e t h e O r p h e u m , i t w a s a " p e r s o n a l " m a t t e r to m a n y V a n c o u v e r c i t i z e n s ( M c C a l l u m 1 9 8 4 , 4 ) . T h e O r p h e u m T h e a t r e , S e y m o u r S t r e e t e n t r a n c e . 3 . 3 . 3 C i v i c A c t i o n : O r p h e u m R e s t o r a t i o n P r o j e c t T h e o n e b r i g h t s p o t i n a r a t h e r d i s m a l l i t a n y o f l o s t h e r i t a g e r e s o u r c e s i s t h e c i v i c a c t i o n t h a t r e s u l t e d i n t h e r e s t o r a t i o n a n d r e u s e o f V a n c o u v e r ' s l a s t m o v i e p a l a c e , t h e O r p h e u m T h e a t r e o n G r a n v i l l e M a l l i n t h e 1 9 7 0 s . T h e O r p h e u m s a g a b e g i n s i n a m a n n e r s i m i l a r t o m a n y o t h e r s u c c e s s f u l t h e a t r e r e s t o r a t i o n p r o j e c t s - o n e w o m a n a c t i v i s t " s e i z e s t h e m o m e n t . " R h o n n a ( F l e m m i n g ) C u r t i s w a s o n e o f f o u r w o m e n w h o f o r m e d t h e H e r i t a g e C o m m i t t e e o f t h e V a n c o u v e r C o m m u n i t y A r t s C o u n c i l . B e c a u s e t h e C i t y o f V a n c o u v e r h a d n o t d o c u m e n t e d t h e h e r i t a g e b u i l d i n g s i n t h e i n n e r c i t y , t h e w o m e n d e c i d e d t o s u r v e y t h e d o w n t o w n a n d c r e a t e a h e r i t a g e b u i l d i n g s i n v e n t o r y i n 1 9 7 3 . W h e n R h o n n a C u r t i s a p p r o a c h e d t h e m a n a g e m e n t o f t h e O r p h e u m , s h e w a s i n f o r m e d t h a t w i t h i n s i x w e e k s F a m o u s P l a y e r s w o u l d b e g i n to d i v i d e t h e t h e a t r e i n t o s e v e n s m a l l t h e a t r e s . T h e r e n o v a t i o n p e r m i t w a s i n p r o c e s s . R h o n n a i m m e d i a t e l y c o n t a c t e d C o u n c i l m a n F r i t z B o w e r s a n d a n e m e r g e n c y m e e t i n g w a s c a U e d . M e m b e r s f r o m t h e p l a n n i n g d e p a r t m e n t , t w o c o u n c i l m e m b e r s , a r e p r e s e n t a t i v e f r o m t h e V a n c o u v e r S y m p h o n y , a r e p r e s e n t a t i v e f r o m t h e m a n a g e m e n t o f t h e Q u e e n E l i z a b e t h T h e a t r e , a n d C o m m u n i t y A r t s C o u n c i l r e p r e s e n t a t i v e s a t t e n d e d t h e m e e t i n g . O f m a j o r i m p o r t a n c e w a s t h a t M a y o r A r t P h i l H p s w a s s y m p a t h e t i c to t h e i d e a o f s a v i n g t h e t h e a t r e f o r p u b l i c u s e i f i t a p p e a r e d t o m a k e " s e n s e . " W h a t w a s p a r t i c u l a r l y c r u c i a l a t t h e o u t s e t o f t h i s t h e a t r e r e s t o r a t i o n p r o j e c t w a s t h e " p o l i t i c a l w i l l " d e m o n s t r a t e d b y t h e m a j o r i t y o f C o u n c i l a n d M a y o r A r t P h i U i p s , w h o w e r e a s s o c i a t e d w i t h a p r o g r e s s i v e p o h t i c a l g r o u p k n o w n a s T E A M ( T h e E l e c t o r s ' A c t i o n M o v e m e n t ) . T o a s c e r t a i n i f t h e p r o p o s a l d i d m a k e s e n s e a c o m p r e h e n s i v e s t u d y n e e d e d to b e m a d e . C o u n c i l h a d to a p p r o v e , a n d F a m o u s P l a y e r s h a d t o a g r e e to c o o p e r a t e , a s t i m e w a s r e q u i r e d i n o r d e r t o c a r r y o u t t h e n e c e s s a r y r e s e a r c h ( C u r t i s 1 9 9 2 ) . T h e V a n c o u v e r S y m p h o n y O r c h e s t r a , 1 9 2 1 . T h e i m p o r t a n t e l e m e n t s i n t h e r e s t o r a t i o n a r g u m e n t a r e - t h e e s t a b l i s h m e n t o f a n e e d f o r t h e b u i l d i n g w i t h i n t h e c o m m u n i t y a n d a c a r e f u l e x a m i n a t i o n o f t h e a d a p t a b i l i t y o f t h e e x i s t i n g b u i l d i n g t o t h e m o d e r n r e q u i r e m e n t s o f t h e c u l t u r a l a c t i v i t i e s t h a t w i l l u s e t h e s p a c e . T h e V a n c o u v e r S y m p h o n y h a d p l a y e d i n t h e O r p h e u m T h e a t r e b u t m o v e d to t h e n e w Q u e e n E l i z a b e t h T h e a t r e i n 1 9 5 9 . T h e a c o u s t i c s i n t h e Q u e e n E l i z a b e t h p r o v e d to b e i n a p p r o p r i a t e a n d i t w a s d e t e r m i n e d t h a t t h e S y m p h o n y n e e d e d a n e w h o m e . W h e n t h e f u t u r e o f t h e O r p h e u m T h e a t r e w a s d i s c u s s e d a t a C o u n c i l m e e t i n g , t h e A r t s C o m m u n i t y a t t e n d e d i n f u l l f o r c e . T h e F a m o u s P l a y e r s o r g a n i z a t i o n a g r e e d t o g i v e t h e C i t y t i m e to c o n s i d e r a p u r c h a s e o f f e r . T h e C o u n c i l a g r e e d to finance t h e r e q u i r e d f e a s i b i l i t y s t u d y . T h e C i t y h i r e d a c o u s t i c s s p e c i a l i s t s f r o m M a s s a c h u s e t t s a s p r i m a r y a c o u s t i c s c o n s u l t a n t s . W h e n a c o u s t i c s t e s t s p r o v e d to b e p o s i t i v e , t h e V a n c o u v e r S y m p h o n y S o c i e t y a n d t h e C o m m u n i t y A r t s C o u n c i l o f f i c i a l l y t o o k u p t h e c a u s e . R h o n n a ( F l e m i n g ) C u r t i s f o u n d i t d i f f i c u l t t o a c c e s s Q u e e n E l i z a b e t h b o o k i n g s t a t i s t i c s a s c e r t a i n v e s t e d i n t e r e s t s w e r e h o l d i n g o u t f o r a n e w s t r u c t u r e , b u t s h e " f o u n d a w a y to w o r k a r o u n d t h e r o a d b l o c k s " ( C u r t i s 1 9 9 2 ) . I t w a s s h o w n t h a t t h e r e w a s a n e e d f o r a s e c o n d v e n u e f o r a v a r i e t y o f c u l t u r a l p e r f o r m a n c e s . T h e O r p h e u m r e q u i r e d e x t e n s i v e s t r u c t u r a l e v a l u a t i o n s w i t h r e s p e c t to r e s t o r a t i o n a n d a d a p t a t i o n c o s t s . . . . i n S e p t e m b e r o f 1 9 7 3 a r e p o r t c o n t a i n i n g a l i s t o f r e c o m m e n d a t i o n s w a s p r e s e n t e d to C i t y C o u n c i l . I n e s s e n c e , t h e r e p o r t s h o w e d t h a t V a n c o u v e r w a s i n n e e d o f a s e c o n d t h e a t r e a n d c a l l e d f o r t h e C i t y to n e g o t i a t e t h e p u r c h a s e o f t h e O r p h e u m f r o m F a m o u s P l a y e r s T h e a t r e s . T h e r e c o m m e n d a t i o n w a s t h a t t h e O r p h e u m b e c o n v e r t e d t o a c o n c e r t h a l l f o r t h e S y m p h o n y a n d o t h e r g r o u p s n o t r e q u i r i n g t h e a t r i c a l s t a g i n g ( V a n c o u v e r , 1 9 7 7 ) . F r o m t h e o u t s e t o f t h e O r p h e u m T h e a t r e r e s t o r a t i o n p r o c e s s c o m m u n i t y c o n c e r n r e c e i v e d a s y m p a t h e t i c h e a r i n g f r o m t h e M a y o r a n d a m a j o r i t y o f C o u n c i l . O n D e c e m b e r 1 1 , 1 9 7 3 M a y o r P h i l l i p s , o n b e h a l f o f t h e O r p h e u m T h e a t r e C o m m i t t e e , s u b m i t t e d a r e p o r t to C o u n c i l . T h e r e p o r t s t a t e d t h a t F a m o u s P l a y e r s L t d . w a s e n t i t l e d to g u t t h e t h e a t r e u n d e r e x i s t i n g b y l a w s , h o w e v e r b e c a u s e o f s e n t i m e n t a l a t t a c h m e n t , h i s t o r i c i m p o r t a n c e a n d t h e a b i l i t y o f t h e t h e a t r e t o f u n c t i o n a s a v e n u e f o r l i v e p e r f o r m a n c e s , " t h e O r p h e u m T h e a t r e c o u l d b e s a v e d . " T h e r e p o r t a l s o s t a t e d t h a t t h e r e w a s a n e e d f o r t h e f a c i l i t y , t h e a c o u s t i c s w e r e " . . . s i g n i f i c a n t l y b e t t e r t h a n t h o s e o f t h e Q u e e n E l i z a b e t h T h e a t r e . T h e r e i s n o q u e s t i o n t h a t t h e t h e a t r i c a l f e e l i n g i n t h e O r p h e u m i s o u t s t a n d i n g . A n e v e n t i n t h e O r p h e u m T h e a t r e i s r e a l l y a n e v e n t " ( P h i l l i p s 1 9 7 3 ) . T h e r e p o r t a l s o o u t l i n e d t h e p u r c h a s e o p t i o n t h a t F a m o u s P l a y e r s h a d o f f e r e d w h i c h i n c l u d e d a f r e e o p t i o n t o b u y o p e n u n t i l F e b r u a r y 1 5 , 1 9 7 4 . T h e t o t a l c o s t w a s $ 3 . 9 m i l l i o n , p a y a b l e o v e r t h r e e y e a r s w i t h n o i n t e r e s t . T h e C i t y w o u l d t a k e p o s s e s s i o n i n J u l y o f 1 9 7 5 a n d u n t i l t h e n t h e O r p h e u m w o u l d o p e r a t e a s a m o v i e t h e a t r e . T h e C o m m u n i t y A r t s C o u n c i l r e p o r t e d t h a t a c o m p l e t e r e n o v a t i o n w o u l d c o s t a p p r o x i m a t e l y $ 2 m i l h o n , b r i n g i n g t h e t o t a l c o s t to $ 5 . 9 m i l l i o n p a y a b l e o v e r t h r e e c a l e n d a r y e a r s . T h e l a n d v a l u e o f t h e O r p h e u m T h e a t r e w a s e s t i m a t e d to b e a p p r o x i m a t e l y $ 2 . 2 m i l l i o n . C o u n c i l h o p e d to finance t h e p r o j e c t i n t h e f o l l o w i n g m a n n e r : . $ 1 m i l l i o n f r o m t h e P r o v i n c e . $ 1 m i l h o n f r o m t h e F e d e r a l g o v e r n m e n t . $ 1 m i l l i o n f r o m t h e C i t y o f V a n c o u v e r . $ 1 m i l h o n f r o m p r i v a t e d o n a t i o n s {Province, 3 J a n u a r y 1 9 7 4 ) . T h e r e p o r t s t r e s s e d t h a t t h e Q u e e n E l i z a b e t h T h e a t r e c o s t $ 5 m i l l i o n i n 1 9 5 8 a n d w o u l d c o s t $ 1 5 m i l l i o n to r e p l a c e . M a y o r P h i l l i p s h a d b e e n i n t o u c h w i t h P r e m i e r B a r r e t t , P r i m e M i n i s t e r T r u d e a u a n d U r b a n A f f a i r s M i n i s t e r B a s f o r d . W h i l e t h e y a p p e a r e d r e c e p t i v e , n o c o m m i t m e n t s h a d b e e n m a d e . T h e r e c o m m e n d a t i o n w a s t h a t t h e C i t y a c c e p t t h e o f f e r a n d i m m e d i a t e l y b e g i n to c a n v a s s b o t h l e v e l s o f g o v e r n m e n t a s w e l l a s t h e p u b l i c t o a s c e r t a i n p u b l i c s u p p o r t . T h e C o m m i t t e e w a s to r e p o r t b a c k i n e a r l y F e b r u a r y o f 1 9 7 4 f o r a d e c i s i o n w i t h r e s p e c t t o t h e o f f e r t o p u r c h a s e . A l d e r m a n F r i t z B o w e r s m o v e d to a c c e p t t h e r e c o m m e n d a t i o n o f t h e S p e c i a l C o m m i t t e e a n d t h i s w a s c a r r i e d b y a m a j o r i t y o f C o u n c i l ( V a n c o u v e r , 1 1 D e c e m b e r 1 9 7 3 ) . A n i n f o r m a l m e e t i n g o f t h e C i t i z e n ' s C o m m i t t e e t o S a v e t h e O r p h e u m w a s h e l d i n t h e M a y o r ' s O f f i c e , 2 0 D e c e m b e r , 1 9 7 3 . M a y o r P h i l h p s w a s m a d e t h e " H o n o r a r y C h a i r m a n " b e c a u s e o f t h e s t a t u r e o f t h e M a y o r ' s O f f i c e . A l e t t e r - w r i t i n g l o b b y w a s t o b e i n i t i a t e d . A r r a n g e m e n t s f o r i n c o m e - t a x d e d u c t i o n s f o r d o n a t i o n s w a s m a d e . I n J a n u a r y 1 9 7 4 a C h a i r m a n o f t h e " S a v e T h e O r p h e u m C o m m i t t e e " a n d a p u b l i c i t y a g e n t w e r e s e l e c t e d . T h e t i m e b e f o r e t h e F e b r u a r y d e a d l i n e w a s to b e d e v o t e d to o r g a n i z i n g f o r m a j o r c o r p o r a t e f u n d - r a i s i n g a n d a r e p o r t w o u l d b e m a d e " . . . w i t h a s s u r a n c e s f r o m e x p e r t s o n w h a t s u m s c a n b e e x p e c t e d w i t h i n w h a t p e r i o d s , a n d t h e o r g a n i z a t i o n o f a s c h e d u l e o f p u b l i c e v e n t s , w i t h o r g a n i z e r s f o r t h e m , a n d e s t i m a t e s o n w h a t f u n d s t h e y m i g h t r a i s e " ( B o w e r s 1 9 7 4 , 7 J a n u a r y ) . T h e c h a l l e n g e w a s to r a i s e $ 1 m i l l i o n i n c a p i t a l f u n d s f r o m t h e c o m m u n i t y . B y e a r l y F e b r u a r y a d e a l h a d b e e n s t r u c k w i t h F a m o u s P l a y e r s L t d . F a m o u s P l a y e r s a g r e e d t o d e v e l o p a m u l t i p l e x t h e a t r e o n t h e o l d C a p i t o l T h e a t r e s i t e i n s t e a d o f t h e O r p h e u m s i t e . F a m o u s P l a y e r s w a s i n s i s t e n t t h a t t h e C i t y s h o u l d t i e i n t h e d a t e o f a c q u i r i n g t h e O r p h e u m t o t h e d a t e o f t h e i r r e c e i v i n g t h e d e v e l o p m e n t p e r m i t a n d , w i t h r e s p e c t to t h e r e s t r i c t i v e c o v e n a n t p r o h i b i t i n g t h e s h o w i n g o f m o t i o n p i c t u r e s i n t h e O r p h e u m , i t w a s a g r e e d t h a t t h i s w o u l d n o t a p p l y to b e n e f i t p e r f o r m a n c e s a n d " t h a t m o v i e s c o u l d b e s h o w n i f i n t h e o p i n i o n o f ( t h e l o c a l r e p r e s e n t a t i v e ) o f F a m o u s P l a y e r s , t h e y w e r e n o t o f a c o m p e t i n g n a t u r e " M r . B o w e r s , C o u n c i l m a n a n d C h a i r m a n o f C i t y C o u n c i l ' s a d h o c O r p h e u m C o m m i t t e e , w e n t o n to s t a t e i n h i s l e t t e r t o D a v i d M o o n e y o f F a m o u s P l a y e r s L t d . : I w o u l d l i k e to t a k e t h i s o p p o r t u n i t y to t h a n k F a m o u s P l a y e r s f o r t h e h e l p f u l s p i r i t i n w h i c h o u r n e g o t i a t i o n s w e r e c o n d u c t e d . . . . W e h a v e t h e p o w e r s o f e x p r o p r i a t i o n , a n d I a m s u r e w o u l d h a v e u s e d t h e m f o r t h i s p u r p o s e , s i n c e t h e c i t i z e n s o f V a n c o u v e r h a v e b e e n a l m o s t u n a n i m o u s i n t h e i r d e s i r e t o p r e s e r v e t h i s l i n k w i t h t h e i r p a s t . I n s u c h a n e x p r o p r i a t i o n , w e w o u l d h a v e h a d to p a y y o u v i r t u a l l y t h e s a m e a m o u n t i n d a m a g e s a s o u t a g r e e d - u p o n p u r c h a s e p r i c e . O n b e h a l f o f C i t y C o u n c i l , I w o u l d t h e r e f o r e h k e to t h a n k y o u f o r s p a r i n g u s t h e h a s s l e , t h e d e l a y s a n d t h e l e g a l c o s t s i n v o l v e d i n e x p r o p r i a t i o n ( B o w e r s , 7 F e b r u a r y 1 9 7 4 ) . I n a n a t t e m p t t o d e t e r m i n e t h e p u b l i c a c c e p t a n c e o f t h e C i t y o f V a n c o u v e r ' s p r o p o s a l to p u r c h a s e t h e O r p h e u m T h e a t r e f o r u s e a s a c o n c e r t h a l l a n d to d e t e r m i n e t h e m o s t f a v o u r a b l e m e t h o d f o r r a i s i n g f u n d to p u r c h a s e t h e t h e a t r e , a t e l e p h o n e s u r v e y w a s c o n d u c t e d o n S a t u r d a y 1 6 F e b r u a r y 1 9 7 4 . T h e s u r v e y f i n d i n g s i n d i c a t e d t h a t a m a j o r i t y o f p e o p l e w e r e i n f a v o u r o f t h e p r o p o s a l to p u r c h a s e t h e O r p h e u m a n d t h e r e s p o n d e n t s f a v o u r e d a p u b l i c l o t t e r y a n d p r i v a t e d o n a t i o n s a s a m e a n s o f f u n d r a i s i n g ( O s b o u r n e 1 9 7 4 ) . T h e S p e c i a l C o m m i t t e e R e p o r t to C o u n c i l o f 1 8 F e b r u a r y 1 9 7 4 c o n c e r n i n g t h e O r p h e u m T h e a t r e f o u n d t h a t t h e r e w a s a n e e d f o r t h e O r p h e u m a s t h e Q u e e n E l i z a b e t h w a s b o o k e d to c a p a c i t y . T h e O r p h e u m p r o v e d to b e s u i t a b l e e x c e p t f o r t h e l o b b y s p a c e a n d s l i g h t l y l e s s s p a c i o u s n e s s w i t h r e s p e c t to s e a t i n g . V a n c o u v e r i t e s h a d i n d i c a t e d t h e i r d e s i r e f o r r e t e n t i o n - b y 15 F e b r u a r y , o v e r 8 , 0 0 0 i n d i v i d u a l l e t t e r s h a d b e e n r e c e i v e d b y t h e C i t y C l e r k o r t h e M a y o r ' s o f f i c e i n s u p p o r t o f p r o j e c t . " A n o t e w o r t h y t h r e a d t h r o u g h o u t m a n y l e t t e r s w a s a d e s i r e t o r e t a i n t h e a t m o s p h e r e a n d o r n a t e d e c o r o f t h e i n t e r i o r a n d n o t e n g a g e i n e x t e n s i v e a l t e r a t i o n s t h a t w o u l d d e s t r o y t h e s e . " I t w a s a l s o r e c o m m e n d e d t h a t t h e Q u e e n E l i z a b e t h a n d t h e O r p h e u m b e p l a c e d u n d e r o n e m a n a g e m e n t . F u n d r a i s i n g w a s t o t a k e t h e f o r m o f - a i d f r o m t h e F e d e r a l a n d P r o v i n c i a l G o v e r n m e n t s , c i t y r e v e n u e s , a l o t t e r y s a n c t i o n e d b y t h e A t t o r n e y - G e n e r a l , p r i v a t e f u n d - r a i s i n g d r i v e t h a t w o u l d a p p r o a c h f o u n d a t i o n s , c o r p o r a t e d o n o r s , i n d i v i d u a l s , b e n e f i t c o n c e r t s a n d o t h e r s p e c i a l e v e n t s . T h e c o s t o f t h e O r p h e u m w o u l d b e p a i d to F a m o u s P l a y e r s o v e r t h r e e y e a r s : I n J u l y , 1 9 7 4 - 1.0 m i l l i o n , J u l y o f 197-5 - 1.5 m i l l i o n a n d i n J a n u a r y o f 1 9 7 6 - 1.4 m i l l i o n . " T h e s u m o f $ 9 0 0 , 0 0 0 w a s to b e p l a c e d i n t h e 1 9 7 4 S u p p l e m e n t a l C a p i t a l B u d g e t t o w a r d s t h e c o s t o f p u r c h a s e ; t h a t t h e f o l l o w i n g f u n d s b e d e s i g n a t e d a s b a c k - u p f o r t h e r e m a i n i n g $ 3 , 0 0 0 , 0 0 0 - 1 9 7 3 O p e r a t i n g B u d g e t S u r p l u s - $ 2 , 0 0 0 , 0 0 0 a n d S u r p l u s P r o p e r t y S a l e s R e s e r v e - $ 1 , 0 0 0 , 0 0 0 - s u c h f u n d s to b e r e - i m b u r s e d b y d o n a t i o n s , g r a n t s f r o m S e n i o r G o v e r n m e n t s a n d f u t u r e S u p p l e m e n t a l C a p i t a l b u d g e t s ( V a n c o u v e r , 1 8 F e b r u a r y 1 9 7 4 ) . T h e r e c o m m e n d a t i o n s w e r e a c c e p t e d b y a r e s o l u t i o n o f C o u n c i l o n 1 9 F e b r u a r y 1 9 7 4 . T h r o u g h o u t M a r c h M a y o r P h i l h p s , A l d e r m e n B o w e r s , H a r c o u r t a n d M a s s e y m e t w i t h M . L . A . ' s , t h e A t t o r n e y - G e n e r a l , t h e D e p u t y to t h e S e c r e t a r y o f S t a t e , t h e M i n i s t e r o f t h e E n v i r o n m e n t , J a c k D a v i s , a n d H u g h F a u l k n e r , t h e S e c r e t a r y o f S t a t e , i n O t t a w a o n M a r c h 8. T h e r e w e r e c o u n t l e s s p h o n e c a l l s m a d e t o F e d e r a l a n d P r o v i n c i a l p o H t i c i a n s . T h e F e d e r a l G o v e r n m e n t a n n o u n c e d o n M a r c h 15 a g r a n t o f $ 1 m i l l i o n t o w a r d s t h e p u r c h a s e o f t h e t h e a t r e o n c o n d i t i o n t h a t i t b e u s e d a s a h o m e f o r t h e V a n c o u v e r S y m p h o n y O r c h e s t r a . I n a d d i t i o n , t h e y a g r e e d to c o n t r i b u t e $ 1 m i l l i o n t o w a r d s t h e r e n o v a t i o n c o s t s o v e r t w o to t h r e e y e a r s . T h e P r o v i n c i a l G o v e r n m e n t w a s n o t a b l e to m a k e a firm c o m m i t m e n t . I n d i v i d u a l l y v i r t u a l l y a l l m e m b e r s o f t h e C a b i n e t a n d t h e V a n c o u v e r M . L . A . ' s e x p r e s s e d s y m p a t h y t o w a r d s t h e p r o j e c t , a n d t h e C o m m i t t e e e x p e c t e d s u b s t a n t i a l c o n t r i b u t i o n f r o m t h e P r o v i n c i a l G o v e r n m e n t ( V a n c o u v e r , 1 5 M a r c h 1 9 7 4 ) . 3 . 3 . 4 P a n i c a t t h e O r p h e u m V a n c o u v e r i t e s r e a d i n g t h e l o c a l p r e s s w e r e w e U a w a r e o f t h e t h e a t r e r e s t o r a t i o n p r o c e s s a n d t h e a p p a r e n t w e l l - o r g a n i z e d a p p r o a c h a d o p t e d b y t h e A d m i n i s t r a t i o n . H o w e v e r , o n e w o u l d h a v e to b e o n t h e i n s i d e t o b e c o g n i z a n t o f t h e c h a o s a n d c o m p l e x i t y i n h e r e n t i n a n y r e s t o r a t i o n p r o j e c t . T h e V a n c o u v e r O r p h e u m T h e a t r e r e s t o r a t i o n p r o j e c t w a s n o t u n u s u a l i n t h i s r e s p e c t . I n a c o n f i d e n t i a l m e m o to M a y o r A r t P h i l l i p s R e : P A N I C A T T H E O R P H E U M , F r i t z B o w e r s o u t l i n e s a s e r i o u s p r o b l e m w i t h t i c k e t s a l e s f o r t h e b e n e f i t c o n c e r t f e a t u r i n g J a c k B e n n y to b e h e l d o n A p r i l 6 , 1 9 7 4 . O n l y 6 0 0 t i c k e t s w e r e s o l d o u t o f a p o s s i b l e 2 , 7 9 4 . T h e p u b l i c i t y a n d p u b l i c r e l a t i o n s so n e c e s s a r y to t h e s u c c e s s o f f u n d - r a i s i n g e f f o r t s h a d n u m e r o u s p r o b l e m s - n o t e n o u g h n e w s p a p e r c o v e r a g e , l a c k o f e n t h u s i a s m i n t h e m e d i a , a d s t o o e x p e n s i v e a n d u n i n f o r m a t i v e , t h e d i r e c t m a i l i n v i t a t i o n c a m p a i g n m a t e r i a l s p o o r l y d e s i g n e d . T h e C o m m i t t e e w a s c o n s i d e r i n g a m a s s i v e t i c k e t g i v e - a w a y - t i c k e t s p a i d f o r w i t h d o n a t i o n m o n e y - i n o r d e r t o fill t h e t h e a t r e . B o w e r s c l o s e s w i t h a P . S . " N e x t t i m e , w e ' l l j u s t r a i s e t h e m i l l r a t e : m u c h l e s s f u s s " ( B o w e r s , 2 8 M a r c h 1 9 7 4 ) . O n l y $ 4 , 0 0 0 i n d o n a t i o n s w e r e r e c e i v e d i n p r i v a t e d o n a t i o n s {Vancouver Sun, 1 1 F e b r u a r y 1 9 7 4 ) . T h e r e w e r e n u m e r o u s c o n c e r n s r e g a r d i n g financial p r o c e d u r e s , a u t h o r i t y a n d c o n t r o l s . A n o r g a n i z a t i o n a l c h a r t w a s e s t a b l i s h e d i n A p r i l o f 1 9 7 4 to f a c i l i t a t e a b e t t e r u n d e r s t a n d i n g o f t h e a d m i n i s t r a t i v e p r o c e s s . C o n s i d e r a t i o n o f t h e n e e d s o f t h e p o t e n t i a l u s e r s o f t h e r e s t o r e d s p a c e m u s t b e c o n s i d e r e d to b e a t o p p r i o r i t y . T h e a d m i n i s t r a t o r s o f t h e V a n c o u v e r S y m p h o n y O r c h e s t r a w e r e v e r y c o n c e r n e d a b o u t t h e r e n o v a t i o n p r o g r a m m e a s t h e y w e r e t h e k e y to t h e s u c c e s s o f t h e O r p h e u m p r o j e c t . A l i s t o f i t e m s w a s d r a w n u p w i t h r e s p e c t t o a c o u s t i c a l a n d s o u n d p r e r e q u i s i t e s , s t a g e r e q u i r e m e n t s , d r e s s i n g r o o m s , r e h e a r s a l s p a c e , a n d a u d i e n c e a m e n i t i e s t h a t t h e y b e l i e v e d t o b e a b s o l u t e l y n e c e s s a r y O n e o f t h e m a i n c o n c e r n s w a s t h e i n a d e q u a c y o f l o b b y s p a c e a n d r e v e n u e g e n e r a t i n g r e f r e s h m e n t a r e a s w i t h i n t h e t h e a t r e . T h e d o c u m e n t w a s c o p i e d t o a l l l e v e l s w i t h r e s p e c t to t h e g r a n t i n g a u t h o r i t y . W e h a v e m o r e s u b s c r i p t i o n s t h a n a n y o t h e r s y m p h o n y i n N o r t h A m e r i c a . . . . T h e r e m u s t be r e c o g n i t i o n b y a l l c o n c e r n e d t h a t i t i s n o t e n o u g h to " S a v e t h e O r p h e u m . " I t m u s t b e r e - a n i m a t e d , i n f u s e d w i t h a n e w l i f e , a n d r e - c r e a t e d a s a f u l l y a d e q u a t e a n d s u i t a b l e h o m e f o r t h e m o s t s u c c e s s f u l a n d h i g h - m o m e n t u m m u s i c a l o r g a n i z a t i o n i n C a n a d a ( N e l s o n , 1 8 J u n e 1 9 7 4 ) . T h e c o s t s o f r e n o v a t i o n w e r e c o n s o l i d a t e d b y D e c e m b e r o f 1 9 7 4 t h r o u g h c o m p r e h e n s i v e i n s p e c t i o n s o f t h e b u i l d i n g f o r n e c e s s a r y s e r v i c e u p g r a d e s ; t h e c o n s u l t a n t s a n d a r c h i t e c t b r o u g h t t o g e t h e r final c o s t s a d j u s t e d f o r i n f l a t i o n to 1 9 7 6 . T o t a l r e n o v a t i o n c o s t s w e r e e s t i m a t e d t o b e $ 3 . 2 m i l l i o n i n 1 9 7 6 . G r a n t s f r o m t h e F e d e r a l a n d P r o v i n c i a l g o v e r n m e n t s t o g e t h e r w i t h $ 1 m i l l i o n f r o m t h e V a n c o u v e r F o u n d a t i o n a n d t h e l o t t e r y p r o f i t s o f $ 3 2 5 , 0 0 0 e q u a l e d t h e e s t i m a t e d r e n o v a t i o n c o s t s . P r i v a t e d o n a t i o n s w e r e n o t o f a s i g n i f i c a n t a m o u n t to w a r r a n t i n d i v i d u a l i t e m i z a t i o n a l t h o u g h C o u n c i l i n i t i a l l y h o p e d t o r a i s e $ 1 m i l l i o n f r o m p u b h c c o n t r i b u t i o n s ( L e c k i e , 2 J a n u a r y 1 9 7 5 ) . I t i s a p p a r e n t t h a t w h e n i n d i v i d u a l g e n e r o s i t y w a s n o t f o r t h c o m i n g , t h e V a n c o u v e r F o u n d a t i o n w a s a p p r o a c h e d . T h e V a n c o u v e r F o u n d a t i o n i s t h e fifth l a r g e s t i n N o r t h A m e r i c a a n d h a s a n c a p i t a l e n d o w m e n t f u n d o f $ 2 8 4 m i l l i o n . T h e f o u n d a t i o n c o n t r i b u t e s , b y w a y o f a d v i s o r y c o m m i t t e e s , t o c h i l d w e l f a r e , e d u c a t i o n , y o u t h , a r t s a n d c u l t u r e , h e a l t h a n d w e l f a r e , e n v i r o n m e n t , a n d m e d i c a l r e s e a r c h ( V a n c o u v e r F o u n d a t i o n , 1 9 9 0 ) . T h e V a n c o u v e r S y m p h o n y O r c h e s t r a a d m i n i s t r a t i o n w a s u n h a p p y w i t h t h e p r o g r e s s w i t h r e s p e c t t o a d e q u a t e l o b b y s p a c e a n d p r e s s e d t h e C i t y to p u r c h a s e t h e a d j o i n i n g l o t o n S m i t h e S t r e e t i n o r d e r t o e x p a n d t h e t h e a t r e l o b b y . T h e C i t y a g r e e d to t h i s . T h e F e d e r a l g o v e r n m e n t w a s r e l u c t a n t t o f o r w a r d g r a n t m o n i e s w i t h o u t l e g a l g u a r a n t e e s t h a t t h e C i t y w o u l d n o t d i s p o s e o f t h e p r o p e r t y , l e g a l g u a r a n t e e s t h a t t h e C i t y w o u l d t a k e p o s s e s s i o n o f t h e p r o p e r t y a n d t h a t t h e V a n c o u v e r S y m p h o n y O r c h e s t r a w o u l d h a v e p r e f e r e n t i a l t r e a t m e n t w i t h r e s p e c t t o b o o k i n g s a n d r e h e a r s a l t i m e ( R a y n e r , 1 8 S e p t e m b e r 1 9 7 5 ) . T h e C i t y t o o k p o s s e s s i o n o f t h e t h e a t r e 2 7 N o v e m b e r 1 9 7 5 a n d t h e t h e a t r e w a s c l o s e d f o r r e n o v a t i o n s . T h e o p e n i n g d a t e w a s t e n t a t i v e l y s e t f o r J a n u a r y 1, 1 9 7 7 . R e n o v a t i o n s i n c l u d e d : . t h e i n s t a l l a t i o n o f a n a c o u s t i c a l s h e l l w i t h a f l o o r a b o v e f o r r e h e a r s a l a n d s t o r a g e p u r p o s e s ; . t h e e x t e n s i o n o f t h e s t a g e ; . i m p o r t a t i o n o f I t a h a n - t r a i n e d c r a f t s m e n t o c r e a t e n e w m o l d s f r o m e x i s t i n g p i l l a r s a n d o t h e r e l e m e n t s i n o r d e r to r e c o p y t h e m ; . r e p a i n t e d w a l l s a n d c e i l i n g s , g o l d f o i l u s e d to r e p l a c e g o l d l e a f ; . r e - u p h o l s t e r i n g o f 2 , 7 9 4 s e a t s a n d 3 , 0 0 0 y a r d s o f n e w c a r p e t ; . p a i n t i n g o f a m u r a l f o r t h e d o m e b y t h e o r i g i n a l d e c o r a t o r , T o n y H e i n s b e r g e n ; a n d . r e s t o r a t i o n o f t h e o r i g i n a l W u r l i t z e r b y v o l u n t e e r s f r o m t h e A m e r i c a n T h e a t r e O r g a n S o c i e t y . T h e O r p h e u m w a s o f f i c i a l l y o p e n e d o n A p r i l 2 , 1 9 7 7 w i t h a p r o d u c t i o n b y t h e V a n c o u v e r S y m p h o n y . T h e r e s t o r a t i o n o f h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e s i s a n o n - g o i n g p r o c e s s a n d v i g i l a n c e i s c o n s t a n t l y r e q u i r e d i f t h e r e i s n o t a r e c o g n i z e d h e r i t a g e d e s i g n a t i o n i n p l a c e . T h e C i t y a c q u i r e d t h e a d j o i n i n g l o t a n d e n l a r g e d t h e S m i t h e S t r e e t l o b b y f r o m 1 0 , 0 0 0 s q . f t . to 1 5 , 0 0 0 s q . f t . w i t h t h e a i d o f m o n e y d o n a t e d b y t h e W e s t c o a s t T r a n s m i s s i o n C o m p a n y . T h e l o b b y a d d i t i o n o p e n e d i n t h e s u m m e r o f 1 9 8 3 . A l s o , a t t h i s t i m e t h e O r p h e u m T h e a t r e w a s n a m e d a N a t i o n a l H i s t o r i c S i t e p r o t e c t i n g t h e s t r u c t u r e a t t h e F e d e r a l l e v e l s h o u l d a n i n s e n s i t i v e l o c a l g o v e r n m e n t p r e v a i l s o m e t i m e i n t h e f u t u r e ( M c C a l l u m 1 9 8 4 , 3 9 ) . T h e r e w a s c o n t r o v e r s y c o n c e r n i n g t h e O r p h e u m s i g n w h i c h w a s i n d i s r e p a i r a n d w o u l d h a v e b e e n a u c t i o n e d o f f i n 1 9 8 2 h a d n o t B i l l P a t t i s o n , a l o c a l b u s i n e s s m a n , s t e p p e d i n to s a v e i t . T h e c i v i c a d m i n i s t r a t i o n a n d t h e c i t i z e n s o f V a n c o u v e r p r o v e d t h a t i t i s p o s s i b l e to s a v e h i s t o r i c b u i l d i n g s i f t h e w i l l i s t h e r e - b u t i t i s n o t e a s y . T h e V a n c o u v e r O r p h e u m T h e a t r e c a s e s t u d y i s a n e x a m p l e o f a v e r y s u c c e s s f u l r e s t o r a t i o n p r o j e c t . F r o m a n e c o n o m i c s t a n d p o i n t , a n i n i t i a l i n v e s t m e n t o f $ 7 m i l l i o n p r o v i d e d t h e c i t i z e n r y w i t h a f a c i l i t y t h a t w o u l d c o s t t h r e e t i m e s t h a t a m o u n t to r e p l i c a t e . T h e t h e a t r e p r o v i d e s a l o v e l y v e n u e a n d h o m e f o r t h e V a n c o u v e r S y m p h o n y a n d m a n y o t h e r p r o d u c t i o n s t h r o u g h o u t t h e y e a r . T h e t h e a t r e r e q u i r e s n o s u b s i d i e s f r o m t h e C i t y a n d i n t h e 1 9 9 1 c a l e n d e r y e a r w a s u s e d 2 0 0 d a y s a n d e n t e r t a i n e d 3 4 4 , 8 6 0 p e o p l e . F r o m t h e p o i n t o f v i e w o f t h e m a r k e t i n g a n d p u b l i c r e l a t i o n s m a n a g e r , t h e t h e a t r e i s v e r y s u c c e s s f u l ( K o r o p a t n i c k 1 9 9 2 ) . T h e C i t y o f V a n c o u v e r h a s r e t a i n e d a n i m p o r t a n t p a r t o f i t s p a s t f o r t h e e n j o y m e n t o f f u t u r e r e s i d e n t s a n d v i s i t o r s to t h e C i t y . T h e O r p h e u m r e t a i n s t h e i m p o r t a n t c o n t i n u i t y o f b e i n g a " c i v i c t h e a t r e " w h e r e a l l o f t h e c i t i z e n s c o m e t o g e t h e r . R e c e n t l y a s i l e n t f i l m s e r i e s w a s p r e s e n t e d a t t h e O r p h e u m a c c o m p a n i e d b y t h e V a n c o u v e r S y m p h o n y a n d t h e h i s t o r i c W u r l i t z e r . T h e W u r l i t z e r w a s p l a y e d b y a n i n t e r n a t i o n a l l y k n o w n o r g a n i s t w h o p l a y s f o r s i l e n t f i l m r e t r o s p e c t i v e s m o u n t e d i n m a n y o f t h e r e s t o r e d h i s t o r i c t h e a t r e s t h r o u g h o u t t h e w o r l d . I t i s f a s c i n a t i n g t o b e t a k e n b a c k i n t i m e , to d i s c o v e r t h e t r u e c h a r a c t e r o f t h e h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e a s i t w a s m e a n t t o b e e n j o y e d . I t w a s p a c k e d w i t h p e o p l e o f a l l a g e s , a l l " e x p e r i e n c i n g " a n e v e n t a s c l o s e t o t h e " r e a l t h i n g " a s i s p o s s i b l e . I t w a s a m a g i c e v e n i n g . O n e i s i n s p i r e d t o h o l d i m m e n s e g r a t i t u d e a n d r e s p e c t f o r t h e i n d i v i d u a l s o r g r o u p s w h o c h o o s e to h e l p p r o p e l a m o v e m e n t t h a t s a v e s a b u i l d i n g so s i g n i f i c a n t to o u r u r b a n c u l t u r e . 3.4 THE VOGUE THEATRE T h e t a t t e r e d s i g n o n G r a n v i l l e M a l l m a r k i n g t h e V o g u e T h e a t r e i s a s a d r e m i n d e r o f t h e g l a m o u r a n d g U t t e r o f t h e G r a n v i l l e T h e a t r e d i s t r i c t d u r i n g t h e 1 9 3 0 s a n d 1 9 4 0 s . T h e s i g n i s c r o w n e d b y t h e f i g u r e o f D i a n a , g o d d e s s o f c h a s t i t y , f e r t i l i t y a n d t h e h u n t . " T h e a t r e r o w w i t h a l l t h e n e o n l i g h t s a f t e r t h e w a r w a s l i k e a g r e a t w e d d i n g , a n d t h e V o g u e w a s t h e m o s t b e a u t i f u l o f a l l w i t h i t s g o d d e s s " (Province, 1 1 O c t 1 9 8 1 ) . V a n c o u v e r b u s i n e s s m a n H a r r y R e i f e l b u i l t t h e t h e a t r e i n 1 9 3 7 to a c c o m m o d a t e H v e p e r f o r m a n c e s . T h e t h e a t r e m i s s e d t h e g r e a t d a y s o f v a u d e v i l l e a n d a l s o h a d d e s i g n p r o b l e m s i n t h a t t h e w i n g s a n d s t a g e w e r e too s h a l l o w . T h e V o g u e w a s l e a s e d b y t h e O d e o n c h a i n i n 1 9 4 1 a n d w a s m a d e t h e i r f l a g s h i p m o v i e t h e a t r e . T h e V o g u e w a s g i v e n a " p e r f e c t 3 6 " a w a r d i n 1 9 4 1 , p r e s e n t e d b y t h e Annual Theatre Catalogue i n r e c o g n i t i o n o f t h e 3 6 m o s t m o d e r n t h e a t r e s o p e r a t i n g i n t h e U n i t e d S t a t e s a n d C a n a d a . I t i s t h o u g h t t o b e t h e o n l y C a n a d i a n t h e a t r e so r e c o g n i z e d . T h e g r a n d o p e n i n g , a t t e n d e d b y H o l l y w o o d c e l e b r i t i e s , w a s o n A p r i l 1 4 , 1 9 4 1 . T h e " l a s t p i c t u r e s h o w " w a s i n J u n e o f 1 9 8 7 a l t h o u g h t h e l e a s e o n t h e b u i l d i n g r a n u n t i l 1 9 9 1 . T h e " S a v e t h e V o g u e " c o m m i t t e e s o u g h t f u n d s t o f i g h t t o s a v e t h e V o g u e {Vancouver Sun, S e p t e m b e r 1, 1 9 8 7 ) . T h e V o g u e w a s o w n e d b y S t e r l i n g E s t a t e s a n d t h e s a l e p r i c e w a s $ 1 . 6 5 m i l l i o n . T h e Vancouver Sun, 5 D e c e m b e r 1 9 8 7 , h e a d l i n e r e a d " E v e r y o n e h a s a p l a n to s a v e t h e V o g u e T h e a t r e . " T h e V o g u e C o m m i t t e e a s k e d C i t y C o u n c i l to p u r c h a s e t h e b u i l d i n g a n d l e a s e i t b a c k to t h e m a s a 1 , 0 0 0 s e a t c o n c e r t h a l l . I t w a s a r g u e d t h a t t h e r e n t f o r t h e O r p h e u m T h e a t r e w a s $ 4 5 0 0 a n i g h t , a n d t h a t t h e t h e a t r e w a s too l a r g e a n d t o o e x p e n s i v e f o r m a n y p r o d u c t i o n s . S e v e r a l p r i v a t e c o m p a n i e s a n d t w o n o n - p r o f i t s o c i e t i e s w e r e i n t e r e s t e d i n t h e V o g u e . G o r d o n C a m p b e l l a d v i s e d g r o u p s to i n v e s t i g a t e t h e p o s s i b i l i t i e s o f a c q u i r i n g financial h e l p f r o m s u r r o u n d i n g m u n i c i p a l i t i e s {Vancouver Sun, N o v e m b e r 2 5 , 1 9 8 7 ) . T h i s i s t h e a p p r o a c h t h a t i s t a k e n i n V i c t o r i a w i t h r e s p e c t to t h e t h e a t r e s m a n a g e d b y t h e M c P h e r s o n F o u n d a t i o n . T h e M c P h e r s o n P l a y h o u s e (the o l d P a n t a g e s ) a n d t h e R o y a l T h e a t r e r e s t o r a t i o n s a n d o p e r a t i n g c o s t s a r e financed b y t h e C i t y o f V i c t o r i a a n d t h e M u n i c i p a h t i e s o f O a k B a y , E s q u i m a l t a n d S a a n i c h . F o r five y e a r s t h e V o g u e T h e a t r e h a s s a t d e r e l i c t o n G r a n v i l l e M a l l . M a n y o p t i o n s h a v e b e e n c o n s i d e r e d b y p r i v a t e i n v e s t o r s a n d p u b l i c a r t s g r o u p s o v e r t h e y e a r s . T h e V a n c o u v e r M u s i c a l A l l i a n c e , a p r o f e s s i o n a l a s s o c i a t i o n o f t h e c i t y ' s m a j o r m u s i c o r g a n i z a t i o n s , w a n t e d t o c o n v e r t t h e b u i l d i n g i n t o a 1 2 0 0 s e a t c o n c e r t h a l l . T h e r e w a s a n e e d a n d s t i l l i s a n e e d f o r a m e d i u m s i z e d t h e a t r e f o r c o m m u n i t y c u l t u r a l u s e i n t h e C i t y o f V a n c o u v e r . T h e O r p h e u m a n d t h e Q u e e n E l i z a b e t h T h e a t r e s h a v e 2 8 0 0 s e a t s , t h e V a n c o u v e r P l a y h o u s e h a s 7 4 6 s e a t s . S u r v e y s s h o w e d t h a t t h e r e w e r e 2 1 o r g a n i z a t i o n s i n t e r e s t e d i n a m e d i u m s i z e d f a c i l i t y . T h e C i t y o f V a n c o u v e r ' s s o c i a l p l a n n i n g d e p a r t m e n t w a s c o n s i d e r i n g a p r o p o s a l f o r a r t s a n d e n t e r t a i n m e n t r e l a t e d d e v e l o p m e n t s o n G r a n v i l l e M a l l w h i c h i n c l u d e d a p r o p o s e d c o n v e r s i o n o f t h e V o g u e . T h e r e w a s a s t u d y c o m m i s s i o n e d . R e f u r b i s h i n g o f t h e V o g u e w a s e s t i m a t e d to b e $ 4 0 0 , 0 0 0 i n 1 9 8 7 w i t h a n a d d i t i o n a l $ 7 0 0 , 0 0 0 r e q u i r e d f o r t h e u p - g r a d i n g o f t h e l o b b y , w a s h r o o m s a n d s e a t i n g . A c o u s t i c a l t e s t s i n d i c a t e d t h e h a l l w a s s u i t a b l e f o r l i v e m u s i c . " E v e r y t h i n g ' s t h e r e - i n c l u d i n g floodlights." {Vancouver Sun, April 26, 1 9 8 6 ) . I n 1 9 8 8 , R a n d y B a c h m a n , a l o c a l m u s i c i a n p l a n n e d t o p u r c h a s e t h e V o g u e a n d t u r n i t i n t o t h e " w o r l d ' s o n l y l i v e - c o n c e r t r o c k - v i d e o s t u d i o . " H o w e v e r , i t w a s r e p o r t e d t h a t t h e C i t y ' s s o c i a l p l a n n i n g d e p a r t m e n t s t i l l a p p e a r e d to a d v o c a t e c o m m u n i t y u s e o f t h e V o g u e a s t h e f o c u s o f a v a r i e t y o f e n t e r t a i n m e n t f a c i l i t i e s t h a t c o u l d b e e s t a b l i s h e d i n t h e s o u t h e r n p a r t o f G r a n v i l l e M a U {Vancouver Sun, 1 4 A p r i l 1 9 8 8 ) . T h e l o c a l a r t s g r o u p s w e r e s u r p r i s e d b y t h e B a c h m a n p u r c h a s e a n d A l d e r m a n J o n a t h a n B a k e r s t a t e d " I f e e l i t ' s m u c h h e a l t h i e r f o r t h e t h e a t r e to r e m a i n i n t h e p r i v a t e s e c t o r . " I t a p p e a r e d t h a t t h e C i t y w o u l d o n l y p u r c h a s e t h e b u i l d i n g a s a l a s t r e s o r t . T h e B a c h m a n s a l e d i d n o t g o t h r o u g h (Vancouver Sun, 1 6 A p r i l 1 9 8 8 ) . T h e V o g u e w a s r e s o l d a t $ 1 . 2 5 m i l l i o n to o f f - s h o r e i n v e s t o r s (Vancouver Sun, 2 2 M a r c h 1 9 8 9 ) . T h e b u i l d i n g i s a v a i l a b l e f o r l e a s e a t $ 1 1 , 0 0 0 p e r m o n t h w h i c h i n c l u d e s p r o p e r t y t a x e s (Vancouver Sun, 2 9 J u n e 1 9 9 0 ) . The Stanley Theatre, Granville Street South 3 . 5 T H E S T A N L E Y T H E A T R E T h e S t a n l e y T h e a t r e , 2 7 5 0 G r a n v i l l e S t r e e t S o u t h , o p e n e d i n 1 9 3 1 . I t w a s b u i l t b y F r e d e r i c k G u e s t a n d d e s i g n e d b y V a n c o u v e r A r c h i t e c t , H e n r y H o l d s k y S i m m o n d s . " I t i s o f ' f a i n t l y M o o r i s h ' e x t e r i o r , c a p p e d b y t h e b o l d a n d f r i e n d l y 1 9 4 0 s e r a n e o n s i g n t h a t h a s w e l c o m e d t h r e e g e n e r a t i o n s o f p a t r o n s . I n s i d e , a n ' e s c a p i s t i n t e r i o r - a n a u d i t o r i u m d o m e d i n t h e I t a l i a n a t e s t y l e ' " ( W a r d , 1 9 9 1 ) . F a m o u s P l a y e r s p u r c h a s e d t h e t h e a t r e i n 1 9 4 1 f o r $ 2 6 8 , 0 0 0 . T h e S t a n l e y i s a t r u e m o t i o n p i c t u r e p a l a c e a n d u n t i l i t c l o s e d o n S e p t e m b e r 2 5 , 1 9 9 1 , w a s o n e o f t h e f e w i n N o r t h A m e r i c a s t i l l i n o p e r a t i o n . T h e t h e a t r e i s t h o r o u g h l y m o d e r n w i t h a l a r g e s c r e e n , u p g r a d e d s e a t i n g , 7 0 m m p r o j e c t o r s a n d a s t a t e - o f - t h e - a r t T H X D o l b y s i x - t r a c k s o u n d s y s t e m , o n e o f o n l y t w o t h e a t r e s so e q u i p p e d i n B r i t i s h C o l u m b i a . T h e S t a n l e y h a s a n " A " s t a t u s o n t h e c i t y ' s h e r i t a g e i n v e n t o r y a n d m a n y b e l i e v e t h a t t h e C i t y h a s a d u t y t o s a v e t h e S t a n l e y . " I f t h e S t a n l e y T h e a t r e g o e s , a l m o s t n o n e o f t h e p l a c e s t h a t m a k e V a n c o u v e r a u n i q u e a n d b e a u t i f u l c i t y c a n b e c o n s i d e r e d s a f e , no m a t t e r h o w t r e a s u r e d " ( V . A . C . , 1 9 9 1 ) . I t i s o f f e r e d f o r s a l e f o r $ 4 . 5 m i l l i o n i n 1 9 9 2 a n d c a r r i e s w i t h i t t h e r e s t r i c t i v e c o v e n a n t a t t a c h e d t o t h e s a l e s a g r e e m e n t t h a t f o r b i d s e v e n t u a l p u r c h a s e r s f r o m u s i n g t h e b u i l d i n g a s a m o v i e t h e a t r e . F a m o u s P l a y e r s a r g u e d t h a t a t t e n d a n c e d i d n o t j u s t i f y t h e c o n t i n u e d o p e r a t i o n f r o m a n e c o n o m i c p o i n t o f v i e w , h o w e v e r i t w a s n o t e d b y m a n y t h e a t r e - g o e r s t h a t g r a d e B m o v i e s w e r e c o n s i s t e n t l y s h o w n i n t h e l a s t m o n t h s o f t h e t h e a t r e s e x i s t e n c e t h u s c r e a t i n g a s e l f - f u l f i l l i n g p r o p h e s y ( K l u c k n e r , 1 9 9 2 ) . W h e n t h e t h e a t r e m a n a g e r , G o r d o n M c L e o d , w a s i n t e r v i e w e d f o r a f e a t u r e i n t h e Vancouver Province, M a y 2 0 , 1 9 9 0 , h e s a i d , " P e o p l e c o m e f r o m a l l o v e r t h e L o w e r M a i n l a n d to s e e a m o v i e h e r e . . . . P a r k i n g i s a h e a d a c h e a n d t h e y h a v e t o l i n e u p o u t s i d e i n t h e r a i n , y e t t h e y c o m e h e r e . " H o w e v e r , w h e n G i l l i a n H o w a r d , F a m o u s P l a y e r s r e p r e s e n t a t i v e i n T o r o n t o w a s i n t e r v i e w e d w i t h r e s p e c t t o t h e c l o s u r e o f t h e S t a n l e y T h e a t r e , s h e s t a t e d " . . . t h e r e ' s n o t h i n g s p e c i a l a b o u t t h i s o l d t h e a t r e . . . d o z e n s o f t h e m a c r o s s t h e c o u n t r y h a v e b e e n c l o s e d . " S h e a l s o a d m i t t e d t h a t s h e h a d n e v e r b e e n to V a n c o u v e r [Vancouver Sun, 2 8 S e p t e m b e r 1 9 9 1 ) . B e f o r e t h e c l o s i n g d a t e t h e S . O . S . o r S a v e O u r S t a n l e y c o m m i t t e e o r g a n i z e d a v a r i e t y o f c i t i z e n a c t i o n e v e n t s . B r o c h u r e s w e r e p r i n t e d t h a t i n c l u d e d a d d r e s s e d c a r d s to b e s i g n e d a n d m a i l e d to M a y o r G o r d o n C a m p b e l l , R o n E m i h o o f F a m o u s P l a y e r s T o r o n t o , a n d M a r t i n D a v i s o f P a r a m o u n t C o m m u n i c a t i o n s N e w Y o r k , t h e p a r e n t c o m p a n y . T h o u s a n d s o f n a m e s w e r e p l a c e d o n p e t i t i o n s to M a y o r C a m p b e l l . M e d i a a t t e n t i o n w a s g a i n e d t h r o u g h r a l l i e s h e l d o u t s i d e t h e t h e a t r e ; f l y e r s w e r e h a n d e d o u t t h r o u g h o u t t h e c i t y ; b a n n e r s w e r e d i s t r i b u t e d ; a s p e c i a l T - s h i r t w a s m a d e a n d s o l d to r a i s e f u n d s ; a b o y c o t t o f F a m o u s P l a y e r s w a s c o n s i d e r e d ; t h e B r i t i s h C o l u m b i a G o v e r n m e n t E m p l o y e e s U n i o n u r g e d F a m o u s P l a y e r s to k e e p t h e S t a n l e y i n o p e r a t i o n o r to r e m o v e t h e r e s t r i c t i v e c o v e n a n t ; a s p e c i a l p r e s e n t a t i o n w a s m a d e to C o u n c i l b y D i r k B e c k a n d M i c h a e l K l u c k n e r , C h a i r m a n o f t h e C o m m u n i t y A r t s C o u n c i l ' s H e r i t a g e C o m m i t t e e . B e c k a n d K l u c k n e r t r i e d to p e r s u a d e C o u n c i l t h a t t h e S t a n l e y c o u l d m a k e e c o n o m i c s e n s e a s a m o v i e h o u s e i f F a m o u s P l a y e r s c o u l d s e l l t h e u n u s e d d e v e l o p m e n t p o t e n t i a l f r o m t h e s i t e a n d t r a n s f e r t h i s u n u s e d d e n s i t y v a l u e to a n o t h e r s i t e . T h e " S a v e O u r S t a n l e y " g r a s s - r o o t s c o m m u n i t y g r o u p w i s h e d to s e e t h e S t a n l e y r e t a i n e d f o r c o m m u n i t y u s e a n d u s e d f o r m o v i e s a n d s m a l l l i v e p e r f o r m a n c e g r o u p s . V a n c o u v e r C i t y C o u n c i l m a d e a c o m m i t m e n t to s a v e t h e e x t e r i o r o f t h e b u i l d i n g . M a y o r C a m p b e l l s t a t e d t h a t " T h e r e i s n o t h i n g i n l a w t h a t a l l o w s c o u n c i l to p r e s e r v e a b u i l d i n g ' s u s e . . . . H e r i t a g e p r e s e r v a t i o n i s a b o u t b u i l d i n g s , i t ' s n o t a b o u t w h a t h a p p e n s i n s i d e t h e b u i l d i n g s " {Vancouver Sun, 2 0 S e p t e m b e r 1 9 9 1 ) . I n a l e t t e r t o t h e e d i t o r o f T h e Georgia Strait, M a r c h 8 , 1 9 9 1 , D i r k B e c k , a m e m b e r o f t h e H e r i t a g e V a n c o u v e r C o m m i t t e e , s t a t e d : T h e i m m i n e n t s a l e a n d p r o p o s e d p l a n s f o r t h e S t a n l e y a r e t y p i c a l o f t h e " b o t t o m l i n e " d e v e l o p m e n t g o i n g o n i n t h i s t o w n . V e n d o r a n d p u r c h a s e r s a l i k e d i s p l a y l i t t l e r e g a r d f o r w h a t v a l u e b u i l d i n g s a n d t h e i r c o n t e n t s m a y h a v e a s i d e f r o m t h e i r a b i l i t y to g e n e r a t e p r o f i t . T o t h e s e c a r p e t - b a g g e r s , i t n e v e r o c c u r s t h a t w h a t m a y b e n o t h i n g m o r e t h a n a c o m m o d i t y to t h e m a s m u c h m o r e p r e c i o u s f o r w h a t i t c o n t r i b u t e s t o t h e l i f e o f t h e c o m m u n i t y . . . , " F i n e " , t h e y s a y , " w e ' U k e e p t h e f a c a d e . " B e h i n d t h i s p r o p p e d - u p , i r o n i c c o n c e r n t h e y p r o c e e d to t h r o w t o g e t h e r y e t a n o t h e r g l o s s a r y a r c a d e o f " p r i m e r e t a i l a n d o f f i c e s p a c e s " . . . W h a t a b o u t b e i n g a b l e t o w a l k i n t o a b u i l d i n g a n d g e t s o m e t h i n g o u t o f i t b e s i d e s a p a i r o f G u c c i s h o e s ? A n a n n o u n c e m e n t w a s m a d e r e g a r d i n g a c o n d i t i o n a l s a l e t o a V a n c o u v e r d e v e l o p e r w h o w i s h e d to t u r n t h e S t a n l e y T h e a t r e i n t o r e t a i l a n d o f f i c e s p a c e . T e d T o w n s e n d , a r e p o r t e r f o r t h e West Ender, s t a t e d " T h o s e c o m m u n i t i e s t h a t h a v e a d o p t e d s u c c e s s f u l h e r i t a g e p r o g r a m s h a v e s u c c e e d e d b e c a u s e o f o n e s i m p l e f a c t o r : d e t e r m i n a t i o n . . . . A s l o n g a s C i t y C o u n c i l p a y s l i p s e r v i c e t o h e r i t a g e p r o t e c t i o n a n d p u t s i t s f a i t h i n m i l q u e t o a s t r e s o l u t i o n s a n d b y l a w s , i m p o r t a n t h e r i t a g e b u i l d i n g s w i l l c o n t i n u e t o f a l l " {The West Ender, 2 1 M a r c h 1 9 9 1 ) . W h e n a d e v e l o p e r o f f e r e d a f a c e - s a v i n g m e a s u r e ( l i t e r a l l y ) t h e y j u m p e d f o r i t . . . . T h e s u r v i v a l o f t h e S t a n l e y i s n o t t h e r e a l i s s u e . . . T h e i s s u e i s t h a t c i t y c o u n c i l i s m o r e c o m m i t t e d to m a k i n g h f e e a s y f o r t h e d e v e l o p e r s t h a n i t i s to p r e s e r v i n g t h e p a s t . C o u n c i l m e m b e r s r o u t i n e l y j u m p o n t h e r e a s o n s w h y p r e s e r v a t i o n o f a h e r i t a g e b u i l d i n g m i g h t n o t w o r k a s e x c u s e f o r d o i n g n o t h i n g . T h e y r a r e l y g i v e d u e c o n s i d e r a t i o n to t h e r e a s o n s w h y a b u i l d i n g s h o u l d b e s a v e d {West Ender, 2 1 M a r c h 1 9 9 1 ) . T h e Vancouver Sun, A p r i l 1 9 , 1 9 9 1 r e p o r t e d t h a t C o u n c i l M e m b e r s u n a n i m o u s l y a g r e e d t h e c i t y s h o u l d t r y to p e r s u a d e F a m o u s P l a y e r s to e n s u r e t h e S t a n l e y r e m a i n s a m o v i e t h e a t r e . The Sun s t a t e d t h a t " T h e f u n c t i o n o f t h e b u i l d i n g a s a t h e a t r e i s a s i m p o r t a n t to i t s h e r i t a g e v a l u e a s t h e a r c h i t e c t u r a l c o m p o n e n t . C o u n c i l m a n H a r r y R a n k i n e x p r e s s e d t h e o p i n i o n s o f m a n y w h e n h e s a i d t h a t i t w a s a m e a n i n g l e s s g e s t u r e to s a v e t h e f a c a d e a n d t h a t t h e C i t y s h o u l d v i e w t h e t h e a t r e . . . " e i t h e r a s a t h e a t r e o r n o t a t a l l " (Vancouver Sun, 1 9 A p r i l 1 9 9 1 ) . C i t y C o u n c i l w a s c r i t i c i z e d f o r a c c e p t i n g F a m o u s P l a y e r s a r g u m e n t s a t f a c e v a l u e a n d w e r e a p p a r e n t l y u n p r e p a r e d to e x p l o r e t h e i s s u e f u r t h e r w i t h r e s p e c t to a l t e r n a t i v e e c o n o m i c s o l u t i o n s . T h e p o t e n t i a l p u r c h a s e a g r e e m e n t w a s w i t h d r a w n i n M a y o f 1 9 9 1 . T h e S t a n l e y T h e a t r e , t h e o l d e s t o p e r a t i n g m o v i e t h e a t r e i n V a n c o u v e r , c l o s e d o n S e p t e m b e r 2 5 , 1 9 9 1 , o n e d a y e a r l i e r t h a n p r e v i o u s l y a n n o u n c e d . T h e a t r e m a n a g e m e n t f e a r e d t h e a c t i o n s o f d i s g r u n t l e d t h e a t r e a d v o c a t e s d u e to t h e a c t i o n s b y t h e " S a v e O u r S t a n l e y " c o m m i t t e e a n d t h e n o t - s o - s u b t l e s u g g e s t i o n s m a d e b y D r . T o m P e r r y , M e m b e r f o r V a n c o u v e r P o i n t G r e y . D r . P e r r y w a s q u o t e d i n t h e Vancouver Sun, S e p t e m b e r 2 0 , 1 9 9 1 : S u p p o s i n g p e o p l e w e r e to s h o w u p f o r t h e l a s t s h o w a n d t h e n d e c i d e . . . t h e y d i d n ' t w a n t to l e a v e , a n d t h e y w e r e h a v i n g s u c h a g o o d t i m e t h a t t h e y i n v i t e d t h e m a n a g e m e n t to s t a y a s w e l l a n d t h e y u n r o l l e d s l e e p i n g b a g s . . . . E v e n t u a l l y t h e y w o u l d b e t h r o w n o u t . . . b u t i n t h e m e a n t i m e t h e y ' d b e i n a v e r y g o o d p o s i t i o n to a s k t h e m e d i a to v i s i t t h e m , a n d t h e y c o u l d c e r t a i n l y a s k t h e c i t y a l d e r m e n a n d t h e L i t t l e M o u n t a i n c a n d i d a t e s to c o m e a n d l i s t e n t o t h e i r c o n c e r n s . I f I w e r e c a l l e d , I w o u l d g o . W h e n C o u n c i l v o t e d o n t h e d e c i s i o n w i t h r e s p e c t to a l l o w i n g f u r t h e r c o n s i d e r a t i o n o f a l t e r n a t e u s e s f o r t h e S t a n l e y o r e n c o u r a g i n g p r i v a t e d e v e l o p m e n t a n d " f a c a d i s m , " t h e p o U t i c a l s p l i t w a s a p p a r e n t . T h e M a y o r a n d l i k e - m i n d e d c o u n c i l m e m b e r s w o u l d n o t a g r e e to a f u r t h e r s t u d y o f t h e i s s u e . O n J u n e 4 , 1 9 9 1 C i t y C o u n c i l v o t e d to e n d o r s e r e t a i l u s e o f t h e b u i l d i n g . N e g o t i a t i o n s t o o k p l a c e w i t h F a m o u s P l a y e r s b u t t h e p u b l i c w a s n o t p r i v y to t h e d i s c u s s i o n s . T h e o r i g i n a l p u r c h a s e r s t a t e d t h a t t h e r e w a s s t i l l i n t e r e s t p r o v i d i n g t h e c i t y w o u l d c o o p e r a t e h o w e v e r t h e r e w e r e d e a d l i n e s . C i t y C o u n c i l s e t o u t t h e f o l l o w i n g o p t i o n s : . C i t y C o u n c i l w o u l d a l l o w t h e d e v e l o p e r t o t r a n s f e r s o m e d e n s i t y f r o m t h e S t a n l e y s i t e . T h e d e v e l o p e r w o u l d a l l o w d e s i g n a t i o n s w h i c h w o u l d s a v e t h e b u i l d i n g . . C i t y s t a f f w o u l d h e l p t h e d e v e l o p e r r e s o l v e b y l a w r e q u i r e m e n t s f o r p a r k i n g a n d s e i s m i c u p g r a d i n g . . C o u n c i l w o u l d e n d o r s e r e - u s e o f t h e S t a n l e y a s r e t a i l s p a c e - o n t h e b a s i s t h a t t h e S t a n l e y w i l l b e p r e s e r v e d (Vancouver Sun, 1 J u n e 1 9 9 1 ) . T h e s a l e o f t h e S t a n l e y T h e a t r e d i d n o t t a k e p l a c e , p e r h a p s d u e to t h e e c o n o m i c d o w n t u r n . T o m P e r r y h a d b e e n a c t i v e l y i n v o l v e d i n t h e " S a v e t h e S t a n l e y " c r u s a d e a n d h a d a s k e d C i t y C o u n c i l to a s s u r e t h a t n o i r r e v e r s i b l e w o r k t h r e a t e n t h e i n t e r i o r u n t i l a f t e r t h e P r o v i n c i a l e l e c t i o n . P e r r y s t a t e d t h a t h e w o u l d t r y to s a v e t h e S t a n l e y i f a N e w D e m o c r a t i c P a r t y g o v e r n m e n t w a s e l e c t e d (Vancouver Sun, 2 0 S e p t e m b e r 1 9 9 1 ) . B e f o r e t h e e l e c t i o n T o m P e r r y s t a t e d : W e d o n ' t h a v e a n y h e s i t a t i o n a b o u t p o u r i n g p u b l i c f u n d s i n t o s p o r t i n g s t a d i u m s l i k e B . C . P l a c e , w h i c h h a s b e e n a d e s p e r a t e m o n e y - l o s e r f o r t h e t a x p a y e r s . W h y s h o u l d w e s h r i n k s o a b s o l u t e l y f r o m i n v e s t i n g p u b l i c f u n d s i n a c u l t u r a l f a c i h t y i f w e c a n g u a r a n t e e t h a t t h e r e ' s a p u b l i c r e t u r n f r o m i t ? A N e w D e m o c r a t i c g o v e r n m e n t h a s b e e n e l e c t e d . T h e S t a n l e y i s b o a r d e d u p a n d a w a i t s s o m e f o r m o f p o l i c y a c t i o n . T h e c i t i z e n s o f V a n c o u v e r w h o a r e i n t e r e s t e d i n t h e c u l t u r a l w e l l - b e i n g o f t h e c o m m u n i t y a w a i t i m p o r t a n t p o l i t i c a l d e c i s i o n s w i t h r e s p e c t to t h e t w o h i s t o r i c t h e a t r e s t h a t r e m a i n w i t h i n t h e i r c o m m u n i t y . T h e c o m m u n i t y h a s d e m o n s t r a t e d a s t r o n g i n t e r e s t i n t h e f a t e o f t h e t h e a t r e s ; t h e t i m e h a s c o m e f o r e l e c t e d c o m m u n i t y r e p r e s e n t a t i v e s t o r e s p o n d b y p r e s s i n g t h e P r o v i n c i a l G o v e r n m e n t to a d o p t t h e White Paper on Heritage Legislation, i n i t i a t e a n d a d o p t p r o g r e s s i v e , r a t h e r t h a n r e a c t i o n a r y , p o l i c i e s t h a t r e f l e c t c o m m u n i t y s y m p a t h i e s a n d c o m m u n i t y n e e d s . C H A P T E R I V : A N A L Y S I S 4 . 0 C R O S S - C U L T U R A L C A S E S T U D Y A N A L Y S I S 4 . 1 C o m p a r a t i v e C i v i c R e s p o n s e : C a n a d i a n a n d A m e r i c a n I n o r d e r to a n a l y z e t h e d y n a m i c s o f c i v i c a c t i o n a n d t h e r e s t o r a t i o n a n d r e u s e o f h i s t o r i c t h e a t r e s i t i s n e c e s s a r y t o e s t a b l i s h t h e c u l t u r a l c o n t e x t o r f r a m e w o r k t h a t f o r m s t h e b a s i s o f t h e c i v i c a c t i o n a s s o c i a t e d w i t h t h e s e l e c t e d c a s e s t u d i e s . C a n a d i a n a n d A m e r i c a n s o c i o e c o n o m i c a n d p o l i t i c a l e n v i r o n m e n t s a r e e x a m i n e d , r e l e v a n t c r o s s - c u l t u r a l c o m p a r i s o n s a r e d i s c u s s e d , d e p e n d e n t a n d i n d e p e n d e n t v a r i a b l e s a r e i d e n t i f i e d . T h e o r e t i c a l l y s i g n i f i c a n t e x p l a n a t i o n s a r e f o r m u l a t e d i n o r d e r to b e t t e r u n d e r s t a n d t h e d y n a m i c s o f c i v i c a c t i o n i n g e n e r a l , a n d t h e r e s t o r a t i o n a n d r e u s e o f h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e s i n p a r t i c u l a r . T h e c a s e s t u d i e s h e r e i n n o t o n l y p r o v i d e a n o p p o r t u n i t y t o a n a l y z e d i f f e r e n c e s w i t h r e s p e c t to t h e c i v i c a c t i o n t h a t p r o p e l s r e s t o r a t i o n p r o c e s s e s f r o m t h e p e r s p e c t i v e s o f t i m e a n d c i r c u m s t a n c e , b u t b e t w e e n t w o d i f f e r e n t p o h t i c a l a n d p l a n n i n g e n v i r o n m e n t s . T h e p u b l i c n a t u r e o f C a n a d i a n u r b a n h f e i s a m a n i f e s t a t i o n o f a g r e a t e r c o l l e c t i v e o r i e n t a t i o n , w h i l e t h e p r i v a t i s m o f u r b a n A m e r i c a i s a m a n i f e s t a t i o n o f i n d i v i d u a h s m , h i g h l y p o s s e s s i v e a n d m a t e r i a h s t i c ( M e r c e r 1 9 8 6 , 3 8 1 ) . P l a n n i n g i n C a n a d a i s a p r o d u c t o f t h e B r i t i s h a n d A m e r i c a n e x p e r i e n c e . " W e h a v e d e v e l o p e d i n C a n a d a a h y b r i d o f g o v e r n m e n t i n t e r v e n t i o n a s a c c e p t e d p r a c t i c e i n l a n d u s e r e g u l a t i o n c o m b i n e d w i t h a h e a l t h y r e s p e c t f o r t h e ' p r e r o g a t i v e s o f p r i v a t e o w n e r s h i p ' a s g u a r a n t e e d i n A m e r i c a n c o n s t i t u t i o n a l d o c t r i n e " ( L a z e a r , 1 9 8 1 ) . O n o n e l e v e l , t h e r e i s m u c h t o b e l e a r n e d f r o m t h e A m e r i c a n e x a m p l e s , e s p e c i a l l y w i t h r e s p e c t t o t h e o r g a n i z a t i o n a l a s p e c t s o f t h e a c q u i s i t i o n , r e s t o r a t i o n a n d r e u s e p r o c e s s . O n a n o t h e r l e v e l , t h e m o s t i m p o r t a n t e l e m e n t o f a s u c c e s s f u l p r o j e c t w i l l n o t b e f o u n d i n A m e r i c a n c a s e s t u d i e s o r j o u r n a l a r t i c l e s . O f t e n C a n a d i a n p l a n n e r s a r e f r u s t r a t e d w h e n t h e y a r e p r e s e n t e d w i t h e x a m p l e s o f s u c c e s s f u l h e r i t a g e r e s t o r a t i o n p r o j e c t s t h a t a r e d o c u m e n t e d i n A m e r i c a n p l a n n i n g t e x t s a n d j o u r n a l s , o r h i g h h g h t e d a t A m e r i c a n p l a n n i n g c o n f e r e n c e s . T h e e d u c a t e d p l a n n e r i s u s u a l l y f u l l y c o g n i z a n t o f t h e d i f f e r e n c e s i n t h e p l a n n i n g a n d d e v e l o p m e n t e n v i r o n m e n t s i n t h e U n i t e d S t a t e s , a w a r e o f t h e h i s t o r i c a l e v o l u t i o n t h a t c o n t r i b u t e d t o t h e d e v e l o p m e n t o f d i f f e r e n t s o c i o e c o n o m i c a n d p o h t i c a l p h i l o s o p h i e s . T h e s u c c e s s f u l p l a n n e r u n d e r s t a n d s t h e C a n a d i a n p o l i t i c a l a n d s o c i o e c o n o m i c e n v i r o n m e n t a n d t h u s i s a b l e t o w o r k w i t h i n t h e s y s t e m t o f a c i l i t a t e c h a n g e . T h e " o l d t h e a t r e b u f f " m a y n o t b e a s k n o w l e d g e a b l e o r w o r l d l y . T h o s e t h a t w o u l d b e c o m e k n o w l e d g e a b l e , a n d t h e r e b y e f f e c t i v e c o m m u n i t y a c t i v i s t s , n o t o n l y m u s t b e a b l e t o i d e n t i f y t h e d i f f e r e n c e s b e t w e e n t h e A m e r i c a n a n d C a n a d i a n p s y c h e i n o r d e r t o u s e t h e a v a i l a b l e i n f o r m a t i o n t o t h e b e s t a d v a n t a g e , b u t u n d e r s t a n d t h e r a p i d c h a n g e s t h a t a r e t a k i n g p l a c e w i t h i n C a n a d i a n u r b a n c u l t u r e a n d p o p u l a t i o n s . G r a s s - r o o t s c i v i c a c t i o n w i l l b e c o m e c o n s i d e r a b l y m o r e c o m p l e x o n b o t h s i d e s o f t h e b o r d e r d u e t o t h e p r o p o r t i o n o f t h e c i t i z e n r y t h a t i s n o w c o m p o s e d o f d i f f e r e n t e t h n i c g r o u p s . N e w C a n a d i a n s r e p r e s e n t o t h e r c u l t u r e s a n d m a y h a v e q u i t e d i f f e r e n t i d e a s w i t h r e s p e c t to w h a t m a y o r m a y n o t be i d e n t i f i e d a s i m p o r t a n t c u l t u r a l r e s o u r c e s w o r t h y o f p o l i t i c a l a n d f i n a n c i a l s u p p o r t . H o w w i l l t h e h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e b e v i e w e d f r o m t h e s e p e r s p e c t i v e s ? T h i s s i t u a t i o n i s a t t r a c t i n g c o n c e r n t h r o u g h o u t h e r i t a g e o r i e n t e d g r o u p s i n t h e U n i t e d S t a t e s a t p r e s e n t , a n d s u g g e s t s a n i m p o r t a n t r e s e a r c h s u b j e c t i n a n d o f i t s e l f . M a n y a u t h o r s r e s e a r c h i n g t h e d i f f e r e n c e s b e t w e e n A m e r i c a n a n d C a n a d i a n a t t i t u d e s r e f e r b a c k to t h e h i s t o r i c a l d e v e l o p m e n t o f e a c h c o u n t r y ( L i p s e t 1 9 8 9 ; M e r c e r 1 9 8 6 ) . T h e C o n s t i t u t i o n o f t h e U n i t e d S t a t e s i s b a s e d o n a n e x p e c t a t i o n of, " L i f e , L i b e r t y a n d t h e P u r s u i t o f H a p p i n e s s . " T h e B r i t i s h N o r t h A m e r i c a A c t , e s t a b h s h i n g t h e D o m i n i o n o f C a n a d a , s t a t e s a s p r i m a r y , " P e a c e , O r d e r a n d G o o d G o v e r n m e n t . " W e m a y s h a r e a c o n t i n e n t a n d a n e v e r - i n c r e a s i n g e c o n o m i c u n i o n , h o w e v e r , p o l i t i c s , l i k e r e l i g i o n , w i l l r e m a i n o n e o f t h e l a s t c u l t u r a l o u t p o s t s . W h i l e a v e r y s t r o n g c a s e f o r t h e r e s t o r a t i o n a n d r e u s e o f t h e h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e m a y be m a d e , w e a r e n o t o p e r a t i n g i n t h e r e a l m o f w h a t w o u l d a p p e a r t o b e r a t i o n a l d e c i s i o n m a k i n g . T h e n a m e o f t h e g a m e i s " p o l i t i c s . " I n o r d e r to f u l l y u n d e r s t a n d t h e d y n a m i c s o f t h e h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e r e s t o r a t i o n p r o c e s s i l l u s t r a t e d i n t h e p r e v i o u s l y o u t l i n e d c a s e s t u d i e s , i t i s n e c e s s a r y t o a p p r e c i a t e t h e d i f f e r e n c e s t h a t e x i s t b e t w e e n C a n a d a a n d t h e U n i t e d S t a t e s i n t h e n a t u r e o f " g i v i n g " - b o t h o f p r i v a t e f u n d s a n d o f s e l f . T h i s i s i m p o r t a n t w i t h i n t h e c o n t e x t o f t h i s t h e s i s i n t h a t C a n a d i a n g o v e r n m e n t s do n o t h a v e a n e s t a b l i s h e d f u n d i n g p o l i c y f o r h e r i t a g e r e s o u r c e s . O u r i n i t i a l r e a c t i o n i s t o h o p e f o r p r i v a t e i n i t i a t i v e s w h e n i n p r a c t i c e t h e s e a r e n o t f o r t h c o m i n g . A m e r i c a n g o v e r n m e n t s , t h r o u g h t a x a t i o n i n c e n t i v e s a n d o t h e r s f u n d i n g s o u r c e s , h a v e m o n i e s a l l o c a t e d f o r t h e p r e s e r v a t i o n o f h e r i t a g e b u i l d i n g s h a v i n g t h e r e q u i r e d q u a l i f i c a t i o n s . V o l u n t e e r s a l s o h a v e a b e l i e f t h a t t h e y m a y , t h r o u g h l o c a l i n i t i a t i v e s , a f f e c t d e c i s i o n m a k i n g a t t h e h i g h e s t l e v e l s , i n W a s h i n g t o n , D . C . C a n a d i a n s h a v e o f t e n f o u n d i t e a s i e r to e x p l a i n w h o t h e y a r e b y d e c l a r i n g w h o t h e y a r e n o t - a n d t h a t i s - A m e r i c a n s . H o w e v e r , S e y m o u r L i p s e t p o i n t s o u t t h a t b e c a u s e t h e t w o n a t i o n s v a r y i n e c o l o g y , d e m o g r a p h y a n d e c o n o m y t h e s e d i f f e r e n c e s h a v e h a d a n i m p o r t a n t i n f l u e n c e o n t h e d e v e l o p m e n t o f n a t i o n a l v a l u e s a n d a t t i t u d e s . L i p s e t s t a t e s t h a t t h e i m m e n s e s i z e o f C a n a d a , a l o n g w i t h a s m a l l p o p u l a t i o n , h a v e r e s u l t e d i n g o v e r n m e n t i n v o l v e m e n t i n t h e e c o n o m y a n d a d e p e n d e n c e o n g o v e r n m e n t t o p r o v i d e v a r i o u s s e r v i c e s . T h e p o U t i c a l p h i l o s o p h y o n w h i c h t h e U n i t e d S t a t e s w a s f o u n d e d i s " a n t i - s t a t i s t . " " C o r p o r a t e g i v i n g i n t h e U n i t e d S t a t e s a s a p e r c e n t a g e o f p r e - t a x i n c o m e h a s b e e n r o u g h l y d o u b l e t h e l e v e l i n C a n a d a o v e r t h e p a s t d e c a d e a n d i s n o w c l o s e to t h r e e t i m e s t h e c u r r e n t l e v e l i n C a n a d a " ( L i p s e t 1 9 8 9 , 1 4 3 ) . L i p s e t a r g u e s t h a t t h e t r a d i t i o n o f p r i v a t e s u p p o r t f o r w o r t h y e n d e a v o u r s i s f a r m o r e d e e p l y i m b e d d e d i n t h e A m e r i c a n p s y c h e t h a n i n t h e C a n a d i a n . W e C a n a d i a n s a p p e a r to r e l y m o r e o n g o v e r n m e n t t h a n o n v o l u n t a r y e f f o r t s t o finance s u c h c a u s e s . . . . I n C a n a d a i n 1 9 8 0 , i n d i v i d u a l g i v i n g w a s 7 t i m e s t o t a l c o r p o r a t e g i v i n g . I n t h e U n i t e d S t a t e s t h e s a m e y e a r , i n d i v i d u a l s g a v e a p p r o x i m a t e l y 15 t i m e s a s m u c h a s c h a r i t a b l e c a u s e s a s c o r p o r a t i o n s ( L i p s e t 1 9 8 9 , 1 4 3 ) . L i p s e t p r e s e n t s a d d i t i o n a l s t a t i s t i c s to i l l u s t r a t e t h e d i f f e r e n c e s i n p r i v a t e p h i l a n t h r o p y b e t w e e n t h e t w o n a t i o n s . S u r v e y s o f A m e r i c a n s i n 1 9 8 5 a n d o f C a n a d i a n s i n 1 9 8 7 " F o u n d t h a t C a n a d i a n s g i v e l e s s p e r c a p i t a t h a n A m e r i c a n s . T h e C a n a d i a n s figure f o r n o n - r e U g i o u s c a u s e s i s C $ 1 2 2 , c o m p a r e d to U S $ 1 8 0 s o u t h o f t h e b o r d e r " ( L i p s e t 1 9 8 9 , 1 4 4 ) . L i p s e t s u g g e s t s t h a t t h e t r a d i t i o n o f p r i v a t e p h i l a n t h r o p y h a s a l o n g h i s t o r y i n t h e U n i t e d S t a t e s a n d i t i s b a s e d o n t h e P r o t e s t a n t w o r k e t h i c a n d t h e l i b e r a l e m p h a s i s o n i n d i v i d u a l s a n d a c h i e v e m e n t . T h e a m o u n t A m e r i c a n s c o n t r i b u t e d to p h i l a n t h r o p i c e n d e a v o u r s i n 1 9 8 7 w a s a p p r o x i m a t e l y $ 9 4 b i U i o n , m o r e t h a n t w o a n d a h a l f t i m e s a s l a r g e a s a d e c a d e e a r l i e r , w h i l e C a n a d i a n s c o n v e r s e l y , a r e g i v i n g t h i r t y p e r c e n t l e s s to c h a r i t y t h a n t h e y d i d t w e n t y y e a r s a g o ( L i p s e t 1 9 8 9 ) . W h a t i s t h e l e s s o n to b e l e a r n e d f r o m t h i s ? I n a C a n a d i a n c o n t e x t , c i v i c a c t i o n f o c u s e d o n t h e a c q u i s i t i o n , r e s t o r a t i o n a n d r e u s e o f a h e r i t a g e r e s o u r c e s u c h a s a o l d m o v i e t h e a t r e w i l l b e f o r t h e m o s t p a r t d e p e n d e n t o n g o v e r n m e n t i n t e r v e n t i o n a n d f u n d i n g . A s a u t h o r J a m i e s o n p o i n t s o u t i n Creating Historic Districts: New Challenges for Historic Preservation in Western Canada, t h e e x a m p l e s o f B a t h , E n g l a n d a n d S a v a n n a h , G e o r g i a , p e r f e c t l y d e f i n e t h e i m p o r t a n t d i f f e r e n c e s i n t h e A m e r i c a n a n d t h e B r i t i s h a p p r o a c h . B a t h ' s h i s t o r i c d i s t r i c t i s a c r e a t u r e o f g o v e r n m e n t a n d i s a d m i n i s t e r e d a n d f o s t e r e d b y g o v e r n m e n t . . . . I n o r d e r to p r e s e r v e t h e p h y s i c a l c h a r a c t e r i s t i c s o f B a t h . . . t h e c o u n c i l a d o p t e d a s o m e w h a t D r a c o n i a n s e t o f s t r a t e g i e s : a b a n o n c e r t a i n r e t a i l u s e s . . . a c o m p l e t e b a n o n r e d e v e l o p m e n t u n l e s s i t c a n b e s h o w n t h a t a n e x i s t i n g b u i l d i n g c a n n o t b e r e u s e d . . . p o h c i e s t h a t r e s t r i c t r e s i d e n t i a l - t o - c o m m e r c i a l c o n v e r s i o n s . . . a g r e e n b e l t t h a t r e s t r i c t s g r o w t h a n d f o r c e s p e o p l e to r e u s e b u i l d i n g s i n t h e h i s t o r i c a r e a . T h u s t h e a r c h i t e c t u r a l q u a l i t y o f B a t h h a s b e e n r e t a i n e d a n d e n h a n c e d t h r o u g h s t r o n g g o v e r n m e n t a c t i o n ( J a m i e s o n , 2 2 4 ) . S a v a n n a h ' s h i s t o r i c d i s t r i c t i s o n e o f t h e o l d e s t i n t h e U n i t e d S t a t e s . " T h e l e v e l o f r e s t o r a t i o n w o r k i n S a v a n n a h h a s b e e n o f t h e h i g h e s t q u a l i t y , w i t h m o s t o f i t c a r r i e d o u t b y i n d i v i d u a l b u i l d i n g o w n e r s " ( J a m i e s o n , 2 2 4 ) . T h e H i s t o r i c S a v a n n a h F o u n d a t i o n w a s f o r m e d p r i v a t e l y a n d t h e r e v o l v i n g f u n d t h a t i t e s t a b l i s h e d h a s e n a b l e d b u i l d i n g s to b e p u r c h a s e d , r e n o v a t e d a n d r e s o l d w i t h r e s t r i c t i o n s p l a c e d o n d e s i g n a n d u s e . T h e F o u n d a t i o n i s a p r i v a t e e n t i t y s u p p o r t e d b y p a i d a s w e l l a s v o l u n t e e r s t a f f . W h i l e t h e r e h a s b e e n s o m e g o v e r n m e n t i n t e r v e n t i o n , t h e i n i t i a t i v e a n d e n e r g y h a s b e e n f r o m t h e p r i v a t e / v o l u n t e e r s e c t o r ( J a m i e s o n , 1 9 9 0 ) . 4 . 2 C a s e S t u d y A n a l y s i s C a s e s t u d y r e s e a r c h i s u n a b l e t o p r o v i d e w h a t m a y b e c o n s i d e r e d n e c e s s a r y t o q u a l i f y a s s c i e n t i f i c r e s e a r c h - s c i e n t i f i c g e n e r a l i z a t i o n s t h a t m a y b e a p p l i e d t o p o p u l a t i o n s o r t h e u n i v e r s e . T h e c a s e s t u d y d o e s n o t r e p r e s e n t a " s a m p l e . " T h e g o a l o f t h e i n v e s t i g a t o r w h o u s e s t h e c a s e s t u d y i s to e x p a n d a n d g e n e r a l i z e t h e o r i e s - n o t to e n u m e r a t e f r e q u e n c i e s . D e c i s i o n s a r e t h e m a j o r f o c u s o f c a s e s t u d y r e s e a r c h . " I t t r i e s t o i l l u m i n a t e a d e c i s i o n o r s e t o f d e c i s i o n s ; w h y t h e y w e r e t a k e n , h o w t h e y w e r e i m p l e m e n t e d a n d w i t h w h a t r e s u l t " ( Y i n 1 9 8 9 , 2 1 ) . C a s e s t u d i e s w i l l p r o v i d e u s w i t h a n s w e r s t o t h e v e r y i m p o r t a n t " h o w " a n d " w h y " q u e s t i o n s . T h e a n a l y s i s o f t h e T a c o m a , W a s h i n g t o n a n d t h e V a n c o u v e r , B r i t i s h C o l u m b i a h i s t o r i c t h e a t r e r e s t o r a t i o n a n d r e u s e c a s e s t u d i e s w i l l d e v e l o p t h e o r e t i c a l e x p l a n a t i o n s f o r t h e d i f f e r e n t a p p r o a c h e s t o p r o b l e m s o l v i n g a n d t h e s u c c e s s e s t h a t e n s u e d . C r i t i c a l i n s i g h t s w i l l a s s i s t o t h e r s w h o m a y w i s h to e n g a g e i n t h e t h e a t r e r e s t o r a t i o n p r o c e s s a n d t h o s e w h o w i s h t o r e s e a r c h t h e s u b j e c t a r e a f u r t h e r . W i t h i n t h e c o n c l u s i o n s , r e c o m m e n d a t i o n s f o r f u t u r e a c t i o n s w i l l b e m a d e . T h e c a s e s t u d i e s w i l l b e e x a m i n e d w i t h i n t h e c o n t e x t o f c r o s s - c u l t u r a l d i f f e r e n c e s p r e v i o u s l y d i s c u s s e d , a n d a c c o r d i n g t o t h e f o l l o w i n g f r a m e w o r k : 1) I n n e r - c i t y u r b a n d e v e l o p m e n t 2) I n i t i a l g r a s s - r o o t s r e s p o n s e 3) C o m m u n i t y r e s p o n s e 4) G o v e r n m e n t r e s p o n s e a n d e c o n o m i c s u p p o r t . D r a w i n g b y Jeff K e a t e ; © 1968 N a t i o n a l O b s e r v e r , July 19 4 . 2 . 1 I n n e r - c i t y D e v e l o p m e n t T h e p u b l i c n a t u r e o f C a n a d i a n u r b a n l i f e i s a m a n i f e s t a t i o n o f a g r e a t e r c o l l e c t i v e o r i e n t a t i o n , w h i l e t h e p r i v a t i s m o f u r b a n A m e r i c a i s a m a n i f e s t a t i o n o f i n d i v i d u a h s m , h i g h l y p o s s e s s i v e a n d m a t e r i a h s t i c ( M e r c e r , 3 8 1 ) . T h e f a t e o f t h e h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e h a s b e e n v e r y m u c h a t t h e m e r c y o f t h e a t t i t u d e s t h a t e x i s t w i t h r e s p e c t to t h e d e v e l o p m e n t o f t h e i n n e r c i t y . T h e t h e a t r e d i s t r i c t s f l o u r i s h e d i n b o t h t h e U n i t e d S t a t e s a n d C a n a d a w h e n t h e i n n e r c i t y w a s v i e w e d a s a v i a b l e a n d e c o n o m i c a l l y a d v a n t a g e o u s p l a c e to do b u s i n e s s . T h e d i f f e r e n t p o l i t i c a l c u l t u r e s o f t h e t w o c o u n t r i e s h a v e r e s u l t e d i n q u i t e d i f f e r e n t v i e w s w i t h r e s p e c t to c o n t i n u e d i n t e r e s t i n t h e i n n e r c i t i e s . A m e r i c a n c i t i e s , l o o s e l y m a n a g e d , w e r e g e n e r a l l y a b a n d o n e d b y t h e d e v e l o p m e n t i n d u s t r y w h i l e t h e e m p h a s i s w a s p l a c e d o n s u b u r b a n d e v e l o p m e n t a n d o u t m i g r a t i o n . I n n e r c i t i e s w e r e l e f t to e t h n i c m i n o r i t i e s a n d t h e p o o r . V e r y l o w r e a l e s t a t e v a l u e s w e r e t h e r e s u l t . B e c a u s e o f t h i s , m a n y o f t h e g r a n d o l d m o v i e p a l a c e s w e r e c l o s e d , b u t t h e y w e r e n o t d e m o l i s h e d . A l t h o u g h C a n a d a d i d n o t h a v e t h e v e r y l a r g e i n v e n t o r y o f h i s t o r i c t h e a t r e s t h a t w a s to b e f o u n d i n t h e U n i t e d S t a t e s , o n a p r o p o r t i o n a l b a s i s f e w e r o f t h e m s u r v i v e b e c a u s e o f t h e w a y C a n a d i a n p l a n n i n g j u r i s d i c t i o n s a d o p t l o c a l c o n t r o l o v e r d e v e l o p m e n t a n d u r b a n s p r a w l t h u s r e t a i n i n n e r c i t y p r o p e r t y v a l u e s . W h a t w e n e g l e c t e d to p l a c e v a l u e o n , h o w e v e r , w e r e o u r h i s t o r i c s t r u c t u r e s w i t h i n t h e i n n e r c i t y . C a n a d i a n c i t i e s , m o r e g o v e r n e d a n d m a n a g e d , r e t a i n e d t h e i n n e r c i t y a s a v i t a l e c o n o m i c r e s o u r c e . T h u s , r e a l e s t a t e v a l u e s w e r e r e t a i n e d a n d m a n y o f t h e o l d m o v i e t h e a t r e s w e r e d e m o h s h e d , r a p i d l y i n m a n y c a s e s , a s s o o n a s t h e y l o s t t h e i r e c o n o m i c v i a b i l i t y a n d a s p r o p e r t y v a l u e s e s c a l a t e d . T a c o m a , W a s h i n g t o n f i t s t h e s c e n a r i o i n t h a t m u c h o f t h e c i t i e s c o m m e r c i a l g r o w t h h a s m o v e d o u t s i d e o f t h e i n n e r c i t y . T h e r e a r e n o r e t a i l s h o p s d o w n t o w n to s p e a k of, a n d a f t e r t h e w o r k i n g f o r c e r e t u r n s h o m e t o t h e s u b u r b s , t h e i n n e r c i t y i s a b a n d o n e d to t h e p o o r e r e l e m e n t s o f s o c i e t y . T h e o l d t h e a t r e s s u r v i v e d m a i n l y b e c a u s e b u s i n e s s a n d r e a l e s t a t e v a l u e s h a d d e p a r t e d . W h e n t h e P a n t a g e s w a s r e c o g n i z e d a s a v i a b l e o p t i o n f o r t h e c u l t u r a l c o m m u n i t y , t h e c o s t o f t h e l a r g e J o n e s b u i l d i n g w a s n o t p r o h i b i t i v e - $ 4 5 0 , 0 0 0 i n 1 9 7 5 c o m p a r e d to t h e O r p h e u m , a t $ 3 . 2 m i l l i o n i n 1 9 7 4 . T h e O r p h e u m h a s , h o w e v e r , t w i c e t h e s e a t i n g c a p a c i t y . T h e R i a l t o T h e a t r e w a s a l s o i n t a c t , w a i t i n g to b e d i s c o v e r e d , a n d i s n o w , a l o n g w i t h t h e P a n t a g e s T h e a t r e , a n i m p o r t a n t p a r t o f T a c o m a ' s d o w n t o w n t h e a t r e d i s t r i c t d e v e l o p m e n t . I n t h e c a s e o f t h e O r p h e u m i n V a n c o u v e r , c l e v e r m a r k e t i n g k e p t t h e t h e a t r e o p e r a t i n g . H o w e v e r , t h e G r a n v i l l e M a l l i s n o t i d e n t i f i e d a s a p a r t i c u l a r l y a t t r a c t i v e r e d e v e l o p m e n t a r e a a n d i n v e s t o r s f a v o u r e d l a n d n e a r e r t o t h e h a r b o u r a n d a w a y f r o m G r a n v i l l e S t r e e t , a r a t h e r u n s i g h t l y t r a n s p o r t a t i o n a r t e r y . W h e n t h e O r p h e u m w a s t a r g e t e d b y a c i t i z e n s g r o u p . F a m o u s P l a y e r s L t d . , h a d a n o t h e r r e a s o n a b l e p r o p e r t y c l o s e b y t h a t c o u l d b e d e v e l o p e d . T h e s l u g g i s h r e a l e s t a t e v a l u e s a l o n g G r a n v i l l e M a l l c o n t r i b u t e t o t h e r e t e n t i o n o f o l d h i s t o r i c t h e a t r e s , s u c h a s t h e V o g u e T h e a t r e . 4 . 2 . 2 I n i t i a l G r a s s - r o o t s R e s p o n s e T h e P a n t a g e s T h e a t r e r e s t o r a t i o n p r o j e c t a n d t h e O r p h e u m T h e a t r e r e s t o r a t i o n p r o j e c t h a v e s o m e s i m i l a r i t i e s i n t h a t a g r e a t d e a l o f " p a s s i o n " w a s e x p e n d e d i n t h e p r o c e s s e s . B o t h o f t h e s e t h e a t r e s w e r e b l e s s e d b y f e m a l e a d v o c a t e s w h o k n e w h o w to w o r k w i t h p e o p l e a n d w i t h i n t h e s y s t e m to m a k e t h i n g s h a p p e n . T h e O r p h e u m T h e a t r e p r o j e c t h a d a p e r f e c t " b i r t h " a s i t w a s t h r e a t e n e d w i t h a r e n o v a t i o n t h a t w o u l d h a v e d e s t r o y e d t h e i n i t i a l i n t e r i o r . T h e r e i s n o t h i n g m o r e e f f e c t i v e t h a n a n i m p e n d i n g d i s a s t e r to b r i n g o u t t h e t r o o p s . T h e g r a s s - r o o t s r e s p o n s e w a s d r a m a t i c , w i t h h u n d r e d s o f l e t t e r s a n d p h o n e c a l l s d i r e c t e d to t h e M a y o r ' s o f f i c e . T h e P a n t a g e s w a s n o t t h r e a t e n e d b y d e m o h t i o n , b u t t h e r e w e r e m a n y c i t i z e n s a n d c u l t u r a l a n d a r t s g r o u p s w h o d e s i r e d a c u l t u r a l c e n t r e a n d i d e n t i f i e d t h e P a n t a g e s a s t h e i r l a s t h o p e . W i t h t h e O r p h e u m , t h e n e e d w a s e s t a b h s h e d a f t e r t h e m o v e to s a v e t h e b u i l d i n g ; w i t h t h e P a n t a g e s , t h e n e e d h a d a l r e a d y b e e n e s t a b h s h e d w i t h i n t h e c o m m u n i t y . T h e b u i l d i n g f i l l e d t h e n e e d . G r a s s - r o o t s r e s p o n s e i s n o t s i g n i f i c a n t i n t h e d e c i s i o n t o r e s t o r e a n d r e u s e t h e R i a l t o T h e a t r e i n 1 9 9 1 . I t w o u l d a p p e a r to b e a n a s t u t e p l a n n i n g a n d b u s i n e s s d e c i s i o n t a k e n o n b e h a l f o f t h e c o m m u n i t y , a l t h o u g h t h e c i t i z e n s o f T a c o m a h a v e a g r e a t d e a l o f a f f e c t i o n f o r t h e t h e a t r e , a n d i t i s b e i n g l o v i n g l y r e s t o r e d . 4 . 2 . 3 C o m m u n i t y R e s p o n s e T h o s e w h o i n i t i a l l y p r o m o t e d t h e r e s t o r a t i o n a n d r e u s e o f t h e P a n t a g e s a n d t h e O r p h e u m t h e a t r e s w e r e o v e r l y o p t i m i s t i c a b o u t t h e m o n e t a r y a i d t h a t w o u l d b e f o r t h c o m i n g f r o m t h e l o c a l c i t i z e n r y . T a c o m a , h o w e v e r , d i d m u c h b e t t e r t h a n t h e C i t y o f V a n c o u v e r w h i c h h a d a p p r o x i m a t e l y t h e s a m e p o p u l a t i o n . T h e T a c o m a r e s p o n s e , h o w e v e r , w a s n o t q u i c k e n o u g h f o r v a r i o u s r e a s o n s . C o n t r i b u t i o n s a n d p l e d g e s v e r y o f t e n w e r e d e s i g n a t e d to b e g i v e n o v e r t i m e , w h i c h m a d e i t n e c e s s a r y to a c q u i r e r e n o v a t i o n m o n i e s t h r o u g h l o a n s f r o m t h e C i t y . T h e P a n t a g e s r e s t o r a t i o n t o o k e i g h t y e a r s t o c o m p l e t e d u e t o m a n y s e t b a c k s . T h i s m a y a c c o u n t f o r t h e a m o u n t o f p r i v a t e f u n d s t h a t w e r e e v e n t u a l l y c o l l e c t e d . A s p o i n t e d o u t i n t h e c a s e s t u d y o v e r v i e w , t h e r e w e r e n u m e r o u s p l a c e s t o a p p l y f o r f u n d i n g a t a l l l e v e l s o f g o v e r n m e n t . M u c h o f t h i s f u n d i n g r e l i e s o n t h e v o t e r w i t h r e s p e c t to b o n d i s s u e s , t h e p o l i t i c a l p a r t y i n p o w e r a t t h e t i m e , a l o n g w i t h t h e g e n e r a l s t a t e o f t h e e c o n o m y a n d o t h e r f u n d i n g p r i o r i t i e s . L o c a l i n d i v i d u a l d o n a t i o n s i n V a n c o u v e r w e r e so i n s i g n i f i c a n t a s t o b e n e g l i g i b l e . V a n c o u v e r i t e s , d e m o n s t r a t i n g t y p i c a l C a n a d i a n p o l i t i c a l b e h a v i o r , b e l i e v e d t h a t t h e l e t t e r s a n d p h o n e c a l l s to g o v e r n m e n t o f f i c i a l s w e r e s u f f i c i e n t e v i d e n c e o f s u p p o r t . C a n a d i a n s a r e " . . . l e s s i n c l i n e d to c o n t r i b u t e t o . . . f u n d a p p e a l s " ( L i p s e t 1 9 8 9 , 1 4 2 - 4 3 ) . T h e n i t w a s u p t o t h e g o v e r n m e n t to a c t . T h e c i t i z e n s o f V a n c o u v e r w e r e n o t i n t e r e s t e d i n p u r c h a s i n g t i c k e t s t o t h e m a j o r b e n e f i t c o n c e r t a n d t h e a u d i e n c e h a d t o b e " p a d d e d " i n o r d e r n o t to e m b a r r a s s t h e C i t y . T h e C i t y o f T a c o m a m a n a g e d to r a i s e a p p r o x i m a t e l y $ 8 0 0 , 0 0 0 . W h e n f i n a n c i a l p r o b l e m s d e v e l o p e d a f t e r o p e n i n g o f t h e P a n t a g e s , t h e B o a r d o f D i r e c t o r s o f t h e t h e a t r e p r o v i d e d p e r s o n a l g u a r a n t e e s a t t h e l o c a l b a n k s . T h e r e w a s e v i d e n c e o f p e r s o n a l r e s p o n s i b i l i t y t h a t w e n t b e y o n d l i p - s e r v i c e . T h e r e i s c l e a r l y a s e n s e o f p u b l i c l i f e i n A m e r i c a n c i t i e s , a n d t h e e v i d e n c e t o d a t e s u g g e s t s t h a t A m e r i c a n s a r e s i g n i f i c a n t l y m o r e l i k e l y t o b e i n v o l v e d i n c o m m u n i t y a f f a i r s t h a n C a n a d i a n s . W e i n t e r p r e t t h i s a s b e i n g c o n s i s t e n t w i t h a s t r o n g e r s e n s e o f l o c a l i s m a n d m u n i c i p a l a u t o n o m y , w h i c h i s a n e x p r e s s i o n o f a h i g h l y p r i v a t i z e d s o c i e t y ( M e r c e r 1 9 8 6 , 3 8 1 ) . I n t h e c a s e o f t h e R i a l t o T h e a t r e , t h e r e s t o r a t i o n a n d r e u s e p r o j e c t i s d r i v e n b y t h e b u s i n e s s c o m m u n i t y , h e a d e d b y a n i m p r e s s i v e c o r p s o f l e a d e r s o f t h e a r t s a n d l o c a l b u s i n e s s a n d i n d u s t r y . T h e T a c o m a T h e a t r e D i s t r i c t p r o g r a m m e i s so w e l l - f u n d e d a n d o r g a n i z e d t h a t t h e c o m m u n i t y r e s p o n s e i s a c c e p t e d a s a " g i v e n . " E v e r y o n e w a n t s to b e a s s o c i a t e d w i t h t h i s a c t i v i t y a s i t i s v i e w e d a s a p r o j e c t t h a t w i l l m a k e T a c o m a a n i m p o r t a n t c u l t u r a l c e n t r e f o r t h e P u g e t S o u n d a r e a . O n e c o u l d n o t i d e n t i f y t h i s p r o j e c t w i t h a g r a s s - r o o t s m o v e m e n t f o r t h e s e r e a s o n s . 4 . 2 . 4 M u n i c i p a l , S t a t e / P r o v i n c i a l , F e d e r a l S u p p o r t T h e C i t y o f T a c o m a w a s d r a w n s o m e w h a t r e l u c t a n t l y i n t o t h e P a n t a g e s r e s t o r a t i o n p r o j e c t . T h e v o t i n g c o n s t i t u e n c y h a d n o t i n d i c a t e d a b u r n i n g d e s i r e f o r a c u l t u r a l a r t s c e n t r e , i t w a s a n e l e c t i o n y e a r , a n d t h e T a c o m a D o m e w a s u n d e r c o n s t r u c t i o n a n d r u n n i n g o v e r b u d g e t . L o c a l G o v e r n m e n t d i d a g r e e to p u r c h a s e t h e b u i l d i n g w i t h u r b a n d e v e l o p m e n t f u n d s p r o v i d e d b y t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t . M o n e y w a s f o u n d to p r o v i d e l o a n s t o t h e P a n t a g e s C o m m i t t e e i n o r d e r to p a y o n - g o i n g r e n o v a t i o n b i l l s b e f o r e m a j o r f u n d i n g w a s i n p l a c e . T h e t h e a t r e r e q u i r e d m u n i c i p a l financial s u b s i d i z a t i o n f o r a p e r i o d o f y e a r s a f t e r t h e o p e n i n g a n d t h i s l e d t o t h e q u e s t i o n a b l e financial a r r a n g e m e n t s p r e v i o u s l y o u t l i n e d . T h e C i t y o f T a c o m a a p p e a r e d t o b e r e l u c t a n t to a s s u m e a n o n - g o i n g s u b s i d i z a t i o n s i t u a t i o n . T h e P a n t a g e s t o d a y i s i n u s e a p p r o x i m a t e l y 2 0 0 d a y s a y e a r , s i m i l a r t o t h e O r p h e u m , h o w e v e r t h e O r p h e u m i s t w i c e a s l a r g e . T h e c o m m u n i t y w a s n o t h a p p y w i t h t h e s e l l / l e a s e - b a c k a r r a n g e m e n t . I t w o u l d a p p e a r t h a t t h e r e a r e r e a s o n s f o r c l o s e l y m o n i t o r i n g v a r i o u s g o v e r n m e n t s p o n s o r e d h e r i t a g e c o n s e r v a t i o n i n c e n t i v e p r o g r a m m e s t h a t c r e a t e s i t u a t i o n s t h a t l e d t o t h e c o n v o l u t e d financial d e a l t h a t t h e C i t y o f T a c o m a w a s p a r t y t o . I t s h o u l d b e n o t e d t h a t t h e R i a l t o T h e a t r e i s d u l y p r o t e c t e d f r o m s h o r t - s i g h t e d l o c a l a d m i n i s t r a t i v e d e c i s i o n s t h r o u g h p r i v a t e p u r c h a s e a n d t h e t r u s t t h a t h a s b e e n e s t a b h s h e d t o p r o t e c t t h i s g i f t t o t h e c o m m u n i t y . T h e S t a t e o f W a s h i n g t o n p r o v i d e d f u n d s f r o m a b o n d i s s u e e a r m a r k e d f o r c u l t u r a l p r o j e c t s a n d h e r i t a g e p r e s e r v a t i o n a n d t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t p r o v i d e d a m a t c h i n g g r a n t e q u a l t o t h e c o m m u n i t y c o n t r i b u t i o n . T h e f e d e r a l f u n d s w e r e g r e a t l y d e p e n d e n t o n t h e g o v e r n m e n t i n o f f i c e a t t h e t i m e . I t s h o u l d b e n o t e d t h a t m u c h o f t h e i n i t i a t i v e f o r u r b a n p o l i c y i n t h e U n i t e d S t a t e s c o m e s f r o m t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t . I t i s m o r e u s u a l i n t h e U n i t e d S t a t e s f o r l o c a l g o v e r n m e n t s to i g n o r e S t a t e g o v e r n m e n t a n d l o o k d i r e c t l y t o W a s h i n g t o n ( M e r c e r 1 9 8 6 , 3 8 1 ) . T h i s i s e v i d e n t i n t h e P a n t a g e s r e s t o r a t i o n p r o j e c t a n d t h e A m e r i c a n C i t i e s P l a n , i n s t i t u t e d b y t h e U n i t e d S t a t e s g o v e r n m e n t , t h a t s t i m u l a t e d t h e m o v e t o t h e r e s t o r a t i o n o f t h e R i a l t o T h e a t r e a n d t h e B r o a d w a y T h e a t e r D i s t r i c t p r o g r a m m e . W h e n t h e c i t i z e n s o f V a n c o u v e r i n d i c a t e d s u p p o r t f o r t h e r e s t o r a t i o n a n d r e u s e o f t h e h i s t o r i c O r p h e u m , a m a j o r i t y o f C o u n c i l , h e a d e d b y M a y o r A r t P h i l l i p s , a c t i v e l y s u p p o r t e d t h e p r o j e c t f r o m t h e o u t s e t . T h e P r o v i n c i a l a n d F e d e r a l G o v e r n m e n t s w e r e i m m e d i a t e l y a n d d i r e c t l y a p p r o a c h e d f o r f u n d s t h r o u g h p e r s o n a l c o n t a c t w i t h d e c i s i o n m a k e r s . T h e p r e s e n t C o u n c i l h a s , i n t h e c a s e o f t h e S t a n l e y , e x p e n d e d a g r e a t d e a l o f e n e r g y p u t t i n g f o r t h a v a r i e t y o f r e a s o n s w h y t h e r e u s e p r o j e c t i s u n t e n a b l e i n t h e " f r e e - m a r k e t " e c o n o m i c e n v i r o n m e n t a n d t h a t t h e C o u n c i l c a n n o t c o n t r o l w h a t h a p p e n s w i t h i n a p r i v a t e l y o w n e d b u i l d i n g . A m e r i c a n h e r i t a g e r e s t o r a t i o n p r o j e c t s m a y a c c e s s a m y r i a d o f f u n d i n g p r o g r a m m e s t h r o u g h t h e c o m p l e t i o n o f r e a m s o f p a p e r w o r k t h a t a r e so c o m p l i c a t e d t h a t i t i s s u g g e s t e d t h a t s p e c i a l c o n s u l t a n t s b e h i r e d t o a s s u r e a c c u r a t e c o m p l e t i o n . B e c a u s e n o p a r t i c u l a r h e r i t a g e f u n d i n g s y s t e m i s i n p l a c e i n C a n a d a , n o t h i n g m a y b e p o s s i b l e - b u t t h e n a g a i n , a n y t h i n g m a y b e p o s s i b l e ! T h e f l e x i b i h t y i s t h e r e . G o v e r n m e n t i n t e r v e n t i o n i s a c c e p t e d a n d e x p e c t e d . " C a n a d i a n c i t i e s a r e m o r e g o v e r n e d a n d m a n a g e d . T h e S t a t e i n t e r v e n e s i n b o t h d i r e c t a n d i n d i r e c t m a n n e r s i n t h e u r b a n e c o n o m y : a s e m p l o y e r , a s r e g u l a t o r , a s i n v e s t o r " ( M e r c e r 1 9 8 6 ) . G o v e r n m e n t r e s p o n s e a t a l l l e v e l s i s s t r a t e g i c to a n y h e r i t a g e r e s o u r c e r e s t o r a t i o n p r o j e c t a n d t h e h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e i s p a r t i c u l a r l y v u l n e r a b l e . T h e A m e r i c a n p o h t i c a l s i t u a t i o n i n t h e l a t e 1 9 7 0 s w a s t e n u o u s f o r h e r i t a g e , a s s y m p a t h e t i c p o l i c i e s o f t h e D e m o c r a t i c A d m i n i s t r a t i o n u n d e r C a r t e r i n 1 9 7 7 w e r e c h a n g e d b y t h e R e p u b l i c a n A d m i n i s t r a t i o n u n d e r R e a g a n f r o m 1 9 8 1 o n . T h e P a n t a g e s w a s s t r u g g l i n g f o r m o n e y f r o m 1 9 7 5 to c o m p l e t i o n i n 1 9 8 3 a n d b e y o n d . I t w a s t h e b e s t o f p o h t i c a l t i m e s f o r t h o s e t h a t w o u l d s a v e t h e O r p h e u m . N o t o n l y w a s t h e r e a s y m p a t h e t i c m u n i c i p a l g o v e r n m e n t i n p o w e r , b u t t h e r e w a s a N e w D e m o c r a t i c G o v e r n m e n t a t t h e p r o v i n c i a l l e v e l a n d a L i b e r a l g o v e r n m e n t a t t h e f e d e r a l l e v e l . A $ 6 . 4 m i l l i o n p r o j e c t w a s c o m p l e t e d i n l e s s t h a n t h r e e y e a r s , f r o m 1 9 7 4 t o 1 9 7 7 . T h e R i a l t o T h e a t r e a n d B r o a d w a y T h e a t r e D i s t r i c t C a m p a i g n r e q u i r e d f u n d i n g o f $ 8 . 4 m i l l i o n . W h a t i s s t r a t e g i c i n f o r m a t i o n w i t h r e s p e c t t o t h i s e c o n o m i c s c e n a r i o i s t h a t $ 3 m i l l i o n o f t h i s b u d g e t i s e x p e c t e d t o c o m e f r o m l o c a l s p o n s o r s o f t h e A r t s , c o r p o r a t i o n s a n d f o u n d a t i o n s a n d i n t h e final a n a l y s i s , $ 4 . 2 m i l l i o n w o u l d c o m e f r o m t h e p r i v a t e s e c t o r . C a n a d i a n u r b a n c o m m u n i t i e s c o u l d n o t e x p e c t t h i s g e n e r o u s c i v i c r e s p o n s e . T h e R e a g a n R e p u b l i c a n A d m i n i s t r a t i o n h a s p u t m o r e m o n e y i n t o t h e p o c k e t s o f t h e u p p e r - i n c o m e e a r n e r s a n d c o r p o r a t i o n s ; t h e M u l r o n e y C o n s e r v a t i v e A d m i n i s t r a t i o n h a s r e s p o n d e d i n a h k e m a n n e r . S t a t i s t i c s q u o t e d e a r l i e r i n d i c a t e t h a t w h i l e A m e r i c a n c o n t r i b u t i o n s h a v e r i s e n s t e a d i l y , C a n a d i a n c o n t r i b u t i o n s h a v e f a l l e n d u r i n g t h e s a m e t i m e p e r i o d . I f w e a r e t o s a v e o u r h e r i t a g e r e s o u r c e s , o u r h i s t o r i c t h e a t r e s , s e n s i t i v e a n d s y m p a t h e t i c r e s p o n s e m u s t c o m e f r o m l o c a l e l e c t e d o f f i c i a l s . F u n d i n g i s a l w a y s a v a i l a b l e f o r h i g h p r i o r i t y i t e m s ; w e j u s t h a v e to h a v e o u r p r i o r i t i e s i n o r d e r a n d m a k e t h e m k n o w n to p o h t i c a l d e c i s i o n m a k e r s . C a n a d i a n c o m m u n i t y h e r i t a g e a d v o c a t e s m u s t u n d e r s t a n d t h e r e a h t i e s o f p r o j e c t f u n d i n g . V a n c o u v e r C o u n c i l m a n , F r i t z B o w e r s w a s b e i n g r e a l i s t i c w h e n h e s u g g e s t e d t h a t n e x t t i m e t h e y s h o u l d j u s t " i n c r e a s e t h e m i l l r a t e , a s i t w a s a l o t s i m p l e r . " C H A P T E R V : C O N C L U S I O N 5 . 0 C O N T E M P O R A R Y P R O B L E M S / C O N T E M P O R A R Y S O L U T I O N S 5 . 1 O v e r v i e w I n m a n y . . . w e s t e r n c i t i e s . . . s e v e r a l f a c t o r s h a v e b l u n t e d t h e h e r i t a g e m o v e m e n t . I d e a l i s m i s w a n i n g . P e o p l e w i t h k i d s a n d m o r t g a g e s d o n ' t l i e i n f r o n t o f b u l l d o z e r s . S o , t h e t a s k o f s a v i n g h e r i t a g e s t r u c t u r e s h a s b e e n l e f t to u n d e r f u n d e d , o f t e n v o l u n t e e r - r u n h e r i t a g e c o m m i t t e e s , u s u a l l y w o r k i n g a t t h e m u n i c i p a l l e v e l . B u t , too o f t e n , t h e s e c o m m i t t e e s a r e u n w i l l i n g to t a c k l e t h e r i c h a n d p o U t i c a l l y p o w e r f u l . . . t h e y find t h e m s e l v e s i n a s i t u a t i o n w h e r e t h e e n t r e n c h e d p o w e r s o f p r o p e r t y o w n e r s a n d d e v e l o p e r s , u s u a l l y s u p p o r t e d b y C a n a d a ' s v e r y c o n s e r v a t i v e c o u r t s , c a r r y m o r e c l o u t . . . t h r o u g h l o c a l b y l a w s a n d c i v i c c o n n e c t i o n s ( W o o d , 1 9 8 5 ) . C o n s i d e r i n g t h e h e r i t a g e b u i l d i n g s t h a t h a v e b e e n l o s t t h r o u g h o u t N o r t h A m e r i c a , e a c h h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e t h a t h a s b e e n s a v e d f o r c o m m u n i t y u s e s t a n d s a s a n e x a m p l e o f a r a t h e r u n i q u e e v e n t . T h e i m p o r t a n c e o f t h e a t r e , film, a n d t h e h i s t o r i c m o v i e p a l a c e to N o r t h A m e r i c a n c u l t u r e h a s b e e n a r g u e d w i t h i n t h e t e x t o f t h i s t h e s i s . I t h a s b e e n s t r e s s e d t h a t a t h e a t r e i s n o t j u s t a b u i l d i n g : t h e s t r u c t u r e a n d t h e f u n c t i o n a r e a u n i f i e d w h o l e . T h e m o v i e p a l a c e h a d a n d c o n t i n u e s to h a v e a n i m p o r t a n t f u n c t i o n w i t h i n t h e c o m m u n i t y a n d t h a t i s to p r o v i d e a p l a c e f o r t h e c o m m u n i t y to c o m e t o g e t h e r to e n j o y c u l t u r a l e v e n t s . A l t h o u g h t h e r e s p o n s e to t h e l o s s o f o u r h e r i t a g e s t r u c t u r e s o r h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e s m a y b e d u e t o e m o t i o n s b a s e d o n n o s t a l g i a , i t i s a p p a r e n t f r o m t h e r e s e a r c h h e r e i n , t h a t t h e c h o i c e t o r e s t o r e a n d r e u s e h i s t o r i c b u i l d i n g s m a y p r o v e t o be t h e m o s t r e s p o n s i b l e s o c i o e c o n o m i c , c u l t u r a l a n d e n v i r o n m e n t a l d e c i s i o n s a c o m m u n i t y c a n m a k e . T h i s v a l u e h a s b e e n a n d c o n t i n u e s to b e i d e n t i f i e d i n m a n y c o m m u n i t i e s . T h r e e c a s e s t u d i e s h a v e b e e n s e l e c t e d to r e v i e w a n d a n a l y z e i n o r d e r t h a t w e m a y c o m e t o u n d e r s t a n d t h e d y n a m i c s o f t h e r e s t o r a t i o n p r o c e s s f r o m a c r o s s - c u l t u r a l , i n t e r n a t i o n a l p e r s p e c t i v e . T h i s t h e s i s h a s a r g u e d f o u r i m p o r t a n t p o i n t s : 1) T h e h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e , d e s p i t e s o m e " b a d p r e s s , " h a s c o n t r i b u t e d g r e a t l y to t h e d e v e l o p m e n t o f C a n a d i a n c u l t u r e a n d c o m m u n i t y l i f e . 2) T h e h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e a n d t h e m o v i n g p i c t u r e s t h a t flickered u p o n i t s s c r e e n f o r m e d a f u n c t i o n a l u n i t t h a t f u l f i l l e d a c o m m u n i t y n e e d , t h a t o f e n t e r t a i n m e n t t h a t a p p e a l e d to a l l s o c i o e c o n o m i c l e v e l s . T h e t h e a t r e i s n o t j u s t a n o t h e r b u i l d i n g ! 3) T h e h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e h a s e a r n e d t h e r i g h t t o b e t r e a t e d s e r i o u s l y b y p o l i t i c a l d e c i s i o n m a k e r s . T o t h a t e n d , p o h c i e s m u s t b e f o r m u l a t e d a t t h e l o c a l l e v e l t h a t r e c o g n i z e t h e e c o n o m i c a n d c u l t u r a l v a l u e o f t h e s e h i s t o r i c s t r u c t u r e s a n d t h a t f a c i h t a t e t h e r e s t o r a t i o n a n d r e u s e o f t h e a t r e s f o r c o m m u n i t y c u l t u r a l a c t i v i t i e s . 4) T h e p o l i c i e s t h u s d r a w n m u s t b e b a s e d o n t h e C a n a d i a n e x p e r i e n c e . G r a s s - r o o t s a c t i v i s t s m u s t b e c o g n i z a n t o f t h e d y n a m i c s o f o u r s o c i e t y a n d o f h o w t h e a v e r a g e c i t i z e n v i e w s l o c a l a c t i o n , d e c i s i o n m a k i n g a n d " p o w e r " i n g e n e r a l . T h e i n f o r m a t i o n h e r e i n w i l l c o n t r i b u t e to t h e u n d e r s t a n d i n g o f c r o s s - c u l t u r a l a n d c r o s s - n a t i o n a l d i f f e r e n c e s i n a p p r o a c h e s to h i s t o r i c t h e a t r e r e s t o r a t i o n a n d r e u s e p o l i c y . C o m m u n i t y a c t i v i s t s w i l l b e b e t t e r e q u i p p e d to e v a l u a t e a p p r o a c h e s t o p o l i t i c a l r e a c t i o n a n d a c t i o n ; p r o j e c t i n i t i a t i o n a n d p r o j e c t m a n a g e m e n t . T h e d e s i r e d r e s u l t w i l l b e a m o v e t o w a r d t h e e s t a b l i s h m e n t o f h e r i t a g e p o l i c i e s a t t h e l o c a l l e v e l . T h e i d e a l r e s u l t w o u l d be a s c e n a r i o t h a t w o u l d i n c l u d e a r e c o g n i t i o n b y t h e C i t y o f V a n c o u v e r o f t h e e n o r m o u s o p p o r t u n i t i e s t h a t e x i s t i n t h e f o r m o f u n d e r - u t i l i z e d t h e a t r e s a n d a w i l l i n g n e s s to g i v e d i r e c t i o n , financial a i d , a n d e n c o u r a g e m e n t t o i n t e r e s t e d p u b l i c g r o u p s a n d t h e p r i v a t e i n v e s t m e n t c o m m u n i t y t h r o u g h e f f e c t i v e p o l i c y d i r e c t i o n . T h e a t t i t u d e s a t C i t y C o u n c i l l e v e l m u s t r e f l e c t a r e s p e c t f o r t h e r e s t o r a t i o n a n d r e u s e o f e x i s t i n g s t r u c t u r e s a n d t h e r e l a t i o n s h i p b e t w e e n t h e p l a n n e r a n d t h e p r e s e r v a t i o n i s t i s a n o t h e r c r u c i a l a s p e c t o f p l a n n i n g t h a t m u s t b e r e c o g n i z e d . " H i s t o r i c p r e s e r v a t i o n a s a d i s t i n c t k i n d o f u r b a n p l a n n i n g i s r e l a t i v e l y r e c e n t i n o r i g i n . . . . T h e American P l a n n i n g A s s o c i a t i o n d i d n o t a d m i t h e r i t a g e p r e s e r v a t i o n i s t s a s members u n t i l 1 9 8 0 " ( B i r c h , 3 7 ) . T r a d i t i o n a h y , " P l a n n e r s h a d r e f o r m i s t , r a t i o n a l i s t o r i g i n s , t h e p r e s e r v a t i o n i s t s h a d p a t r i o t i c , r o m a n t i c r o o t s " ( B i r c h , 3 8 ) . G r o w i n g c o o p e r a t i o n h a s h i n g e d o n c h a n g e s i n t h e t w o a g e n d a s - p l a n n e r s h a v e n a r r o w e d t h e i r f o c u s t o i n c l u d e n e i g h b o u r h o o o d p r e s e r v a t i o n a n d c o n s e r v a t i o n w h i l e p r e s e r v a t i o n i s t s h a v e b r o a d e n e d t h e i r a g e n d a s to i n c l u d e m o r e p r a c t i c a l a r g u m e n t s f o r c o n s e r v a t i o n . A d d i t i o n a l c o n c l u d i n g r e m a r k s w i l l b e d i r e c t e d to s u b s t a n t i v e q u e s t i o n s a n d a n s w e r s w i t h r e s p e c t t o t h e C i t y o f V a n c o u v e r a n d t h e f u t u r e o f t w o h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e s , t h e S t a n l e y T h e a t r e a n d t h e V o g u e T h e a t r e , t h a t h a v e e l i c i t e d c o m m u n i t y r e s p o n s e , a n d t h a t a w a i t i m p o r t a n t p o l i t i c a l a n d p l a n n i n g d e c i s i o n s . I • T M A •GOOD BYE CRUELj " WORLD Good Bye Cruel World •5.2 P l a n n i n g a n d t h e H i s t o r i c M o v i e T h e a t r e " P l a n n i n g i s n o l o n g e r a p r o c e s s o f a c c o m m o d a t i n g t h e i n e v i t a b l e " ( G o o d m a n , 3 4 8 ) . P l a n n i n g s h o u l d b e c o n c e r n e d w i t h p r o c e s s a n d g o a l f o r m u l a t i o n . " G o a l s a n d o b j e c t i v e s a r e t h e c o r n e r s t o n e s o f t h e p l a n n i n g p r o c e s s , f o r , i n t h e o r y , t h e y f o r m t h e f r a m e w o r k f o r p u b l i c a n d p r i v a t e d e c i s i o n m a k i n g " ( G o o d m a n , 3 2 7 ) . A l t h o u g h i t s h o u l d n o t b e n e c e s s a r y t o p o i n t t h i s o u t , t h e r e i s a g r e a t n e e d f o r t h e C i t y o f V a n c o u v e r to b e c o m e i n v o l v e d i n n o r m a t i v e p l a n n i n g - t h e a c t i v i t y b y w h i c h r a t i o n a l a n d r e a s o n a b l e e n d s a r e e s t a b l i s h e d a n d p o l i c y d e c i s i o n s t h a t c o n c e r n t h e s c o p e a n d c o n t e n t o f a c t i o n a r e m a d e . O f p r i m a r y i m p o r t a n c e - p l a n n i n g d e c i s i o n s m u s t b e b a s e d o n a n e s t a b l i s h e d v a l u e s y s t e m . E l e c t e d o f f i c i a l s a r e r e s p o n s i b l e f o r d e c i s i o n s t h a t e x e m p l i f y n o r m a t i v e p l a n n i n g . C o m m u n i t y g o a l s a r e e s t a b l i s h e d t h r o u g h p u b l i c i n p u t a n d a r e t h e r e s u l t o f c o m p r o m i s e . P l a n n i n g , f o r t h e m o s t p a r t a n d u n f o r t u n a t e l y , i s t o o o f t e n a p o l i t i c a l r e s p o n s e d u e t o p u b l i c p r e s s u r e . S h o r t - t e r m g o a l a c h i e v e m e n t i s t h e r e s u l t . T h e r e s t o r a t i o n o f t h e O r p h e u m T h e a t r e i s a p e r f e c t e x a m p l e o f t h i s a p p r o a c h to h e r i t a g e p l a n n i n g . O n e s u c c e s s f u l r e s t o r a t i o n p r o j e c t d o e s n o t g u a r a n t e e o t h e r s u c c e s s f u l h e r i t a g e p r o j e c t s b e c a u s e o f t h e v a g a r i e s o f t i m e a n d c i r c u m s t a n c e , t h e e b b a n d flow o f i n f l u e n c e a n d i n t e r e s t a t a l l l e v e l s o f p o w e r a n d d e c i s i o n m a k i n g . 5 . 3 P l a n n e r s a n d H e r i t a g e R e s o u r c e P r e s e r v a t i o n W h i l e o n e m a y l o o k to h e r i t a g e p l a n n e r s f o r d i r e c t i o n w h e n f a c e d w i t h p r o b l e m s o f h i s t o r i c t h e a t r e o r h i s t o r i c d i s t r i c t r e s t o r a t i o n , h e r i t a g e p l a n n e r s h a v e a U m i t e d m a n d a t e . T h e y a r e t o m a i n t a i n t h e h e r i t a g e i n v e n t o r i e s , b e a w a r e o f t h e c i t y ' s h i s t o r i c r e s o u r c e s a n d p o l i c i e s , t o g e t h e r w i t h p o l i c i e s o f t h e p r o v i n c i a l a n d t h e f e d e r a l g o v e r n m e n t s , a n d a c t a s l i a i s o n p e r s o n s b e t w e e n t h e C i t y a n d v a r i o u s i n t e r e s t g r o u p s , l o c a l c i t i z e n r y a n d a h l e v e l s o f g o v e r n m e n t . H e r i t a g e p l a n n e r s a r e i n t h e f o r e f r o n t o f a l l a t t e m p t s to r e s p o n d t o n e w p r o v i n c i a l l e g i s l a t i o n a s w e l l a s t h e f o r m u l a t i o n o f n e w m u n i c i p a l p o l i c i e s a n d a p p r o a c h e s to h e r i t a g e i s s u e s . " A n i m p o r t a n t a s p e c t o f t h e i r r o l e i s e d u c a t i n g t h e p u b l i c a n d p r i v a t e s e c t o r w i t h r e s p e c t t o t h e o p p o r t u n i t i e s o f h e r i t a g e p r e s e r v a t i o n i n g e n e r a l a n d i n f o r m i n g t h e m o f s p e c i f i c p r o g r a m s w h i c h c o u l d h e l p r e a l i z e t h o s e o p p o r t u n i t i e s " ( L a z e a r , 3 ) . I f p o l i t i c i a n s a r e t o b e i n f l u e n c e d i t i s o b v i o u s t h a t t h e c i t i z e n r y m u s t b e e n c o u r a g e d to v a l u e h i s t o r i c s t r u c t u r e s a n d a r e a s t h a t r e p r e s e n t t h e c u l t u r a l b a s e o f t h e i r c o m m u n i t i e s . S t r a t e g i c t o t h e d e v e l o p m e n t o f p o l i c i e s t h a t w i l l a f f e c t t h e a p p r e c i a t i o n , r e s t o r a t i o n a n d r e u s e o f h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e s a s w e l l a s o t h e r u n i q u e p h y s i c a l r e s o u r c e s , i s a n a c t i v e p u b l i c i n f o r m a t i o n a n d e d u c a t i o n p r o g r a m m e t h a t s h o u l d s t a r t w i t h i n t h e s c h o o l c u r r i c u l u m . W h a t m u s t n o t b e f o r g o t t e n i s t h e i m p o r t a n c e o f t h e i n d i v i d u a l i n t h e g r a n d s c h e m e o f t h i n g s . " T h e o r i g i n o f s o c i a l c h a n g e u s u a l l y s t a r t s f r o m t h e a c t o r i n s i g h t o f a n i n d i v i d u a l , a n a r t i s t , a s a i n t , a t i n k e r e r , a n a n g r y h o u s e w i f e , a r a d i c a l s t u d e n t " ( K e n n a r d , 9 2 ) . T h e n t h e i n e v i t a b l e w i l l h a p p e n . " T o d e m o n s t r a t e j u s t h o w g o o d t h e y a r e a t l e a d i n g , p o l i t i c i a n s w i l l j u m p i n f r o n t o f w h a t e v e r c r o w d i s m a r c h i n g a n d p r o c e e d to l e a d i t " ( K e n n a r d , 9 4 ) . O n a l e s s e m o t i o n a l p l a n e i t h a s b e e n a r g u e d t h a t t h e c i t i z e n s o f N o r t h A m e r i c a n c o m m u n i t i e s m u s t r e c o g n i z e t h e e c o n o m i c r e a l i t i e s o f t h e 2 1 s t C e n t u r y . A m e r i c a n c i t i e s w i l l n e v e r g e t t h e i r f a c t o r i e s b a c k . T h e y m u s t c h a n g e t h e i r r a i s o n d ' e t r e f r o m m a n u f a c t u r i n g t o m a n a g e m e n t a n d c u l t u r e . . . . I d e a l l y , t h e r e i s a d i r e c t o r o f c u l t u r a l a f f a i r s o n t h e s a m e b u r e a u c r a t i c l e v e l a s t h e d i r e c t o r o f h i g h w a y s o r s a n i t a t i o n ( V o n E c k a r d t , 9 5 ) . B e c a u s e C a n a d i a n s h a v e m a n d a t e d g o v e r n m e n t s t o e n s u r e c o m m o n i n t e r e s t s a r e p r o t e c t e d , t h e t i m e h a s c o m e f o r h e r i t a g e p l a n n e r s , a n d a l l p l a n n e r s , t o r e c o g n i z e t h e r e s p o n s i b i l i t i e s t h e y h a v e t o h e r i t a g e r e s o u r c e i d e n t i f i c a t i o n , r e s t o r a t i o n a n d r e u s e a n d a p p r o p r i a t e i n c e n t i v e m e c h a n i s m s ( A p p e n d i x B ) . R e c o m m e n d a t i o n s a n d t h e r e s u l t i n g i m p l e m e n t a t i o n p o l i c i e s m u s t b e r e v i e w e d a n d a d o p t e d b y C o u n c i l i n o r d e r to p r o v i d e d i r e c t i o n a n d s u p p o r t to t h o s e w h o w i s h to i n v e s t i n t h e a r e a u n d e r r e v i e w . W h e n C i t y C o u n c i l p r o v i d e s p o l i c y d i r e c t i o n w i t h r e s p e c t t o d e v e l o p m e n t e x p e c t a t i o n s a n d a s s u r a n c e s o f m u n i c i p a l c o o p e r a t i o n , p r i v a t e i n v e s t m e n t i s s t i m u l a t e d , p r o p e r t y v a l u e s i n c r e a s e , a n d t h e a r e a b e c o m e s o f i n t e r e s t to l o c a l s a n d t o u r i s t s . 5 . 4 P o l i c i e s P l a n n i n g a n d t h e H i s t o r i c T h e a t r e P o h c i e s p l a n n i n g , w i t h r e s p e c t t o t h e r e m a i n i n g h i s t o r i c t h e a t r e s , w o u l d i n c l u d e a s e t o f g e n e r a l s t a t e m e n t s t h a t d e f i n e t h e d i r e c t i o n a n d c h a r a c t e r o f a c t i o n s n e c e s s a r y t o a c h i e v e d e s i r e d o u t c o m e s - t h e r e s t o r a t i o n a n d r e u s e o f h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e s . T h e m o s t e s s e n t i a l a s p e c t o f p o l i c y p l a n n i n g i s t h a t t h e p u b l i c i s i n v o l v e d i n t h e f o r m u l a t i o n o f t h e g o a l s . A s e t o f p o h c y s t a t e m e n t s s e t f o r t h p r i n c i p l e s o r p r e c e p t s t h a t a c t a s a g u i d e f o r t h o s e w h o w i s h to m a k e d e v e l o p m e n t p r o p o s a l s . " A d o p t i o n o f t h e ' p o l i c i e s p l a n ' . . . d o e s c o m m i t t h e c i t y to t a k e a c t i o n s , w h a t e v e r t h e y m a y b e , t h a t a r e c o n s i s t e n t w i t h t h e p o l i c y g u i d e l i n e s " ( G o o d m a n , 3 3 1 ) . P l a n n i n g , t h e r e f o r e , b e c o m e s m o r e a c t i o n o r i e n t e d . " T h e p o l i c i e s p l a n n i n g p r o c e s s e n a b l e s e l e c t e d o f f i c i a l s to s p e c i f y , i n p r i n c i p l e , w h a t t h e y a s r e p r e s e n t a t i v e s o f t h e c o m m u n i t y w a n t . . . . C o u n c i l c a n e v a l u a t e s p e c i f i c p r o p o s a l s i n l i g h t o f i t s p r e v i o u s l y a d o p t e d s t a t e m e n t s o f p o l i c y " ( G o o d m a n , 3 3 3 ) . 5 . 5 P o l i c y O p t i o n s a n d t h e H i s t o r i c T h e a t r e T h e H e r i t a g e C o n s e r v a t i o n A c t ( 1 9 7 7 ) i s t h e p r i n c i p a l l e g i s l a t i o n d i r e c t l y r e l a t e d to t h e p r o t e c t i o n o f h e r i t a g e b u i l d i n g s w i t h i n t h e P r o v i n c e o f B r i t i s h C o l u m b i a . I n o r d e r to c r e a t e h e r i t a g e l e g i s l a t i o n t h a t w o u l d b e m o r e e f f e c t i v e , t h e M i n i s t r y o f M u n i c i p a l A f f a i r s , R e c r e a t i o n a n d C u l t u r e f o r t h e P r o v i n c e o f B r i t i s h C o l u m b i a p r o d u c e d A White Paper for Public Review r e g a r d i n g h e r i t a g e l e g i s l a t i o n i n M a r c h o f 1 9 9 1 . T h i s s t u d y w a s p r o m i s e d i n t h e 1 9 9 0 T h r o n e S p e e c h . P r o p o s e d a m e n d m e n t s t o t h e M u n i c i p a l A c t w i l l e n a b l e l o c a l g o v e r n m e n t s ( i n c l u d i n g r e g i o n a l d i s t r i c t s ) to u s e a v a r i e t y o f t o o l s f o r t h e c o n s e r v a t i o n o f c o m m u n i t y h e r i t a g e r e s o u r c e s i n B r i t i s h C o l u m b i a . A m e n d m e n t s a p p l y i n g to V a n c o u v e r w i h b e i n c o r p o r a t e d i n t h e V a n c o u v e r C h a r t e r ( B r i t i s h C o l u m b i a , 1 9 9 1 ) . A v a r i e t y o f i n c e n t i v e p o l i c i e s w i t h r e s p e c t t o h e r i t a g e r e s o u r c e r e s t o r a t i o n a n d r e u s e h a v e b e e n a d o p t e d b y v a r i o u s m u n i c i p a l g o v e r n m e n t s a c r o s s C a n a d a ( L a z e a r , 1 9 8 1 ) ( S e e A p p e n d i x C ) . T h e r e i s l i t t l e a m u n i c i p a l i t y m a y do i n t e r m s o f t h e p r o t e c t i o n o f h e r i t a g e r e s o u r c e s w i t h o u t a c l e a r l e g i s l a t e d m a n d a t e f r o m t h e P r o v i n c i a l g o v e r n m e n t . U n t i l t h a t m a n d a t e e x i s t s a c i t y c a n n o t : . p r o h i b i t , r e f u s e o r u n d u l y d e l a y d e m o l i t i o n o n t h e b a s i s o f h e r i t a g e c o n s i d e r a t i o n s ; . d e s i g n a t e , a n d b y t h a t d e s i g n a t i o n , p r o t e c t t h e c i t i e s s t o c k o f h e r i t a g e r e s o u r c e s ; o r . i m p o s e s u b s t a n t i a l p e n a l t i e s f o r t h e d e m o l i t i o n o r a l t e r a t i o n o f h e r i t a g e b u i l d i n g s . T h e M u n i c i p a l A c t o f t h e P r o v i n c e o f B r i t i s h C o l u m b i a ( 1 9 9 0 ) R S C h a p t e r 2 9 0 , 5 7 0 , g i v e s C o u n c i l t h e p o w e r t o e x p r o p r i a t e p r o p e r t y w i t h i n t h e m u n i c i p a l i t y f o r m u n i c i p a l p u r p o s e s . V a n c o u v e r C i t y C o u n c i l w a s w i l l i n g to do t h i s i n t h e c a s e o f t h e O r p h e u m T h e a t r e . S e c t i o n 9 4 5 a l l o w s t h e m u n i c i p a l i t y t h e p o w e r to d e s i g n a t e a r e a s i n o r d e r t o p r o t e c t h e r i t a g e s i t e s , o r f a c i h t a t e t h e r e v i t a l i z a t i o n o f a r e a s w h e r e c o m m e r c i a l u s e s a r e p e r m i t t e d . T h i s p o w e r w a s u s e d i n t h e G a s t o w n r e v i t a l i z a t i o n p r o j e c t a n d i n C h i n a t o w n . S e c t i o n 9 7 6 g i v e s C o u n c i l t h e p o w e r o v e r d e v e l o p m e n t p e r m i t a p p r o v a l s i n t h e s e s p e c i a l a r e a s . C o m m u n i t i e s a r e s t r o n g l y e n c o u r a g e d to d e v e l o p a l o n g - t e r m m a n a g e m e n t p l a n f o r h e r i t a g e c o n s e r v a t i o n . T h e p r o p o s e d c h a n g e s to l e g i s l a t i o n w i l l p r o v i d e l o c a l g o v e r n m e n t s w i t h n e w o p p o r t u n i t i e s f o r h e r i t a g e p l a n n i n g . T h e d o c u m e n t . Heritage Legislation, A Guide to Community Heritage Conservation, s t a t e s t h a t t h e c o m m u n i t y w i l l be a b l e to i d e n t i f y l o n g t e r m v i s i o n f o r t h e m a n a g e m e n t o f t h e i r h e r i t a g e r e s o u r c e s , a n d i n t e g r a t e t h i s v i s i o n i n t o c o m m u n i t y p o l i c y d o c u m e n t s s u c h a s t h e O f f i c i a l C o m m u n i t y P l a n . I t w i l l h a v e t h e n e c e s s a r y t o o l s s u c h a s d e v e l o p m e n t p e r m i t s a n d h e r i t a g e r e v i t a l i z a t i o n a g r e e m e n t s w i t h w h i c h to r e a l i z e t h e i r h e r i t a g e m a n a g e m e n t g o a l s ( B . C . 1 9 9 1 , 2). The White Paper e n c o u r a g e s m u n i c i p a h t i e s to d e v e l o p a s t r o n g Official Community Plan t h a t i n c l u d e s h e r i t a g e c o n s e r v a t i o n g o a l s a n d o b j e c t i v e s , p o l i c i e s a n d s t a n d a r d s f o r s e l e c t i n g a n d a s s e s s i n g r e s o u r c e s , a n d h e r i t a g e d e v e l o p m e n t p e r m i t s i t e s a n d a r e a s . T h e p r o p o s e d l e g i s l a t i o n b r o a d e n s p o s s i b l e a c t i v i t i e s o f t h e m u n i c i p a l i t y to a l l o w t h e m t o : . i m p l e m e n t p r o g r a m s . r a i s e f u n d s . p r e p a r e a p p l i c a t i o n s a n d r e p o r t s . a c t i v e l y p r o m o t e p r o j e c t s . i n c r e a s e p u b l i c a w a r e n e s s . 5 . 6 W h i t e P a p e r H e r i t a g e P o h c y D r a f t P r o p o s a l s P o l i c y o p t i o n s t h a t r e l a t e to t h e r e s t o r a t i o n a n d r e u s e o f h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e s o n G r a n v i l l e M a h a r e s e t o u t b e l o w a c c o r d i n g t o t h e c h a n g e s c o n t a i n e d i n t h e H e r i t a g e P o h c y W h i t e P a p e r a s d e v e l o p e d b y t h e f o r m e r S o c i a l C r e d i t g o v e r n m e n t a n d p r e s e n t l y u n d e r c o n s i d e r a t i o n b y t h e c u r r e n t N e w D e m o c r a t i c P a r t y g o v e r n m e n t i n V i c t o r i a . T h e C i t y o f V a n c o u v e r l e g a l d e p a r t m e n t i s a t p r e s e n t p r e p a r i n g V a n c o u v e r C h a r t e r a m e n d m e n t s t h a t w i l l a c c o m m o d a t e t h e W h i t e P a p e r a m e n d m e n t s w h e n t h e s e a r e finally a p p r o v e d . 1) T h e e s t a b h s h m e n t o f h e r i t a g e c o n s e r v a t i o n g o a l s a n d o b j e c t i v e s w i t h i n t h e O f f i c i a l C o m m u n i t y P l a n a r e s t r e s s e d . 2) T h e i d e n t i f i c a t i o n a n d e s t a b h s h m e n t o f s p e c i a l h e r i t a g e c o n s e r v a t i o n d e v e l o p m e n t p e r m i t a r e a s w i t h d e s i g n g u i d e l i n e s w i t h i n t h e C o m m u n i t y P l a n a r e e n c o u r a g e d . 3) T h e e s t a b l i s h m e n t o f l o c a l i m p r o v e m e n t o r b u s i n e s s a r e a s t o f a c i l i t a t e c o n s e r v a t i o n a n d r e h a b i l i t a t i o n o f h e r i t a g e r e s o u r c e s a r e e n c o u r a g e d . E s t a b h s h m e n t o f L . I . A . m a k e s i t p o s s i b l e to l e v y f u n d s t h a t a r e t h e n u s e d t o c o n s e r v e p u b l i c h e r i t a g e p r o p e r t y . 4) D i r e c t l o c a l g o v e r n m e n t financial a s s i s t a n c e to p r i v a t e p r o p e r t y o w n e r s i s a l l o w e d to e n c o u r a g e h i s t o r i c c o n s e r v a t i o n . 5) T a x e x e m p t i o n s f o r u p to a 1 0 - y e a r p e r i o d f o r r e s t o r a t i o n p r o j e c t s w i t h i n h e r i t a g e d e v e l o p m e n t p e r m i t a r e a s ; d e s i g n a t e d s i t e s ; b u i l d i n g s h o l d i n g a c o n s e r v a t i o n c o v e n a n t ; o r t h o s e h a v i n g a r e v i t a l i z a t i o n a g r e e m e n t . 6) T h e c r e a t i o n o f a d e v e l o p m e n t p e r m i t a r e a i s n o t c o n t i n g e n t o n t h e h e r i t a g e d e s i g n a t i o n o f a n y p r o p e r t i e s i n t h e a r e a a n d a p p l i e s to a l l t y p e s o f u s e s . 7) L o c a l g o v e r n m e n t h e r i t a g e d e s i g n a t i o n m a y a p p l y , to b u i l d i n g s , l a n d , l a n d s c a p e , f e a t u r e s , a n d b u i l d i n g e x t e r i o r s a n d i n t e r i o r s . 8) H e r i t a g e r e v i t a l i z a t i o n a g r e e m e n t s a l l o w f o r v a r i a n c e s to l o c a l g o v e r n m e n t r e g u l a t i o n s i n c l u d i n g s i t i n g , u s e a n d d e n s i t y . 9) T h e m u n i c i p a l g o v e r n m e n t m a y n e g o t i a t e d i r e c t l y w i t h p r o p e r t y o w n e r s . 10) H e r i t a g e i m p a c t a s s e s s m e n t w i t h r e s p e c t t o p r o p o s e d n e w d e v e l o p m e n t s a n d p r o p e r t y t h a t i s d e s i g n a t e d , i n a s p e c i a l d e v e l o p m e n t p e r m i t a r e a , o r p r o t e c t e d u n d e r t h e H e r i t a g e C o n s e r v a t i o n A c t . O t h e r l o c a l g o v e r n m e n t s u p p o r t i n c l u d e d i n t h e " W h i t e P a p e r " i s t h e a b i l i t y t o c o o r d i n a t e p r o g r a m m e s ; f u n d i n g o f n o n - p r o f i t c o m m u n i t y h e r i t a g e s o c i e t i e s ; g o v e r n m e n t s t a f f a s s i s t a n c e t o h e r i t a g e s o c i e t i e s ; r e s e a r c h a n d i n f o r m a t i o n a i d ; d e s i g n a s s e s s m e n t ; g r a p h i c s ; s i g n a g e a n d i n t e r p r e t a t i o n ; e v e n t s p o n s o r s h i p ; m a r k e t i n g a n d p r o m o t i o n . P r e v i o u s l e g i s l a t i o n d i d n o t a l l o w t h e m u n i c i p a l g o v e r n m e n t t o b e c o m e i n v o l v e d i n t h e " b u s i n e s s o f h e r i t a g e . " P r o p o s e d l e g i s l a t i o n a l s o a l l o w s l o c a l g o v e r n m e n t t o u t i l i z e t h e i n j u n c t i o n p r o c e s s to p r o t e c t h e r i t a g e p r o p e r t y , e s t a b l i s h a s y s t e m o f p e n a l t i e s a n d f i n e s , s e t m a i n t e n a n c e s t a n d a r d s a n d e n f o r c e t h o s e s t a n d a r d s . W i t h r e s p e c t t o a c q u i s i t i o n a n d e x p r o p r i a t i o n , p r o p o s e d l e g i s l a t i o n w o u l d a l l o w t h e m u n i c i p a h t y to i d e n t i f y h e r i t a g e c o n s e r v a t i o n a s a " p u b h c p u r p o s e " t h e r e b y e n a b l i n g e x p r o p r i a t i o n to b e u s e d . L o c a l g o v e r n m e n t i s a l s o e n c o u r a g e d to d i r e c t l y c o n s e r v e h e r i t a g e p r o p e r t y t h r o u g h a c q u i s i t i o n . N o w i s t h e t i m e f o r t h e a d m i n i s t r a t i o n o f t h e C i t y o f V a n c o u v e r t o a c t i v e l y p r e s s t h e N e w D e m o c r a t i c P a r t y to m a k e t h e White Paper on Heritage Legislation a p r i o r i t y i t e m , to e n c o u r a g e a r a p i d p a s s i n g o f t h e l e g i s l a t i o n n e c e s s a r y i n o r d e r to g i v e m u n i c i p a l g o v e r n m e n t s a d d i t i o n a l p o w e r a n d e n c o u r a g e m e n t t o d e a l w i t h h e r i t a g e r e s o u r c e s . N e w h e r i t a g e l e g i s l a t i o n i s r e q u i r e d to f a c i l i t a t e c h a n g e , h o w e v e r , a s J a c q u e s D a l i b a r d , E x e c u t i v e D i r e c t o r o f Canadian Heritage, s t a t e s : L a w s a r e n o t e n o u g h . . . . T h e q u i c k f i x p r e s e r v a t i o n l a w s o f t h e 1 9 7 0 s w e r e c l e a r l y n o t e n o u g h t o r e c h a n n e l t h e f o r c e s o f d e v e l o p m e n t . . . . I t n e e d s b e h i n d i t a n e q u a l l y c o m p l e x s y s t e m . T h e d e v e l o p m e n t o f p r o v i n c i a l a n d m u n i c i p a l o r g a n i z a t i o n s ; t h e f o u n d i n g o f h e r i t a g e g r o u p s ; t h e c o m m i t m e n t o f s e n s i t i v e d e v e l o p e r s a n d c o n t r a c t o r s ; t h e o f f e r i n g o f p r e s e r v a t i o n t r a i n i n g c o u r s e s ; t h e a v a i l a b i l i t y o f p r o p e r b u i l d i n g m a t e r i a l ; t h e i n v o l v e m e n t o f p l a n n e r s ; t h e b a c k i n g o f m u n i c i p a l p o l i t i c i a n s ; t h e d e v e l o p m e n t o f f i n a n c i a l i n c e n t i v e s ; a n d , m o r e i m p o r t a n t t h a n a n y l a w , a w h o l e s a l e c h a n g e o f p u b l i c a t t i t u d e ( D a l i b a r d , 1 9 8 6 ) . G r a n v i l l e M a l l , v i e w t o w a r d R o b s o n S t r e e t . VA I I - A t . ^ o ^ s o M i ^rr f 1 Wt>6,ue G r a n v i l l e M a l l H i s t o r i c T h e a t r e D i s t r i c t . 5 . 7 R e d e v e l o p m e n t A r e a P o l i c i e s P l a n f o r G r a n v i l l e M a l l T h e G r a n v i l l e M a l l b e t w e e n R o b s o n a n d N e l s o n S t r e e t s p r e s e n t s o n g o i n g p l a n n i n g p r o b l e m s to t h e C i t y o f V a n c o u v e r . T h i s i s t h e a r e a t h a t w a s o n c e t h e " g r e a t w h i t e w a y " o f e n t e r t a i n m e n t i n t h e C i t y o f V a n c o u v e r . I t h a s e v o l v e d i n t o a n a r e a o f m a r g i n a l b u s i n e s s e s , d r e a r y s t o r e f r o n t s , l o i t e r e r s , d r u g d e a l e r s , p a n h a n d l e r s , s t r e e t p e o p l e , m o v i e t h e a t r e s , a n d d a r k t h e a t r e m a r q u e e s . T h e O r p h e u m T h e a t r e ' s h i s t o r i c e n t r a n c e h a s t h e m i s f o r t u n e o f o p e n i n g o n t o t h i s m o t l e y e n v i r o n m e n t . T h e C i t y o f V a n c o u v e r h a s d e v o t e d a n i n o r d i n a t e a m o u n t o f t i m e , e f f o r t , a n d m o n e y i n a n a t t e m p t to a d d r e s s t h e p r o b l e m s o f t h i s a r e a . T h e e s t a b l i s h m e n t o f a s p e c i a l e n t e r t a i n m e n t d i s t r i c t i n t h i s t w o b l o c k a r e a , u s i n g t h e O r p h e u m a n d t h e r e s t o r e d V o g u e a s a n c h o r t h e a t r e s a s h a s b e e n d o n e i n T a c o m a a n d i s b e i n g d o n e t h r o u g h o u t N o r t h A m e r i c a , w o u l d a p p e a r s t r a t e g i c . H o w e v e r , t h e r e i s l i t t l e e v i d e n c e o f t h e p o h t i c a l w i l l t h a t i s r e q u i r e d i n o r d e r f o r t h e d e v e l o p m e n t o f p o l i c y t h a t w o u l d e f f e c t i v e l y m a k e p o s i t i v e c h a n g e s to t h i s h i s t o r i c t h e a t r e d i s t r i c t . M a n y s t u d i e s h a v e b e e n c o m m i s s i o n e d b y t h e C i t y o f V a n c o u v e r , The Granville Street Built-Form Study, The Downtown South Urban Study a n d the Granville Street Study. U n f o r t u n a t e l y t h e s e r e p o r t s r e f l e c t a c o m m o n v i s i o n . T h e f a c t t h a t t h e a r e a h e r e i n u n d e r r e v i e w - t h e b l o c k s b e t w e e n R o b s o n a n d N e l s o n - i s a n h i s t o r i c e n t e r t a i n m e n t d i s t r i c t i s o n l y o f p a s s i n g i n t e r e s t a n d i s v i e w e d , f o r t h e m o s t p a r t , a s a n u i s a n c e t o b e c o n t a i n e d r a t h e r t h a n a a r e a o f o p p o r t u n i t y . T h i s s t u d y h a s s t r e s s e d t h e i m p o r t a n c e o f t h e h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e f r o m a n h i s t o r i c a l , a n d s o m e w h a t " r o m a n t i c " s t a n c e . A n a t t e m p t h a s a l s o b e e n m a d e t o e x a m i n e t h e p r o b l e m s o f t h e r e s t o r a t i o n a n d r e u s e o f h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e s f o r c o m m u n i t y u s e f r o m a p r a c t i c a l p o i n t o f v i e w . W h a t h a s b e e n e m p h a s i z e d i s t h a t w e m u s t d i s c o v e r o u r o w n s o l u t i o n s t o t h e p r o b l e m s o f h e r i t a g e r e s t o r a t i o n a n d r e u s e b e c a u s e w e do h a v e a u n i q u e c u l t u r e , a d e r i v a t i v e o f B r i t i s h a n d A m e r i c a n s o c i o e c o n o m i c a n d p o l i t i c a l i n f l u e n c e s . N o t w i t h s t a n d i n g t h e i n f l u e n c e o u r c u l t u r a l r o o t s h a v e o n o u r c o m m u n a l p s y c h e , t h e 1 9 9 0 s m a y b e r e m e m b e r e d a s a d e c a d e w h e n t h e q u e s t i o n s o f c o n s e r v a t i o n a n d r e c y c l i n g o f n o n - r e n e w a b l e r e s o u r c e s f i n a l l y h a d t o b e d e a l t w i t h d u e t o t h e d e m a n d s o f c o n c e r n e d c i t i z e n s . R e c y c l i n g o f b u i l d i n g s i s p a r t o f t h i s p r o c e s s . A l t h o u g h t h e i d e a h s m o f t h e l a t e 1 9 6 0 s a n d 1 9 7 0 s h a s w a n e d d u e to t i m e a n d c i r c u m s t a n c e - e c o n o m i c g r e e d f o l l o w e d b y e c o n o m i c r e c e s s i o n - t h e c o n s e r v a t i o n c o n s c i o u s n e s s o f t h e 1 9 9 0 s m a y s e r v e t o s a v e o u r f e w r e m a i n i n g i m p o r t a n t h i s t o r i c t h e a t r e s . T h e r e s t o r a t i o n a n d r e u s e o f h i s t o r i c t h e a t r e s m a k e s e c o n o m i c s e n s e . C a s e S t u d i e s p r e s e n t e d a t t h e N a t i o n a l T r u s t f o r H i s t o r i c P r e s e r v a t i o n c o n f e r e n c e o n t h e " E c o n o m i c B e n e f i t s o f P r e s e r v i n g O l d B u i l d i n g s " d e m o n s t r a t e d t h a t t h e c o s t o f r e h a b i l i t a t i n g o l d s t r u c t u r e s g e n e r a l l y r u n s 2 5 to 3 3 p e r c e n t l e s s t h a n c o m p a r a b l e n e w c o n s t r u c t i o n . I n t h o s e c a s e s w h e r e t h e c o s t s a r e e q u i v a l e n t , t h e p r e s e r v a t i o n p r o j e c t p r o v i d e d g r e a t e r a m e n i t i e s - t i m e s a v e d i n c o n s t r u c t i o n , m o r e s p a c e i n e i t h e r h e i g h t o r v o l u m e , o r t h e r i g h t l o c a t i o n . . . . T h e c o s t o f r e h a b i l i t a t i n g t h e P i o n e e r B u i l d i n g i n S e a t t l e w a s l e s s t h a n $ 1 9 p e r s q u a r e f e e t c o m p a r e d to m o r e t h a n $ 3 0 f o r n e w c o n s t r u c t i o n o f s i m i l a r q u a l i t y ( W i l l i a m s , 8 0 ) . T h e C i t y o f V a n c o u v e r p l a n n i n g d e p a r t m e n t i s a t p r e s e n t w r i t i n g a r e p o r t w i t h r e s p e c t to D o w n t o w n S o u t h t h a t w i l l b e p r e s e n t e d to C o u n c i l i n t h e S u m m e r o f 1 9 9 2 . O p t i o n s f o r m u l a t e d w i l l i n c l u d e t h e f o l l o w i n g c h o i c e s : 1) L e a v e G r a n v i l l e M a l l a s i s 2) E l i m i n a t e t h e h o u s i n g c o m p o n e n t 3) E h m i n a t e t h e e n t e r t a i n m e n t c o m p o n e n t 4) D i v i d e t h e a r e a i n t o t w o a p p r o p r i a t e p a r t s . U n f o r t u n a t e l y , t h e p r e v a i l i n g a t t i t u d e s t h a t f l o u r i s h w i t h i n t h e C i t y o f V a n c o u v e r a p p e a r n o t to b o d e w e l l f o r t h e f u t u r e o f t h e r e m a i n i n g h i s t o r i c t h e a t r e s . T h e C i t y o f V a n c o u v e r h a s m a d e t w o q u e s t i o n a b l e p l a n n i n g d e c i s i o n s . T h e f i r s t u n f o r t u n a t e d e c i s i o n h a s t o do w i t h t h e f a t e o f G r a n v i l l e M a l l b e t w e e n R o b s o n a n d N e l s o n S t r e e t s . T h e s e c o n d h a s to do w i t h t h e p r o v i s i o n o f a m e d i u m s i z e d t h e a t r e w i t h i n t h e C i t y o f V a n c o u v e r . W h e n f a c e d w i t h t h e p r o b l e m s o f G r a n v i l l e S t r e e t M a h , b a s i c a l l y s t i l l a n e n t e r t a i n m e n t a r e a c o n t a i n i n g t h e C o m m o d o r e B a l l r o o m , T h e O r p h e u m T h e a t r e , 1 5 m o v i e s c r e e n s a n d c l u b s s u c h a s t h e R o x y , a n i n o r d i n a t e a m o u n t o f e n e r g y h a s b e e n d e v o t e d to t h e s t u d y o f m i d d l e a n d l o w - i n c o m e h o u s i n g d e v e l o p m e n t a n d r e t a i l u p - g r a d i n g . G r a n v i l l e S t r e e t h a s h i s t o r i c a l s i g n i f i c a n c e a s a k e y e n t r a n c e t o d o w n t o w n V a n c o u v e r . A n e x p a n d i n g e n t e r t a i n m e n t d i s t r i c t a n d T h e a t r e r o w i s e s t a b l i s h e d i n s e v e r a l b l o c k s n e a r R o b s o n w h e r e l o w - s c a l e r e d e v e l o p m e n t i s o c c u r r i n g . A s D o w n t o w n S o u t h i s t r a n s f o r m e d i n t o a h i g h - d e n s i t y r e s i d e n t i a l a r e a w i t h p e o p l e l i v i n g o n s u r r o u n d i n g s t r e e t s , p o r t i o n s o f G r a n v i l l e S t r e e t w i l l b e c o m e t h e f o c u s f o r r e t a i l a c t i v i t y f o r r e s i d e n t s a n d n e a r b y w o r k e r s ( V a n c o u v e r , C h a n d l e r , 1 9 9 0 ) . L i t t l e r e c o g n i t i o n i s m a d e o f t h e p o s i t i v e s o c i a l a n d e c o n o m i c i n f l u e n c e s t h a t w o u l d o c c u r t h r o u g h t h e a d o p t i o n o f p o h c i e s t h a t e n c o u r a g e t h e d e v e l o p m e n t o f t h e e n t e r t a i n m e n t a n d t h e a t r e c o m p o n e n t s o f G r a n v i l l e M a l l - t h e a c c o m p a n y i n g d e m a n d s o f t h e a t r e g o e r s a n d t o u r i s t s t h a t w o u l d i n c r e a s i n g l y f r e q u e n t t h e a r e a . O v e r t i m e t h e v a c u u m t h a t n o w a t t r a c t s u n d e s i r a b l e e l e m e n t s w o u l d n o l o n g e r e x i s t . The Chandler Report a p p e a r s t o b e u n a w a r e o f t h e d y n a m i c s o f t h e a r e a a s i t s t a t e s : T h e m a j o r c o m p o n e n t t h a t i s l a c k i n g a r o u n d G r a n v i l l e S t r e e t i s a l a r g e n u m b e r o f p o t e n t i a l c u s t o m e r s w i t h a s i g n i f i c a n t a m o u n t o f d i s p o s a b l e i n c o m e . . . T h e m o s t l i k e l y s o u r c e f o r t h e s e n e w c u s t o m e r s i s t h e l o c a l m a r k e t w h i c h i s b a s e d o n t h e r e - d e v e l o p m e n t o f D o w n t o w n S o u t h ( C h a n d l e r , 1 2 ) . T h i s m o v e t o w a r d r e s i d e n t i a l d e v e l o p m e n t i l l u s t r a t e s a t y p i c a l b u t i l l - c o n c e i v e d a p p r o a c h to p r o b l e m s o l v i n g i n d e p r e s s e d u r b a n a r e a s . R e a l e s t a t e v a l u e s a r e f a i r l y l o w , t h e r e f o r e l o w - i n c o m e h o u s i n g i s c o n s i d e r e d t o b e t h e m o s t v i a b l e o p t i o n . R e s i d e n t i a l d e v e l o p m e n t a n d e n t e r t a i n m e n t d i s t r i c t s do n o t c o e x i s t w e l l a s c o m p a t i b l e u s e s . T h i s f a c t i s f u l l y a p p r e c i a t e d b y t h e C i t y o f V a n c o u v e r p l a n n i n g d e p a r t m e n t . Downtown South: Towards a New Neighbourhoood, a b r i e f i n g p a p e r , p o s e s t h e q u e s t i o n " W i l l t h e e x i s t i n g n i g h t - l i f e a n d s o c i a l e n v i r o n m e n t h a m p e r d e v e l o p m e n t o f a n e w n e i g h b o u r h o o d ? " The Province, J u n e 4 , 1 9 9 2 , r e p o r t s : C i t y C o u n c i l h a s s l a p p e d a t e m p o r a r y m o r a t o r i u m o n a p p l i c a t i o n s o r a m e n d m e n t s t o i n c r e a s e s e a t i n g o r c h a n g e o p e r a t i n g h o u r s f o r c a b a r e t s . . . i n t h e d o w n t o w n - s o u t h a r e a . . . t h e r e a r e p r o b l e m s w i t h n o i s y c l u b p a t r o n s . . . . T h e d o w n t o w n s o u t h i s d e s t i n e d to b e a f a r m o r e r e s i d e n t i a l a r e a t h a n i t i s n o w . O n e i s , u n f o r t u n a t e l y , l e d t o b e h e v e t h a t t h e h i s t o r i c t h e a t r e d i s t r i c t w i l l c o n t i n u e t o b e o v e r l o o k e d a s a n i m p o r t a n t h i s t o r i c a n d e c o n o m i c r e s o u r c e to t h e C i t y o f V a n c o u v e r . P r o b l e m s w i l l e s c a l a t e i n t h e G r a n v i l l e M a l l a r e a b e c a u s e o f d e c i s i o n s to m a k e s h o r t - t e r m s o c i a l a n d p o l i t i c a l g a i n s . T h e f a t e o f t h e h i s t o r i c t h e a t r e d i s t r i c t o n G r a n v i l l e M a l l w i l l d e p e n d o n t h e a b i l i t y o f C o u n c i l t o r e c o g n i z e t h e i m p o r t a n c e o f h i s t o r i c t h e a t r e s a s d e v e l o p m e n t a n c h o r s , r a t h e r t h a n a s " a f t e r - t h o u g h t s " i n t h e r e d e v e l o p m e n t p l a n . T h e c i t i z e n s o f t h e C i t y o f V a n c o u v e r w i l l h a v e t h e m e d i u m - s i z e d t h e a t r e c o m p l e x t h a t i s n e e d e d h o w e v e r i t w i l l n o t b e s i t u a t e d i n t h e e n t e r t a i n m e n t a r e a t h a t f o r m s p a r t o f t h e G r a n v i l l e S t r e e t M a l l . T h e C i t y A d m i n i s t r a t i o n c h o s e to n e g o t i a t e w i t h t h e d e v e l o p e r o f C o a l H a r b o u r , M a r a t h o n R e a l t y C o m p a n y , t o p r o v i d e a $ 2 5 - 3 0 m i l l i o n t h e a t r e i n t h i s n e w d e v e l o p m e n t a r e a a s p a r t o f a p u b l i c a m e n i t i e s p a c k a g e . R a t h e r t h a n d e c i d i n g t o u s e t h e m o n i e s to c a p i t a l i z e o n o p p o r t u n i t i e s p r e s e n t e d b y t h e e x i s t i n g v a c a n t t h e a t r e b u i l d i n g s o n G r a n v i l l e M a l l , a c h o i c e w a s m a d e t o d e c e n t r a l i z e e n t e r t a i n m e n t f a c i l i t i e s . C i t y p l a n n e r s a r e a p p a r e n t l y u n a w a r e t h a t t h e n e w , i s o l a t e d , " s h o p p i n g c e n t r e " a p p r o a c h to c u l t u r a l f a c i l i t i e s h a s f a l l e n o u t o f f a v o u r w h e r e t h e y h a v e b e e n b u i l t . A b e t t e r a p p r o a c h . . . t h e c r e a t i v e a d a p t a t i o n o f n i c e o l d b u i l d i n g s , e s p e c i a l l y o l d v a u d e v i l l e a n d m o v i e p a l a c e s , a n d t h e c r e a t i o n o f a n a r o u n d - t h e - c l o c k , w i t h m u l t i - p u r p o s e u r b a n a m b i e n c e , r a t h e r t h a n m o n o l i t h i c a r c h i t e c t u r e , s e e m s to s e r v e t h e a r t s a n d t h e c i t y m u c h b e t t e r ( V o n E c k a r d t , 9 5 ) . P l a y h o u s e S q u a r e ( C l e v e l a n d ) i s o n e o f t h e n a t i o n ' s finest t h e a t r e r e s t o r a t i o n s , w i t h 7 0 0 0 s e a t s a n d f a c i l i t i e s f o r o p e r a , b a l l e t a n d d r a m a t i c p r o d u c t i o n s . T h e r e s t o r a t i o n b e g a n w i t h a p u b l i c - s c h o o l o f f i c i a l w a n d e r e d i n t o t h r e e m a g n i f i c e n t 1 9 2 0 s m o v i e p a l a c e s t h a t w e r e s c h e d u l e d f o r d e m o l i t i o n . S o o n v o l u n t e e r s w e r e r e f u r b i s h i n g t h e i r o r n a t e i n t e r i o r s . W h e n c o m p l e t e d i n 1 9 8 5 , P l a y h o u s e S q u a r e w i l l d r a w m o r e t h a n a m i l l i o n p e o p l e a n n u a l l y ( M e t h v i n , 6 9 ) . O n J u l y 3 0 , 1 9 9 1 , C i t y C o u n c i l a m e n d e d t h e D o w n t o w n D i s t r i c t O f f i c i a l D e v e l o p m e n t P l a n , a n d r e z o n e d t h e a r e a k n o w n a s D o w n t o w n S o u t h , b o u n d e d b y R o b s o n S t r e e t , P a c i f i c B o u l e v a r d , B u r r a r d S t r e e t a n d B e a t t y S t r e e t i s a p p r o x i m a t e l y 8 8 n e t a c r e s ( 3 5 . 6 h a ) i n a r e a . T h e n e w z o n i n g r e g u l a t i o n s w i l l h e l p t r a n s f o r m t h e a r e a i n t o a h i g h - d e n s i t y r e s i d e n t i a l a n d m i x e d - u s e c o m m u n i t y ( V a n c o u v e r U p d a t e 1 9 9 1 ) . I n p l a c e o f t h e p r e v a i l i n g a p p r o a c h to t h e r e d e v e l o p m e n t o f G r a n v i l l e S t r e e t M a l l a n d i n c o n s u l t a t i o n w i t h t h e b u i l d i n g o w n e r s a n d b u s i n e s s o w n e r s w i t h i n t h e h i s t o r i c t h e a t r e d i s t r i c t , t h e f o l l o w i n g p o l i c y p l a n n i n g p r o c e s s i s s u g g e s t e d . 1. F i r s t l e v e l p o l i c y d e c i s i o n s w o u l d r e f l e c t t h e d e t e r m i n a t i o n o f t h e c o m m u n i t y o f V a n c o u v e r i n t h a t i t w i s h e d t o e n c o u r a g e t h e r e s t o r a t i o n o f h i s t o r i c t h e a t r e s f o r c o m m u n i t y u s e . C o u n c i l w o u l d r e c o g n i z e t h a t t h e r e i s a n e e d f o r r e d e v e l o p m e n t a p p r o a c h e s a n d p o l i c i e s i n t h e v i c i n i t y o f t w o h i s t o r i c t h e a t r e s o n G r a n v i l l e M a l l . A t p r e s e n t , t h e O r p h e u m h a s b e e n a b a n d o n e d w i t h r e s p e c t to t h e G r a n v i l l e s t r e e t s c a p e . T h e C i t y h a s d o n e l i t t l e to i m p r o v e t h e g e n e r a l e n v i r o n m e n t a n d m a k e i t c o n d u c i v e t o a n e n j o y a b l e n i g h t o u t a t t h e t h e a t r e f o r a m a j o r i t y o f t h e p o p u l a t i o n . A v a c u u m h a s b e e n c r e a t e d o n G r a n v i l l e S t r e e t ; n a t u r a l l y t h e u n d e s i r a b l e e l e m e n t s o f u r b a n s o c i e t y d r i f t i n t o t h e s p a c e . C o u n c i l c o u l d t a k e t h e i n i t i a t i v e w i t h r e s p e c t to t h e f u t u r e o f t h e V o g u e t h e a t r e , i n r e c o g n i z i n g t h e v a l u e to t h e c o m m u n i t y i n b o t h c u l t u r a l a n d e c o n o m i c t e r m s . " H i s t o r i c p r e s e r v a t i o n a c t i v i t y i n u r b a n h i s t o r i c d i s t r i c t s h a s c o n t r i b u t e d s i g n i f i c a n t l y t o t h e r e v i t a l i z a t i o n o f t h o s e d i s t r i c t s . . . a n d i n a d d i t i o n , h a s c o n t r i b u t e d e c o n o m i c a l l y , s o c i a l l y , p h y s i c a l l y , a n d a e s t h e t i c a l l y . . . " ( W i l l i a m s , 7 5 ) . T h e C i t y o f V a n c o u v e r C i t y C o u n c i l s h o u l d e x p l o r e t h e p o s s i b i h t i e s o f i n v o l v i n g a d j o i n i n g m u n i c i p a l i t i e s i n t h e r e j u v e n a t i o n o f e x i s t i n g s t r u c t u r e s f o r c u l t u r a l u s e i n t h e G r a n v i l l e S t r e e t t h e a t r e d i s t r i c t . T h e e x c e l l e n t t r a n s i t s y s t e m c o n n e c t s a h o f t h e L o w e r M a i n L a n d to t h e G r a n v i l l e S t r e e t a r e a . A s i n t h e e x a m p l e d e m o n s t r a t e d b y t h e C i t y o f V i c t o r i a , o t h e r m u n i c i p a h t i e s m a y a g r e e t o c o n t r i b u t e t o t h e c o s t s o f t h e a t r e s p a c e r e s t o r a t i o n a n d r e u s e . 2 . S e c o n d l e v e l p o l i c y d e c i s i o n s w o u l d r e s u l t f r o m a d i s c u s s i o n o f p o s s i b l e o b j e c t i v e s s u c h a s t h e n e e d t o : . C r e a t e a m o r e a t t r a c t i v e a r e a . E n c o u r a g e a v a r i e t y o f a p p r o p r i a t e u s e s . A t t r a c t a m o r e d e s i r a b l e c l i e n t e l e . C o n s i d e r e c o n o m i c a d v a n t a g e s o f t o u r i s m t o t h e a r e a . 3 . T h i r d l e v e l p o l i c y d e c i s i o n s w o u l d b e b a s e d o n i n f o r m a t i o n g a i n e d f r o m d e c i s i o n s t o : . E s t a b l i s h a s p e c i a l e n t e r t a i n m e n t a r e a b e t w e e n R o b s o n a n d N e l s o n o n G r a n v i l l e S t r e e t . E s t a b l i s h a n a m e n i t i e s f u n d t h r o u g h d e v e l o p m e n t l e v i e s t h a t w o u l d a i d i n t h e r e d e v e l o p m e n t a n d r e s t o r a t i o n o f t h e V o g u e T h e a t r e a n d o t h e r h e r i t a g e b u i l d i n g s i n t h e s p e c i a l e n t e r t a i n m e n t a r e a - C o a l H a r b o u r p u b h c a m e n i t i e s f u n d a n d a d d i t i o n a l p u b l i c f u n d s r e q u i r e d f o r C o a l H a r b o u r t h r e a t r e c o m p l e x c o n s t r u c t i o n p r o j e c t . E s t a b l i s h p r o p e r t y t a x i n c e n t i v e s a n d o t h e r " c a r r o t s " f o r p r o p e r t y o w n e r s i n t h e s p e c i a l t h r e a t r e d i s t r i c t b e t w e e n R o b s o n a n d N e l s o n ( A p p e n d i x B ) . D e v e l o p d e s i g n g u i d e l i n e s b a s e d o n t h e H i s t o r i c T h e a t r e D i s t r i c t t h e m e - s p e c i a l s i g n a g e b y - l a w s , s i d e w a l k s u r f a c e a n d s t r e e t f u r n i t u r e . E s t a b h s h s i g n i f i c a n t " p o i n t o f e n t r y a n d e x i t " s i g n - p o s t s , i e . C h i n a t o w n i n S a n F r a n c i s c o a n d V i c t o r i a . I d e n t i f y t h e O r p h e u m a s a n a n c h o r f o r f u r t h e r d e v e l o p m e n t o p p o r t u n i t i e s i n t h e a r e a - r e s t a u r a n t a n d s h o p s o r i e n t e d t o t h e a t r e m o t i f . E x a m i n e t h e v i a b i l i t y o f t h e V o g u e T h e a t r e a s a p o t e n t i a l m i d - s i z e d c u l t u r a l f a c i l i t y ( p u r c h a s e o f b u i l d i n g , i f v i a b l e ) . E x a m i n e o p p o r t u n i t i e s o n G r a n v i l l e M a h S o u t h - V a c a n t h e r i t a g e s p a c e c o u l d b e u s e d a s g a l l e r i e s , a r t i s t s l o f t s , p e r f o r m a n c e r e h e a r s a l s p a c e s ( e x c e s s d e v e l o p m e n t F R S t r a n s f e r r e d t o o t h e r s i t e s ) . E n c o u r a g e b u s i n e s s e s t h a t a r e s y m p a t h e t i c t o e n t e r t a i n m e n t a c t i v i t i e s - s u c h a s r e s t a u r a n t s . R e - e v a l u a t e l i q u o r l i c e n s i n g p o l i c i e s t h a t i n h i b i t t h e e s t a b l i s h m e n t o f s o m e b u s i n e s s e s . T h e s e p o h c y d e c i s i o n s w o u l d r e s u l t i n a v i b r a n t a n d u n i q u e a r e a t h a t w o u l d r e f l e c t a m u c h n e e d e d m e a s u r e o f c r e a t i v i t y w i t h r e s p e c t t o y e a r s o f p r o b l e m s a n d q u e s t i o n s o f r e v i t a l i z a t i o n o f t h e G r a n v i l l e M a l l a r e a . A c t i o n , r a t h e r t h a n r e a c t i o n , i s r e q u i r e d a t t h e p l a n n i n g l e v e l r e g a r d i n g o p t i o n s d e v e l o p m e n t . A t t h e C o u n c i l l e v e l p o l i c i e s t h a t r e f l e c t v i s i o n a n d r e s p e c t f o r V a n c o u v e r e x i s t i n g h i s t o r i c d i s t r i c t s a n d s t r u c t u r e s m u s t b e c o n s i d e r e d a n d a d o p t e d . W h i l e t h e r a t i o n a l e f o r t h e p r e s e r v a t i o n , r e s t o r a t i o n a n d r e u s e o f h i s t o r i c m o v i e t h e a t r e s is b e s t b a s e d o n p r a c t i c a l i t i e s , t h e r e a r e o t h e r r e a s o n s f o r p r o j e c t s s u c h a s t h e S t a n l e y , t h e V o g u e a n d t h e O r p h e u m . " T h e r e i s m o r e i m p o r t a n t r e a s o n f o r p r e s e r v i n g . . . o n e t o o e a s i l y t a k e n f o r g r a n t e d . T h e O r p h e u m i s , q u i t e s i m p l y , b e a u t i f u l , a n d n e e d s n o o t h e r j u s t i f i c a t i o n " ( M c C a l l u m 1 9 8 4 , 3 0 ) . J o h n K e n n e t h G a l b r a i t h i n Preservation: Toward an Ethic in the 1980s s t a t e s t h a t : T h e p r e s e r v a t i o n m o v e m e n t h a s o n e g r e a t c u r i o s i t y . T h e r e i s n e v e r a n y r e t r o s p e c t i v e c o n t r o v e r s y o r r e g r e t . P r e s e r v a t i o n i s t s a r e t h e o n l y p e o p l e i n t h e w o r l d w h o a r e i n v a r i a b l y c o n f i r m e d i n t h e i r w i s d o m a f t e r t h e f a c t . . . . P r e s e r v a t i o n i s t s m u s t n e v e r b e b e g u i l e d b y t h e n o t i o n t h a t w e c a n r e l y o n n a t u r a l e c o n o m i c f o r c e s o r t h a t w e c a n r e l y o n t h e m a r k e t . . . . t h e m a r k e t w o r k s a g a i n s t s o c i a l e c o n o m i c i n t e r e s t a s w e l l a s t h e l a r g e r i n t e r e s t i n t h e a r t i s t i c a n d e d u c a t i o n a l r e w a r d s o f c o n s e r v a t i o n . I t i s a s i m p l e f a c t t h a t t h e m a r k e t w i l l a l w a y s f a v o r t h e s h o r t - r u n s o l u t i o n . P r e s e r v a t i o n i s t s m u s t n e v e r d o u b t t h a t t h e y a r e e n g a g e d i n a p u b l i c a n d p h i l a n t h r o p i c a n d s o c i a l e n t e r p r i s e a n d s h o u l d n e v e r . . . b e i n t h e s l i g h t e s t a p o l o g e t i c ( G a l b r a i t h , 1 9 8 0 ) . T h e r e i s n e e d f o r c r e a t i v i t y a n d s e n s i t i v i t y w i t h i n m u n i c i p a l p l a n n i n g d e p a r t m e n t s a n d w i t h i n c i t y c o u n c i l c h a m b e r s i f h e r i t a g e b u i l d i n g s a n d h i s t o r i c a r e a s a r e to b e r e c o g n i z e d , r e j u v e n a t e d a n d r e u s e d . I t i s h o p e d t h a t t h i s s t u d y w i l l p r o v i d e u s e f u l i n f o r m a t i o n a n d e n c o u r a g e m e n t to t h o s e w h o w o u l d e n g a g e i n t h e p r o f e s s i o n o f p l a n n i n g a n d u r b a n d e s i g n i n t h e f u t u r e . 1.56 A P P E N D I X A P P E N D I X A P P E N D I X A A C A N A D I A N H I S T O R I C ( P R E - 1 9 3 0 S ) M O V I E T H E A T R E S U R V E Y , N O V E M B E R , 1 9 9 1 V I C T O R I A Theatres restored - T H E P L A Y H O U S E ( T H E P A N T A G E S - 1913) and T H E R O Y A L (1913) for c o m m u n i t y c u l t u r a l a c t i v i t i e s . Theatres demolished - T H E C A P I T O L (facade preserved) P a n t a g e s d e e d e d to C i t y o f V i c t o r i a b y O w n e r - T . S . M c P h e r s o n ( 1 9 6 0 s ) N o n - p r o f i t M c P h e r s o n F o u n d a t i o n o p e r a t e s f o r m e r P a n t a g e s a n d R o y a l . F u n d e d b y C i t y o f V i c t o r i a , M u n i c i p a l i t i e s o f O a k B a y , E s q u i m a l t a n d S a a n i c h , a n d c o r p o r a t i o n s a n d i n d i v i d u a l s . V A N C O U V E R T h e a t r e s r e s t o r e d - T H E O R P H E U M T h e a t r e s c l o s e d - T H E S T A N L E Y ( 1 9 3 1 ) , T H E V O G U E ( 1 9 4 1 ) Theatres demohshed - T H E S T R A N D (1919), T H E L Y R I C ( 1 9 0 6 ) , T H E P A N T A G E S . T h e O r p h e u m T h e a t r e i s a d e s i g n a t e d h i s t o r i c s i t e a n d i s o w n e d a n d o p e r a t e d b y t h e C i t y o f V a n c o u v e r - H o m e o f t h e V a n c o u v e r S y m p h o n y . C A L G A R Y A P P E N D I X T h e a t r e s r e s t o r e d - N o n e T h e a t r e s c l o s e d - T H E P A L A C E ( 1 9 2 1 ) T h e a t r e s d e m o l i s h e d - T H E C A P I T O L ( 1 9 2 1 ) , T H E B I J O U ( 1 9 1 2 ) , T H E S T R A N D ( 1 9 1 3 ) T h e a t r e r e n o v a t e d i n t o r e t a i l - T H E T I V O L I ( 1 9 3 0 S ) E D M O N T O N T h e a t r e s r e s t o r e d - N o n e T h e a t r e s i n o p e r a t i o n a s t h e a t r e s - T H E G A R N E A U ( 1 9 1 2 ) , T H E G E M ( S T A R - 1 9 1 3 ) T h e a t r e s d e m o h s h e d - T H E D R E A M L A N D ( 1 9 4 0 S ) , T H E P A N T A G E S ( S T R A N D - 1 9 1 3 ) , T H E N E W E M P I R E ( 1 9 2 0 ) S A S K A T O O N T h e a t r e s r e s t o r e d - T H E C A P I T O L W I N N I P E G . T h e a t r e s r e s t o r e d - T H E M E T R O P O L I T A N T h e a t r e s c l o s e d o r t h r e a t e n e d - T H E C A P I T O L , T H E E P I C , T H E O D E O N M e t r o p o l i t a n r e s t o r e d b y t h r e e l e v e l s o f g o v e r n m e n t , f o r c u l t u r a l a c t i v i t i e s , c i t y o w n e d a n d o p e r a t e d . T O R O N T O Theatres restored - T H E P A N T A G E S (1920), T H E E L G I N / W I N T E R G A R D E N (1914) T h e a t r e s operating - T H E R U N N Y M E D E (1920S) Theatres demolished - T H E U N I V E R S I T Y (1930S), S H E A ' S H I P P O D R O M E (1914) A P P E N D I X The Pantages (private investment) and the E l g i n / W i n t e r G a r d e n (public investment) are b e a u t i f u l historic theatres restored for c u l t u r a l activities i n Toronto. W I N D S O R T h e a t r e s u n d e r r e v i e w - T H E C A P I T O L ( 1 9 2 0 ) T h e a t r e s d e m o h s h e d - T H E P A L A C E ( a m o n g o t h e r s ) T h e C a p i t o l - s p l i t i n t o 3 t h e a t r e s i n 1 9 7 5 b y F a m o u s P l a y e r s . W i n d s o r l e a s e d i n 1 9 9 1 f o r C o m m u n i t y A r t s C e n t r e . T h e y h o p e to p u r c h a s e a n d r e s t o r e . I n i t i a t e d b y p u b l i c c i t i z e n s g r o u p b u t l i t t l e m u n i c i p a l s u p p o r t H o p e to g a i n s u p p o r t f r o m a l l t h r e e l e v e l s o f government. H e r i t a g e v a l u e not of p r i m a r y interest - public use is. O T T A W A T h e a t r e s r e s t o r e d - T H E I M P E R I A L T h e a t r e s d e m o h s h e d - T H E C A P I T O L ( a m o n g o t h e r s ) I m p e r i a l T h e a t r e u n d e r r e n o v a t i o n f o r l i v e e n t e r t a i n m e n t . C H A R L O T T E T O W N Theatres restored - T H E M A C K E N Z I E T h e a t r e lost t h r o u g h fire - T H E E M P R E S S (1922) The M c K e n z i e T h e a t r e is p a r t of the Confederation C e n t r e for the A r t s - C h a r l o t t e t o w n F e s t i v a l . The C i t y of C h a r l o t t e t o w n has recently received $1.5 m i l l i o n from the F e d e r a l G o v e r n m e n t to restore the E m p r e s s T h e a t r e . T h e y w i l l also be r e c e i v i n g m a t c h i n g grants from the m u n i c i p a l a n d p r o v i n c i a l governments. A P P E N D I X B I N C E N T I V E M E C H A N I S M S F O R H E R I T A G E R E S O U R C E R E S T O R A T I O N A N D R E U S E 1. P e r s u a s i o n o r M o r a l S u a s i o n - m u n i c i p a l b u r e a u c r a c y 2 . P u b l i c A w a r e n e s s - p l a q u e s , a w a r d s , p u b l i c i t y 3 . D e m o n s t r a t i o n P r o j e c t s - m u n i c i p a l - a r e a i n i t i a t i v e s 4. P u b l i c W o r k s - a m e n i t i e s i n h e r i t a g e a r e a s 5. D e s i g n G u i d e l i n e s - e n c o u r a g e a n d d i r e c t p r i v a t e s e c t o r 6 . G o v e r n m e n t L e a s i n g o f H e r i t a g e B u i l d i n g s 7. G r e e n D o o r P o l i c y - s p e e d u p d e v e l o p m e n t p r o c e s s e s 8. F a c a d e E a s e m e n t s - i n l i e u o f m u n i c i p a l t a x e s 9. B u i l d i n g C o d e F l e x i b i l i t y 1 0 . Z o n i n g I n c e n t i v e s 1 1 . T r a n s f e r o f D e v e l o p m e n t R i g h t s 1 2 . T a x F r e e z e o n R e h a b i l i t a t e d H e r i t a g e P r o p e r t y 1 3 . R e d u c e d P r o p e r t y A s s e s s m e n t 1 4 . T a x I n c r e m e n t F i n a n c i n g 1 5 . R e v o l v i n g F u n d s - n o n - p r o f i t a s s o c i a t i o n 1 6 . V a l u e C a p t u r e - r e c y c l e d b a c k i n t o o t h e r h e r i t a g e p r o j e c t s 1 7 . L o a n s , G r a n t s o r M o r t g a g e G u a r a n t e e s 1 8 . P u r c h a s e o f P r o p e r t y A P P E N D I X B 1 9 . P u r c h a s e o f F a c a d e E a s e m e n t s 2 0 . P u r c h a s e / E x p r o p r i a t i o n o f P r o p e r t y a n d R e s a l e w i t h R e s t r i c t i v e C o v e n a n t s 2 1 . R e s t r i c t i v e C o v e n a n t s 2 2 . R e d e v e l o p m e n t L e v y - m u n i c i p a l h e r i t a g e f u n d S E L E C T E D B I B L I O G R A P H Y B O O K S A N D R E P O R T S A n d r e w s , W a y n e . 1 9 6 4 . A r c h i t e c t u r e , A m b i t i o n a n d A m e r i c a n s : A S o c i a l H i s t o r y o f A m e r i c a n A r c h i t e c t u r e . N e w Y o r k : T h e F r e e P r e s s . B a l l - R o k e a c h , S a n d r a J . a n d M u r i e l G . C a n t o r , e d s . 1 9 8 6 . M e d i a , A u d i e n c e , a n d S o c i a l S t r u c t u r e . N e w b u r y P a r k : S a g e P u b l i c a t i o n s , I n c . B a r b e r , S t e p h e n . 1 9 9 0 . " C o n s e r v i n g W i n n i p e g ' s B u i l t H e r i t a g e , 1 9 7 4 - 1 9 8 5 . " I n P r a i r i e F o r u m , T h e J o u r n a l o f T h e C a n a d i a n P l a i n s R e s e a r c h C e n t e r . E d s . A l a n F . J . A r t i b i s e a n d J e a n F r i e s e n . H e r i t a g e C o n s e r v a t i o n , V o l . 1 5 , N o . 2 . W i n n i p e g : F a l l 1 9 9 0 . 3 0 1 - 3 2 7 . B e l k a o u i , J a n i c e M o n t i . 1 9 8 2 . " T h e M a s s M e d i a i n C a n a d a . " I n S o c i a l I s s u e s : S o c i o l o g i c a l V i e w s o f C a n a d a , e d . D e n n i s F o r c e s e a n d S t e p h e n R i c h e r , S c a r b o r o u g h : P r e n t i c e - H a l l C a n a d a , I n c . 4 4 0 - 4 6 8 . B e r k , E m m a n u e l . 1 9 8 1 . D o w n t o w n I m p r o v e m e n t M a n u a l . C h i c a g o : P l a n n e r s P r e s s . B i l l i n g s , V i c t o r i a . 1 9 8 6 . " C u l t u r e b y t h e M i l l i o n s " . S e e B a U - K o k e a c h e t a l . 1 9 8 6 B i r c h , E u g e n i e L a d n e r a n d D o u g l a s s R o b y . 1 9 8 9 . " T h e P l a n n e r a n d t h e P r e s e r v a t i o n i s t . " I n Preservation Policy Research S e r i e s N o P P R - R 3 . P a m e l a T h u r b e r . W a s h i n g t o n , D . C . : N a t i o n a l T r u s t f o r H i s t o r i c P r e s e r v a t i o n . 3 7 - 5 0 . B r a n t l i n g e r , P a t r i c k . 1 9 8 3 . B r e a d & C i r c u s e s : T h e o r i e s o f M a s s C u l t u r e a s S o c i a l D e c a y . I t h a c a : C o r n e l l U n i v e r s i t y P r e s s . B r o w n , D e n i s e S c o t t . 1 9 8 5 . " V i s i o n s o f t h e F u t u r e B a s e d o n L e s s o n s f r o m t h e P a s t " . S e e F u l l e r 1 9 8 5 . B u r c h i l l , J u l i e . 1 9 8 6 . D a m a g e d G o d s , C u l t s a n d H e r o e s R e a p p r a i s e d . L o n d o n : C e n t u r y . C h a m b e r s , I a i n . 1 9 8 6 . P o p u l a r C u l t u r e : T h e M e t r o p o h t a n E x p e r i e n c e . N e w Y o r k : M e t h u e n & C o . L t d . C h a r y n , J e r o m e . 1 9 8 9 . Movieland, Hollywood and the Great Dream Culture. N e w Y o r k : G . P . P u t n a n ' s S o n s . C h a s e , L i n d a . 1 9 8 8 . H o l l y w o o d o n M a i n S t r e e t : T h e M o v i e h o u s e P a i n t i n g o f D a v i s C o v e . N e w Y o r k : T h e O v e r l o o k P r e s s , C h i t t e n d e n , B e t s y . 1 9 8 7 . T a x I n c e n t i v e s f o r R e h a b i l i t a t i n g H i s t o r i c B u i l d i n g s . F i s c a l Y e a r , 1 9 8 7 A n a l y s i s . T e c h n i c a l P r e s e r v a t i o n S e r v i c e s . N a t i o n a l P a r k S e r v i c e . W a s h i n g t o n , D . C : D e p a r t m e n t o f t h e I n t e r i o r . C i g l e r , A l l a n J . & B u r d e t t A . L o o m i s . 1 9 9 1 . I n t e r e s t G r o u p P o l i t i c s , 3 d e d . , W a s h i n g t o n , D . C : C o n g r e s s i o n a l Q u a r t e r l y . C l a r k s o n , S t e p h e n . ( 1 9 8 0 ) " C i t i z e n P a r t i c i p a t i o n i n C a n a d i a n S o c i a l S c i e n c e s : A C h a l l e n g e o f F a c t s a n d a C h a l l e n g e o f V a l u e s . " I n Problems of Change in Urban Government. e d s . M . O . D i c k e r s o n , S . D r a b e c k a n d J . T . W o o d s . W i l f r e d L a u r i e r U n i v e r s i t y P r e s s . 3 9 - 5 7 . C o l h n s , R i c h a r d C , E l i z a b e t h B . W a t e r s , a n d A . B r u c e D o t s o n . 1 9 9 1 . A m e r i c a ' s D o w n t o w n s : G r o w t h , P o l i t i c s & P r e s e r v a t i o n . W a s h i n g t o n , D . C : T h e P r e s e r v a t i o n P r e s s . C o o p e r s m i t h , P e n i n a w i t h R i c h a r d C . H a h . 1 9 7 6 . H e r i t a g e b y D e s i g n . U r b a n P r o s p e c t s S e r i e s . M i n i s t r y o f U r b a n A f f a i r s . T h e M c M i l l a n C o m p a n y o f C a n a d a L i m i t e d . C u l l i n g w o r t h , J . B a r r y . 1 9 8 4 . C a n a d i a n P l a n n i n g a n d P u b l i c P a r t i c i p a t i o n . C e n t r e f o r U r b a n a n d C o m m u n i t y S t u d i e s . T o r o n t o : U n i v e r s i t y o f T o r o n t o P r e s s . D a v i s , F r e d . 1 9 8 1 . " C o n t e m p o r a r y N o s t a l g i a a n d t h e M a s s M e d i a . " I n M a s s M e d i a a n d S o c i a l C h a n g e , e d . E h H u k a t z a n d T a m a s S z e c s b i o . B e v e r l y H i l l s : S a g e P u b l i c a t i o n s L t d . 2 1 9 - 2 2 9 . E c k a r d t , W o l f v o n . 1 9 8 5 . " A m e r i c a t h e B e a u t i f u l " . S e e F u l l e r 1 9 7 5 . F a l k n e r , A n n . 1 9 7 7 . W i t h o u t O u r P a s t ? A H a n d b o o k f o r t h e P r e s e r v a t i o n o f C a n a d a ' s A r c h i t e c t u r a l H e r i t a g e . O t t a w a , C a n a d a , M i n i s t r y o f S t a t e f o r U r b a n a f f a i r s a n d P u b h s h i n g C e n t r e , S u p p l y a n d S e r v i c e s . T o r o n t o : U n i v e r s i t y o f T o r o n t o P r e s s . F e n t o n , B a r r y , A n n e t t e F u n g , D e n i c e M i h o i l u k , a n d D o u g l a s P o w . 1 9 7 7 . " H e r i t a g e P r e s e r v a t i o n i n V a n c o u v e r " . S t u d e n t p a p e r . F a c u l t y o f C o m m e r c e a n d B u s i n e s s A d m i n i s t r a t i o n : U n i v e r s i t y o f B r i t i s h C o l u m b i a . F i t c h , J a m e s M a r s t o n . 1 9 8 2 . H i s t o r i c P r e s e r v a t i o n : C u r a t o r i a l M a n a g e m e n t o f t h e B u i l t W o r l d . N e w Y o r k : M c G r a w H i l l B o o k C o m p a n y . F o r e s t e r , J o h n . 1 9 8 9 . P l a n n i n g i n t h e F a c e o f P o w e r . B e r k e l e y : U n i v e r s i t y o f C a l i f o r n i a P r e s s . F r i e d m a n n , J o h n . 1 9 7 4 . P l a n n i n g a n d t h e G o o d S o c i e t y . O c c a s i o n a l P a p e r s i n P l a n n i n g E d u c a t i o n . P a p e r N o . 7. A s s o c i a t i o n o f C o l l e g i a t e S c h o o l s o f P l a n n i n g . . 1 9 8 7 . P l a n n i n g i n t h e P u b l i c D o m a i n e : F r o m K n o w l e d g e to A c t i o n . P r i n c e t o n : P r i n c e t o n U n i v e r s i t y P r e s s . F u l l e r , L a r r y P a u l , e d . 1 9 8 5 . T h e L a n d , t h e C i t y , a n d t h e H u m a n S p i r i t : A n A s s e s s m e n t . L y n d o n B a i n e s J o h n s o n F o u n d a t i o n : U n i v e r s i t y o f T e x a s . G a i l b r a i t h , J o h n K e n n e t h . 1 9 8 0 . " T h e E c o n o m i c a n d S o c i a l R e t u r n s o f P r e s e r v a t i o n . " I n P r e s e r v a t i o n : T o w a r d a n E t h i c i n t h e 1 9 8 0 s . N a t i o n a l T r u s t f o r H i s t o r i c P r e s e r v a t i o n . W a s h i n g t o n , D . C . : T h e P r e s e r v a t i o n P r e s s . 5 7 - 6 2 . G i r o u r d , M a r k . 1 9 8 5 . C i t i e s & P e o p l e : A S o c i a l a n d A r c h i t e c t u r a l H i s t o r y . N e w H a v e n : Y a l e U n i v e r s i t y P r e s s . G o o d m a n , W i l h a m I . a n d E r i c C . F r e u n d , e d . 1 9 6 8 . P r i n c i p l e s a n d P r a c t i c e o f U r b a n P l a n n i n g . W a s h i n g t o n , D . C . : I n t e r n a t i o n a l C i t y M a n a g e r s ' A s s o c i a t i o n . G u n n , C l a r e A . 1 9 8 8 . T o u r i s m P l a n n i n g . N e w Y o r k : T a y l o r & F r a n c i s . H a l l , B e n M . 1 9 6 1 . T h e B e s t R e m a i n i n g S e a t s : T h e S t o r y o f t h e G o l d e n A g e o f t h e M o v i e P a l a c e . N e w Y o r k : B r a m h a l l H o u s e . H i b b e r t , C h r i s t o p h e r . 1 9 8 6 . C i t i e s a n d C i v i l i z a t i o n s . N e w Y o r k : W e i d e n f e l d a n d N i c o l s o n . H o l d s w o r t h , D e r y c k . 1 9 8 5 . R e v i v i n g M a i n S t r e e t . H e r i t a g e C a n a d a F o u n d a t i o n . T o r o n t o : U n i v e r s i t y o f T o r o n t o P r e s s . H u n t e r , R o b e r t . 1 9 8 5 . " T h e a t r e A r c h i t e c t u r e i n C a n a d a , a S t u d y o f p r e - 1 9 2 0 C a n a d i a n T h e a t r e s " . P a p e r p r o d u c e d f o r t h e H i s t o r i c S i t e s a n d M o n u m e n t s B o a r d o f C a n a d a . H u o t , W i l l i a m . 1 9 8 8 . C a r r o t s : M e t h o d s f o r L o c a l G o v e r n m e n t to G i v e A s s i s t a n c e to H e r i t a g e P r o p e r t y O w n e r s . H e r i t a g e C o n s e r v a t i o n B r a n c h , M i n i s t r y o f T o u r i s m , R e c r e a t i o n a n d C u l t u r e , P r o v i n c e o f B r i t i s h C o l u m b i a . I n g e , T h o m a s M . E d . H a n d b o o k o f A m e r i c a n P o p u l a r C u l t u r e . S e c , e d . 1 9 8 9 . N e w Y o r k : G r e e n w o o d P r e s s . J a c o b s , J a n e . 1 9 6 1 . T h e D e a t h a n d L i f e o f G r e a t A m e r i c a n C i t i e s . N e w Y o r k : V i n t a g e B o o k s . J a m i e s o n , W a l t e r . 1 9 9 0 . " C r e a t i n g H i s t o r i c D i s t r i c t s : N e w C h a l l e n g e s f o r H i s t o r i c P r e s e r v a t i o n i n W e s t e r n C a n a d a . " I n P r a i r i e F o r u m , T h e J o u r n a l o f t h e C a n a d i a n P l a i n s R e s e a r c h C e n t e r . E d s . A l a n F . J . A r t i b i s e a n d J e a n F r i e s e n . H e r i t a g e C o n s e r v a t i o n , V o l . 1 5 , N o . 2 . W i n n i p e g : F a l l 1 9 9 0 . 2 2 1 - 2 3 3 . J o n e s , E m r y s a n d E l e a n o r V a n Z a n d t . 1 9 7 4 . T h e C i t y : Y e s t e r d a y , T o d a y a n d T o m o r r o w . L o n d o n : J u p i t e r B o o k s . K a l m a n , H a r o l d . 1 9 7 4 . E x p l o r i n g V a n c o u v e r . V a n c o u v e r : U n i v e r s i t y o f B r i t i s h C o l u m b i a P r e s s . K a n d o , T h o n a a s M . 1 9 8 0 . L e i s u r e a n d P o p u l a r C u l t u r e i n T r a n s i t i o n . S t . L o u i s : T h e C . V . M o s b y C o m p a n y . K e n n a r d , B y r o n . 1 9 8 2 . N o t h i n g C a n B e D o n e , E v e r y t h i n g I s P o s s i b l e . A n d o v e r : B r i c k H o u s e P u b h s h i n g C o . , I n c . K n o k e , D a v i d a n d J a m e s R . W o o d . 1 9 8 1 . O r g a n i z e d For A c t i o n : C o m m i t m e n t i n V o l u n t a r y O r g a n i z a t i o n s , N e w B r u n s w i c k , N e w J e r s e y : R u t g e r s U n i v e r s i t y P r e s s . K u n d e , J a m e s E . 1 9 8 4 " P r o c e s s L e s s o n s f r o m a C i t i e s ' F a i r . " S e e P o r t e r e t a l . 1 9 8 4 . L a s s a r , T e r r y J i l l . 1 9 8 9 . C a r r o t s & S t i c k s : N e w Z o n i n g D o w n t o w n . W a s h i n g t o n , D . C . : U r b a n L a n d I n s t i t u t e . L a z e a r , S t u a r t B r e n t . 1 9 8 1 . " M u n i c p a l H e r i t a g e P l a n n i n g i n C a n a d a . " M . A . t h e s i s . U n i v e r s i t y o f B r i t i s h C o l u m b i a . L i n d s a y , J o h n C . 1 9 8 6 . R o y a l A l e x a n d r a : T h e F i n e s t T h e a t r e o n t h e C o n t i n e n t . E r i n , O n t . : T h e B o s t o n M i l l s P r e s s . . 1 9 8 3 . T u r n O u t T h e S t a r s B e f o r e L e a v i n g . E r i n , O n t a r i o : T h e B o s t o n M i l l s P r e s s , L i p s e t , S e y m o u r M a r t i n . 1 9 8 9 . C o n t i n e n t a l D i v i d e : T h e V a l u e s a n d I n s t i t u t i o n s o f t h e U n i t e d S t a t e s a n d C a n a d a . C D . H o w e I n s t i t u t e ( T o r o n t o , C a n a d a ) N a t i o n a l P l a n n i n g A s s o c i a t i o n ( W a s h i n g t o n , D . C ) . L o t t e r , J a n e . 1 9 7 7 . " T h e P a n t a g e s " . S t u d e n t p a p e r . T h e P a n t a g e s A r c h i v e s , T a c o m a , W a s h i n g t o n . M a h o o d . , H . R . 1 9 9 0 . I n t e r e s t G r o u p P o l i t i c s i n A m e r i c a : A N e w I n t e n s i t y . E n g l e w o o d C l i f f s , N . J . : P r e n t i c e H a h . M a r g o l i s , J o h n . 1 9 9 2 . T i c k e t s t o P a r a d i s e : M o v i e P a l a c e s , D i d n ' t W e H a v e F u n ? N e w Y o r k : L i t t l e - B r o w n & C o m p a n y . M a r t i n , H a r r y a n d C a r o l i n e K e l l o g g . 1 9 8 1 . T a c o m a - A P i c t o r i a l H i s t o r y . D o n n i n g C o m p a n y P u b l i s h e r s . M c C a l l u m , D o u g . 1 9 8 4 . V a n c o u v e r ' s O r p h e u m : T h e L i f e o f a T h e a t r e . C i t y o f V a n c o u v e r : S o c i a l P l a n n i n g D e p a r t m e n t . M c C a n n , M i c h a e l W . 1 9 8 6 . T a k i n g R e f o r m S e r i o u s l y : P e r s p e c t i v e s o n P u b l i c I n t e r e s t L i b e r a t i o n . I t h a c a : C o r n e l l U n i v e r s t i y P r e s s . M c D o n a l d , R o b e r t A . J . 1 9 8 1 . " V i c t o r i a , V a n c o u v e r , a n d t h e E c o n o m i c D e v e l o p m e n t o f B r i t i s h C o l u m b i a , 1 9 8 6 - 1 9 1 4 . I n B r i t i s h C o l u m b i a : H i s t o r i c a l R e a d i n g s , e d . W . P e t e r W a r d a n d R o b e r t A . J . M c D o n a l d . V a n c o u v e r : D o u g l a s & M c l n t v r e L t d . , 3 6 9 - 3 9 5 . M c F a r l a n d , A n d r e w S . 1 9 8 4 . C o m m o n C a u s e : L o b b y i n g i n t h e P u b l i c I n t e r e s t . C h a t h a m : C h a t h a m H o u s e P u b l i s h e r s , I n c . M c N u l t y , R o b e r t H . , D o r o t h y J a c o b s o n a n d R . L e o P e n n e . 1 9 8 . 5 . T h e E c o n o m i c s o f A m e n i t y : C o m m u n i t y F u t u r e & Q u a l i t y of L i f e . W a s h i n g t o n , D . C . : P a r t n e r s f o r L i v a b l e S p a c e s . M e r c e r , J o h n a n d M i c h a e l A . G o l d b e r g . 1 9 8 6 . " V a l u e D i f f e r e n c e s a n d t h e i r M e a n i n g f o r U r b a n D e v e l o p m e n t i n C a n a d a a n d t h e U n i t e d S t a t e s . " I n Power and Place,ed. G i l b e r t A . S t e l t e r a n d A l a n A r t i b i s e . V a n c o u v e r : U n i v e r s i t y o f B r i t i s h C o l u m b i a P r e s s . 3 4 3 - 3 9 4 . M e t h v i n , E u g e n e H . 1 9 8 4 . " C l e v e l a n d C o m e s B a c k . " S e e P o r t e r e t a l . 1 9 8 4 . M o r g a n , M u r r a y . 1 9 7 9 . P u g e t ' s S o u n d : A N a r r a t i v e o f E a r l y T a c o m a a n d t h e S o u t h e r n S o u n d . S e a t t l e & L o n d o n : U n i v e r s i t y o f W a s h i n g t o n P r e s s . M o r g a n , M u r r a y & R o s a M o r g a n . 1 9 8 4 . S o u t h o f t h e S o u n d : A n I l l u s t r a t e d H i s t o r y o f T a c o m a & P i e r c e C o u n t y . W o o d l a n d s , C a l i f o r n i a : W i n d s o r P u b l i c a t i o n s , I n c . M o r t o n , T e r r y B . , e d . 1 9 8 2 . " I F e e l I S h o u l d W a r n Y o u . . . , " H i s t o r i c P r e s e r v a t i o n C a r t o o n s . N a t i o n a l T r u s t f o r H i s t o r i c P r e s e r v a t i o n . W a s h i n g t o n , D . C . : T h e P r e s e r v a t i o n P r e s s . M u m f o r d , L e w i s . 1 9 6 1 . T h e C i t y i n H i s t o r y : I t s O r i g i n s , i t s T r a n s f o r m a t i o n s , a n d i t s P r o s p e c t s . N e w Y o r k : H a r c o u r t , B r a c e & W o r l d , I n c . N a y l o r , D a v i d . 1 9 8 1 . A m e r i c a n P i c t u r e P a l a c e s : T h e A r c h i t e c t u r e o f F a n t a s y . N e w Y o r k : V a n N o s t r a n d R h e i n h o l d C o m p a n y . N a y l o r , D a v i d . 1 9 8 7 . G r e a t A m e r i c a n M o v i e T h e a t e r s . W a s h i n g t o n . D . C . : T h e P r e s e r v a t i o n P r e s s . O l s h e s k i , C o n s t a n c e . 1 9 8 9 . P a n t a g e s T h e a t r e : R e b i r t h o f a L a n d m a r k . T o r o n t o : K e y P o r t e r B o o k s L i m i t e d . O r l e a n , S u s a n . 1 9 9 0 . S a t u r d a y N i g h t . N e w Y o r k : F a w c e t t C r e s t . O r r e l l , J o h n . 1 9 8 1 . F a l l e n E m p i r e s : T h e L o s t T h e a t r e s o f E d m o n t o n , 1 8 8 1 - 1 9 1 4 . E d m o n t o n : N e w e s t P r e s s . P a r k e r , J a m e s J . 1 9 8 6 . " T h e O r g a n i z a t i o n a l E n v i r o n m e n t o f t h e M o t i o n P i c t u r e S e c t o r . " B a l l - K o k e a c h e t a l . 1 9 8 6 P o r t e r , P a u l R . & D a v i d C . S w e e t , e d s . R e b u i l d i n g A m e r i c a ' s C i t i e s : R o a d s to R e c o v e r y . C e n t e r f o r U r b a n P o l i c y R e s e a r c h . R u t g e r s : T h e S t a t e U n i v e r s i t y o f N e w J e r s e y . P o r t e r f i e l d , B i l l . 1 9 8 6 . " M a n a n d B e a s t i n t h e C i t y . " S a r d e l l o e t a l . 1 9 8 6 . P r e s s m a n , N o r m a n E . P . 1 9 8 1 . C r e a t i n g L i v a b l e C i t i e s . J o u r n a l o f U r b a n E n v i r o n m e n t a l A f f a i r s . W a t e r l o o : U n i v e r s i t y o f W a t e r l o o . R a d i c h , A n t h o n y J . 1 9 8 8 . D e s i g n i n S t a t e G o v e r n m e n t : A n I n t r o d u c t i o n f o r L e g i s l a t o r s . N a t i o n a l C o n f e r e n c e o f S t a t e L e g i s l a t u r e s . R o s s i , A l d o . 1 9 8 3 . A r c h i t e c t u r e o f t h e C i t y . C a m b r i d g e : T h e M . I . T . P r e s s . R o t o f f , B a s i l M . 1 9 8 1 . " A C r i t i c a l V i e w o f P e d e s t r i a n M a l l s i n N o r t h A m e r i c a . " S e e P r e s s m a n 1 9 8 1 . R o u s e , J a m e s W . " T h e C a s e f o r V i s i o n . " S e e P o r t e r e t a l . 1 9 8 2 . R u s s e h , H i l a r y . 1 9 8 9 . D o u b l e T a k e : T h e S t o r y o f t h e E l g i n a n d W i n t e r G a r d e n T h e a t r e s . T o r o n t o : D u n d u r n P r e s s L i m i t e d . R y b c z y n s k i , W i t o l d . 1 9 9 1 . W a i t i n g For t h e W e e k e n d . N e w Y o r k : V i k i n g P e n g u i n . S a r d e l l o , R o b e r t J . & G a i l T h o m a s , e d s . 1 9 8 6 . S t i r r i n g s oF C u l t u r e . D a U a s : T h e D a l l a s I n s t i t u t e P u b l i c a t i o n s . S a v i t c h , H . V . & J o h n C l a y t o n T h o m a s , e d s . 1 9 9 1 . B i g C i t y P o h t i c s i n T r a n s i t i o n . V o l u m e 3 8 , U r b a n A F f a i r s A n n u a l R e v i e w s . N e w b u r y P a r k : S a g e P u b l i c a t i o n s . S c h e i d , A n n . 1 9 8 9 . T h e C i t y B e a u t i f u l i n U t o p i a : A S t u d y o f C i v i c C e n t e r D e s i g n s i n S o u t h e r n C a l i f o r n i a . T h e S o c i e t y f o r A m e r i c a n C i t y a n d R e g i o n a l P l a n n i n g H i s t o r y . S c h i c k e l , R i c h a r d . 1 9 8 5 . I n t i m a t e S t r a n g e r s : T h e C u l t u r e o f C e l e b r i t y . N e w Y o r k : D o u b l e d a y & C o m p a n y , I n c . S c h n e i d e r m a n , L e o , P h . D . 1 9 8 8 . T h e P s y c h o l o g y o f S o c i a l C h a n g e . N e w Y o r k : H u m a n S c i e n c e s P r e s s , I n c . S e x t o n , R . W . & B . F . B e t t s , e d s . 1 9 2 7 . A m e r i c a n T h e a t e r s T o d a y . N e w Y o r k : A r c h i t e c t u r a l B o o k P u b h s h i n g C o . , I n c . N e w Y o r k : T h e V e s t a l P r e s s , 1 9 7 7 . S h a n d , P . M o r t o n . 1 9 3 0 . T h e A r c h i t e c t u r e of P l e a s u r e : M o d e r n T h e a t r e s a n d C i n e m a s . L o n d o n : B . T . B a t s f o r d L t d . , P u b l i s h e r s . S h a r p , D e n n i s . 1 9 6 9 . T h e P i c t u r e P a l a c e . L o n d o n : H u g h E v e l y n L i m i t e d . S t o d d a r d , R o b e r t . 1 9 7 8 . A G r a n d S t r a t e g y : T h e S c e n a r i o f o r S a v i n g t h e G r a n d O p e r a H o u s e . C a s e S t u d i e s i n P r e s e r v a t i o n 3 . N a t i o n a l T r u s t f o r H i s t o r i c P r e s e r v a t i o n i n t h e U n i t e d S t a t e s : T h e P r e s e r v a t i o n P r e s s . S u t c l i f f e , A n t h o n y . 1 9 8 1 . T o w a r d t h e P l a n n e d C i t y : G e r m a n y , B r i t a i n , t h e U n i t e d S t a t e s a n d F r a n c e , 1 7 8 0 - 1 9 1 4 . O x f o r d : B a s i l B l a c k w e l l . T h u r b e r , P a m e l a , e d . 1 9 8 5 . C o n t r o v e r s i e s i n H i s t o r i c P r e s e r v a t i o n : U n d e r s t a n d i n g t h e P r e s e r v a t i o n M o v e m e n t T o d a y . N a t i o n a l T r u s t f o r H i s t o r i c P r e s e r v a t i o n . P r e s e r v a t i o n P o l i c y R e s e a r c h . S e r i e s n o . P P R - R 0 3 , o r d e r n o . 5 2 3 3 . V a l e r i o , J o s e p h M . a n d D a n i e l F r i e d m a n . 1 9 8 2 . M o v i e P a l a c e s : R e n a i s s a n c e a n d R e u s e . N e w Y o r k , N . Y . : E d u c a t i o n a l F a c i l i t i e s L a b o r i t o r i e s D i v i s i o n A c a d e m y f o r E d u c a t i o n a l D e v e l o p m e n t / P u b l i s h e r s . V e n t u r i , R o b e r t , D e n i s e S c o t t - B r o w n , S t e v e n I z e n o u r , r e v i s e d e d i t i o n . 1 9 7 7 . L e a r n i n g F r o m L a s V e g a s : T h e F o r g o t t e n S y m b o U s m o f A r c h i t e c t u r a l F o r m s . C a m b r i d g e : T h e M I T P r e s s . W a l d h a u e r , E r d m u t e . 1 9 7 9 . G r a n d T h e a t r e , 1 8 7 9 - 1 9 7 9 . K i n g s t o n : M a s t e r c r a f t P r i n t i n g . W a r d , E . N e v i l l e . 1 9 8 6 . H e r i t a g e C o n s e r v a t i o n : T h e B u i l t E n v i r o n m e n t . L a n d U s e P o l i c y a n d R e s e a r c h B r a n c h , L a n d s D i r e c t o r a t e . W o r k i n g P a p e r N o . 4 4 . W e t h e r e l l , D o n a l d G . w i t h I r e n e K m e t . 1 9 9 0 . U s e f u l P l e a s u r e s : T h e S h a p i n g o f L e i s u r e i n A l b e r t a , 1 8 9 6 - 1 9 4 5 . A l b e r t a C u l t u r e a n d M u l t i c u l t u r a h s m / C a n a d i a n P l a i n s R e s e a r c h C e n t r e . R e g i n a : U n i v e r s i t y o f R e g i n a . W h i t t i c k , A r n o l d , e d i t o r . 1 9 4 7 . E n c y c l o p e d i a o f U r b a n P l a n n i n g . N e w Y o r k : M c G r a w - H i U B o o k C o m p a n y . W i U i a m s , N o r m a n , E d m u n d H . K e l l o g g a n d F r a n k B . G i l b e r t . 1 9 8 3 . R e a d i n g i n H i s t o r i c P r e s e r v a t i o n : W h y ? W h a t ? H o w ? N e w B r u n s w i c k , N e w J e r s e y : C e n t e r f o r U r b a n R e s e a r c h . W i l s o n , W i l h a m H . 1 9 8 9 . T h e C i t y B e a u t i f u l M o v e m e n t . B a l t i m o r e : T h e J o h n s H o p k i n s U n i v e r s i t y P r e s s . W o l f e , T o m . 1 9 8 2 . F r o m B a u h a u s to O u r H o u s e . N e w Y o r k : S i m o n & S c h u s t e r , W a s h i n g t o n S q u a r e P r e s s . W o l f e , T o m . " S l e a z e f r o m A b o v e . " S e e F u l l e r 1 9 8 5 . W o o d , D a n i e l . 1 9 8 5 . " G o B o o m , F a U D o w n . " I n W e s t e r n L i v i n g ( A p r i l 1 9 8 5 ) : 2 2 - 3 3 . G O V E R N M E N T , A S S O C I A T I O N , A N D J O U R N A L P U B L I C A T I O N S A l b e r t a , 1 9 8 7 . H i s t o r i c R e s o u r c e s A c t . P r o v i n c e o f A l b e r t a . E d m o n t o n : Q u e e n ' s P r i n t e r f o r A l b e r t a . B e l l e v u e , W . A . 1 9 9 0 . " B r o a d w a y T h e a t r e D i s t r i c t C a p i t a l C a m p a i g n C a s e S t a t e m e n t . " B e l l e v u e : J a m e s G . F l e t c h e r A s s o c i a t e s , I n c . B e n j a m i n , P a t r i c i a J . 1 9 8 3 . " M a n a g i n g H i s t o r i c T h e a t r e s f o r t h e P e r f o r m i n g A r t s . " I n M a r q u e e : T h e J o u r n a l o f t h e T h e a t r e H i s t o r i c a l S o c i e t y . T h e a t r e P r e s e r v a t i o n I s s u e , V o l 1 5 : N o . 4 . W a s h i n g t o n , D . C . : T h e P r e s e r v a t i o n P r e s s . 3 3 - 3 7 B i r c h , E u g e n i e L a d n e r a n d D o u g l a s s R o b y . 1 9 8 9 . " T h e P l a n n e r a n d t h e P r e s e r v a t i o n i s t . " I n P r e s e r v a t i o n P o l i c y R e s e a r c h S e r i e s , N o . P P R - R 3 . P a m e l a T h u r b e r , e d . W a s h i n g t o n , D . C . : N a t i o n a l T r u s t f o r H i s t o r i c P r e s e r v a t i o n . 3 7 - 5 0 . B o w e r s , F r i t z , A l d e r m a n , C i t y o f V a n c o u v e r , 1 9 7 4 . " M e m o to M e m b e r s o f t h e O r p h e u m C o m m i t t e e . " 7 J a n u a r y . . 1 9 7 4 . L e t t e r t o D a v i d M o o n e y , F a m o u s P l a y e r s L t d . 7 F e b r u a r y . . 1 9 7 4 . L e t t e r to M a y o r A r t P h i l l i p s a n d M i c h a e l D i x o n . " P a n i c a t t h e O r p h e u m . " 2 8 M a r c h . . 1 9 7 4 . M e m o r e " F i n a n c i a l a r r a n g e m e n t s f o r t h e O r p h e u m p r o j e c t . " 3 0 A p r i l . B r i t i s h C o l u m b i a . 1 9 9 1 . M i n i s t r y o f T o u r i s m a n d M i n i s t r y R e s p o n s i b l e f o r C u l t u r e . C a r r o t s : M e t h o d s f o r L o c a l G o v e r n m e n t to G i v e A s s i s t a n c e t o H e r i t a g e P r o p e r t y O w n e r s i n B r i t i s h C o l u m b i a . ( d r a f t ) V i c t o r i a : Q u e e n ' s P r i n t e r f o r B r i t i s h C o l u m b i a . B r i t i s h C o l u m b i a . 1 9 9 1 . M i n i s t r y o f M u n i c i p a l a f f a i r s . R e c r e a t i o n a n d C u l t u r e . H e r i t a g e L e g i s l a t i o n : A G u i d e to C o m m u n i t y H e r i t a g e C o n s e r v a t i o n . V i c t o r i a : Q u e e n ' s P r i n t e r f o r B r i t i s h C o l u m b i a . B r i t i s h C o l u m b i a . 1 9 9 1 . M i n i s t r y o f M u n i c i p a l A f f a i r s , R e c r e a t i o n a n d C u l t u r e . H e r i t a g e L e g i s l a t i o n : A W h i t e P a p e r f o r P u b l i c R e v i e w . V i c t o r i a : Q u e e n ' s P r i n t e r f o r B r i t i s h C o l u m b i a . B r i t i s h C o l u m b i a M u n i c i p a l A c t . 1 9 9 0 . R S B C 1 9 7 9 , C h a p t e r 2 9 0 ( c o n s o l i d a t e d N o v . 3, 1 9 8 9 ( 1 9 9 0 ) . V i c t o r i a : Q u e e n s ' P r i n t e r f o r B r i t i s h C o l u m b i a . C a l g a r y , A l b e r t a . 1 9 7 8 . H e r i t a g e C o m m i t t e e . M u n i c i p a l H e r i t a g e C o n s e r v a t i o n F r a m e w o r k . C i t y o f C a l g a r y . C . C . P . N e w s l e t t e r . 1 9 8 3 . C o n s t r u c t i v e C i t i z e n P a r t i c i p a t i o n . V o l . 1 1 , N o . 2 , S e p t e m b e r 1 9 8 3 , 3 - 5 . C o l u m b u s , O h i o . 1 9 8 9 . O h i o H i s t o r i c P r e s e r v a t i o n O f f i c e . C h a r a c t e r i s t i c s o f E f f e c t i v e L o c a l H i s t o r i c P r e s e r v a t i o n L e g i s l a t i o n . C o l u m b u s : O h i o H i s t o r i c a l S o c i e t y . C o o p e r - H e w i t t M u s e u m . 1 9 8 2 . C i t i e s : T h e F o r c e s t h a t S h a p e T h e m . T h e S m i t h s o n i a n I n s t i t u t i o n ' s N a t i o n a l M u s e u m o f D e s i g n . N e w Y o r k : R i z z o h . D a l i b a r d , J a c q u e s . 1 9 8 6 . " L a w s A r e N o t E n o u g h . " I n C a n a d i a n H e r i t a g e M a g a z i n e . ( A u g u s t - S e p t e m b e r ) O t t a w a : H e r i t a g e C a n a d a . 6 - 7 . 1 9 8 6 . " W h y W e N e e d A N a t i o n a l H e r i t a g e R e v i e w . " I n C a n a d i a n H e r i t a g e M a g a z i n e . O t t a w a : H e r i t a g e C a n a d a ( O c t o b e r - N o v e m b e r ) : 3 8 - 4 3 . . 1 9 9 0 . " H e r i t a g e B e g i n s A t H o m e . " I n C a n a d i a n H e r i t a g e M a g a z i n e . ( S p r i n g ) O t t a w a : H e r i t a g e C a n a d a . 8 - 1 0 . D e n h a n z , M a r c . 1 9 7 8 . P r o t e c t i n g t h e B u i l t E n v i r o n m e n t ( P a r t 1): A s u r v e y o f l e g a l t e c h n i q u e s a t t h e i n t e r n a t i o n a l a n d i n t e r n a t i o n a l l e v e l f o r t h e p r o t e c t i o n o f A r c h i t e c t u r a l a n d h i s t o r i c s i t e s . 2 d e d . , H e r i t a g e C a n a d a L e g i s l a t i v e S e r i e s . . 1 9 8 6 . " T a x e s . " I n C a n a d i a n H e r i t a g e M a g a z i n e . ( M a y - J u n e ) . O t t a w a : H e r i t a g e C a n a d a . 3 8 - 4 1 . D o b b i n , T a n H . 1 9 7 5 . M a n a g e r , T h e Q u e e n E l i z a b e t h T h e a t r e . L e t t e r to M i c h a e l A U e r t o n , G e n e r a l M a n a g e r , V a n c o u v e r S y m p h o n y S o c i e t y . 2 1 J a n u a r y . F a u l k n e r , J . H u g h . 1 9 7 4 . S e c r e t a r y o f S t a t e . L e t t e r to M a y o r A r t h u r P h i l h p s . 2 2 A p r i l . H a r g r o v e , C . 1 9 9 1 . " B u i l d i n g P a r t n e r s h i p s T h r o u g h H e r i t a g e T o u r i s m . " I n F o r u m , H i s t o r i c P r e s e r v a t i o n . ( J u l y - A u g u s t ) V o l . 5 1 , # 4 . W a s h i n g t o n , D . C : T h e P r e s e r v a t i o n P r e s s . 3 0 - 3 3 . H e r i t a g e C a n a d a . 1 9 9 0 . I m p a c t , A P u b l i c a t i o n o f H e r i t a g e C a n a d a . V o l . 2 , N o . 2 . O t t a w a : H e r i t a g e C a n a d a . I n t e r n a t i o n a l A s s o c i a t i o n f o r M e t r o p o h t a n R e s a r c h a n d D e v e l o p m e n t . 1 9 8 3 . I n t e r m e t P r o j e c t C : S t u d y G r o u p R e p o r t s . I n t e r m e t W o r k i n g P a p e r s S e r i e s . ( M a y ) . J o h v e t , L a w r e n c e . 1 9 7 4 . L e t t e r o f a c c e p t a n c e r e a p p o i n t m e n t a s C h a i r m a n o f t h e " S a v e t h e O r p h e u m F u n d . " 3 0 J a n u a r y 1 9 7 4 . L u c i e n , D a w n . 1 9 8 3 . " N e w s l e t t e r t o F r i e n d s o f t h e P a n t a g e s . " P a n t a g e s C e n t r e . D a w n L u c i e n , P r e s i d e n t f o r B o a r d o f D i r e c t o r s , J a n u a r y 2 1 1 9 8 3 . M a r q u e e . 1 9 8 3 . T h e a t e r P r e s e r v a t i o n I s s u e V o l . 1 5 : N o . 4 . T h e J o u r n a l o f t h e T h e a t r e H i s t o r i c a l S o c i e t y , N e l s o n , R i c h a r d C , V i c e P r e s i d e n t , V a n c o u v e r S y m p h o n y S o c i e t y , C h a i r m a n , V S S O r p h e u m T h e a t r e C o m m i t t e e , 1 9 7 4 . L e t t e r to M a y o r A r t P h i l l i p s r e " R e n o v a t i o n o f t h e O r p h e u m T h e a t r e . " 18 J u n e . . 1 9 7 4 . L e t t e r to M a y o r A r t h u r P h i l l i p s r e " R e n o v a t i o n o f O r p h e u m T h e a t r e . " 10 J u l y . , 1 9 7 5 . L e t t e r to A l d e r m a n F r i t z B o w e r s r e " O r p h e u m T h e a t r e - L a c k o f . A d e q u a t e L o b b y S p a c e . " 2 J a n u a r y . N e w Y o r k , N . Y . 1 9 8 3 . D o w n t o w n I d e a E x c h a n g e , t h e N e w s l e t t e r D e d i c a t e d to D o w n t o w n R e v i t a l i z a t i o n . D o w n t o w n R e s e a r c h a n d D e v e l o p m e n t C e n t e r . V o l . 3 0 , N o . 1 6 , (1.5 A u g u s t ) 3 - 8 . O l d h a m , S a l l y G . , J a y n e F . B o y l e & S t u a r t M . G i n s b e r g . 1 9 8 6 . A G u i d e to T a x - a d v a n t a g e d R e h a b i l i t a t i o n . N a t i o n a l T r u s t f o r H i s t o r i c P r e s e r v a t i o n . W a s h i n g t o n , D . C . : N a t i o n a l T r u s t H i s t o r i c P r e s s . O s b o u r n e , T . 1 9 7 4 . " P e o p l e S a y . . . a s u r v e y o f p u b l i c a c c e p t a n c e c o n c e r n i n g p u r c h a s e o f t h e O R P H E U M T H E A T R E . " B u r n a b y : B r i t i s h C o l u m b i a I n s t i t u t e o f T e c h n o l o g y P h i l h p s , A r t h u r . 1 9 7 5 . M a y o r o f t h e C i t y o f V a n c o u v e r . " L e t t e r to t h e H o n o r a b l e H u g h F a u l k n e r , S e c r e t a r y o f S t a t e , G o v e r n m e n t o f C a n a d a . 2 4 S e p t e m b e r . R a y n e r , G . T . 1 9 7 5 . A c t i n g U n d e r S e c r e t a r y o f S t a t e , G o v e r n m e n t o f C a n a d a , O t t a w a . " L e t t e r to A l d e r m a n F r i t z B o w e r s . " 1 8 S e p t e m b e r . . 1 9 7 5 . " L e t t e r to A l d e r m a n F r i t z B o w e r s . " 8 S e p t e m b e r . . 1 9 7 5 . " L e t t e r to a l d e r m a n F r i t z B o w e r s . " 18 S e p t e m b e r . R y a n , L o m e E . 1 9 7 5 . O f f i c e o f t h e C i t y M a n a g e r . " L e t t e r to G . T . R a y n e r , A c t i n g U n d e r S e c r e t a r y o f S t a t e . " 2 5 S e p t e m b e r . S a f e r , K a r e n J . 1 9 8 2 . " T h e F u n c t i o n s o f D e c o r a t i o n i n t h e A m e r i c a n M o v i e P a l a c e . " I n M a r q u e e : T h e J o u r n a l o f t h e T h e a t r e H i s t o r i c a l S o c i e t y . V o l . 1 4 : N o . 2 . S m i t h s o n i a n I n s t i t u t e , O f f i c e o f C o m m u n i c a t i o n s a n d t h e T h e a t r e H i s t o r i c a l S o c i e t y o f A m e r i c a . V i d e o . T h e M o v i e P a l a c e s n a r r a t e d b y G e n e K e l l y . P . B . S . T e l e c a s t 15 J u l y , 1 9 8 7 . T a c o m a . 1 9 9 0 - 9 1 . B r o a d w a y T h e a t e r D i s t r i c t C a m p a i g n . T a c o m a : C a p i t a ! C a m p a i g n O f f i c e . . 1 9 9 0 - 9 1 . B r o a d w a y T h e a t e r T a s k F o r c e . B r o a d w a y T h e a t e r D i s t r i c t Q & A S u r v e y . B r o a d w a y T h e a t r e D i s t r i c t C a m p a i g n . T a c o m a : C a p i t a l C a m p a i g n O f f i c e . . 1 9 9 0 - 9 1 . P a n t a g e s G r o u p S a l e s . T h e P a n t a g e s : G e t I n v o l v e d i n T a c o m a ' s G r e a t e s t L o v e A f f a i r . T a c o m a : 9 0 1 B r o a d w a y . . 1 9 9 0 - 9 1 . P i e r c e C o u n t y T r a n s i t A u t h o r i t y . L o o k W h a t ' s C o m i n g U p C o m m e r c e S t r e e t . T a c o m a : P i e r c e T r a n s i t . . 1 9 8 9 . P i e r c e C o u n t y T a s k F o r c e f o r t h e A r t s . R e p o r t o n t h e S t a t u s o f t h e A r t s i n T a c o m a / P i e r c e C o u n t y a n d R e c o m m e n d a t i o n s f o r A r t s S t a b i l i z a t i o n . T a c o m a : P i e r c e C o u n t y T a s k F o r c e . . 1 9 8 9 . B r o a d w a y T h e a t e r T a s k F o r c e . R e v i s e d C a p i t a l C a m p a i g n B u d g e t , 9 / 2 8 / 8 9 . T a c o m a : P i e r c e C o u n t y T a s k F o r c e . T o r o n t o , O n t a r i o . 1 9 8 9 . P o l i c y D e v e l o p m e n t D i v i s i o n , M e t r o p o h t a n T o r o n t o P l a n n i n g D e p a r t m e n t . H e r i t a g e : M e t r o p o l i t a n P l a n R e v i e w - R e p o r t N o . 1 0 . T o r o n t o : M e t r o p o l i t a n T o r o n t o P l a n n i n g D e p a r t m e n t . Vancouver. 1 9 7 3 . C i t y C o u n c i l M e e t i n g . " E x t r a c t f r o m M i n u t e s o f M e e t i n g . " 11 D e c e m b e r . . 1 9 7 4 . D i r e c t o r o f F i n a n c e O f f i c e . M e m o . " O r p h e u m T h e a t r e F u n d R a i s i n g D r i v e . " 12 N o v e m b e r . . 1 9 7 4 . " E x t r a c t F r o m t h e M i n u t e s o f t h e V a n c o u v e r C i t y C o u n c i l " 14 M a y . . 1 9 7 4 . Q u e s t i o n n a i r e . " P e o p l e S a y . . . a s u r v e y o f p u b l i c a c c e p t a n c e c o n c e r n i n g p u r c h a s e o f t h e O r p h e u m T h e a t r e . " C i t y o f V a n c o u v e r . F e b r u a r y . . 1 9 7 4 . R e g u l a r C o u n c i l M e e t i n g . " X I H . S p e c i a l C o m m i t t e e o n t h e O r p h e u m T h e a t r e . " 1 7 D e c e m b e r . . 1 9 7 4 . R e p o r t to C o u n c i l . " S p e c i a l C o m m i t t e e o f C o u n c i l r e T h e O r p h e u m T h e a t r e . " 18 F e b r u a r y . . 1 9 7 4 . R e p o r t to C o u n c i l . " S p e c i a l C o m m i t t e e r e O r p h e u m T h e a t r e " 15 M a r c h . . 1 9 7 4 . R e p o r t to C o u n c i l . " S p e c i a l C o m m i t t e e o n t h e O r p h e u m T h e a t r e . " 13 D e c e m b e r . . 1 9 7 5 . M a n a g e r ' s R e p o r t . " O r p h e u m T h e a t r e - P o s s i b l e E c o n o m i e s . " 18 J u n e . . 1 9 7 5 . M e m o . " O r p h e u m T h e a t r e F i n a n c i n g . " D i r e c t o r o f F i n a n c e . 2 J a n u a r y . . 1 9 7 7 . G a l a O r p h e u m O p e n i n g . V a n c o u v e r : V a n c o u v e r S y m p h o n y O r c h e s t r a , C i t y o f V a n c o u v e r , 2 A p r i l . . 1 9 8 2 . A i t k e n W r e g l e s w o r t h A s s o c i a t e s . " T h e D o w n t o w n S o u t h U r b a n S t u d y . " C i t y o f V a n c o u v e r P l a n n i n g D e p a r t m e n t . . 1 9 8 2 . " C u n n i n g h a m d u T o i t . " C i t y o f V a n c o u v e r D o w n t o w n S o u t h U r b a n D e s i g n E x e c u t i v e S u m m a r y . " C i t y o f V a n c o u v e r P l a n n i n g D e p a r t m e n t . . 1 9 8 9 . " H e r i t a g e C o n s e r v a t i o n P r o g r a m S t a t u s R e p o r t . " C i t y o f V a n c o u v e r P l a n n i n g D e p a r t m e n t . . 1 9 8 9 . " H e r i t a g e R e s o u r c e I n v e n t o r y P h a s e I S u m m a r y . " C i t y o f V a n c o u v e r P l a n n i n g D e p a r t m e n t . . 1 9 8 9 . " R e p o r t s to C o u n c i l . D o w n t o w n S o u t h Z o n i n g . C i t y o f V a n c o u v e r P l a n n i n g D e p a r t m e n t . . 1 9 8 9 . " R e p o r t s to C o u n c i l , D o w n t o w n S o u t h R e z o n i n g . " C i t y o f V a n c o u v e r P l a n n i n g D e p a r t m e n t . . 1 9 9 0 . C h a n d l e r K a s i a n K e n n e d y . " G r a n v i l l e S t r e e t B u i l t - F o r m S t u d y . " F o r C i t y of V a n c o u v e r P l a n n i n g D e p a r t m e n t . . 1 9 9 0 . " C o a l H a r b o u r D e v e l o p m e n t P r o j e c t C o m m u n i t y F a c i l i t i e s S t u d y . " C i t y o f V a n c o u v e r P l a n n i n g D e p a r t m e n t . . 1 9 9 1 . " D o w n t o w n S o u t h Z o n i n g B u l l e t i n . " C i t y o f V a n c o u v e r P l a n n i n g D e p a r t m e n t . . 1 9 9 1 . " H e r i t a g e P o l i c i e s a n d G u i d l e i n e s . " C i t y o f V a n c o u v e r P l a n n i n g D e p a r t m e n t . . 1 9 9 1 . P h i l l i p s C h r i s t o p h e r & A s s o c i a t e s . " D o w n t o w n S o u t h S t r e e t s c a p e D e s i g n S t u d y . " V a n c o u v e r P l a n n i n g D e p a r t m e n t . . 1 9 9 1 . " P l a n n i n g D e p a r t m e n t U p d a t e . " N u m b e r 5, D e c e m b e r . C i t y o f V a n c o u v e r P l a n n i n g D e p a r t m e n t . . 1991. "Policy Report, Urban Structure." Proposed Heritage L e g i s l a t i o n . Director of Planning, in consultation with the Director of Legal Services. 19 November, 1992. . 1 9 9 1 . " V a n c o u v e r H e r i t a g e I n v e n t o r y , L a n d U s e P o l i c i e s a n d G u i d e l i n e s , " A m e n d e d to 1 8 J u n e , 1 9 9 1 . C i t y o f V a n c o u v e r P l a n n i n g D e p a r t m e n t . V a n c o u v e r A r t s C o u n c i l . 1 9 9 1 . The Stanley is for Movies b r o c h u r e . V a n c o u v e r A r t s C o u n c i l , V a n c o u v e r , B . C . V a n c o u v e r F o u n d a t i o n . 1 9 9 0 . A n n u a l R e p o r t . V a n c o u v e r , B r i t i s h C o l u m b i a . V i c t o r i a , B r i t i s h C o l u m b i a . M c P h e r s o n P l a y h o u s e F o u n d a t i o n . M c P h e r s o n P l a y h o u s e a n d i t s F o u n d a t i o n . V i c t o r i a : M c P h e r s o n P l a y h o u s e F o u n d a t i o n , # 3 C e n t e n n i a l S q u a r e . W a r d , R o b i n . 1 9 9 1 . Stanely is for Movies b r o c h u r e . S a v e t h e S t a n l e y C o m m i t t e e . V a n c o u v e r , B r i t i s h C o l u m b i a . W a s h i n g t o n , D . C . 1 9 7 9 . P r e s e r v a t i o n : T o w a r d a n E t h i c i n t h e 1 9 8 0 s . W a s h i n g t o n , D . C . : N a t i o n a l T r u s t f o r H i s t o r i c P r e s e r v a t i o n P r e s s . . 1 9 8 0 . P u b l i c R e l a t i o n s f o r L o c a l P r e s e r v a t i o n O r g a n i z a t i o n s : P r e s s r e l a t i o n s , p u b l i c e d u c a t i o n a n d s p e c i a l e v e n t s . I n f o r m a t i o n S h e e t N u m b e r 24. W a s h i n g t o n , D . C : N a t i o n T r u s t f o r H i s t o r i c P r e s e r v a t i o n P r e s s . 1 9 8 1 . P r e s e r v a t i o n o f C o n c e r t H a l l s , O p e r a H o u s e s a n d M o v i e P a l a c e s . I n f o r m a t i o n s h e e t N o . 1 6 . W a s h i n g t o n , D . C : N a t i o n a l T r u s t f o r H i s t o r i c P r e s e r v a t i o n P r e s s . . 1 9 8 5 . N a t i o n a l T r u s t f o r H e r i t a g e P r e s e r v a t i o n . I n v e s t i n g i n V o l u n t e e r s : A g u i d e to e f f e c t i v e v o l u n t e e r m a n a g e m e n t . I n f o r m a t i o n S e r i e s N o . 3 7 . W a s h i n g t o n , D . C : N a t i o n a l T r u s t f o r H i s t o r i c P r e s e r v a t i o n P r e s s . -. 1 9 8 9 . A S e l f - A s s e s s m e n t G u i d e f o r C o m m u n i t y P r e s e r v a t i o n O r g a n i z a t i o n s . I n f o r m a t i o n S e r i e s N o . 4 5 . W a s h i n g t o n , D . C : N a t i o n a l T r u s t f o r H i s t o r i c P r e s e r v a t i o n P r e s s . . 1 9 9 1 . L e g a l C o n s i d e r a t i o n i n E s t a b h s h i n g a H i s t o r i c P r e s e r v a t i o n O r g a n i z a t i o n . I n f o r m a t i o n S e r i e s N o . 1 4 . W a s h i n g t o n , D . C : N a t i o n a l T r u s t f o r H i s t o r i c P r e s e r v a t i o n P r e s s . . 1 9 9 1 . M e m b e r s h i p D e v e l o p m e n t : A G u i d e f o r N o n p r o f i t P r e s e r v a t i o n O r g a n i z a t i o n s . I n f o r m a t i o n S e r i e s N o . 4 9 . W a s h i n g t o n , D . C : N a t i o n a l T r u s t f o r H i s t o r i c P r e s e r v a t i o n P r e s s . . 1 9 9 1 . S t e e r i n g N o n p r o f i t s : A d v i c e f o r b o a r d s a n d s t a f f s . I n f o r m a t i o n S e r i e s N o . 5 4 . W a s h i n g t o n , D . C : N a t i o n a l T r u s t f o r H i s t o r i c P r e s e r v a t i o n P r e s s . Y a t e s , S a r a h . 1 9 8 5 . " T h e G a r d e n s o f G i l t . " I n C a n a d i a n H e r i t a g e M a g a z i n e ( O c t o b e r - N o v e m b e r ) . O t t a w a : H e r i t a g e C a n a d a . 2 1 - 2 6 . N E W S P A P E R S B a r g r e e n , M e l i n d a . 1 9 9 1 . " S e a t t l e m a y t u r n g r e e n a s T a c o m a c o n v e r t s a n o l d m o v i e p a l a c e i n t o a c o n c e r t h a l l : T h e a t e r E n v y . " T h e S e a t t l e T i m e s , S u n d a y , 3 1 M a r c h 1 9 9 1 . C o h e n , J o ë l l e . 1 9 8 1 . " P a n t a g e s F u n d D r i v e N o w i n H i g h G e a r . " T a c o m a N e w s T r i b u n e , 2 0 S e p t e m b e r 1 9 8 1 . D u n c a n , D o n . 1 9 8 3 " T h e P a n t a g e s C o m e s to L i f e . " S e a t t l e T i m e s , 14 F e b r u a r y 1 9 8 3 . J o n e s , G l o r y . 1 9 8 0 " T h e P a n t a g e s . " T h e W e e k l y , 2 3 J u l y 1 9 8 0 . L e h r e n , H a l l . 1 9 7 4 . " D e c i s i o n o n O r p h e u m P u t O f f f o r a M o n t h . " T h e V a n o u v e r S u n . 2 0 F e b r u a r y 1 9 7 4 . M y e r s , L e o n a r d . 1 9 9 2 . " A f t e r t h e F a l l . " T h e V a n c o u v e r S u n , 2 7 F e b r u a r y 1 9 9 2 . R o c h e s t e r , J u n i u s . 1 9 8 4 . " A l e x a n d e r P a n t a g e s - S e a t t l e ' s G i f t to V a u d e v i l l e . " T h e W e e k l y , 6 M a r c h 1 9 8 4 . S y p h e r , R i c h a r d . 1 9 8 3 . " A L i t t l e M a g i c , W o r k C h a n g e d P a n t a g e s . " T a c o m a N e w s T r i b u n e , 10 F e b r u a r y 1 9 8 3 . T a c o m a N e w s T r i b u n e . 1 9 8 3 . " T h e P a n t a g e s C e n t e r f o r t h e P e r f o r m i n g A r t s . " S p e c i a l S u p p l e m e n t to t h e T a c o m a N e w s T r i b u n e , F e b 1 0 1 9 8 3 . W y m a n , M a x . 1 9 7 3 . " M a y o r ' s f o r O r p h e u m - I f D e a l i s R i g h t . " V a n c o u v e r S u n , 3 O c t o b e r 1 9 7 3 . I N T E R V I E W S A s h l e y , E U , M a n a g i n g D i r e c t o r , P a n t a g e s C e n t r e , C i t y o f T a c o m a , W a s h i n g t o n . 1 9 9 1 . I n t e r v i e w b y a u t h o r , 3 0 A p r i l , T a c o m a , W a s h i n g t o n . B a r b e r , S t e v e , H e r i t a g e P l a n n e r , C i t y o f V i c t o r i a P l a n n i n g D e p a r t m e n t , B r i t i s h C o l u m b i a . 1 9 9 2 . T e l e p h o n e i n t e r v i e w b y a u t h o r , 2 2 J a n u a r y , V a n c o u v e r . B o w e r s , F r i t z , F o r m e r M a n a g e r a n d A l d e r m a n , C i t y o f V a n c o u v e r , B r i t i s h C o l u m b i a . 1 9 9 1 . I n t e r v i e w b y a u t h o r , 1 F e b r u a r y , V a n c o u v e r . C a r i o u , D a r r y l , H e r i t a g e P l a n n e r , C i t y o f E d m o n t o n P l a n n i n g D e p a r t m e n t , E d m o n t o n , A l b e r t a . 1 9 9 2 . T e l e p h o n e i n t e r v i e w b y a u t h o r , 2 2 J a n u a r y , V a n c o u v e r . C o x , J o h n , C o a l H a r b o u r P r o j e c t , M a r a t h o n R e a l t y , V a n c o u v e r , B r i t i s h C o l u m b i a . 1 9 9 2 . T e l e p h o n e i n t e r v i e w b y a u t h o r , 2 6 J u n e , V a n c o u v e r . C u r t i s , R h o n n a , V a n c o u v e r C o m m u n i t y A r t s C o u n c i l M e m b e r , C i t y o f V a n c o u v e r , B r i t i s h C o l u m b i a , 1 9 9 2 . I n t e r v i e w b y a u t h o r , 2 3 J a n u a r y , V a n c o u v e r . D ' A g o s t i n i , M a r c o , H e r i t a g e P l a n n i n g A s s i s t a n t , C i t y of V a n c o u v e r P l a n n i n g D e p a r t m e n t , B r i t i s h C o l u m b i a . 1 9 9 2 . T e l e p h o n e i n t e r v i e w b y a u t h o r , 1 4 F e b r u a r y , V a n c o u v e r . E d e l s o n , N a t h a n , P l a n n e r , D o w n t o w n S o u t h , C i t y o f V a n o c u v e r P l a n n i n g D e p a r t m e n t . 1 9 9 2 . T e l e p h o n e i n t e r v i e w b y a u t h o r , 2 1 M a y , V a n c o u v e r . H u o t , W i U i a m J . , M i n i s t r y o f M u n i c i p a l A f f a i r s , R e c r e a t i o n a n d C u l t u r e , H e r i t a g e C o n s e r v a t i o n B r a n c h , G o v e r n m e n t o f B r i t i s h C o l u m b i a , V i c t o r i a , 1 9 9 2 . T e l e p h o n e i n t e r v i e w s b y a u t h o r , 2 0 J a n u a r y a n d M a r c h 1 0 , V a n c o u v e r . K l u c k n e r , M i c h a e l , C h a i r m a n , H e r i t a g e V a n c o u v e r C o m m i t t e e , V a n c o u v e r , B r i t i s h C o l u m b i a , 1 9 9 2 . T e l e p h o n e i n t e r v i e w b y a u t h o r , 4 M a r c h , V a n c o u v e r . K o r o p a t n i c k , J a c q u e l i n e , M a r k e t i n g a n d P u b l i c R e l a t i o n s M a n a g e r , Q u e e n E l i z a b e t h , O r p h e u m a n d V a n c o u v e r P l a y h o u s e , 1 9 9 2 . T e l e p h o n e i n t e r v i e w b y a u t h o r , 5 M a r c h , V a n c o u v e r . L e m o n , R o b e r t , H e r i t a g e P l a n n e r , C i t y o f V a n c o u v e r P l a n n i n g D e p a r t m e n t , 1 9 9 2 . T e l e p h o n e i n t e r v i e w b y a u t h o r . M a y 2 0 , V a n c o u v e r . v o n F e r s e n , L o r e n z , S o c i a l P l a n n e r , C i t y o f V a n c o u v e r P l a n n i n g D e p a r t m e n t . 1 9 9 2 . T e l e p h o n e i n t e r v i e w b y a u t h o r , J u n e 2 6 , 1 9 9 2 , V a n c o u v e r . W o o d , W i l l i a m , T h e a t r e C o n s u l t a n t - R i a l t o T h e a t e r , T a c o m a , W a s h i n g t o n , 1 9 9 1 . I n t e r v i e w b y a u t h o r , 3 0 , A p r i l , T a c o m a , W a s h i n g t o n .